公安類職業(yè)院?！皽?zhǔn)警察”職業(yè)思維的內(nèi)涵及培養(yǎng)路徑

翟 敏

（海南政法職業(yè)學(xué)院，海南 ?？?571100）

近年來，經(jīng)濟全球化進(jìn)程加快，在新冠肺炎疫情的影響下，各種不確定因素明顯增加，我國經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境也面臨著深刻復(fù)雜的變化，社會多元、多變的特征凸顯，社會治安形勢日趨復(fù)雜，公安工作對警務(wù)人員的職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)的要求也逐步提高。公安類職業(yè)院校的學(xué)生作為“準(zhǔn)警察”，是未來的警務(wù)人才，其職業(yè)思維的養(yǎng)成理應(yīng)受到重視。林崇德曾指出，思維作為智力與能力的核心成分，是培養(yǎng)造就高素質(zhì)人才的關(guān)鍵［1］。良好的職業(yè)思維有助于職業(yè)能力的培養(yǎng)，是警務(wù)人才的重要特征之一。

1 “準(zhǔn)警察”職業(yè)思維形成的必要性

1.1 理論基礎(chǔ)：依法治警

黨的十八大明確提出全面依法治國理念，十九大召開后，黨中央又組建了中央全面依法治國委員會，從戰(zhàn)略高度進(jìn)一步部署，我國社會主義法治建設(shè)發(fā)生了歷史性變革。2020年，習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上進(jìn)一步強調(diào)要堅持依法治國、依法行政，指出全面推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，要繼續(xù)推進(jìn)法治領(lǐng)域改革，解決立法、司法等領(lǐng)域的突出矛盾和問題，要建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍，推進(jìn)法治專門隊伍正規(guī)化、專業(yè)化和職業(yè)化［2］。依法治警是依法治國的必然選擇，所謂依法治警，就是在警察隊伍的建設(shè)和管理中，以《中華人民共和國人民警察法》以及《國家公務(wù)員暫行條例》為準(zhǔn)則，建設(shè)一套與之相匹配的符合警察工作性質(zhì)和特點的法規(guī)制度，實現(xiàn)警察隊伍建設(shè)的法治化，做到有法可依、有法必依、違法必究、依法管理。依法治警本質(zhì)上是處理權(quán)與法的關(guān)系，進(jìn)一步規(guī)范制約警察的權(quán)力，以更好地保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)社會安定。這是警務(wù)人才也是“準(zhǔn)警察”職業(yè)思維生成的理論基礎(chǔ)，職業(yè)思維基于具體感知又超越具體感知，是抽象出來用以發(fā)現(xiàn)事物本質(zhì)、指導(dǎo)行動的一種思維。警務(wù)人員通過具體執(zhí)法行為來實現(xiàn)法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，指導(dǎo)其職業(yè)行為的思維核心即權(quán)與法的關(guān)系。作為“準(zhǔn)警察”的警校生，其職業(yè)思維核心與依法治警理念同頻共振、邏輯契合。

1.2 現(xiàn)實要求：警察職業(yè)化發(fā)展的趨勢

職業(yè)化是一種工作狀態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化，包括在工作中應(yīng)遵循的職業(yè)行為規(guī)范、職業(yè)素養(yǎng)及職業(yè)技能，是對從業(yè)人員勝任能力的一種評判［3］。職業(yè)之所以成為職業(yè)，首先要有一定數(shù)量的專職從業(yè)人員、專業(yè)的知識以及特定的職業(yè)行為規(guī)范，如希波克拉底誓詞之于醫(yī)生、南丁格爾誓言之于護(hù)士一般，要有適合本行業(yè)特點的職業(yè)行為規(guī)范。警察作為一種職業(yè)，最早可以追溯至19世紀(jì)初英國倫敦警察廳的建立，到20世紀(jì)60年代第三次警務(wù)運動，美國推動并探索警察職業(yè)化發(fā)展。我國第一次正式提出警察隊伍“職業(yè)化”，是在2008年公安部直屬機關(guān)開展的“大學(xué)習(xí)、大討論”活動中。2016年，中共中央在《關(guān)于新形勢下加強政法隊伍建設(shè)的意見》中提到“堅持中國特色社會主義政法隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化方向”。2019年，習(xí)近平總書記在中央政法工作工作會議上，指出“加快推進(jìn)政法隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)”［4］。警察職業(yè)化的發(fā)展趨勢對警務(wù)人員的職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)提出了更高要求，具備職業(yè)思維是提升職業(yè)能力和素養(yǎng)的關(guān)鍵，也是對職業(yè)化發(fā)展趨勢的一種現(xiàn)實回應(yīng)。

2 “準(zhǔn)警察”職業(yè)思維的內(nèi)涵及特點

職業(yè)思維作為一種復(fù)雜的高級認(rèn)知活動，直接影響職業(yè)主體的職業(yè)能力。對于“準(zhǔn)警察”而言，職業(yè)思維是其將來從事警務(wù)工作時的特定的思維模式，是超越具體的職業(yè)行為，抽象出來的一種發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的思維，對具體的職業(yè)行為有著引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。職業(yè)思維的塑造是公安類職業(yè)院?！皽?zhǔn)警察”培養(yǎng)活動的重中之重。他們的職業(yè)思維有別于大眾思維，有其獨特的內(nèi)涵和特點。

2.1 內(nèi)涵

2.1.1 程序性思維

公正是司法的生命和靈魂，公正執(zhí)法不僅是黨和人民對公安隊伍的永恒要求，也是公安隊伍建設(shè)的重要任務(wù)。程序公正是對執(zhí)法的時間、過程、步驟、方式和順序的規(guī)定，是實體公正的前提和保障。但在長期的執(zhí)法實踐過程中，警務(wù)人員“重實體、輕程序”的思想一直存在，隨著“依法治國”思想的深入和民眾法律意識的逐漸增強，社會對警務(wù)人員執(zhí)法規(guī)范的要求也越來越高，尤其是執(zhí)法過程中的程序公正問題。程序是對肆意的限制，是理性選擇的保證，是國家與普通群眾聯(lián)系的紐帶。在社會矛盾多樣、執(zhí)法環(huán)境復(fù)雜敏感的當(dāng)下，警務(wù)人員強化程序意識、塑造程序性思維，有助于提高執(zhí)法能力和執(zhí)法水平，保證執(zhí)法的權(quán)力能在正確的軌道內(nèi)運行。

2.1.2 邏輯性思維

邏輯性思維是在感性認(rèn)識的基礎(chǔ)上，主體運用概念、判斷、推理的方式對客體的間接、概括反映，側(cè)重于對認(rèn)知對象客觀地分析推理，從表象到抽象最終形成對客體事物完整的、深層次的認(rèn)識。警務(wù)人員在進(jìn)行日常巡邏、刑事偵查、盤查等執(zhí)法活動時，進(jìn)入職業(yè)視野的客觀事實通常都是紛繁復(fù)雜、雜亂無章的，而真相和事物的本質(zhì)通常都是隱藏其后的。這就需要警務(wù)人員能把通過眼、耳、鼻、口等感官接受到的信息，結(jié)合專業(yè)知識，運用判斷、推理進(jìn)行分析加工，將其從感性認(rèn)識上升至理性認(rèn)識，直至通達(dá)表象后的真相和本質(zhì)，這是一個主體透過現(xiàn)象到達(dá)本質(zhì)、到達(dá)真相的思考過程。邏輯性思維的訓(xùn)練可以提升警務(wù)人員的職業(yè)能力和職業(yè)水平。

2.1.3 證據(jù)思維

證據(jù)是警務(wù)人員執(zhí)法辦案時的主要工作內(nèi)容和重點。證據(jù)思維不同于大眾思維，是一種專業(yè)思維，具有客觀性、專業(yè)性的特點［5］。案件是發(fā)生過的事實，但不是所有事實都可以成為證據(jù)?？陀^事實只有具備了法律所要求的形式才能成為證據(jù)。作為警務(wù)人員，辦案時首先要有證據(jù)思維，即第一時間注意采集符合法律要求的證據(jù)并固定，以此來認(rèn)定事實，而且要達(dá)到充分、準(zhǔn)確的程度。警務(wù)人員執(zhí)法辦案時要有證據(jù)思維，但執(zhí)法實踐中卻特別容易受日常思維方式的干擾。證據(jù)思維和大眾思維的極大差異性導(dǎo)致證據(jù)思維的訓(xùn)練特別困難，因此，證據(jù)思維的培養(yǎng)更顯迫切和重要。

2.1.4 規(guī)則思維

規(guī)則，就是制定出來供所有人共同遵守的制度和章程，從廣義上說包括法律規(guī)則、道德規(guī)則、政策規(guī)則、禮儀規(guī)則等各種規(guī)則，但從警察的工作性質(zhì)出發(fā)，規(guī)則即法律規(guī)則。警察作為具有武裝性質(zhì)的國家行政治安力量，主要依靠強制和特殊手段維護(hù)國家安全和社會秩序，保護(hù)群眾的人身安全和合法財產(chǎn)，其執(zhí)法必須以憲法和法律為最高活動準(zhǔn)則。規(guī)則思維就是合法性思維，是符合法治要求的思維方式，強調(diào)權(quán)由法定，有權(quán)有責(zé)。具備規(guī)則思維，就是任何行動都要遵守規(guī)則，對規(guī)則有敬畏之心，具有尊重規(guī)則并運用它的思維［6］。警察是權(quán)力的象征，依法治警就必須強化警務(wù)人員的規(guī)則意識，形成規(guī)則思維，使其意識到法律的至高無上和權(quán)威性。規(guī)則思維同時也意味著平等對待所有執(zhí)法對象，任何人都不應(yīng)有超越法律的特權(quán)，在處理問題時以法律為準(zhǔn)繩，對于法律規(guī)則之外的因素不予考慮，不做出不合理的區(qū)別對待。警務(wù)人員規(guī)則思維的塑造，既是對公權(quán)力行使的一種約束，也是對警務(wù)人員的有效保護(hù)。

2.2 職業(yè)思維特點

2.2.1 認(rèn)知內(nèi)容的專業(yè)性

思維方式簡言之就是看待問題、解決問題的方式和方法，基于主體各自已有的知識和經(jīng)驗，同一個問題，不同主體看待和處理其的方式不同。思維是在實踐過程中通過知識學(xué)習(xí)的過程形成的，知識就是砌墻的磚，思維方式就是砌墻的方法。職業(yè)思維的形成基于專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，所以不同職業(yè)有不同的職業(yè)思維，是各自的認(rèn)知內(nèi)容長期積累而形成的。警務(wù)人員工作中涉及法律知識、公安基礎(chǔ)知識、心理學(xué)、刑事技術(shù)等警務(wù)專業(yè)知識和警務(wù)實戰(zhàn)技能等，個體在掌握這些專業(yè)知識的過程中，逐步發(fā)展自身的思維邏輯系統(tǒng)，而這些專業(yè)知識在被主體掌握后，又在實踐中參與主體的思維過程并不斷發(fā)生作用，不斷形塑主體的思維方式。

2.2.2 認(rèn)知過程的整體性

思維過程是一個動態(tài)加工系統(tǒng)，警務(wù)人員在執(zhí)法處置過程中，需要結(jié)合專業(yè)知識和既有經(jīng)驗進(jìn)行綜合判斷，綜合運用。警務(wù)人員通過培訓(xùn)形成職業(yè)思維，有助于其在執(zhí)法活動中形成習(xí)慣性的反應(yīng)，程序性、邏輯性、證據(jù)化和規(guī)則性思維活動就成了條件反射性活動，可以提高執(zhí)法效率。

2.2.3 認(rèn)知結(jié)果的引導(dǎo)性

問題的解決是一個有目的、有指向性的系列認(rèn)知操作過程［7］。具體到警務(wù)人員，要以法律為準(zhǔn)繩，預(yù)防打擊各種犯罪活動，保障國家安全和人民生命財產(chǎn)安全。在解決問題的過程中，思維的程序性、邏輯性、證據(jù)化、規(guī)則性都是以此為指向的，最終目的是引導(dǎo)人們遵紀(jì)守法，維護(hù)社會安定，實現(xiàn)公平正義。

3 “準(zhǔn)警察”職業(yè)思維的培養(yǎng)策略

當(dāng)前，公安隊伍中尚有少部分警務(wù)人員存有特權(quán)思想、法律意識淡漠，執(zhí)法時輕程序、重實體，只注重執(zhí)法結(jié)果的合法性，忽視執(zhí)法程序的規(guī)范性，執(zhí)法時不注意證據(jù)保全或保全不合法，這些都是警察職業(yè)思維工具化、事務(wù)化、片段化的表現(xiàn)。職業(yè)思維的養(yǎng)成不是一蹴而就的，而是一個長期的理念內(nèi)化于心、外化于行的歷練過程。公安類職業(yè)院校多數(shù)更重視學(xué)員的專業(yè)理論知識、警務(wù)技能、實戰(zhàn)能力的培養(yǎng)，對于職業(yè)思維的養(yǎng)成相對缺失。職業(yè)思維的形成雖是個長期的過程，但是一旦形成，對于職業(yè)能力的提升是事半功倍的。借鑒教育學(xué)認(rèn)知活動的相關(guān)理論，可以從以下幾個方面形塑“準(zhǔn)警察”的職業(yè)思維。

3.1 理念內(nèi)化

理念內(nèi)化是主體由于自身的需求，在知、情、意等心理要素影響下，通過知識學(xué)習(xí)的方式，對外在理念了解、理解并接受，最終形成主體內(nèi)心的信念的過程。理念內(nèi)化一般是在內(nèi)化主體、內(nèi)化客體和內(nèi)化環(huán)境的共同作用下發(fā)生的。

3.1.1 激發(fā)主體內(nèi)化動機

內(nèi)化從心理學(xué)角度看，是主體的心理認(rèn)知活動，警務(wù)人員自身的主觀能動性，決定著職業(yè)思維是否能內(nèi)化成功。學(xué)校首先應(yīng)加強學(xué)生的職業(yè)理想教育，“立警為公、執(zhí)法為民”的從警理念應(yīng)貫穿整個教育過程。人民警察是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，履行專政職能和管理服務(wù)職能的隊伍，是為國家和人民服務(wù)的。從警就應(yīng)恪守理想信念、不忘初心，唯有如此，才能激發(fā)主體的內(nèi)化動機，消除職業(yè)思維的工具性。從警不僅是謀一份工作，更是一份使命、一份責(zé)任，當(dāng)學(xué)生有了這樣的職業(yè)理想，就能從警務(wù)工作的瑣碎和繁雜中跳脫出來，自覺消除可能存在的特權(quán)思想，主動形塑程序性、邏輯性、證據(jù)化和規(guī)則性思維，以職業(yè)思維指導(dǎo)個體的執(zhí)法行為。

3.1.2 豐富內(nèi)化客體的內(nèi)容

內(nèi)化客體即相關(guān)知識，理念內(nèi)化于心的主要方式還是知識學(xué)習(xí)。法律是對社會現(xiàn)實的反映，法律知識的掌握過程同時也是思維的訓(xùn)練、塑造過程。警務(wù)人員的工作主要依法而行，要做到嚴(yán)格、準(zhǔn)確、規(guī)范執(zhí)法，不僅要熟悉相關(guān)法律，還要能深刻理解并合理運用。因此，“準(zhǔn)警察”職業(yè)思維的塑造，需要深厚的法學(xué)基本理論為基礎(chǔ)。學(xué)校在設(shè)置課程時，要充分考慮相關(guān)法律課程的安排，如《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國刑法》等實體法，《中華人民共和國刑事訴訟法》《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》等程序法，除此之外根據(jù)專業(yè)的不同，設(shè)置不同警種的常用法律法規(guī)，如交警常用的《中華人民共和國道路交通安全法》等。通過對這些法律的學(xué)習(xí)，引導(dǎo)學(xué)生理解法律的價值追求。同時，創(chuàng)新教學(xué)方法，改變傳統(tǒng)法律課程講授模式，根據(jù)實際教學(xué)內(nèi)容，多采用案例教學(xué)、討論教學(xué)等方法。在傳統(tǒng)的講授模式下，學(xué)生被動接受法律知識，主動參與少，不利于知識的同化以及理念的內(nèi)化。案例教學(xué)法一般可呈現(xiàn)某種特定的情景，讓學(xué)生在具體情境推導(dǎo)規(guī)則的過程中，訓(xùn)練邏輯思維。此外，還可借鑒師范類院校的微格教學(xué)，利用現(xiàn)代化教學(xué)技術(shù)手段，將模擬法庭、辯論教學(xué)過程攝制成錄像，提取重點片段進(jìn)行回放分析，強化訓(xùn)練學(xué)生的邏輯思維和辯證思維。

除了課程學(xué)習(xí)，講座是另一個豐富客體內(nèi)容的形式，公安類職業(yè)院校應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢，從公安系統(tǒng)實務(wù)部門邀請一線民警進(jìn)行專題講座，圍繞警務(wù)人員職業(yè)思維的相關(guān)要素選擇講座內(nèi)容。一線人員執(zhí)法辦案過程中職業(yè)思維對于執(zhí)法結(jié)果的影響案例更鮮活、更具說服力，對于學(xué)生職業(yè)思維的塑造也更有影響力。

3.1.3 發(fā)揮環(huán)境的熏陶作用

職業(yè)思維是一個長期養(yǎng)成的歷練過程，環(huán)境在養(yǎng)成教育中的熏陶作用不可忽視，要充分發(fā)揮環(huán)境育人的作用，積極構(gòu)建良好的校園環(huán)境，包括校園文化、學(xué)校制度等。中國文化有“人倫日用”的傳統(tǒng)，即將道德規(guī)范、道德觀念貫穿于吃飯穿衣等日常生活的方方面面，使之成為指導(dǎo)日常生活的思維方式的一種，即“道在人倫日用間”而百姓不自知，這是儒家倫理生活化的一種表現(xiàn)。百姓的日常生活即以“道”為指引，處處貫徹倫理道德規(guī)范。“人倫日用”對于“準(zhǔn)警察”職業(yè)思維的培養(yǎng)很有啟示，公安類職業(yè)院校有一系列獨特的管理制度和文化，如警務(wù)化管理、一日生活制度、著裝要求等，但是目前涉及職業(yè)思維的培養(yǎng)內(nèi)容相對較少，學(xué)校應(yīng)從頂層設(shè)計的高度出發(fā)，精心設(shè)計符合公安類職業(yè)院校特點的校園管理制度，營造校園文化，將職業(yè)思維的相關(guān)內(nèi)容融入進(jìn)去，讓學(xué)生在環(huán)境的熏陶中，在制度和文化的浸潤中自然而然地內(nèi)化職業(yè)理念，塑造職業(yè)思維。

3.2 外化踐行

行為外化就是將個體內(nèi)在的信念、思維、意識轉(zhuǎn)化為外在行為的過程。理念內(nèi)化到行為外化是一個由知到行的過程，內(nèi)化是外化的前提和基礎(chǔ)，外化是內(nèi)化的具體表現(xiàn)和外在形式。學(xué)生經(jīng)過價值判斷，選擇內(nèi)化了相應(yīng)的職業(yè)思維的內(nèi)涵概念后，在一定情境中，實施符合其職業(yè)特征的職業(yè)行為，整個職業(yè)思維的塑造才算完成。職業(yè)思維的行為外化可以借助實踐教學(xué)活動和實習(xí)活動兩個環(huán)節(jié)完成。

3.2.1 實踐教學(xué)活動

警察教育的實踐性很強，實踐教學(xué)活動是培養(yǎng)“準(zhǔn)警察”實踐素養(yǎng)，提高其警務(wù)實踐能力的關(guān)鍵。由于警察職業(yè)活動的特殊性，一般職前警員需要在虛擬的警務(wù)情境中，建構(gòu)警察素養(yǎng)和職業(yè)能力，職業(yè)思維的相關(guān)理念應(yīng)通過精心設(shè)計貫穿實踐活動始終。如通過構(gòu)建仿真實訓(xùn)平臺，充分運用平臺虛擬接警處置功能，訓(xùn)練學(xué)生接出警的規(guī)范語言，構(gòu)建規(guī)則思維；在模擬出警處置的過程中，教師應(yīng)適時強調(diào)處置程序的合理性，培養(yǎng)程序性思維；在模擬盤查、詢問、筆錄的過程中，強調(diào)邏輯性思維的重要性。此外，在開展庭審現(xiàn)場觀摩類實踐活動時，指導(dǎo)教師布置涉及職業(yè)思維的相關(guān)任務(wù)，如讓學(xué)生注意觀察庭審質(zhì)證環(huán)節(jié)中控辯雙方會質(zhì)疑哪些內(nèi)容，這些內(nèi)容涉及哪些方面，引導(dǎo)學(xué)生反向推導(dǎo)警察在執(zhí)法過程中應(yīng)有的程序性思維、證據(jù)思維、規(guī)則思維等，注意程序的合法性、證據(jù)獲取符合法律規(guī)范等，使提供的證據(jù)在庭審時不會被對方質(zhì)疑駁倒。

3.2.2 實習(xí)活動

學(xué)生被安排到公安局、派出所等一線實務(wù)部門實習(xí)是公安類職業(yè)院校教育活動的重要一環(huán)，也是學(xué)生各種理論知識和前期學(xué)習(xí)成果落地的關(guān)鍵階段，盡管較之其他職業(yè)，警察執(zhí)法對象的特殊性、環(huán)境的不確定性、執(zhí)法活動的情境性，讓實習(xí)活動難以提前規(guī)劃，但是派出所日常工作還是可以大體歸納為幾類活動的。結(jié)合日常大類警務(wù)活動，指導(dǎo)教師應(yīng)改變“放羊式”實習(xí)模式，建立一個由帶隊教師、學(xué)生、實務(wù)部門警員組成的實習(xí)共同體，進(jìn)行“主題式”實習(xí)，即總結(jié)每類警務(wù)活動中涉及的職業(yè)思維的相關(guān)內(nèi)容，在學(xué)生隨一線警察完成此類警務(wù)活動任務(wù)后，要求其對實習(xí)任務(wù)中涉及的職業(yè)思維的某一個方面進(jìn)行實習(xí)日志的寫作與主題式反思，通過對實踐活動的復(fù)盤分析，進(jìn)一步認(rèn)知、監(jiān)控和調(diào)節(jié)自己的思維模式。同時改革實習(xí)活動的考核評價方式，將職業(yè)思維的相關(guān)內(nèi)容具象化后，融入考核標(biāo)準(zhǔn)，以加強學(xué)生對職業(yè)思維的重視，加速職業(yè)思維的行為外化，從而完成職業(yè)思維的形塑。

4 結(jié)語

公安類職業(yè)院校的學(xué)生作為我國警察隊伍的重要來源，其培養(yǎng)質(zhì)量直接影響警察隊伍的素質(zhì)。為更好地適應(yīng)我國公安工作新形勢的現(xiàn)實需求，適應(yīng)警務(wù)運動迭代背景下警察職業(yè)化發(fā)展的必然趨勢，突破我國警務(wù)人才的培養(yǎng)困境，公安類職業(yè)院校在培養(yǎng)過程中，不僅要重視警務(wù)專業(yè)知識和具體警務(wù)技能的培養(yǎng)，更應(yīng)重視學(xué)生職業(yè)思維的塑造，從而達(dá)到提升其職業(yè)能力的最終目標(biāo)。