劉雄軍

基于系統(tǒng)思維下的高校后勤精細化管理模式研究——以北京林業(yè)大學為例

劉雄軍

[北京林業(yè)大學]

黨的十九屆五中全會的召開，對我國教育事業(yè)的發(fā)展與改革進行了戰(zhàn)略部署。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，堅持以高質(zhì)量發(fā)展加快構建高質(zhì)量教育體系的要求，也為高校后勤系統(tǒng)的改革和發(fā)展提供了道路遵循和理論指導。面對復雜而又龐大的高校后勤管理系統(tǒng)，要堅持會用、善用、活用系統(tǒng)思維，堅持系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的統(tǒng)籌工作原則，做實做深、做精做細后勤深化改革和育人實踐的探索工作。

高校; 后勤; 系統(tǒng)思維; 精細化

一、概念導入

（一）系統(tǒng)思維與后勤系統(tǒng)思維

1.系統(tǒng)思維的內(nèi)涵

系統(tǒng)思維是把客觀問題當作一個整體加以思考加工的思維方式。與傳統(tǒng)的局部、片面等一般性思考方式和思維方式不同，系統(tǒng)思維要求從整體出發(fā)。系統(tǒng)性、整體性、綜合性和定量精確化是其主要特征。系統(tǒng)思維可以從物質(zhì)系統(tǒng)內(nèi)部的諸要素中辨別出相互聯(lián)系和相互作用的因子，從而準確把握問題的整體結構和切入點，進而認識復雜的問題系統(tǒng)。系統(tǒng)思維作為一種最高級思維模式，極大地簡化了人們對客觀物質(zhì)的認知，對客觀世界帶來整體的觀念認知。[1]

2.后勤工作的系統(tǒng)思維

高校后勤作為高校教育事業(yè)的重要組成部分，在工作職能、機構數(shù)量、人員構成等方面都呈現(xiàn)出一個龐大和復雜的綜合體。后勤的文化、服務、保障和育人等職能組成了一個多元的管理系統(tǒng)。北京林業(yè)大學后勤系統(tǒng)包含了基建、后勤、總務、資產(chǎn)等8個子系統(tǒng)，包含了公司、處室、中心、小學和醫(yī)院等5個不同建制部門。在面對高等教育“雙一流”建設的時代需求下，后勤系統(tǒng)需要基于“大系統(tǒng)”的“大思維”進行策略引領和系統(tǒng)創(chuàng)新，以統(tǒng)籌協(xié)同推進“大后勤”探索。

（二）精細化管理模式構建

1.精細化管理的本質(zhì)

精細化管理是一種理念性的現(xiàn)代管理理論，是通過制度化、程序化、標準化、細致化和數(shù)據(jù)化等手段，使組織管理的各單元精確、高效、協(xié)同和持續(xù)運行，其強調(diào)數(shù)據(jù)化和精確性，并注重以人為核心，突出創(chuàng)新的持續(xù)性，是對一般管理思維的精確控制，是一種強調(diào)全員參與、整體調(diào)控、全程監(jiān)督的管理體系。精細化管理的本質(zhì)是基于管理對象的一種戰(zhàn)略決策，是目標任務分解、細化和推進的過程，它能使每一個管理環(huán)節(jié)都充分發(fā)揮人的主觀能動作用，從而在整體上提升工作精準度和精細度。

2.后勤工作的精細化管理

高校后勤的精細化管理，是后勤適應學校發(fā)展，符合社會要求的必然選擇。同其他普通高校一樣，北京林業(yè)大學后勤部門統(tǒng)籌負責13176畝的校園環(huán)境建設，日常落實26000余師生的校園服務，開展54萬平方米的建筑維護，各項工作均呈現(xiàn)盤子大、需求多、任務重的特點。伴隨著我國十四五時期教育事業(yè)發(fā)展新要求，高校后勤要自覺順應時代，就必須針對自身的多服務系統(tǒng)、多保障體系、多育人職能，進行客觀的摸底，系統(tǒng)的研究，借助現(xiàn)代科學管理技術和手段，進行工作標準優(yōu)化、精細能效提升，從而實現(xiàn)后勤整體上的提質(zhì)增效。

二、后勤系統(tǒng)思維與精細化管理的客觀性

（一）二者辯證統(tǒng)一關系的理論契合適配

教育改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，在推進高校后勤治理體系和治理能力現(xiàn)代化的建設方面，需要掌握扎根中國辦好社會主義特色大學的先進理論，需要以科學的思維方法保證各項教育改革順利推進。北京林業(yè)大學后勤系統(tǒng)作為服務學校全面貫徹黨的教育方針，堅實助力開啟學校崛起新征程的保障組成，系統(tǒng)思維和精細化管理的有機配合形成了發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的世界觀和方法論，為研究和探索后勤系統(tǒng)化建設提供了有機的理論參考。

（二）解決客觀問題提升治理能力的需要

從學術研究的觀點來看，我國高等教育大致分為6個階段，其中高校后勤的發(fā)展主要分為4個階段。[2]自2012年教育部印發(fā)《關于深化高校后勤社會化改革的若干意見》之后，全國高校都圍繞高效率后勤運行模式、解決后勤運行困難上進行了積極的探索，實踐中，在后勤管理服務引入社會化市場化機制、充分激活后勤管理活力的同時，也出現(xiàn)了一定的效率問題。[3]

以北京林業(yè)大學引入社會物業(yè)公司承擔學校物業(yè)服務為例，在提升物業(yè)服務專業(yè)性的同時，也出現(xiàn)了外包服務責任心不強、企業(yè)管理波動性大、人員體系龐大效率較低等問題。因為問題積累周期較長，涉及管理范圍較多，要解決系統(tǒng)難題就需要系統(tǒng)思維，同時找準改革路徑，進行高質(zhì)量精準變革。

三、系統(tǒng)思維下的精細化管理原則

（一）注重全系統(tǒng)和全要素的把控

應用系統(tǒng)思維提升后勤管理精細化問題，首先應聚焦一個共性問題：基于整體性、全員性和全過程的視角開展問題思考。必須要樹立全局意識和協(xié)同意識，要首先在“摸清家底”上下功夫，以“抽絲剝縷”的態(tài)度梳理清楚各系統(tǒng)的關聯(lián)性，以專業(yè)化、制度化的標準深入研究各領域的工作關聯(lián)性和各項改革舉措的耦合性。因各高校發(fā)展情況的差異，后勤系統(tǒng)建設情況都不盡相同，以北京林業(yè)大學后勤系統(tǒng)為例，要重點在系統(tǒng)構架、各機構職能、人員管理體系、部門發(fā)展水平差異等方面著手開展研究。

（二）注重層次區(qū)分和分類推進并舉

系統(tǒng)思維有助于頂層設計的謀劃和總體目標的制定，精細化管理為總體控制提供了解決路徑，精細化的實施要做到具體任務具體分解，具體問題具體分析，拿出具象的理論依據(jù)、程序化的解決辦法，做到“立治有體、施治有序”，避免統(tǒng)籌規(guī)劃一盤棋，分類實施一刀切。以飲食服務系統(tǒng)和物業(yè)管理系統(tǒng)為例，各自發(fā)展情況不同，解決路徑不一，但又互相聯(lián)系和影響，在開展質(zhì)量提升上，在注重目標協(xié)同的情況下具體問題具體施策。

（三）注重過程控制和全程監(jiān)督

精細化管理的過程是一個人本管理的全過程，每一個過程和環(huán)節(jié)都需要系統(tǒng)思維的介入去保障和解決，二者形成了一個從現(xiàn)狀到提升再到革新的質(zhì)變過程。要實現(xiàn)精細化的最終結果，就需要在推進過程中把握好節(jié)點與節(jié)奏。重點加強不同環(huán)節(jié)的監(jiān)督和銜接，防止避重就輕、顧此失彼、漸進失效等現(xiàn)象。以后勤深化育人功能為例，需要整體統(tǒng)一定調(diào)的各部門不能各自為戰(zhàn)，該分職責推進的不能像“蜻蜓點水”似的拖沓，該精細化深入研究的不能急于鋪開而又停留在面上。要以結果為導向，落實在全員全過程上。

四、精細化管理實踐探索

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，深化細化后勤制度改革

在需要統(tǒng)籌規(guī)劃的全局工作中，北京林業(yè)大學的后勤在立足整體變革的改革中，將系統(tǒng)的制度建設分為4類，即基于物業(yè)改革的模式轉(zhuǎn)型制度、基于公司化服務的管理體系提升型制度、基于從無到有的內(nèi)涵式發(fā)展制度和持續(xù)發(fā)力的強化安全保障制度。各項制度的改革實施，堅持一條心、一盤棋、一站式。例如物業(yè)服務結束甲乙契約的管理模式，通過成立物業(yè)中心，制定更新“一樓一策一方案”等197項管理制度；餐飲板塊完成ISO9001質(zhì)量管理體系監(jiān)督審核和標準化創(chuàng)建；生活區(qū)板塊打造完成“3E+”服務區(qū)建設制度，維護保障板塊不斷優(yōu)化形成了“一人多崗、一崗多職”的安全管理機制。

（二）聚焦育人，多維提升后勤樹人內(nèi)涵

在聚焦“以人為核”打造精細的“育人為本”工作上，后勤育人以搭建平臺、豐富職能、創(chuàng)新模式為主要實踐思路，通過著力用好現(xiàn)有資源，通力打造需求環(huán)境為兩個抓手，來實現(xiàn)后勤育人的影響力提升，現(xiàn)有模式上，通過飲食、服務區(qū)等現(xiàn)有平臺，廣泛開展“舌尖上的北林”“北林十大菜肴”“甜林入心”等接地氣、影響力廣的育人項目。在建設高質(zhì)量新平臺上，后勤充分調(diào)動各方資源和力量，集中統(tǒng)籌和規(guī)劃打造了近1.2萬平米的“林之心”景觀教育綜合體，精細化地豐富了“國慶彩車”景觀區(qū)等育人節(jié)點。切實讓育人走入后勤，走入師生。

（三）緊跟時代，聚力創(chuàng)建智慧后勤體系

現(xiàn)代后勤的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術及智慧管理系統(tǒng)的建設逐漸成為重要的衡量標準之一。智慧化的后勤建設，全國各個高校都在進行實際研究和系統(tǒng)探索，并形成了多個高校數(shù)字治理的典范和模板。在這一點上，以“智慧后勤”的品牌體系分步驟、分階段建立起來，以一個“智慧后勤”為中心點，北京林業(yè)大學后勤信息化建設分階段匯集了12個服務管理項目的“智慧總務”服務平臺、9個智慧化的校園景觀“智慧互動”管理平臺、2個智能餐飲平臺、3個對外宣傳和展示平臺。以全面、細致和高質(zhì)量為特色，逐步形成了涵蓋校園各個需求的智慧體系框架建設。

（四）強化內(nèi)核，系統(tǒng)開展后勤隊伍建設

在學校后勤高素質(zhì)管理隊伍和人員綜合能力素質(zhì)提升上，以思想建設和能力提升兩個要素為出發(fā)點，在政治上，以持續(xù)開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，不斷給各系統(tǒng)隊伍上緊思想發(fā)條，提高理論認知。從黨支部、黨支部書記、黨員、支部特色品牌、服務榜樣多個角度打造優(yōu)秀集體、錘煉先進典范，帶動和提振后勤隊伍士氣。在業(yè)務能力的轉(zhuǎn)變和提升上，不斷配齊和完善管理隊伍，通過增設造價部門、調(diào)整服務單位等方式，強化內(nèi)部風險把控和持續(xù)增強服務人員競爭意識，逐步打造出符合現(xiàn)代高校后勤要求的結構化高素質(zhì)后勤隊伍。

五、總結

在廣泛開展立德樹人教育精品化和“雙一流”建設高質(zhì)量的高校事業(yè)發(fā)展新時期，高校后勤的建設發(fā)展也被賦予了更多的責任和使命，作為配合高校樹人育人發(fā)展的支撐和保障，高校后勤的發(fā)展質(zhì)量和速度也要及時跟進和不斷加速，基于這種新時代的背景，系統(tǒng)思維的精細化管理，可以為高校后勤的發(fā)展提供有效的理論借鑒和方法參考，也可以為高校后勤的理論研究提供豐富的素材和案例參考。

[1]李佳佳.基于組織理論視角的高校后勤管理機制探究[J].高校后勤研究,2020（10）:23-25.

[2]方正泉.高校校園服務發(fā)展的1.0～4.0階段概述[J].高校后勤研究,2020（01）:16-17.

[3]王花梅.高校后勤管理中的精細化管理模式解析[J].企業(yè)與管理,2020（11）:257-258.

中國教育后勤協(xié)會2020年立項課題，課題名稱：高校后勤參與“三全育人”的路徑及案例研究——以北京林業(yè)大學“智慧總務”建設為例（課題編號：YBKT2020042）

（責任編輯：趙相華）