劉冬冬

高校學(xué)生黨支部建設(shè)研究

劉冬冬

[長江大學(xué)機(jī)械工程學(xué)院]

高校學(xué)生黨支部聚集了高校學(xué)生中最先進(jìn)的分子，其建設(shè)水平與高?；鶎狱h組織的發(fā)展息息相關(guān)。要結(jié)合新的時代背景和要求，規(guī)范支部組織設(shè)置，加強(qiáng)工作隊伍建設(shè)，健全組織生活制度，保證高校學(xué)生黨支部作用的發(fā)揮。

高校；學(xué)生黨支部；支部建設(shè)

黨中央對高校學(xué)生黨支部建設(shè)高度重視。[1]2021年，全國教育工作會議指出，要以建黨百年為契機(jī)，堅定不移實(shí)施“百年行動”，提升教育系統(tǒng)黨的建設(shè)質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)要將黨的政治建設(shè)擺在首位，進(jìn)一步強(qiáng)化教育系統(tǒng)黨的基層組織的政治功能和組織力。[2]2020年，《關(guān)于加快構(gòu)建高校思想政治工作體系的意見》出臺，強(qiáng)調(diào)了高校黨的基層組織在思想政治教育中的重要作用。[3]高校學(xué)生黨員是大學(xué)生群體中的先進(jìn)分子，學(xué)生黨支部建設(shè)是否強(qiáng)大，直接關(guān)系著大學(xué)生黨員能否順利完成黨的任務(wù)、執(zhí)行黨的路線方針政策、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。提高高校學(xué)生黨支部的建設(shè)水平，充分發(fā)揮學(xué)生黨員的作用，是提升學(xué)生黨支部戰(zhàn)斗力和組織力最根本的途徑。

一、高校學(xué)生黨支部建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

黨的十九大將基層黨組織的建設(shè)放到了更高的地位，也提出了更加嚴(yán)格的要求。高校學(xué)生黨支部的建設(shè)，要始終將政治建設(shè)擺在首位。廣大高?；鶎狱h務(wù)工作者勇于探索、積極創(chuàng)新，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在學(xué)生黨支部建設(shè)的工作實(shí)踐和理論研究中都取得了豐碩的成果。[4]支部的建設(shè)更加合理，黨務(wù)工作者的能力越來越強(qiáng)，工作條件和制度逐步完善，學(xué)生黨員的思想建設(shè)領(lǐng)地不斷夯實(shí)，黨員發(fā)展程序更加規(guī)范，黨員質(zhì)量不斷提升，支部“三會一課”的開展更加富有特色、形式更加多樣，思想政治教育入腦入心。[5]學(xué)生黨員已經(jīng)成為高校優(yōu)秀學(xué)生的典型代表，在學(xué)校學(xué)習(xí)成績、生活作風(fēng)、志愿服務(wù)等方面發(fā)揮著榜樣帶頭作用。隨著我國政治、經(jīng)濟(jì)等的快速發(fā)展，國際、國內(nèi)環(huán)境的巨大變化，一些高校學(xué)生黨支部出現(xiàn)了對當(dāng)前形勢和任務(wù)不適應(yīng)的情況。高校學(xué)生黨支部不斷注入新鮮血液，支部新老黨員更替頻率高，“00后”學(xué)生黨員迅速成為支部的主力軍，“00后”和“90后”學(xué)生黨員在個性上存在著較大的差別，對基層黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)能力有著更高的要求，部分黨務(wù)工作者在處理支部工作時表現(xiàn)出較大的不適應(yīng)，管理方式不能與時俱進(jìn)。[6]高校學(xué)生黨支部建設(shè)的薄弱逐漸凸顯，發(fā)展也面臨著重重阻礙。[7]

（一）支部組織設(shè)置

黨的十八大以來，高校學(xué)生黨員在數(shù)量和質(zhì)量上都不斷提升，規(guī)模的擴(kuò)大對支部組織的設(shè)置也提出了更高的要求。高校學(xué)生黨支部的組織設(shè)置應(yīng)從支部的實(shí)際情況出發(fā)，充分考慮學(xué)生黨員群體數(shù)量大、流動性強(qiáng)、專業(yè)范圍廣等因素，對支部組織進(jìn)行更加優(yōu)化的設(shè)置，以保證支部各項(xiàng)工作的順利開展，充分發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

一是部分學(xué)生黨支部人數(shù)過多，正式黨員太少。目前，大部分高校在設(shè)置學(xué)生黨支部時，都會以院系為單位，每個院系設(shè)置1-2個黨支部，然而許多高校一個學(xué)院的學(xué)生黨員數(shù)量就達(dá)到100名，甚至超過100名，支部處于“滿載”或“超載”狀態(tài)；另外，高校學(xué)生黨支部正式黨員數(shù)量少，且絕大部分正式黨員都為畢業(yè)班學(xué)生，學(xué)業(yè)和就業(yè)壓力大，許多需要正式黨員主導(dǎo)的任務(wù)無法順利完成。這種黨支部設(shè)置模式，既不便于管理，又不利于黨員之間互交流，導(dǎo)致許多工作流于形式。

二是學(xué)生黨支部的設(shè)立問題。目前，大部分高校學(xué)生黨支部的設(shè)立主要有分專業(yè)設(shè)立、分年級設(shè)立和分學(xué)歷層次設(shè)立等三種模式，都是基于便于工作開展設(shè)立的，但未充分考慮“00后”學(xué)生黨員的特點(diǎn)。新時代的學(xué)生黨員，個性鮮明，特點(diǎn)突出，他們的學(xué)習(xí)和生活范圍不再單單拘泥于課堂和自習(xí)室等傳統(tǒng)地域，不少學(xué)生黨員在社團(tuán)、協(xié)會等學(xué)生組織中也非?；钴S，在進(jìn)行支部設(shè)立時，并未充分考慮這一情況，不利于支部詳細(xì)了解黨員的思想狀況，也不利于充分發(fā)揮黨員的主觀能動性來服務(wù)師生。

三是缺乏必要的流動黨員黨支部。受新冠肺炎疫情、經(jīng)濟(jì)形勢等影響，近兩年高校畢業(yè)生就業(yè)形勢異常嚴(yán)峻，許多畢業(yè)生在畢業(yè)之后仍處于實(shí)習(xí)或求職狀態(tài)，往往不能按要求參加組織生活。許多高校畢業(yè)生黨員不得不將黨組織關(guān)系留在學(xué)校，而少有高校設(shè)置流動黨員黨支部，對這些流動黨員的教育和管理非常困難。

（二）黨務(wù)工作者力量

近年來，我國高校招生規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，學(xué)生黨員的數(shù)量越來越多，隨之而來的管理難度增大，對黨務(wù)工作者政治素養(yǎng)和工作能力的要求也越來越高。但目前部分高校將大部分力量都集中在教學(xué)科研上，對學(xué)生黨建重視程度不夠，對基層黨務(wù)工作者隊伍的力量投入不足，限制了學(xué)生黨建工作的發(fā)展。

一是缺乏經(jīng)驗(yàn)。目前大部分高校學(xué)生黨支部的黨務(wù)工作者是年輕的輔導(dǎo)員和高年級學(xué)生黨員，缺乏黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，理論水平有局限，開展工作時受到的限制比較多，理論聯(lián)系實(shí)際方面也表現(xiàn)出明顯的不足。學(xué)生黨支部事務(wù)相對較繁雜，思想政治教育、服務(wù)活動和實(shí)踐活動工作量均較大，高校學(xué)生黨支部的建設(shè)和管理顯得難度更大。

二是精力不濟(jì)。輔導(dǎo)員和高年級學(xué)生黨員在支部建設(shè)中扮演著重要角色，但都非專職黨務(wù)工作人員。輔導(dǎo)員還面臨著學(xué)生就業(yè)、團(tuán)委、資助和心理健康教育等方面的工作，高年級學(xué)生面臨著學(xué)業(yè)、就業(yè)和考研等多方面的壓力。在學(xué)生黨支部的建設(shè)上面，他們往往無法投入充足的時間，也沒有精力系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨務(wù)理論。

三是能力不足。相較于專職黨務(wù)工作者，輔導(dǎo)員和高年級學(xué)生黨員在開展黨建工作時往往表現(xiàn)出業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)、專業(yè)知識水平不高。由于時間和精力受限，高校學(xué)生黨支部基層黨務(wù)工作者能力提升較慢。

（三）組織生活效果

高校學(xué)生黨員的價值觀處于易變的階段，組織生活是進(jìn)一步提升學(xué)生黨員黨性修養(yǎng)、培養(yǎng)正確價值觀的重要平臺，積極參加組織生活也是對黨員的基本要求。新時代高校學(xué)生黨員呈現(xiàn)出多樣性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，學(xué)生黨支部的組織生活要想落到實(shí)處，達(dá)到效果，必須力戒形式主義，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新開展組織生活。目前，部分高校學(xué)生黨支部開展組織生活效果不理想，多流于形式，導(dǎo)致部分學(xué)生黨員對組織生活不感興趣，參與積極性不高，達(dá)不到教育的目的，從而削弱了學(xué)生黨支部的影響力和號召力。

一是組織生活形式缺乏創(chuàng)新，吸引力不強(qiáng)。部分學(xué)生黨支部仍然采用比較傳統(tǒng)的方式，如照本宣科讀文件、流于形式開座談會和講座等。這些方式能夠雖有一定的效果，但是效率低下，比較被動，且參與度不高，無法達(dá)到好的學(xué)習(xí)和教育效果。思想更加開放、思維更加活躍的“00后”學(xué)生黨員，更喜歡接受形式更加新穎的組織生活形式。傳統(tǒng)的組織生活方式無法吸引新時代的黨員，組織生活的意義目的大打折扣。

二是組織生活組織人員單一，民主度不高。不少高校學(xué)生黨支部的組織生活籌備和組織，基本是支部委員負(fù)責(zé)。學(xué)習(xí)和教育的形式主要是單向教育宣傳，其他學(xué)生黨員基本只是參加組織生活，未發(fā)揮重要的作用，他們的主體地位無法體現(xiàn)。組織生活成了支部委員會的“一言堂”，民主度不高，組織生活漸漸形式化。

二、高校學(xué)生黨支部建設(shè)對策

面對挑戰(zhàn)，必須提高高校學(xué)生黨支部的建設(shè)水平，對支部的管理方式進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新，堅定學(xué)生黨員的理想信念，充分發(fā)揮高校學(xué)生黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（一）規(guī)范支部組織設(shè)置

針對支部設(shè)置不夠優(yōu)化的問題，需充分考慮支部設(shè)置的人數(shù)、特點(diǎn)和工作開展的需要。一是考慮黨員的專業(yè)和年級特點(diǎn)。低年級黨員人數(shù)較少，學(xué)習(xí)任務(wù)較重，將黨支部按照中低年級專業(yè)聯(lián)合進(jìn)行設(shè)置，更有利于專業(yè)內(nèi)不同年級的黨員進(jìn)行交流和開展工作；高年級黨員人數(shù)較多，支部工作任務(wù)較重，將支部按照同年級不同專業(yè)聯(lián)合進(jìn)行設(shè)置，更有利于高年級黨員完成組織交辦的各項(xiàng)工作，尤其是畢業(yè)生事務(wù)服務(wù)工作。二是將支部設(shè)置與其他學(xué)生組織結(jié)合。將黨建工作擴(kuò)展到高校社團(tuán)、公寓、學(xué)科團(tuán)隊等領(lǐng)域，按照“哪里有黨員，哪里就有黨組織”的原則，將分散的黨員集中起來，便于充分了解黨員的思想狀況并發(fā)揮他們的作用。三是設(shè)置流動黨員黨支部。已畢業(yè)但仍將組織關(guān)系保留在學(xué)校的黨員，應(yīng)統(tǒng)一集中，專人管理，并根據(jù)流動黨員特點(diǎn)開展學(xué)習(xí)和教育活動。

（二）加強(qiáng)工作隊伍建設(shè)

扎實(shí)的工作隊伍是黨支部順利完成各項(xiàng)工作的重要保障，要將支部作用發(fā)揮到最大化，就必須秉持“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求”，抓好隊伍建設(shè)。首先要配齊支部委員。足夠的人力保障是做好學(xué)生黨支部黨務(wù)工作的前提，必須嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》等相關(guān)規(guī)定，選拔組織紀(jì)律性強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的老師和高年級學(xué)生黨員擔(dān)任支部委員，并根據(jù)工作需要及時調(diào)整。其次要提升黨務(wù)工作能力。支委選拔后，要采用先培訓(xùn)、后上崗的制度，對支委進(jìn)行工作重點(diǎn)、工作方法和工作能力的培訓(xùn)。最后要激發(fā)隊伍工作動力。減少其他事務(wù)性工作量，改善工作條件；創(chuàng)造外出學(xué)習(xí)深造條件，提升黨務(wù)工作能力；建立健全表彰評先制度，對工作突出的黨務(wù)工作者給予表彰。

（三）健全組織生活制度

組織生活是對黨員進(jìn)行思想政治教育和提升黨性修養(yǎng)最直接、效果最佳的方式，必須堅守組織生活這一重要陣地。首先要不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)制度。把堅持“三會一課”制度和定期開展組織生活會作為政治任務(wù)來完成，學(xué)生黨員要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，通過落實(shí)各項(xiàng)制度來促進(jìn)支部成員之間溝通交流、取長補(bǔ)短、共同進(jìn)步，使組織生活落到實(shí)處。其次要創(chuàng)新組織生活的開展形式。不能僅局限于傳統(tǒng)的方式方法，應(yīng)充分了解學(xué)生黨員的意見和想法，在傳統(tǒng)“聽、說、坐、寫”的方式上，對組織形式和開展方式進(jìn)行創(chuàng)新，調(diào)動學(xué)生黨員的積極性，保證組織生活的效果。

[1]李濤.高校學(xué)生黨支部建設(shè)的問題及對策思考[J].思想理論教育導(dǎo)刊,2014（04）:133-135.

[2]2021年全國教育工作會議召開[EB/OL].中華人民共和國教育部政府門戶網(wǎng)站,http://www. moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/moe_1485/202101/t20210108_509194.html.

[3]教育部等八部門聯(lián)合印發(fā)意見,加快構(gòu)建高校思想政治工作體系[EB/OL].中華人民共和國教育部政府門戶網(wǎng)站,http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb /s5147/202005/t20200514_454042.html.

[4]宋志青. 新時代加強(qiáng)高校學(xué)生黨支部建設(shè)研究[D].中共黑龍江省委黨校,2020.

[5]余倩花.社會主義核心價值觀引領(lǐng)高校學(xué)生黨支部建設(shè)[J].學(xué)理論,2020（12）:105-107.

[6]王思琦.高校學(xué)生黨支部建設(shè)的創(chuàng)新與實(shí)踐研究[J].黨史博采（下）,2021（04）:25-26.

[7]高霞.高校學(xué)生黨支部規(guī)范化建設(shè)質(zhì)量評價機(jī)制探析[J].大學(xué)教育,2021（04）:179-182.

長江大學(xué)社科基金（學(xué)生工作研究項(xiàng)目）“高校學(xué)生黨支部建設(shè)研究”（項(xiàng)目編號：2021cxyz06）

（責(zé)任編輯：張寶嶺）