治理視域下高校思想政治教育協(xié)同創(chuàng)新研究*

吳 放

（1.西南交通大學 馬克思主義學院，四川 成都 610031；2.西南石油大學 土木工程與測繪學院，四川 成都 610500）

黨的十九屆四中全會指出：“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全黨的一項重大戰(zhàn)略任務?！盵1]高校思想政治教育肩負著為黨育人與為國育才的重要職責，其治理現(xiàn)代化是國家治理現(xiàn)代化不可或缺的重要組成部分。國家治理現(xiàn)代化理論為推進高校思想政治教育協(xié)同創(chuàng)新提供了整體分析框架和行動方案，高校思想政治教育應當自覺遵循國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標任務、本質(zhì)規(guī)定、實踐路徑，加強協(xié)同創(chuàng)新，激發(fā)內(nèi)生動力，推進其治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

思想政治教育協(xié)同創(chuàng)新是復雜的系統(tǒng)工程。2017年12月，中共教育部黨組印發(fā)的《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實施綱要》明確了課程、科研、實踐、文化、網(wǎng)絡、心理、管理、服務、資助、組織等工作的詳細規(guī)劃，構(gòu)建了系統(tǒng)的育人體系。各項工作都有眾多相關參與方，共同構(gòu)成了高校思想政治教育共同體。推動思想政治教育治理現(xiàn)代化，要深入理解和把握新時代高校思想政治教育的新理念新任務新要求，加強思想政治教育的系統(tǒng)性、整體性和綜合性建設，凝聚思想政治教育各方力量，提升思想政治教育隊伍素質(zhì)能力，促進教育資源的合理分配，保障交互協(xié)同產(chǎn)生影響的正相關性，推動思想政治教育工作協(xié)同創(chuàng)新。[2]

一、治理視域下高校思想政治教育協(xié)同創(chuàng)新的理論意涵

（一）高校思想政治教育協(xié)同創(chuàng)新的科學內(nèi)涵

國家治理現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨關于國家制度和制度執(zhí)行能力現(xiàn)代化的綜合體現(xiàn)，是新時代治國理政思想的又一次偉大創(chuàng)新。從國家治理現(xiàn)代化視域下剖析思想政治教育協(xié)同的理論意涵，即思想政治教育治理協(xié)同“是什么”的問題，是探究其價值意蘊和實踐進路的理論前提和實踐基礎。治理更加強調(diào)多元主體，厘清各主體在集體行為中的權責關系，通過正式或非正式方式推動治理。治理也更加強調(diào)多元主體之間的協(xié)同與相互關系，而并非權威制度下的強制關系。協(xié)同治理機制由協(xié)同治理環(huán)境、主體、流程、成效等綜合構(gòu)成。治理視域下的高校思想政治教育協(xié)同創(chuàng)新則是指思想政治教育主體以正式或非正式制度通過持續(xù)協(xié)同互動，強調(diào)思政育人責任，確保高校思想政治教育可持續(xù)發(fā)展。

高校思想政治教育的協(xié)同創(chuàng)新主體是一個全員的范疇。它不僅包括思想政治理論課教師和輔導員這兩支專職工作力量，還包括其他各類課程的教師、學校黨政干部和共青團干部、心理咨詢教師、其他管理服務人員等。它還應當積極吸納學生家庭、社會等方面的力量，充分調(diào)動各方面人員共同參與高校思想政治教育，實現(xiàn)多種主體協(xié)同合作、同向同行。通過高校思想政治教育系統(tǒng)各組成部分的相互作用，在治理的制度保障下，確保思想政治教育的協(xié)調(diào)性、有序性，在發(fā)揮個人專業(yè)效能的同時，形成育人合力，獲得集聚優(yōu)勢，提升集體效能，推動思想政治教育高質(zhì)量發(fā)展。

（二）高校思想政治教育協(xié)同創(chuàng)新的實踐要求

治理視域下高校思想政治教育協(xié)同創(chuàng)新，不僅拓展了高校思想政治教育理論內(nèi)涵發(fā)展，也豐富了高校思想政治教育實踐構(gòu)成。在疫情常態(tài)化背景下，高校思想政治教育面臨更為復雜嚴峻的國際國內(nèi)形勢和網(wǎng)絡輿論環(huán)境。各相關方必須適應把握當前形勢，突破傳統(tǒng)的思維和方法，遵循協(xié)同要求，建立符合治理現(xiàn)代化的實踐體系。高校思想政治教育工作需要貫徹落實治理理念，“整體推進高校黨政干部和共青團干部、思想政治理論課教師和哲學社會科學教師、輔導員班主任和心理咨詢教師等隊伍建設”[3]，在育人過程中將他們的力量進行協(xié)同整合，形成育人合力，推動高校思想政治教育協(xié)同創(chuàng)新。政府、高校、行業(yè)、企業(yè)協(xié)同，實現(xiàn)高校思想政治教育資源的協(xié)同。高校校內(nèi)組織、宣傳、學工、教務、安保等部門，以及專業(yè)課教師、輔導員、班主任、管理干部隊伍等思想政治教育專兼職隊伍協(xié)同，構(gòu)建全員全過程全方位育人的“大思政”格局，形成思想政治教育合力，提升思想政治教育的針對性和實效性。

二、治理視域下高校思想政治教育協(xié)同創(chuàng)新的價值意蘊

協(xié)同性和統(tǒng)一性貫穿于高校思想政治教育各方面各環(huán)節(jié)，凸顯于高校思想政治教育治理各方面，是推動思想政治教育治理向縱深推進，形成育人合力的重要基礎。

（一）有助于促進高校思想政治教育理論與協(xié)同理論的融合發(fā)展

隨著人類經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，系統(tǒng)性成為了新時代生產(chǎn)生活的主要特質(zhì)?，F(xiàn)代管理科學的不斷進步也帶動了系統(tǒng)論、信息論、控制論等理論方法的創(chuàng)新發(fā)展，進一步豐富了協(xié)同理論。高校思想政治教育是一項復雜的系統(tǒng)工程，系統(tǒng)內(nèi)部包含不同的工作子系統(tǒng)，不同職能部門工作主體之間需要探索協(xié)同發(fā)展的工作機制，這就需要一套科學有效的理論方法體系予以指導。

在以立德樹人為中心環(huán)節(jié)的高校思想政治教育改革實踐過程中，探尋具體的協(xié)同路徑是高校思想政治教育理論建設與協(xié)同理論融合發(fā)展的重要機遇。高校思想政治教育呼喚協(xié)同理論，在協(xié)同理論的指導下，能有效應對系統(tǒng)內(nèi)部復雜的組成要素及運作機理，有助于進一步創(chuàng)新高校思想政治教育發(fā)展方式。協(xié)同理論通過融合高校思想政治工作理論，可進一步通過實踐不斷豐富完善，形成理論的創(chuàng)新融合。

（二）有助于確保高校思想政治教育協(xié)同創(chuàng)新的正確方向

從治理的角度看，通過協(xié)同治理主體、治理資源，設計協(xié)同治理路徑，有助于提升高校思想政治教育協(xié)同性，有利于保證思想政治教育協(xié)同創(chuàng)新主體在黨的堅強領導下，沿著正確方向前進。因此，協(xié)同創(chuàng)新也是保證高校思想政治教育協(xié)同現(xiàn)代化的重要舉措和著力點。

意識形態(tài)的一元導向也主張教育目標的一致性。高校思想政治教育的目標具有統(tǒng)一性，體現(xiàn)了國家教育目標的統(tǒng)一性，也兼顧了學生成長的個人目標。思想政治教育將組織目標和個人目標相統(tǒng)一，也就有了方向指南和方針指向，學校的一切育人工作都圍繞思想政治教育目標展開。目標決定系統(tǒng)運轉(zhuǎn)模式，系統(tǒng)化的高校思想政治教育協(xié)同創(chuàng)新目標體系是一種激勵隊伍治理的力量源泉。只有在隊伍明確了行動目標后，才能調(diào)動其潛在動力，激發(fā)整體隊伍的凝聚力、工作熱情和創(chuàng)造性，使其盡力而為，創(chuàng)造最佳成績。協(xié)同創(chuàng)新是通過以集體目標為基本路線，為協(xié)同治理的各主體提供協(xié)調(diào)集體行動的方向。各主體以集體統(tǒng)一的目標為導向，引導組織成員形成統(tǒng)一協(xié)作的新格局。

（三）有助于增強高校思想政治教育協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)生動力

高校思想政治教育協(xié)同創(chuàng)新需要遵循高校思想政治工作規(guī)律、教書育人規(guī)律和學生成長規(guī)律。深入理解和把握新時代高校思想政治教育規(guī)律是高校思想政治教育協(xié)同創(chuàng)新的前提和基礎。以往高校思想政治教育對于協(xié)同理論的應用更多集中在細致的管理問題上，對協(xié)同的運作機理及協(xié)同效益關注欠缺。推動思想政治教育協(xié)同創(chuàng)新，不僅要關注思想政治教育的外部環(huán)境，更需要深入研究思想政治教育系統(tǒng)自身的內(nèi)在規(guī)律，探索其發(fā)展過程中的內(nèi)生動力，構(gòu)建持續(xù)發(fā)揮作用的動力系統(tǒng)。思想政治教育協(xié)同在遵循自身規(guī)律的基礎上，應從大學生成長發(fā)展需求出發(fā)，探索思想政治教育協(xié)同的內(nèi)在著力點和生長點，通過對高校思想政治教育體制機制創(chuàng)新、不斷優(yōu)化思想政治教育供給結(jié)構(gòu)、增加思想政治工作的文化蘊涵等途徑，把握高校思想政治教育協(xié)同的普遍性和規(guī)律性，以有效提升思想政治教育協(xié)同的內(nèi)生動力，推動思想政治教育協(xié)同持續(xù)發(fā)展。[4]

（四）有助于實現(xiàn)高校思想政治教育隊伍高質(zhì)量發(fā)展

思想政治教育隊伍是思想政治教育工作的重要承擔者，是協(xié)同創(chuàng)新的核心主體。推進思想政治教育協(xié)同創(chuàng)新，需要同步加強隊伍的角色擔當、核心素養(yǎng)、職業(yè)能力和職業(yè)穩(wěn)定性。思想政治教育協(xié)同創(chuàng)新要求建設一支高素質(zhì)的專業(yè)化隊伍，同時也要推動思想政治教育隊伍主動適應協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，樹立現(xiàn)代化教育理念，提高專業(yè)能力，以滿足協(xié)同創(chuàng)新體系現(xiàn)代化建設的新要求。通過協(xié)同創(chuàng)新，有助于厘清不同思想政治教育主體的權責，解析各主體間的相互作用關系，創(chuàng)新設計高校思想政治教育隊伍協(xié)同路徑，實現(xiàn)思想政治教育隊伍素質(zhì)高質(zhì)量發(fā)展。通過協(xié)同創(chuàng)新，確立思想政治教育隊伍崗位職責標準、職業(yè)準入標準、工作評價標準、成長發(fā)展標準，從制度建設和職能職責各方面出發(fā)，明確思想政治教育隊伍建設質(zhì)量標準。根據(jù)思想政治教育協(xié)同創(chuàng)新的要求，高校對思想政治教育隊伍的培養(yǎng)平臺、培訓內(nèi)容應更加科學完善，以此來滿足思想政治教育隊伍在開展思想政治教育實踐過程中的素質(zhì)能力提升需求，從而進一步提高隊伍的專業(yè)化、現(xiàn)代化協(xié)同創(chuàng)新能力，為增強思想政治教育工作的實效性提供堅實的隊伍保障。

三、治理視域下高校思想政治教育協(xié)同創(chuàng)新的實踐進路

（一）明確各參與主體權責界限，加強隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設

作為一種教育新生態(tài)，思想政治教育協(xié)同創(chuàng)新要求思想政治教育隊伍必須提高認識，摒棄傳統(tǒng)的教育觀念，重新構(gòu)筑協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)下的全新教育理念，以適應新時代思想政治教育的變化與發(fā)展。思想政治教育隊伍要貫徹協(xié)同思維，從整體性治理的角度思考當前思想政治教育工作的開展。[5]一方面，高校思想政治教育隊伍應當具有馬克思主義理論和思想政治教育學科專業(yè)基礎，通過承擔思想政治理論課教學工作、馬克思主義理論學科建設和科研工作，參加業(yè)務培訓等途徑，加強工作研究和自身協(xié)同創(chuàng)新能力建設，推進高校思想政治教育隊伍職業(yè)化專業(yè)化建設，為高校思想政治教育隊伍高質(zhì)量發(fā)展、思想政治教育協(xié)同創(chuàng)新提供組織保證。另一方面，治理視域下的思想政治教育隊伍不僅應當具有傳統(tǒng)思想政治教育的基本素質(zhì)要求，還要具有思想政治教育協(xié)同創(chuàng)新所要求的更開闊的思維、更扎實的專業(yè)知識、更強的理論研究能力、更全面的協(xié)同溝通能力。只有思想政治教育隊伍的理念與素質(zhì)完成專業(yè)化、現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變，才能引領思想政治教育協(xié)同創(chuàng)新走向現(xiàn)代化。

（二）加強制度建設，突出質(zhì)量評價

高校思想政治教育協(xié)同創(chuàng)新是一個螺旋上升的過程，治理視域下推進思想政治教育協(xié)同，要全面審視思想政治教育創(chuàng)新全過程，發(fā)揮質(zhì)量評價的激勵和反思作用，不斷完善質(zhì)量評價體系，破解思想政治教育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展瓶頸。[6]高校思想政治教育要以立德樹人為根本任務，確立科學的評價目標，從思想上明確開展協(xié)同創(chuàng)新評價的重要性和必要性，通過對思想政治教育協(xié)同發(fā)展中的主要內(nèi)容、關鍵過程和環(huán)節(jié)、主要機制、教育協(xié)同結(jié)果評價，突出思想政治教育主體工作的評價、學生學習效果的評價和協(xié)同創(chuàng)新工作的評價。對高校思想政治教育的評價應充分展現(xiàn)和檢驗思想政治教育協(xié)同創(chuàng)新的實效，把握高校思想政治教育協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展趨勢，以持續(xù)的質(zhì)量評價不斷適應大學生成長需求，將高校思想政治教育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展推向新高度。

（三）構(gòu)建“三全育人”協(xié)同聯(lián)動系統(tǒng)

高校思想政治教育協(xié)同具有綜合性、系統(tǒng)性等特征，在日常思想政治教育工作中，涉及黨委組織部、學生工作部、團委、教務處、科研處、院系等多個部門。高校要積極構(gòu)建多部門協(xié)同機制，加強思想政治教育隊伍溝通合作，將思想政治教育元素融入多個環(huán)節(jié)，形成育人合力，構(gòu)建全員全過程全方位育人的“三全育人”體系。此外，社會相關部門、家庭等各方面應在治理思維下協(xié)調(diào)參與、協(xié)商合作，結(jié)合自身優(yōu)勢特點，遵循思想政治教育規(guī)律，實現(xiàn)立德樹人的育人目標。要協(xié)同不同維度的高校思想政治教育主體、客體和介體，打通“三全育人”系統(tǒng)運作渠道。在“三全育人”體系中，各方承擔各自教學和管理職責，將學生思想政治教育轉(zhuǎn)變?yōu)樯婕皩W生日常學習生活、職業(yè)規(guī)劃、心理健康等各方面活動。要推動思想政治教育與高校黨建工作融會貫通，促進思想政治理論課程與其余課程同向而行，實現(xiàn)理論育人與實踐育人同軸共轉(zhuǎn)，構(gòu)建思想政治教育網(wǎng)絡與線下同步共育，構(gòu)建多方共同參與的高校思想政治教育新格局，實現(xiàn)高校思想政治教育效能的最大化。

（四）構(gòu)筑互聯(lián)互通的監(jiān)督體系

高校要建立健全與思想政治教育協(xié)同創(chuàng)新相適應的監(jiān)督體系，協(xié)同開展事中監(jiān)督和事后監(jiān)督，及時監(jiān)督高校思想政治教育協(xié)同度，重點核查相關協(xié)同創(chuàng)新環(huán)節(jié)和內(nèi)容是否完成，對于運行偏差及時進行糾正完善。同時，要以事后評價機制為核心開展事后檢查，反思高校思想政治教育協(xié)同的問題，不斷提升治理效能。只有協(xié)同開展事中過程監(jiān)督和事后效果監(jiān)督，才能確保高校思想政治教育創(chuàng)新不偏航、不脫軌。此外，高校還應以治理為指導，加強思想政治教育工作的多主體有機協(xié)同與自我監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系，進一步把握思想政治教育主體水平及盡職程度。此監(jiān)督過程并非單向完成，需要加強思想政治教育主體、客體、介體互聯(lián)互通，強化自我監(jiān)督和外部監(jiān)督協(xié)同，從根本上貫徹落實監(jiān)督意識，實現(xiàn)監(jiān)督效能最大化，保障高校思想政治教育協(xié)同創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展。