羅銀春 朱莎莎 張 玲

新時(shí)代高校學(xué)生公寓治理中的自治型學(xué)生組織發(fā)展問(wèn)診

羅銀春 朱莎莎 張 玲

[西華師范大學(xué) 新疆師范大學(xué)]

高校學(xué)生公寓是大學(xué)生全面成長(zhǎng)成才的重要場(chǎng)所。自治型學(xué)生組織的存在對(duì)提升高校學(xué)生公寓治理效果和體現(xiàn)多維度育人具有重要價(jià)值，為更好發(fā)揮其三全育人的立德樹(shù)人功能，高校需要直面發(fā)展中遇到的問(wèn)題，采用思想政治引領(lǐng)、信息技術(shù)支撐、制度規(guī)范保障、實(shí)踐活動(dòng)優(yōu)化和組織人文關(guān)懷等多種策略去進(jìn)行診治，以彰顯其存在價(jià)值和發(fā)揮其育人實(shí)效。

高校學(xué)生公寓；自治型學(xué)生組織；發(fā)展問(wèn)診

2017年2月，教育部《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》指出，應(yīng)該“鼓勵(lì)和支持學(xué)生實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，學(xué)生在校內(nèi)組織、參加學(xué)生團(tuán)體，以適當(dāng)方式參與學(xué)校管理，對(duì)學(xué)校與學(xué)生權(quán)益相關(guān)事務(wù)享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)?！盵1]習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：思想政治工作的有效開(kāi)展必須堅(jiān)持人在哪里，工作就延伸到哪里。新時(shí)代，大學(xué)生聚集時(shí)間最長(zhǎng)和交往范圍最廣的生活圈子就是他們居住的學(xué)生公寓，這里必然是“三全育人”的最佳場(chǎng)所，應(yīng)該成為高校立德樹(shù)人的主陣地。2017年12月，教育部在《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》中要求“把組織建設(shè)與教育引領(lǐng)結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化高校各類(lèi)組織的育人職責(zé)……擴(kuò)大工作覆蓋……把思想政治教育貫穿各項(xiàng)工作和活動(dòng)，促進(jìn)師生全面發(fā)展”[2]，充分發(fā)揮學(xué)生公寓治理過(guò)程中自治型學(xué)生組織的管理主體、服務(wù)主體和生活主體作用，建立和完善管理、服務(wù)、環(huán)境、文化和自省的多維育人平臺(tái)。自治型學(xué)生組織已經(jīng)成為學(xué)生公寓治理的重要組成部分，針對(duì)自治型學(xué)生組織的發(fā)展問(wèn)題并積極進(jìn)行診治，將更好地引領(lǐng)新時(shí)代大學(xué)生對(duì)“美好生活”的向往，助力高校把學(xué)生公寓打造成為“當(dāng)代大學(xué)生生活的花園，學(xué)習(xí)的樂(lè)園，精神的家園” 。[3]

一、學(xué)生公寓自治型學(xué)生組織的育人價(jià)值

教育部2004年《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高校學(xué)生住宿管理的通知》中提出“培育和發(fā)展學(xué)生宿舍和公寓的自我管理組織，充分發(fā)揮這些組織的作用，把學(xué)生宿舍和公寓建成學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)的場(chǎng)所?！盵4]2004年的16號(hào)文件指出，要“高度重視大學(xué)生學(xué)生公寓等新興大學(xué)生組織的思想政治教育工作，選拔大學(xué)生骨干參與學(xué)生公寓的教育管理，發(fā)揮大學(xué)生自身的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)教育效果”[5]。通過(guò)近20年的探索和實(shí)踐，許多高校都組建了具有自身特色的自治型學(xué)生組織，承擔(dān)公寓內(nèi)大學(xué)生的自我思想行為教育和宣傳、自我服務(wù)、自我管理、自我安全排查和管控工作及行為自律和文化建設(shè)工作，起著自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)、自我成長(zhǎng)等多種作用。

二、學(xué)生公寓治理中自治型學(xué)生組織的發(fā)展診斷

學(xué)生公寓自治型學(xué)生組織作為“自我教育、自我服務(wù)、自我管理、自我監(jiān)督、自我成長(zhǎng)”的踐行者，呈現(xiàn)出事務(wù)覆蓋廣泛、管理部門(mén)多線(xiàn)、組織類(lèi)型多樣、隊(duì)伍成員充足，活動(dòng)數(shù)量豐富等特點(diǎn)。但是，時(shí)代的發(fā)展、高校的改革和大學(xué)生群體特點(diǎn)變化使組織發(fā)展面臨如下問(wèn)題：

（一）組織機(jī)制不健全

公寓內(nèi)各型學(xué)生組織由多個(gè)部門(mén)管理，各部門(mén)之間權(quán)責(zé)界定不清，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不到位。一方面，受制于復(fù)雜的審批流程和工作程序，工作效能較低；另一方面，沒(méi)有理順內(nèi)部組織機(jī)制，各部門(mén)職責(zé)不明確；未納入目標(biāo)管理軌道，作用未得到有效發(fā)揮。

（二）信息渠道不暢通

學(xué)生公寓內(nèi)自治型學(xué)生組織管理服務(wù)對(duì)象人數(shù)眾多，信息傳遞主要靠寢室長(zhǎng)、樓層長(zhǎng)、樓長(zhǎng)。從組織外部信息的搜集和獲取能力看，樓長(zhǎng)和層長(zhǎng)很難深入每個(gè)寢室獲取大學(xué)生的思想行為狀態(tài)和服務(wù)需求，他們的信息職責(zé)基本退化為單純向同學(xué)傳達(dá)學(xué)校的管理服務(wù)通知和活動(dòng)任務(wù)要求；從組織內(nèi)部信息的傳輸看，組織部門(mén)成員眾多，由來(lái)自不同校區(qū)、不同學(xué)院的學(xué)生組成，各部門(mén)、部門(mén)成員之間和成員與部門(mén)之間缺少主動(dòng)溝通的意愿，弱化了信息傳輸能力。

（三）監(jiān)督自律不到位

指導(dǎo)教師監(jiān)督不到位，重點(diǎn)不突出。在履行自律榜樣示范義務(wù)時(shí)，指導(dǎo)教師沒(méi)有起到示范作用；組織內(nèi)的學(xué)生干部不能自覺(jué)按法紀(jì)約束和規(guī)范自己的言行舉止。

（四）活動(dòng)創(chuàng)設(shè)不系統(tǒng)

學(xué)生公寓重視以文化人和以文育人，支持利用公寓平臺(tái)開(kāi)展中華優(yōu)秀文化教育，鼓勵(lì)大學(xué)生以自身實(shí)際行動(dòng)努力踐行和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以豐富的青年文化活動(dòng)繁榮校園文化，建設(shè)優(yōu)美學(xué)生公寓，滋養(yǎng)公寓師生心靈、涵育公寓師生品行、引領(lǐng)校園風(fēng)尚。但是由于投入經(jīng)費(fèi)不足、文化建設(shè)隊(duì)伍不成體系，文化活動(dòng)策劃人員缺乏經(jīng)驗(yàn)、自身文化素養(yǎng)不足等因素，活動(dòng)創(chuàng)設(shè)不系統(tǒng)不實(shí)際，公寓文化建設(shè)任務(wù)散亂，部分活動(dòng)創(chuàng)設(shè)偏離實(shí)際，形式多而內(nèi)容少，文化活動(dòng)整體成效不顯著。

（五）自省制度不規(guī)范

學(xué)生組織自省制度是大學(xué)生的自我評(píng)估制度，按照自省育人的理念和要求，形成科學(xué)管用和寬嚴(yán)相濟(jì)的制度管理體系。學(xué)校既沒(méi)要求相關(guān)部門(mén)對(duì)制度規(guī)范進(jìn)行系統(tǒng)構(gòu)建和反思，又沒(méi)有指導(dǎo)老師帶領(lǐng)組織成員對(duì)公寓學(xué)生的自省行為進(jìn)行摸排和落實(shí)，造成公寓事務(wù)治理效率偏低。

三、學(xué)生公寓治理中自治型學(xué)生組織的診治策略

為更好發(fā)揮自治型學(xué)生組織的作用，應(yīng)采用思想政治意識(shí)引領(lǐng)、制度規(guī)范保障、信息技術(shù)支撐、實(shí)踐活動(dòng)優(yōu)化和組織人文關(guān)懷等診治策略。

（一）突出政治引領(lǐng)，提高組織成員領(lǐng)悟力

習(xí)近平總書(shū)記在五四運(yùn)動(dòng)百年紀(jì)念大會(huì)上要求廣大青年“樹(shù)立遠(yuǎn)大理想、熱愛(ài)偉大祖國(guó)、擔(dān)當(dāng)時(shí)代責(zé)任、勇于砥礪奮斗、練就過(guò)硬本領(lǐng)、錘煉品德修為”[6]。自治型學(xué)生組織中的干部作為青年學(xué)生中的先進(jìn)分子，擁有堅(jiān)定的政治信仰和過(guò)硬的思想素質(zhì)，才能夠在紛繁復(fù)雜的學(xué)習(xí)工作中站穩(wěn)腳跟；擁有良好的思想素質(zhì)，才能用實(shí)際行動(dòng)為公寓工作貢獻(xiàn)力量。

首先，要對(duì)組織群體開(kāi)展政治教育，補(bǔ)足精神之鈣。其次，強(qiáng)化政治意識(shí)，讓他們能夠在生活實(shí)踐中用政治思維分析解決問(wèn)題。再次，要在日常生活中對(duì)他們進(jìn)行政治素質(zhì)培育，充分發(fā)揮組織內(nèi)黨員的先鋒模范作用，積極進(jìn)行政治宣傳，提高組織成員的政治關(guān)注度和政治情感認(rèn)同度，提升其對(duì)周?chē)h(huán)境的感悟力。最后，自治型學(xué)生組織內(nèi)部要進(jìn)行思想政治意識(shí)教育和監(jiān)督，組織內(nèi)各個(gè)層級(jí)的成員都要注重思想政治意識(shí)的反思和監(jiān)督，力爭(zhēng)成員自身問(wèn)題通過(guò)組織內(nèi)部發(fā)現(xiàn)并解決，不斷提升自身和整個(gè)組織的領(lǐng)悟能力。

（二）注重規(guī)章制度建設(shè)，展現(xiàn)組織整體戰(zhàn)斗力

重視自治組織規(guī)章制度建設(shè)，建立經(jīng)費(fèi)保障制度和指導(dǎo)老師制度，完善成員的選拔制度，強(qiáng)化管理制度，科學(xué)評(píng)價(jià)考核制度，健全監(jiān)督制度。

首先，完善成員的選拔制度。既要做好選拔前的考察和推薦工作，又要在考核中注意“德”與“才”的考核，做好選拔后的試用工作，對(duì)在一定期限內(nèi)受到檢舉或者工作懈怠的予以勸退。其次，強(qiáng)化管理制度。針對(duì)學(xué)生干部隊(duì)伍間溝通不暢問(wèn)題，建立完善的例會(huì)制度、干部交流制度等；針對(duì)學(xué)生干部隊(duì)伍積極性不高問(wèn)題，建立完善的獎(jiǎng)懲制度；對(duì)于成員能力素養(yǎng)問(wèn)題，建立培訓(xùn)制度。再次，科學(xué)評(píng)價(jià)考核制度，要微觀與宏觀結(jié)合，顯性評(píng)估與隱性評(píng)估結(jié)合，動(dòng)態(tài)評(píng)估與靜態(tài)評(píng)估結(jié)合；評(píng)估視角要綜合教師、學(xué)生干部?jī)?nèi)部、廣大師生的意見(jiàn)。第四，健全監(jiān)督制度，建立多層次監(jiān)督機(jī)制，教師作為上級(jí)監(jiān)督，師兄師姐、同級(jí)成員互相監(jiān)督。此外，還要建立違紀(jì)處罰制度。充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，形成上下互補(bǔ)、內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督制度。

（三）優(yōu)化管理實(shí)踐活動(dòng)，培育組織團(tuán)隊(duì)策劃力

自治型學(xué)生組織的管理實(shí)踐活動(dòng)應(yīng)該在學(xué)生公寓管理職能部門(mén)的指導(dǎo)下進(jìn)行，讓自治型學(xué)生組織管理公寓事務(wù)、監(jiān)督物業(yè)服務(wù)、調(diào)配公寓資源，以“主人翁”的態(tài)度參與學(xué)生公寓的管理服務(wù)實(shí)踐活動(dòng)。優(yōu)化服務(wù)職能，貼近學(xué)生實(shí)際；文化活動(dòng)策劃要堅(jiān)持政治方向，倡導(dǎo)服務(wù)生活，營(yíng)造文化氛圍。發(fā)揮組織作用，培育組織團(tuán)隊(duì)策劃能力。

制定文明公約，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)心并解決身邊的矛盾、做好公寓公共事務(wù)，營(yíng)造和諧公寓氛圍，實(shí)現(xiàn)學(xué)生公寓的良好自治。緊扣學(xué)生需求，引領(lǐng)組織成員樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，確立合適的服務(wù)目標(biāo)，服務(wù)拓展延伸，鼓勵(lì)投身服務(wù)管理實(shí)踐，運(yùn)營(yíng)公寓自習(xí)室、服務(wù)室與會(huì)客室。創(chuàng)新工作方法，在實(shí)際工作中提升創(chuàng)新策劃能力。文化活動(dòng)策劃要了解大學(xué)生的精神需求，營(yíng)造良好文化育人環(huán)境，拓展文化育人渠道，創(chuàng)新文化育人方式，構(gòu)建文化活動(dòng)育人的長(zhǎng)效機(jī)制。為組織成員搭建鍛煉平臺(tái)，在實(shí)踐過(guò)程中培育和提升組織團(tuán)隊(duì)策劃力。

（四）落實(shí)組織成員人文關(guān)懷，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力

重視對(duì)自治組織成員的人文關(guān)懷，保障組織成員的向心力，不斷增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力。從物質(zhì)和精神兩個(gè)方面關(guān)心成員，支持成員成長(zhǎng)成才和全面發(fā)展，維護(hù)成員的尊嚴(yán)，提供需要的學(xué)習(xí)、工作和生活條件。讓每個(gè)成員感受到被接納和認(rèn)可，產(chǎn)生歸屬感，從而提升團(tuán)隊(duì)凝聚力。

對(duì)成員給予物質(zhì)上的幫助，使他們的學(xué)習(xí)、工作和生活有保障。對(duì)成員的學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)，提供便利條件。學(xué)習(xí)是大學(xué)生成長(zhǎng)的根本路徑，讓成員明確學(xué)習(xí)是天職，制定學(xué)習(xí)目標(biāo)，引導(dǎo)成員互幫互助共同達(dá)標(biāo)。關(guān)注成員的精神發(fā)展，培養(yǎng)自省能力，營(yíng)造積極向上的氛圍。不斷滿(mǎn)足成員希望成長(zhǎng)、收獲變化和記錄足跡的需求。在團(tuán)隊(duì)建設(shè)和管理中加強(qiáng)對(duì)組織成員進(jìn)行組織發(fā)展史教育，激發(fā)和調(diào)動(dòng)成員載入組織發(fā)展史的主動(dòng)性，積極參與組織歷史、組織宗旨、工作人物、所獲榮譽(yù)、年度大事、組織故事、組織影集的編輯和整理。通過(guò)記錄組織的日常點(diǎn)滴、感動(dòng)瞬間，促進(jìn)成員之間的了解和交流，營(yíng)造家的溫馨。

綜上所述，高校自治型學(xué)生組織是育人的重要載體，我們應(yīng)采用多種策略積極診治其發(fā)展中存在的各種問(wèn)題，助力高校打造立德樹(shù)人的美好學(xué)生公寓。

[1]教育部.普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定 （教育部令第41號(hào)）[N].2017

[2]教育部.高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要[N].2017

[3]朱莎莎，羅銀春.立德樹(shù)人視野下高校學(xué)生公寓黨建工作路徑研究[J].高校后勤研究，2018（08）:51-54

[4]教育部.關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高校學(xué)生住宿管理的通知（教社政 [2004]6號(hào)）[N].2004

[5]教育部.中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)（中發(fā)[2004]16號(hào)）[N].2004

[6]習(xí)近平．在紀(jì)念五四運(yùn)動(dòng)100周年大會(huì)上的講話(huà)[N]．人民日?qǐng)?bào)，2019－5－1（1）．

2021年度南充市社科規(guī)劃項(xiàng)目“新時(shí)代南充高校學(xué)生公寓文化育人研究”（NC21B236）；西華師范大學(xué)管理類(lèi)研究資助項(xiàng)目 “后勤行政化體制下大學(xué)生公寓信息化管理的實(shí)踐研究”（17G021）.

（責(zé)任編輯：張寶嶺）