郁明明 賈昌志
(南京森林警察學院,江蘇·南京 210023)
黨的十八屆四中全會開啟了全面推進依法治國、加快建設中國特色社會主義法治體系的新征程,這標志著為適應社會發(fā)展形勢國家治理方式的轉(zhuǎn)變。作為國家重要的行政執(zhí)法和刑事司法力量及黨和人民“刀把子”的公安機關要深化改革,在依法治國、建設社會主義法治國家及國家治理中承擔起應有的職責使命。武力使用是公安機關性質(zhì)的根本體現(xiàn),訓練是警察掌握武力技能的唯一途徑,對提高警察隊伍在執(zhí)法執(zhí)勤能力、規(guī)范化執(zhí)法及隊伍凝聚力與戰(zhàn)斗力有重要作用。警察武力訓練如何突破過往訓練內(nèi)容實戰(zhàn)化程度不高、教官不專業(yè)、方法手段不科學、戰(zhàn)訓矛盾突出、文本主義等警察武力訓練困境,(1)趙富斌.關于公安民警實戰(zhàn)化訓練的思考———以全警實戰(zhàn)大練兵為背景[J].武警學院學報2020,(10).以實現(xiàn)警察武力訓練科學化、規(guī)范化、信息化、實戰(zhàn)化的系統(tǒng)化要求,形成集訓練理論與訓練實踐于一體,具有中國特色的實戰(zhàn)化警察武力訓練體系,適應新時代依法治國對公安機關的總要求,是擺在警察武力教育訓練工作者面前的重要課題。
1.警察武力實戰(zhàn)化訓練內(nèi)涵
警察武力一詞最早出現(xiàn)在西方國家,與警察相隨而生,是國際上統(tǒng)一的稱謂,國內(nèi)官方文件通常使用“警務技能”或“警務實戰(zhàn)技能”。自香港回歸以后,隨著內(nèi)地警察與香港警方交流的加強,國內(nèi)科研論文、專著、教學訓練中使用警察武力一詞逐漸增多。從國內(nèi)公開發(fā)表的科研論文、出版專著和教材來看,“警察武力”“警務技能”“警務實戰(zhàn)技能”“警務技戰(zhàn)術(shù)”等,都是指在警察現(xiàn)場對抗性執(zhí)法中所使用的技能。不同學者試圖給“警務技能”“警務實戰(zhàn)技能”“警察武力實戰(zhàn)化”訓練定義一個清晰的概念,但不同的詞所表達的內(nèi)涵仍有模糊之處,至今沒有統(tǒng)一的概念。如崔松峻,尹偉(2021)認為:警察武力是人民警察在執(zhí)法活動中,為了消除沖突與對抗等阻礙因素以及其他危險因素,或者對潛在的阻礙因素和危險因素進行震懾、制止,使執(zhí)法對象服從控制所實施或預備實施的合法且必要的強制手段的總稱。(2)崔松峻,尹 偉.新形勢下立法明確“警察武力”概念的必要性研究[J].北京警察學院學報2021,(2).;尹偉、裴彥峰、金晉(2014)認為:警務實戰(zhàn)訓練是以提高公安民警執(zhí)法武力對抗能力為主要目的,以規(guī)范執(zhí)法的安全操作性和處置各種突發(fā)性情況的基本方法和策略為重點內(nèi)容的訓練活動(3)尹偉,裴彥峰,金晉.關于警務實戰(zhàn)訓練有效度的思考[J].公安教育,2014,(01).;趙富斌(2020)認為:民警實戰(zhàn)化訓練的本質(zhì)內(nèi)涵及滿足戰(zhàn)斗力需求,使訓練在戰(zhàn)斗力標準下科學開展(4)趙富斌.關于公安民警實戰(zhàn)化訓練的思考———以全警實戰(zhàn)大練兵為背景[J].武警學院學報2020,(10).。這里不一一枚舉。多數(shù)對警察武力訓練實戰(zhàn)化的理解,是從警察武力訓練場景、操作程序、規(guī)范執(zhí)法,是否與警察執(zhí)法實際相符合來理解。一個最重要的方面卻忽略掉了,即警察武力訓練內(nèi)容體系是否根植于國情、社情和民情,警務實戰(zhàn)化的根本目的是建立符合我國國家制度實際、治理體系實際、治理能力實際、法律體系實際、中國文化傳統(tǒng)實際的具有中國特色訓練體系。綜上所述,警察武力實戰(zhàn)化訓練的本質(zhì),就是構(gòu)建符合我國國情具有中國特色的警察武力訓練內(nèi)容體系與訓練模式。
2.完整的警察武力訓練體系
基于工作勝任力的完整培訓體系通常包括:培訓制度、培訓課程、培訓師資、培訓效果評估四部分組成。其中制度是基礎,課程是靈魂,師資隊伍是載體,效果評估是手段。(5)培訓體系[EB/OL].百度百科,[2022-03-06]https://baike.baidu.com/item/%E5%9F%B9%E8%AE%AD%E4%BD%93%E7%B3%BB/642634.對于武力訓練來講,警察武力訓練相關制度、訓練內(nèi)容、教官隊伍及訓練評估,構(gòu)成了完整的警察武力訓練體系。警察武力訓練制度主要是指關于警察武力訓練管理、考核評價、質(zhì)量評估、督查、激勵等一系列相關的制度;警察武力訓練內(nèi)容體系主要是指入警訓練、晉升訓練、專業(yè)訓練和發(fā)展訓練等一系列與警察武力訓練相關的內(nèi)容體系。教官隊伍主要是指掌握警察武力技能和武力使用法律法規(guī),懂教學訓練理論,有執(zhí)法經(jīng)驗,能夠根據(jù)需求實施教學訓練的警察。訓練評估主要是指為實現(xiàn)警察武力訓練目標而制定的目標體系和質(zhì)量體系,主要包括教學訓練考核評估和教學訓練質(zhì)量評估兩個部分。
1.警察武力訓練的積極性與主動性不足,評價效果欠缺
警察對于國家的重要性,在于它提供一種將權(quán)力延伸并浸透到社會基層的組織與方式。正是因為具備了這樣一種可以滲透到社會基層,甚至干預社會生活的能力,警察所代表的國家權(quán)力被西方政治學者視為一項典型且重要的“國家基礎權(quán)力”。(6)樊鵬著.改革時期中國公安警察制度研究[M].中國社會科學出版社,2017.受我國傳統(tǒng)文化的影響及警察服務職能夸大宣傳,警察強制力建設與警察的其他業(yè)務相比,很大程度上被忽略。只要涉及暴力一般都遭到限制、控訴、譴責、消除,甚至批判。基于此,易導致警察隊伍里的部分領導和民警對警察武力認識不到位,思想重視不夠,甚至認為武力使用不當會給自己和團隊造成不良后果,對警察武力訓練的積極性與主動性遠遠沒有辦理其他公安業(yè)務那么強烈,這是警察武力訓練受到影響的重要原因。實則不然,擁有過硬的武力技能是警察勝任本職工作的核心能力。警察依法規(guī)范使用武力的目的是維護人民利益,保護人民生命財產(chǎn)安全,體現(xiàn)的是 “以人民為中心”發(fā)展思想。(7)陳永輝.社會治安治理中警察武力使用行為調(diào)控研究[J].武警學院學報,2020,(05).
首先,警察武力訓練是根據(jù)各級各類公安機關要求,由訓練實施者有目的、有計劃、有組織地對受訓者,展開關于傳授警察武力及其使用知識、技能的過程,其本質(zhì)是一個教育的過程。在知識層面上,除關于警察武力及其使用相關的知識外,國家治理的方針政策、法治思維、警務改革、執(zhí)法理念、警察應該具備的思維等,與警察職業(yè)相關的知識也穿插于警察武力訓練之中。其次,是警察武力訓練的價值。一是促健康,保生命。警察武力訓練是大腦與肢體協(xié)調(diào)統(tǒng)一的活動,長期堅持武力訓練能夠有效增進身體健康,減少心血管疾病的發(fā)病率。在對抗激烈充滿危險的執(zhí)法現(xiàn)場,熟練的武力技能是警察生命安全的保證。二是塑形象,增戰(zhàn)力。訓練是提升警察隊伍組織與紀律性的最重要途徑,進而提升警察的凝聚力與戰(zhàn)斗力。扎實有效的訓練效果,對隊伍的貢獻遠超于事故后反思與整頓。三是強能力、促規(guī)范。訓練是提高警察執(zhí)法執(zhí)勤能力的唯一途徑。對規(guī)范執(zhí)法內(nèi)涵的理解并轉(zhuǎn)化為規(guī)范執(zhí)法行為,也需要通過訓練才能實現(xiàn)。四增智慧、會思考。警察武力多是在與執(zhí)法對象激烈對抗中使用的,訓練時多采用對抗訓練法來檢驗武力技能的熟練程度。無論是一對一的對抗,還是多對一的對抗及多對多的對抗訓練,為了對抗訓練成功,在稍縱即逝對抗過程要有敏銳的觀察力,快速思維決策能力及有效的行動力,是對受訓練者智慧、體能、技能、心理、綜合考驗,讓受訓者在對抗過程中學會思考并迅速決策和行動。因此,警察武力訓練不能僅僅停留在警察武力的知識和技能傳授上,它是通過警察武力傳授這個載體和平臺,讓受訓者實現(xiàn)知識、技能、育人的完美結(jié)合。
警察武力訓練效果評估的欠缺。訓練工作的檢查與評價是一個指揮棒,指揮棒指向哪里,哪里就有工作的重點和亮點。在管理考核中對訓練的管理、考核作出具體規(guī)定。一是建立訓練檔案制度,與晉升、育人與用人緊密銜接;二是將訓練考核結(jié)果作為上崗、任職、晉升職務,或者授予、晉升警銜的前提條件;三是確定考核不合格的復訓制度和優(yōu)秀者獎勵制度。這些規(guī)定既規(guī)范了訓練管理考核,又明確了相關獎懲措施,便于各級公安機關執(zhí)行,為確保訓練質(zhì)量和效果、提升訓練工作科學化水平提供了強有力的制度保障。(8)黃潤誠.解讀新修訂的《公安機關人民警察訓練條令》[J].公安教育,2015,(01).制度是比較理想的,但卻與實際執(zhí)行有一定的差距。受訓學員訓練效果通常采用誰培訓誰測試并上報主管部門的方式,而學員對培訓基地評價又是評估培訓基地辦學優(yōu)劣的重要標準。其結(jié)果就是參訓學員能順利通過培訓,訓練基地也得到很高的評價。尹鴻飛(2018)在實際調(diào)研中發(fā)現(xiàn)為了提高達標通過率,故意放低考核的標準,事先公布考試內(nèi)容,考什么練什么;平時工作任務較忙時,不能進行警務訓練時,假報虛報訓練成績來應付考評。(9)尹鴻飛.基層警務訓練中的問題和對策研究—以B市Q區(qū)公安局為例[D].河南大學碩士學位論文,2018,(06).警察在執(zhí)法中的高負傷率,高猝死率,從另一側(cè)面說明了警察的體能、技能與實際執(zhí)法需求還有差距。正是警察武力訓練評價效果欠缺,減弱了警察武力的訓練效果,對新《訓練條令》的強制性和嚴肅性產(chǎn)生嚴重影響。
2.警察武力教學訓練理論體系和操作體系欠缺
自2003年具有全員意義上的練兵,警察武力訓練工作者一直將注意力放在如何實現(xiàn)短平快的警察武力實踐,以實現(xiàn)全員體能、技能與戰(zhàn)術(shù)的共同提高,全面提升警察綜合水平和執(zhí)法能力,而缺乏對警察武力訓練理論的關懷。2019年12月在一次全國行業(yè)警察武力教官培訓班的座談中發(fā)現(xiàn),教官角色定位混亂、訓練設計能力弱、教學與訓練邏輯混亂、理論功底差,是一個共性問題。在具體訓練中表現(xiàn)為同一個內(nèi)容,教學方法、訓練方法、訓練手段、組織方法高度雷同,這是基于借鑒和模仿的結(jié)果。如在警察戰(zhàn)術(shù)人員盤查和車輛查控中(借鑒的香港模式),幾乎我國所有警察都熟練掌握了其過程,但在執(zhí)法實踐卻幾乎沒有人使用過,這就是借鑒而沒有思考如何本土化(實戰(zhàn)化),脫離內(nèi)地實戰(zhàn),缺乏自我創(chuàng)新的結(jié)果。正是這樣的借鑒和模仿形成了當前技能培訓拓展性不夠,內(nèi)容針對性不夠,參訓教官組訓能力不夠,參訓教官技能操作原理與變通掌握不夠的警察武力訓練局面(10)陳永輝.基層警務實戰(zhàn)教官培養(yǎng)現(xiàn)狀與改進研究[J].公安研究,2014,(02).。
警察武力教官的創(chuàng)新訓練能力源于以下幾個方面。一是警察武力本質(zhì)特征及其形成規(guī)律;二是警察武力的原理(主要包括體能原理、技能原理、戰(zhàn)術(shù)原理等);三是警察武力教學訓練理論(警察武力教學訓練原則、教學訓練策略、教學訓練方法、教學訓練手段、教學訓練組織等);三是警察武力使用法律法規(guī)規(guī)定的理解。上述內(nèi)容大致構(gòu)成了警察武力訓練的理論體系,涉及到人體運動科學、教育學、公安學、訓練學、戰(zhàn)術(shù)學的相關知識,需要從上述學科中提煉、凝聚與形成警察武力訓練理論體系,使我國警察武力訓練實踐有所依,有所源,而不基于借鑒和模仿。警察武力訓練理論猶如教官手中有了“漁”而不再是“魚”。無論于教官的教學訓練,還是廣大基層民警受訓、自訓都可以少走彎路。
適合我國國情的武力內(nèi)容體系的欠缺。自新中國成立以來,隨著社會轉(zhuǎn)型和治理模式的轉(zhuǎn)變,我國警察武力教育訓練經(jīng)歷了改革開放前政治化警務時期的軍事模式,改革開放后技術(shù)化警務時期的體育訓練模式,及進入新世紀社區(qū)化警務時期的香港警察武力模式。無論是軍事模式、體育模式和香港模式,都是一種借鑒、移植模式。如徒手防衛(wèi)與控制技能中的“一招制敵”“鎖喉控制”“直拳”“鞭腿”等,具有強烈的軍事訓練和體育訓練模式的痕跡。目前,在我國比較流行的“盤查戰(zhàn)術(shù)”“建筑物搜索”“車輛查控戰(zhàn)術(shù)”及警械具使用等,都是以香港警察武力訓練內(nèi)容體系為框架進行的構(gòu)建,雖然進行了一定的本土化改造,但始終不太符合我國國情和警察執(zhí)法實際的警察武力內(nèi)容體系。借鑒和移植能夠加速我國警察武力內(nèi)容體系的構(gòu)建,但必須進行本土化改造,使之符合我國情、警情與社情,根植于中華文化大地,否則就會出現(xiàn)水土不服現(xiàn)象。這是我國警察投入大量人力、物力進行訓練,而在實戰(zhàn)中“不以用”“不會用”“不敢用”和脫離實際的主要原因。
3.警察武力教學訓練專兼教官缺失
警察武力教官既是警察武力訓練工作的主導者,也是警察執(zhí)法理念的傳播者和規(guī)范執(zhí)法行為的示范者,對警察武力全面、深入、可持續(xù)訓練和訓練數(shù)量、質(zhì)量都產(chǎn)生直接而關鍵的影響。我國的公安學歷教育非常成功,培養(yǎng)了一批又一批優(yōu)秀的執(zhí)法辦案警察,在預防和打擊犯罪、維護社會長期穩(wěn)定方面做出了突出貢獻。然而在警察武力教學訓練這個領域的學歷教育中,因缺乏專業(yè)的教官(師)隊伍培養(yǎng)這一重要環(huán)節(jié),無論是師資隊伍建設,或是基礎理論構(gòu)建,與其他公安業(yè)務相比相形見絀。警察武力教學訓練教官多是經(jīng)過短期培訓,而從事警察武力教學訓練。面對新時期警務實戰(zhàn)化、規(guī)范化、專業(yè)化和職業(yè)化建設,其知識結(jié)構(gòu)、技能結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)、認知結(jié)構(gòu)很難滿足警察武力實戰(zhàn)化訓練的需要。在警察武力訓練中訓練內(nèi)容的針對性不夠,與實戰(zhàn)相脫節(jié),組訓練能力差,靈活變通能力不夠,教學訓練方法僵化單一,創(chuàng)新能力不夠的問題就凸顯了出來。隨著我國政法隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化進程的推進,警察武力教官也要加快專業(yè)化和職業(yè)化的步伐。使每一位警察武力教官都符合專業(yè)化、職業(yè)化的要求,具備深厚的警察武力訓練理論功底,過硬的武力技能,諳熟政策與實戰(zhàn)法律法規(guī),具有豐富的執(zhí)法經(jīng)驗,就能針對基層民警需求,設計創(chuàng)新開發(fā)出解決問題的方案,并能利用好場地、器材,創(chuàng)新開展符合實際的警察武力訓練工作。
目前,我國已經(jīng)形成25所本科院校11所專科學校,包含博士、碩士、本科、??朴谝惑w的,覆蓋全國各省、自治區(qū)的警務專業(yè)人才培養(yǎng)體系。如何實現(xiàn)政法隊伍“正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化”,就是在操作層面上加速構(gòu)建體現(xiàn)警察職業(yè)特色的警務專業(yè)人才知識、素質(zhì)、技能、能力培養(yǎng)標準和職業(yè)準入制度。目前的《公安機關錄用人民警察體能測評項目和標準》與《公安機關人民警察體育鍛煉達標標準》里規(guī)定的體能標準,分別來自于《國家學生體質(zhì)健康標準》和《國家體育鍛煉標準》,即公安院校學生的體能標準和入警項目與標準,及在職民警體育鍛煉標準,與普通在校大學生和普通民眾標準基本一致,沒有突出警察武裝性的職業(yè)特點和要求。從警察的職業(yè)特性—武裝性的視角,應該構(gòu)建出公安院校學生(專業(yè)學習期間)入學體能標準、在校期間的體能標準和武力技能標準,及進入警察隊伍和從事警察工作的體能標準和武力技能標準。且這些標準應該與進入公安院校、步入警察隊伍和從事警察工作建立良好的互動關系,體現(xiàn)警察的專業(yè)化與職業(yè)化特征。因此,加強公安院校招生、在校期間、入警及從事警察職業(yè)工作,體能與警察武力技能標準和準入制度。既是加快警察隊伍專業(yè)化和職業(yè)化需要,同時也是警察職業(yè)性質(zhì)—武裝性的重要體現(xiàn),還能撬動學警和在職警察及管理者積極、熱情投入訓練的杠桿。是徹底解決警察體能與武力技能不過硬的關鍵,更是構(gòu)建與我國警務人才培養(yǎng)與使用相符合的,具有中國特色警察武力訓練體系的重要一環(huán)。具體措施:1.制定進入公安院校的學生體能測試項目與標準,體能成績占錄取成績一定的比例。2.制定符合公安院校學生職業(yè)特點的體能測試項目、標準、武力技能項目及標準,推進警察隊伍的專業(yè)化和職業(yè)化建設。3.修訂《公安機關人民警察體育鍛煉達標標準》,突出警察的專業(yè)性與職業(yè)性。
一是堅持問題導向。根據(jù)新《訓練條令》《公安民警訓練大綱》相關規(guī)定,利用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)和信息化手段及自動化測試器械,展開全天候體能測試并自動上傳數(shù)據(jù)的體能測試系統(tǒng),使每一位警察實現(xiàn)體能真實達標,并頒發(fā)合格證書。二是對規(guī)定的相關武力技能考評實施隨機抽選制度。對新《訓練條令》規(guī)定的各種培訓應該達到的體能、技能標準及各單位所有人員按比例進行抽考,取消各單位自行選擇上報參訓人員并上報成績的做法,并將抽考結(jié)果納入單位考核工作中。這既是對貫徹新《訓練條令》堅決支持,也是改善當前警察武力訓練被動局面的有效措施,使優(yōu)秀者更加優(yōu)秀,對加快推進我國警察隊伍實戰(zhàn)化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設具有重要意義。
人們的行為均是在對現(xiàn)實認知的基礎之上的。(11)李春梅.城鎮(zhèn)居民公眾參與認知、態(tài)度和行為關系的實證研究[D].博士學位論文,2013.05,西南交通大學.警察武力訓練理論是從人體運動科學、教育學、訓練學、公安學、軍事學等眾學科,對警察武力本質(zhì)、原理、形成過程及其對教學訓練規(guī)律的揭示,是對警察武力教學訓練學層次根本性的探究,是從事警察武力訓練的起點。正是警察武力訓練理論建設的欠缺,很多教官在警察武力教學訓練中,滿足于知其然不知其所以然的一知半解,即只知道“如何”,而不知道“為何”。從人體運動科學、教育學、訓練學、公安學、軍事中,提煉、凝聚與警察武力訓練相關理論知識,從我國警察武力訓練實踐中進行總結(jié)并升華為理論,最終形成警察武力訓練理論體系。使從事警察武力訓練的教官不僅知道“如何”的問題,更要知道“為何”,進而提升教官警察武力訓練的認知水平和設計能力,做到警察武力訓練原理與警察執(zhí)法實戰(zhàn)有機結(jié)合,創(chuàng)造性地開展警察武力訓練。
操作體系是指警察在對抗性執(zhí)法過程經(jīng)常使用的強制手段,如徒手防衛(wèi)與控制、警械具使用、武器使用、警務戰(zhàn)術(shù)等。在全國流行的警務戰(zhàn)術(shù)訓練中,基本上是以香港武力內(nèi)容體系中的盤查、車輛查控、建筑物搜索等為基礎進行的構(gòu)建。通過這些內(nèi)容的訓練,受訓者掌握了盤查程序、車輛查控程序及建筑物搜索技術(shù)。但很多警察在執(zhí)法實踐中既不按照訓練情況進行使用,也不能根據(jù)警情變化做出靈活處理,而是按照自己認知的思維定式實施。說明警務戰(zhàn)術(shù)內(nèi)容與警察執(zhí)法實際不太吻合,警察普遍存在的戰(zhàn)術(shù)意識不強、對危險識別不明、缺少應變意識(12)闞旭生.警察戰(zhàn)術(shù)意識及培養(yǎng)研究[J].遼寧警察學院學報,2016,(03).,也說明警察戰(zhàn)術(shù)訓練存在一定的問題。我國警察使用最多的徒手防衛(wèi)與控制技能,同樣存在學了、練了,而在實戰(zhàn)中“不能用”“不敢用”的問題。因此,警察武力內(nèi)容體系的構(gòu)建,就是組成專家組在大量對一線實戰(zhàn)民警進行廣泛調(diào)研的基礎上,對不符合實戰(zhàn)需求,不符合我國警察執(zhí)法實際的內(nèi)容,進行本土化改造,或進行重新設計,以滿足我國警察執(zhí)法實際需求,并形成具有中國特色的警察武力內(nèi)容體系。
職業(yè)資格證書是表明勞動者具有從事某一職業(yè)所必備的學識和技能證明,是對從事某種職業(yè)所應掌握的技術(shù)理論知識和實際操作能力做出客觀的測量和評價。(13)職業(yè)資證[EB/OL].https://baike.baidu.com/item/%E8%81%8C%E4%B8%9A%E8%B5%84%E6%A0%BC%E8%AF%81%E4%B9%A6/5117330.培養(yǎng)、使用、評價、激勵是社會工作專業(yè)人才隊伍建設的重要機制,職業(yè)資格成為貫穿這些環(huán)節(jié)的核心。(14)職業(yè)資格制度:深刻影響與改變中國社會工作——社會工作者職業(yè)水平評價十年述評[EB/OL].中華社會工作網(wǎng),??[2022-04-28].http://mzzt.mca.gov.cn/article/sggzzsn/shgzsnxl/201611/20161100887310.shtml.警察武力是每位警察必備的重要技能,它既是警察職業(yè)屬性的本質(zhì)規(guī)定性和執(zhí)法能力的體現(xiàn)。警察在對抗性執(zhí)法過程中使用武力,要遵循武力使用的法律法規(guī)、武力使用原則、武力使用程序,同時要具備關于諸項武力知識和技能,并確保武力使用的安全、規(guī)范、有效、適度,否則將承擔賠償責任。因此,在警察隊伍中實施與警察武力相關的證書制度非常必要,它不僅能夠加速推進警察隊伍執(zhí)法正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設的步伐,還能在時刻充滿危險和稍縱即逝激烈對抗執(zhí)法現(xiàn)場,有效保護警察的生命安全及群眾生命財產(chǎn)安全。
我國警察武力訓練存在的問題,或與警察武力教官專業(yè)化水平有一定的關聯(lián)。是因為過去教官培養(yǎng)路徑走短平快的線路,專職教官主要來源于院校體育專業(yè)畢業(yè)生,以及具有一定軍事素養(yǎng)的退伍軍人,占比為三分之二;兼職教官主要來源于基層一線各警種、崗位的業(yè)務骨干,占比為三分之一(15)于愛文,于增德.試論公安院校警務實戰(zhàn)教官隊伍建設[J].公安教育2019,(12).,將他們集中在一起經(jīng)過短時間的培訓就步入了警察武力教官的崗位。這三類教官從工作勝任能力上都有一定的知識和技能缺陷,要么對警察武力教學訓練規(guī)律及原理不了解,要么對警察職業(yè)工作認知不清,進而影響對警察武力教學訓練的認知及根據(jù)警察武力訓練原理進行的創(chuàng)新設計。缺乏警察武力教官的有效培養(yǎng)途徑是造成這一現(xiàn)象的原因。
教官是警察武力訓練的主導者,執(zhí)法理念的傳播者,武力行為的示范者。教官的專業(yè)化程度關系到公安工作的長遠可持續(xù)發(fā)展,必須從公安教育戰(zhàn)略地位加強教官隊伍建設。基于問題導向,結(jié)合目前我們已經(jīng)形成了集人才培養(yǎng)與使用為一體的具有中國特色的警務人才體系,且多數(shù)公安院校設立了具有培養(yǎng)小教官目標的警務指揮與戰(zhàn)術(shù)專業(yè),可以利用這一學歷教育的專業(yè)優(yōu)勢培養(yǎng)理論功底扎實,具有警察武力訓練經(jīng)歷,通過長時間實(見)習積累執(zhí)法經(jīng)驗的警察武力教官。也可以通過挑選具有豐富執(zhí)法經(jīng)歷,愿意從事警察武力教官的基層警察,到公安院校警務指揮與戰(zhàn)術(shù)專業(yè)進修,以豐富其關于警察武力教學訓練理論知識,繼而從事教官工作。這些途徑可以使警察武力理論與實踐有機結(jié)合,培養(yǎng)出符合我國國情且具有創(chuàng)新能力的教官隊伍。