“學前教育長期缺編運行，教育質(zhì)量、管理和安全保障面臨嚴重問題和諸多隱憂，這種‘小馬拉大車’超載運行的狀況不能再繼續(xù)下去?！比珖f(xié)委員、中國高等教育學會副會長管培俊聯(lián)合11名全國政協(xié)委員提出，實現(xiàn)學前教育全面普及和高質(zhì)量發(fā)展的目標，必須補齊學前教育師資的短板與弱項，建議出臺幼兒園教師編制標準，從根本上破解編制不足的難題。

管培俊等12名委員在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，沒有編制、編制不足或有編不補的現(xiàn)象普遍存在，縣鎮(zhèn)農(nóng)村幼兒園尤甚。師資嚴重不足成為直接影響學前教育投入產(chǎn)出、制約學前教育發(fā)展的瓶頸，幼兒園教師編制不足帶來了四重影響：

第一，直接影響、嚴重制約學前教育質(zhì)量水平。當前，學前教育班額過大，臨時教保人員過多，許多缺乏專業(yè)訓練，維持運轉(zhuǎn)已屬不易，難以有更高質(zhì)量要求，轉(zhuǎn)任教師缺乏幼師專業(yè)訓練。

第二，教師地位待遇得不到應(yīng)有保障。同一幼兒園中在編與非在編“兩種身份、兩種待遇”，同工不同酬問題突出，國家規(guī)定的