孫 飛，曹守慧,段 柯

(1.中共徐州市委黨校(徐州市行政學(xué)院)，江蘇 徐州 221009； 2.中南財經(jīng)政法大學(xué) 工商管理學(xué)院，湖北 武漢 430073;3.江蘇師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，江蘇 徐州 221000)

隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，傳統(tǒng)的數(shù)量型、粗放式高速增長模式已無法適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要[1-2]。在此歷史轉(zhuǎn)折關(guān)口，黨的十九大報告首次作出“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”[3]的重大判斷。此后，歷年中央經(jīng)濟(jì)工作會議以及國家“十四五”規(guī)劃綱要均對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出“堅持以高質(zhì)量發(fā)展為主題”的戰(zhàn)略部署，黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》進(jìn)一步明確要求：“不能簡單以生產(chǎn)總值增長率論英雄，必須實現(xiàn)創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

從高速度增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展是中國特色社會主義進(jìn)入新時代的重大標(biāo)志[4]，同時，推動高質(zhì)量發(fā)展也是中國“當(dāng)前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求”[5]。那么，中國經(jīng)濟(jì)從高速增長到高質(zhì)量發(fā)展的嬗變邏輯是什么？如何科學(xué)界定高質(zhì)量發(fā)展的理論內(nèi)涵？如何準(zhǔn)確甄別推動高質(zhì)量發(fā)展的路徑方向？只有科學(xué)回答了上述問題，才能為推動中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施制定提供更加精準(zhǔn)的依據(jù)。

一、從高速增長到高質(zhì)量發(fā)展的嬗變邏輯

高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高級階段。高質(zhì)量發(fā)展的提出絕不是一蹴而就的，而是一個發(fā)展方式與增長路徑的轉(zhuǎn)變過程，更是一個在科學(xué)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論與歷史實踐規(guī)律的基礎(chǔ)上不斷探索、發(fā)展、由量變到質(zhì)變的嬗變過程，是理論、歷史與現(xiàn)實邏輯的辯證統(tǒng)一。

(一)理論邏輯

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的演進(jìn)歷程看，經(jīng)濟(jì)增長理論與經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論之間存在著一脈相承的、遞進(jìn)的內(nèi)在聯(lián)系。由于“經(jīng)濟(jì)增長”(這里視同于高速增長)在經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中是一個容易理解的概念，且一直在宏觀經(jīng)濟(jì)研究中居于核心地位，因此長期以來關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長的研究成果眾多[6]。如以斯密(Adam Smith)為代表的古典經(jīng)濟(jì)增長理論、以索洛(Robert Merton Solow)為代表的新古典經(jīng)濟(jì)增長理論和以羅默(Paul M. Romer)為代表的新經(jīng)濟(jì)增長理論等，這些理論均將所有的經(jīng)濟(jì)關(guān)系抽象為“精確”的、“單一增長”的數(shù)量關(guān)系。然而，基于對一些欠發(fā)達(dá)國家“有增長無發(fā)展”的現(xiàn)實觀察與思考，諸多學(xué)者開始反思經(jīng)濟(jì)增長至上論，逐漸將“經(jīng)濟(jì)增長”與“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”區(qū)分開來，認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)發(fā)展=經(jīng)濟(jì)增長+結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變+民生改善”[7]，其關(guān)注焦點逐漸從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)量與規(guī)模轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合質(zhì)量與效益，這極大拓展了經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀的研究視野。

馬克思主義的認(rèn)識論強(qiáng)調(diào)，新理論產(chǎn)生于新實踐，新實踐需要新理論指導(dǎo)。具體到中國共產(chǎn)黨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀或經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念而言，在充分吸收有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我們也經(jīng)歷了從單純重視物質(zhì)積累的初級發(fā)展觀到科學(xué)發(fā)展觀再到高質(zhì)量發(fā)展觀的嬗變歷程?！柏毟F不是社會主義”，在新中國成立及改革開放初期的初級發(fā)展階段，中國社會最迫切的發(fā)展目標(biāo)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，盡快擺脫貧困落后狀態(tài)，“寧可少活二十年，拼死拼活也要拿下大油田”“時間就是金錢，效率就是生命”“企業(yè)利潤最大化”成為人們基本的經(jīng)濟(jì)行為理念。在“以物為本”的初級發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，黨的十六屆三中全會進(jìn)一步提出了“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀既源于初級發(fā)展觀、又高于初級發(fā)展觀，其第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。進(jìn)入新發(fā)展階段后，高質(zhì)量發(fā)展觀的提出是我們黨科學(xué)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律從實踐認(rèn)識到再實踐再認(rèn)識的重大理論創(chuàng)新[8]，高質(zhì)量發(fā)展觀中的“高質(zhì)量”突出了新發(fā)展階段中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新理念與新要求，強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中質(zhì)量水平的高級狀態(tài)。

(二)歷史與現(xiàn)實邏輯

縱觀新中國70余年、改革開放40余年的奮斗史，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程大體可以分為高速增長階段(1949—1965年)、停滯徘徊階段(1966—1977年)、回歸高速增長階段(1978—2016年)和高質(zhì)量發(fā)展階段(2017年至今)四個時期。在新中國成立初期，面對一窮二白的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和異常嚴(yán)峻的國際環(huán)境，黨中央提出以社會主義工業(yè)化為核心的高速度發(fā)展戰(zhàn)略，歷經(jīng)1949—1965年期間(具體又包含國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)期以及“一五”“二五”“三五”計劃時期等)的快速發(fā)展，中國初步建立起具有相當(dāng)生產(chǎn)規(guī)模和一定技術(shù)水平，且結(jié)構(gòu)基本合理的現(xiàn)代化工業(yè)體系[9]，國內(nèi)生產(chǎn)總值和人均國內(nèi)生產(chǎn)總值分別由1952年的679億元、119元/人增長到1965年的1717億元、240元/人，年均增長率分別達(dá)到11.8%與7.8%。

1978年，中共十一屆三中全會作出了將全黨工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的決策部署，至此，國家從宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“不考慮速度”重新回歸到新中國成立初期強(qiáng)調(diào)“速度”的軌道之上[10]。中共十一屆六中全會通過的歷史決議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)黨和國家工作的重點是“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，并明確指出，“我國所要解決的主要矛盾，是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”。此后，以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人以及十三屆四中全會后以江澤民同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人、黨的十六大后以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人、黨的十八大后以習(xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，始終堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷推動經(jīng)濟(jì)高速增長。

經(jīng)過不懈努力，新世紀(jì)以來中國特色社會主義建設(shè)取得新的實質(zhì)性進(jìn)展，綜合國力得到極大提高，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二，并成功跨入中等偏上收入國家行列。但在長期的經(jīng)濟(jì)高速增長過程中，資源環(huán)境約束加劇、城鄉(xiāng)區(qū)域差距擴(kuò)大、傳統(tǒng)人口紅利消退、資本回報率整體下降、金融風(fēng)險累積等問題也日益凸顯[11]，傳統(tǒng)的數(shù)量型、粗放式高速增長模式已無法適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。尤其在“物本位”“唯GDP論”的慣性思維下，不斷涌現(xiàn)的看病難、住房難、上學(xué)難等民生問題嚴(yán)重影響了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。在此背景下，黨的十九大順應(yīng)時代潮流、回應(yīng)人民要求，作出“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的重大判斷，標(biāo)志著中國經(jīng)濟(jì)從此進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展階段。黨的十九屆五中全會進(jìn)一步將“堅持以高質(zhì)量發(fā)展為主題”納為“十四五”時期中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想，使高質(zhì)量發(fā)展上升為國家中長期戰(zhàn)略決策，成為中國“當(dāng)前和今后一個時期內(nèi)確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求”。

二、習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想與高質(zhì)量發(fā)展的理論內(nèi)涵

科學(xué)界定高質(zhì)量發(fā)展的理論內(nèi)涵是新時期扎實推動高質(zhì)量發(fā)展的重要前提。不同于強(qiáng)調(diào)相對單一的總量擴(kuò)張、速度加快的經(jīng)濟(jì)增長，高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵范圍更廣、內(nèi)在要求更高，誠如《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》中指出的，高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)調(diào)的是“更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全”。那么，到底何為“高質(zhì)量”？將“質(zhì)量”及“高質(zhì)量”作為核心概念置于當(dāng)前國家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略的意涵之中，是對經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個重大挑戰(zhàn)。這是因為在西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論框架中，“質(zhì)量”一詞往往被易于理解和衡量的“價格”或“貨幣”替代，進(jìn)而導(dǎo)致同“使用價值”相關(guān)的所有變量被“抽象”為“交換價值量”，使得西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)話語體系中也就不再有質(zhì)量的含義[12]。所以，探究高質(zhì)量發(fā)展的理論內(nèi)涵有必要回到馬克思經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量思想及習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想上來。

馬克思經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量思想的科學(xué)內(nèi)涵主要包括根本標(biāo)準(zhǔn)、基本條件、制度指向三個方面。第一，根本標(biāo)準(zhǔn)：人的全面發(fā)展。人的全面發(fā)展是馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)說的中心問題，同時，在人的全面發(fā)展問題上馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了西方經(jīng)濟(jì)學(xué)[13]。在馬克思看來，“生產(chǎn)將以所有的人富裕為目的”，未來社會必將實現(xiàn)“每個人的自由而全面發(fā)展”。第二，基本條件：生產(chǎn)力發(fā)展。馬克思在《德意志意識形態(tài)》中便較早地指出，實現(xiàn)共產(chǎn)主義必須以“生產(chǎn)力的巨大增長和高度發(fā)展為前提……如果沒有這種發(fā)展，那就只會有貧窮的普遍化”[14]?？梢?，即便到了共產(chǎn)主義階段，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展依然十分重要[15]。第三，制度指向：實現(xiàn)共產(chǎn)主義。馬克思在強(qiáng)烈批判違背人的發(fā)展旨?xì)w的資本主義經(jīng)濟(jì)增長方式的基礎(chǔ)上，指出共產(chǎn)主義必將替代資本主義。在馬克思看來，實現(xiàn)“物質(zhì)的極大豐富”“人的自由而全面發(fā)展”“人與人以及人與自然之間關(guān)系的修復(fù)”的共產(chǎn)主義是實現(xiàn)更高水平經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度指向。此外，馬克思經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量思想的外在表征主要有微觀層面關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)效提升、中觀層面調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推動區(qū)域平衡發(fā)展與宏觀層面實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會一體化發(fā)展。

習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想是中國共產(chǎn)黨人在黨的十八大以來探索中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐過程中形成的馬克思主義中國化的最新成果，是做好新時代中國經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想。自2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會議首次提出“習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想”后，這一概念便受到學(xué)界的廣泛關(guān)注。結(jié)合中央有關(guān)會議精神以及已有文獻(xiàn)的不同觀點，習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想的主要內(nèi)核可以概括為如下五個維度。

第一，價值取向：推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。人民立場是馬克思主義唯物史觀和中國共產(chǎn)黨人最根本的政治立場，在繼承和發(fā)展馬克思主義唯物史觀的基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記指出“必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富?！盵3]，這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想的根本價值取向。其中，“促進(jìn)共同富裕與促進(jìn)人的全面發(fā)展是高度統(tǒng)一的”，在2021年專題研究共同富裕的中央財經(jīng)委員會第十次會議上，習(xí)近平總書記指出：“共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義?！盵16]習(xí)近平關(guān)于共同富裕“兩是”“兩不是”的重要論述，充分彰顯了共同富裕的豐富內(nèi)涵，將共同富裕理論推向了新的發(fā)展境界[8]。從中可以看出，共同富裕至少包含三層含義：就實現(xiàn)主體而言，共同富裕是全民富裕，而非少數(shù)人的富裕，即在共同富裕的道路上“一個也不能少”；就實現(xiàn)內(nèi)容而言，共同富裕是全面富裕，而非片面的物質(zhì)富裕，它涵蓋了人民對美好生活向往的方方面面；就實現(xiàn)進(jìn)程而言，共同富裕是差別有序富裕，而非整齊劃一的同一時間、同等程度的同步富裕。

第二，歷史方位：進(jìn)入新發(fā)展階段。馬克思認(rèn)為，任何思想理論的產(chǎn)生都不能脫離它所處的時代。當(dāng)前，中國社會主要矛盾發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”[3]。并已全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，正“乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，這標(biāo)志著我國進(jìn)入了一個新發(fā)展階段”[16]。新發(fā)展階段從屬于社會主義初級階段及新時代這一時空范圍更長、內(nèi)容包含更廣的歷史進(jìn)程，“進(jìn)入新發(fā)展階段明確了我國發(fā)展的歷史方位”[17]。不同于“新時代”，新發(fā)展階段在時間跨度上是指“十四五規(guī)劃的起始年即2021年至實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)亦即實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵階段”[18]，簡言之，新發(fā)展階段是2021年至2049年的時間階段，是由社會主義初級階段向更高階段邁進(jìn)的階段。面對百年未有之大變局與新冠肺炎疫情全球大流行，這一階段“機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，機(jī)遇和挑戰(zhàn)之大都前所未有，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)”[17]。這就要求我們“必須保持戰(zhàn)略定力、錨定戰(zhàn)略目標(biāo)，牢記‘國之大者’，在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中跑好屬于我們這代人的這一棒”[19]。

第三，發(fā)展理念：新發(fā)展理念。“理念是行動的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實踐都是由一定的發(fā)展理念來引領(lǐng)的”[17]。在新時代新發(fā)展階段，面對中國社會主要矛盾的深刻變化和世界發(fā)展格局的深刻調(diào)整，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”為核心內(nèi)容的新發(fā)展理念，自提出之日起便對中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了重要引領(lǐng)作用。新發(fā)展理念不僅是習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想的核心發(fā)展理念，同時也是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的核心指導(dǎo)原則[18]。其中，包含制度創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、科技創(chuàng)新等各方面的“創(chuàng)新”是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。包含城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、區(qū)域協(xié)調(diào)以及新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)等各方面的“協(xié)調(diào)”是推動持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求?！熬G色”是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)，這要求我們必須“走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”[20]。開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，這要求我們要“積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)”?！肮蚕怼笔侵袊厣鐣髁x的本質(zhì)要求，這就要求中國的發(fā)展必須“堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。

第四，路徑選擇：新發(fā)展格局。構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央基于國內(nèi)國際發(fā)展形勢作出的重大科學(xué)判斷，同時也是應(yīng)對新階段發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)、把握未來發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略性路徑選擇。就其本質(zhì)而言，構(gòu)建新發(fā)展格局的目的在于“塑造我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢”[17]，從“十四五”及長遠(yuǎn)發(fā)展趨勢看，構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于“加快培育完整內(nèi)需體系，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制、城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制”[21]，唯有此，才能“推動形成宏大順暢的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)”，進(jìn)而“更好吸引全球資源要素，既滿足國內(nèi)需求，又提升我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平，形成參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢”[22]。同時，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，“新發(fā)展格局絕不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)”[23]。

第五，目標(biāo)狀態(tài)：高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記指出：“高質(zhì)量發(fā)展是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。更明確地說，高質(zhì)量發(fā)展就是從‘有沒有’轉(zhuǎn)向‘好不好’?！睋Q言之，高質(zhì)量發(fā)展是以新發(fā)展理念為指導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量狀態(tài)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效性、充分性、協(xié)調(diào)性、創(chuàng)新性、持續(xù)性、分享性和穩(wěn)定性的綜合。需要強(qiáng)調(diào)的是，高質(zhì)量發(fā)展描述的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身的狀態(tài)即質(zhì)量的高低，并不包括如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展或者說實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的路徑的情況[24]。

綜合馬克思經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量思想以及馬克思主義中國化的最新理論成果習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想的基本內(nèi)涵(即“三新一高一取向”)可以看出，高質(zhì)量發(fā)展觀是習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想的有機(jī)組成部分。所謂高質(zhì)量發(fā)展就是在經(jīng)濟(jì)總量和規(guī)模高速增長到一定階段后，以新發(fā)展理念為指導(dǎo)原則，以新發(fā)展格局為路徑選擇，以推動人的全面發(fā)展、促進(jìn)全體人民共同富裕為根本價值取向，推動人民在經(jīng)濟(jì)等諸多方面日益增長的美好生活需要得到更好滿足的發(fā)展?fàn)顟B(tài)[25]。究其本質(zhì)，高質(zhì)量發(fā)展是一種回歸經(jīng)濟(jì)發(fā)展本真價值、體現(xiàn)系統(tǒng)均衡特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展高級狀態(tài)，是新時代中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的升級版。同時，也意味著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向開始由數(shù)量和規(guī)模趕超轉(zhuǎn)為質(zhì)量和效益趕超。

三、推動高質(zhì)量發(fā)展的政策取向

高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”乃至更長時期中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題，關(guān)系到我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展全局。中共十九屆六中全會指出，在開啟第二個百年奮斗目標(biāo)新征程上必須“把握新發(fā)展階段，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展”，這一論斷為我們切實推動高質(zhì)量發(fā)展提供了方向指引。其中，高質(zhì)量發(fā)展是新時期中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本要求與預(yù)期達(dá)到的目標(biāo)狀態(tài)，新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局，都要服務(wù)并落實到高質(zhì)量發(fā)展上來，這也是要特別注意的。

(一)把握新發(fā)展階段，以促進(jìn)共同富裕為中心任務(wù)

“辨方位而正則”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“正確認(rèn)識黨和人民事業(yè)所處的歷史方位和發(fā)展階段，是我們黨明確階段性中心任務(wù)、制定路線方針政策的根本依據(jù)”[17]，當(dāng)前，中國正處于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、努力實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的新發(fā)展階段，這一階段的主要發(fā)展特征是從數(shù)量追趕轉(zhuǎn)向質(zhì)量追趕、從分配失衡轉(zhuǎn)向共同富裕。黨的十九大報告在對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)作出分兩個階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排時，重點突出了“共同富裕的實現(xiàn)程度”，指出到2035年“全體人民共同富裕邁出堅實步伐”，到本世紀(jì)中葉“全體人民共同富?；緦崿F(xiàn)”。可見，貫穿于開啟第二個百年奮斗目標(biāo)全過程的新發(fā)展階段，是以全體人民在高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)共同富裕為中心任務(wù)。

共同富裕是社會主義現(xiàn)代化區(qū)別于資本主義現(xiàn)代化的根本標(biāo)志，同時也是中國共產(chǎn)黨向全國人民作出的鄭重承諾。習(xí)近平總書記指出，當(dāng)前中國“已經(jīng)到了扎實推動共同富裕的歷史階段”，“促進(jìn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村”[16]。因此，在脫貧攻堅后，應(yīng)積極鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級、推動農(nóng)村全面進(jìn)步、助力農(nóng)民全面發(fā)展為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕為要求，推動高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)農(nóng)民共同富裕。此外，居民內(nèi)部收入分配差距偏大、收入分配制度不完善是當(dāng)前促進(jìn)共同富裕面臨的首要問題，所以在新發(fā)展階段必須理順國民經(jīng)濟(jì)分配體系，建立健全初次分配、再次分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的共同富裕制度，“既要做大蛋糕，更要分好蛋糕”，推動形成更加公平的“中間大、兩頭小”的橄欖型收入分配結(jié)構(gòu)。

(二)貫徹新發(fā)展理念，以推動“三大變革”為重要抓手

進(jìn)入以高質(zhì)量發(fā)展為主題的新發(fā)展階段，面對“三期疊加”的復(fù)雜局面，傳統(tǒng)發(fā)展理念及發(fā)展模式已難以為繼。因此，《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》和“十四五”規(guī)劃綱要強(qiáng)調(diào)，必須貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念”，“推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展”。其中，推動質(zhì)量、效率與動力“三大變革”，是貫徹新發(fā)展理念、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求和重要抓手，同時也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力攻堅期的重要內(nèi)容。

作為“三大變革”中的主體，質(zhì)量變革是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，它不僅要求提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，更重要的是要求全面提高國民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域、各層面的質(zhì)量。效率變革是“三大變革”的主線，要求破除當(dāng)前制約效率提升的各類體制機(jī)制障礙，發(fā)揮市場組織活力，增強(qiáng)政府服務(wù)能力，提高全社會生產(chǎn)效率、組織效率與運行效率，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。動力變革是“三大變革”的基礎(chǔ)，要求在要素驅(qū)動、投資驅(qū)動等中國傳統(tǒng)發(fā)展動力減弱后，通過科技創(chuàng)新培育形成適應(yīng)高質(zhì)量、高效率的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)所需的新業(yè)態(tài)、新模式。概言之，推動“三大變革”的根本目的是提高全要素生產(chǎn)率，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率的發(fā)展，從而為奮進(jìn)第二個百年奮斗目標(biāo)構(gòu)筑堅實基礎(chǔ)。

(三)構(gòu)建新發(fā)展格局，以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點

為應(yīng)對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的不穩(wěn)定性與不確定性，在2020年召開的中央財經(jīng)委員會第七次會議上，習(xí)近平總書記首次明確提出“構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”[26]。其中，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、擴(kuò)大內(nèi)需為新時代滿足人民日益增長的美好生活需要的關(guān)鍵，所以“十四五”規(guī)劃綱要進(jìn)一步將“建立擴(kuò)大內(nèi)需的有效制度，加快培育完整內(nèi)需體系”確定為中國中長期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向與構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略基點，從而使“擴(kuò)大內(nèi)需”走向制度化、長期化。構(gòu)建以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點的新發(fā)展格局是推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實選擇，需要從戰(zhàn)略全局的高度準(zhǔn)確把握并貫徹落實。

中國是具有超過14億人口與100萬億經(jīng)濟(jì)總量的世界第二大經(jīng)濟(jì)體，有著超大規(guī)模的國內(nèi)市場和內(nèi)需潛力，已具備依靠擴(kuò)大內(nèi)需推動經(jīng)濟(jì)增長的條件，但因國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢通、供需結(jié)構(gòu)不均衡引致的內(nèi)需挖掘不充分問題還很突出。為此，2021年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議首次提出“結(jié)構(gòu)政策要著力暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)”，并強(qiáng)調(diào)“要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重在暢通國內(nèi)大循環(huán)，重在突破供給約束堵點，重在打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)”，這為構(gòu)建以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點的新發(fā)展格局提供了行動指南。當(dāng)前和今后一個時期擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略仍要同供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，繼續(xù)深化供給側(cè)各環(huán)節(jié)的調(diào)整、改革，加強(qiáng)供給體系與國內(nèi)需求的適配性，打通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的堵點，提高生產(chǎn)、消費等諸環(huán)節(jié)資源資金要素的市場化運轉(zhuǎn)效率，助推形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的完整內(nèi)需體系。

四、結(jié)語

從高速度增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展是中國特色社會主義進(jìn)入新時代的重大標(biāo)志。站在邁向第二個百年奮斗目標(biāo)的新征程上，中共十九屆六中全會審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》要求，新時代的中國共產(chǎn)黨必須“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展”。高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)絕不是一蹴而就的，推動高質(zhì)量發(fā)展也不是一時一事的要求。“知之愈明，則行之愈篤”，當(dāng)前和今后一個時期內(nèi)始終要“堅持以高質(zhì)量發(fā)展為主題”，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，以促進(jìn)共同富裕為中心任務(wù)；完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以推動質(zhì)量、效率與動力“三大變革”為重要抓手；加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，爭取在新時代新征程上取得更加偉大的勝利。