仇 琛

(徐州工程學(xué)院 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究中心，江蘇 徐州 221018)

我國傳統(tǒng)工藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主要集中在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護十大分類中的傳統(tǒng)美術(shù)和傳統(tǒng)技藝類目中，具有較強的“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”屬性和“可再生產(chǎn)”特質(zhì)?！胺沁z”保護發(fā)展以“生產(chǎn)性保護”為主，與文化新業(yè)態(tài)開發(fā)直接關(guān)聯(lián)。在傳統(tǒng)工藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)利用過程中，不同參與者利益訴求不同，影響迥異，共同組成了利益相關(guān)者，對非物質(zhì)文化的應(yīng)用性發(fā)展和創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化起到關(guān)鍵作用。對傳統(tǒng)工藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)利用中的利益相關(guān)者進行界定和分類,剖析各利益相關(guān)者的角色效應(yīng),探討其在開發(fā)利用中的多主體協(xié)同規(guī)則，對其他類別乃至非物質(zhì)文化遺產(chǎn)整體的健康發(fā)展與可續(xù)傳承，具有現(xiàn)實性和緊迫性。

一、利益相關(guān)者的內(nèi)涵及界定

利益相關(guān)者理論(Stakeholder Theory)于20世紀60年代由歐美學(xué)者提出，主要從相對狹義的角度進行界定。這一理論的出現(xiàn)主要是為了解決當(dāng)時許多企業(yè)共同面臨的長期奉行外部控制型公司治理的模式問題[1]。美國學(xué)者Ansoff最早將“利益相關(guān)者”概念引入了管理學(xué)界和經(jīng)濟學(xué)界，他認為“企業(yè)要處理相關(guān)利益主體的利益索取權(quán)”[2]。利益相關(guān)者研究起源于以企業(yè)為主體的利益相關(guān)者理論研究，自20世紀80年代開始，“利益相關(guān)者管理”及其相關(guān)理論逐漸在西方企業(yè)界盛行，并受到學(xué)術(shù)界的青睞。

中國學(xué)者對利益相關(guān)者理論的研究始于20世紀90年代，其理論主要衍生自對企業(yè)理論與公司治理的研究，代表學(xué)者有楊瑞龍、李維安等[3-4]。中國學(xué)者在各自的研究領(lǐng)域創(chuàng)新性地提出了相關(guān)理論概念，指出利益相關(guān)者“共同治理”的優(yōu)越性，并構(gòu)建了“經(jīng)濟型治理模型”，為利益相關(guān)者研究打下了堅實的基礎(chǔ)。

研究主要參考賈生華、陳宏輝基于主動性、重要性和穩(wěn)定性三個方面對利益相關(guān)者進行分類的研究方法[5]，以評分法對傳統(tǒng)工藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)利用中的利益相關(guān)者作層次區(qū)分，將其劃分為核心利益相關(guān)者、蟄伏利益相關(guān)者和邊緣利益相關(guān)者。

二、傳統(tǒng)工藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)利用中利益相關(guān)者的分類

隨著社會的發(fā)展，市場競爭日趨激烈，經(jīng)濟活動都被裹挾在經(jīng)濟全球化進程加快的大環(huán)境中，從事經(jīng)濟活動的個體、團體都必然成為利益相關(guān)者。當(dāng)代經(jīng)濟關(guān)系中，傳統(tǒng)的股東權(quán)益最大化不再是經(jīng)濟組織追求的最終目標(biāo)，他們開始追求利益相關(guān)者組織自身權(quán)益最大化，繼而追求其他諸多權(quán)益的最大化。與此類似的是，傳統(tǒng)工藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)利用中的利益相關(guān)者是同樣具有代表性屬性的群體[6]。

在不同視角下的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)利用中，不同的利益相關(guān)者體現(xiàn)出的重要性存在差異，相關(guān)學(xué)者對其進行了界定和探討。尹樂等基于利益聯(lián)動，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行資源評價研究，認為直接利益相關(guān)者包括傳承者、經(jīng)營者、政府和居民[7]；孫夢陽等指出，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與文化旅游開發(fā)中的關(guān)鍵利益主體包括政府、專家、傳承人、旅游文化企業(yè)、社區(qū)居民和消費者[8]；張素霞提出，傳統(tǒng)手工藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和利用中的利益主體包括地方政府、非政府組織、傳承人、工藝品企業(yè)、游客、社區(qū)居民、社會公眾、合作者、競爭對手等多個對立統(tǒng)一的群體[9]。

綜合已有的界定，結(jié)合傳統(tǒng)工藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)實踐的獨特性，研究采取不記名形式，邀請25位領(lǐng)域內(nèi)的專家學(xué)者，以評分的形式對傳統(tǒng)工藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)利用中的利益相關(guān)者進行界定。通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計得出相關(guān)評分結(jié)果，見表1。

表1 傳統(tǒng)工藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)利用中的利益相關(guān)者界定專家評分結(jié)果

研究以入選率達到50%為基準(zhǔn)，根據(jù)評分結(jié)果，將政府部門、傳承人、開發(fā)者、消費者、當(dāng)?shù)鼐用?、研究學(xué)者、新聞媒介、社會公眾、行業(yè)協(xié)會、學(xué)校這十類群體作為傳統(tǒng)工藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)利用的主要利益相關(guān)者。

研究借鑒“米切爾評分法”的分析思路，從重要性、緊急性和主動性三個方面對傳統(tǒng)工藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)利用的利益相關(guān)者進行分類。根據(jù)評分結(jié)果，政府部門、傳承人、開發(fā)者得分較高，在80%～100%區(qū)間段，說明這三類群體為核心利益相關(guān)者，在開發(fā)利用中占據(jù)主導(dǎo)地位，與研究主體關(guān)系緊密，在很大程度上影響傳統(tǒng)工藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和文化業(yè)態(tài)創(chuàng)新性發(fā)展；消費者、當(dāng)?shù)鼐用瘛⒀芯繉W(xué)者、新聞媒介處于60%～80%區(qū)間段，為蟄伏利益相關(guān)者，他們與開發(fā)利用的關(guān)聯(lián)程度低于核心利益相關(guān)者，會在一定程度上影響傳統(tǒng)工藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與應(yīng)用；社會公眾、行業(yè)協(xié)會、學(xué)校處于50%～60%區(qū)間段，為邊緣利益相關(guān)者，他們對利益訴求的滿足程度在三種利益相關(guān)者類型中最弱，通常被動接受傳統(tǒng)工藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)利用的影響，但也會形成一定的反向影響。傳統(tǒng)工藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)利用中三個層面的利益相關(guān)者分類如圖1所示。

圖1 傳統(tǒng)工藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)利用中利益相關(guān)者層級分類

三、傳統(tǒng)工藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)利用中各利益相關(guān)者角色效應(yīng)

(一)核心利益相關(guān)者的角色效應(yīng)

核心利益相關(guān)者是傳統(tǒng)工藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)利用中最為重要的群體，他們與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護發(fā)展工作有著密切的利益關(guān)系，將直接影響新時代中華傳統(tǒng)文化的傳承創(chuàng)新與發(fā)展舉措[10]。依據(jù)定義，核心利益相關(guān)者包括：政府部門(文化和旅游部非物質(zhì)文化遺產(chǎn)司、民族民間文藝發(fā)展中心等相關(guān)職能部門和各級各地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護發(fā)展相關(guān)單位)、開發(fā)者(傳統(tǒng)工藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)高級從業(yè)者)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人(傳統(tǒng)工藝類代表性傳承人和傳承人群體)，見圖2。

圖2 傳統(tǒng)工藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)利用中核心利益相關(guān)者構(gòu)成及效應(yīng)

政府部門和傳承人居于核心的兩端，相關(guān)產(chǎn)業(yè)開發(fā)者是中間的連接者。開發(fā)者將政府政策和文化資料相融合，擔(dān)任將文化資源轉(zhuǎn)化為文化資本、進行文化產(chǎn)出、獲取文化紅利的角色[11]。政府部門在政策立法、戰(zhàn)略發(fā)展、制度擬定、經(jīng)費扶持等方面，始終掌握著非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護發(fā)展的話語權(quán)[12]，而傳承人作為傳統(tǒng)工藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)利用中的文化資源擁有人，是文化業(yè)態(tài)發(fā)展創(chuàng)新的活態(tài)載體，持有相關(guān)項目的一手資源，既可以為政府部門提供政策、法律的制定依據(jù)，也可以為傳統(tǒng)工藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的高級從業(yè)者提供文化素材、專業(yè)建議等。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)高級從業(yè)者作用突出，既要有專業(yè)的開發(fā)和運營團隊協(xié)助取得經(jīng)濟效益，又要根據(jù)傳統(tǒng)工藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“生產(chǎn)性保護”屬性進行社會利益和經(jīng)濟利益的平衡化處理，產(chǎn)品化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目并對傳承人進行回饋，合理開發(fā)文化資源，最終達到促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和提升文化軟實力的綜合目的。政府部門、開發(fā)者、傳承人同為核心利益相關(guān)者，相互影響，因此在傳統(tǒng)工藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用中不能顧此失彼，追求短期單方利益。

(二)蟄伏利益相關(guān)者的角色效應(yīng)

蟄伏利益相關(guān)者是傳統(tǒng)工藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)創(chuàng)新發(fā)展中的較為重要的群體，與文化資源保護利用、新業(yè)態(tài)開發(fā)等存在一定關(guān)聯(lián)，在其中占據(jù)較為重要的位置。在傳統(tǒng)工藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的開發(fā)利用中，蟄伏利益相關(guān)者以顯性的態(tài)勢存在，直接或間接參與傳統(tǒng)文化保護和發(fā)展工作，其活躍的狀態(tài)對傳統(tǒng)工藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承和應(yīng)用發(fā)展起到較為直接的影響[13]。依據(jù)定義，蟄伏利益相關(guān)者包括：消費者、當(dāng)?shù)鼐用?、研究學(xué)者、新聞媒介，見圖3。

圖3 傳統(tǒng)工藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)利用中蟄伏利益相關(guān)者構(gòu)成及效應(yīng)

消費者、當(dāng)?shù)鼐用?、研究學(xué)者、新聞媒介從所在領(lǐng)域和關(guān)聯(lián)度上，整體或部分與傳統(tǒng)工藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)利用有一定相關(guān)性，均處于較為重要的位置。消費者是文化資源合理轉(zhuǎn)化和應(yīng)用推廣的驅(qū)動力，消費者對文化資源的使用情況也是文化資源開發(fā)利用的有效反饋，能夠為對應(yīng)業(yè)態(tài)的創(chuàng)新和發(fā)展提供有效信息。當(dāng)?shù)鼐用袷撬诘貐^(qū)非物質(zhì)文化的直接感觸者和接觸者，傳統(tǒng)工藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)利用的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，可以為當(dāng)?shù)鼐用駧斫?jīng)濟收益、增加就業(yè)機會、激發(fā)其保護利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的自發(fā)自覺行為，進而轉(zhuǎn)化為傳承群體，保護和傳播非物質(zhì)文化[14]。研究學(xué)者主要集中在科學(xué)研究領(lǐng)域，以探索合理保護和發(fā)展路徑為目的，通過文化傳播和文化普及的方式，對傳統(tǒng)工藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用和創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)生一定的影響[15]。新聞媒介作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要傳播和傳遞方，是傳統(tǒng)工藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)利用得以順利推動的輿論引導(dǎo)者，其覆蓋范圍廣，受到社會各界廣泛關(guān)注。消費者、當(dāng)?shù)鼐用瘛⒀芯繉W(xué)者、新聞媒介四方構(gòu)成了蟄伏利益相關(guān)者，對傳統(tǒng)工藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展具有顯性的助推效能和影響作用。

(三)邊緣利益相關(guān)者的角色效應(yīng)

邊緣利益相關(guān)者是傳統(tǒng)工藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)利用中影響力相對較弱的群體，該群體與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的利用、保護和開發(fā)沒有直接關(guān)系。他們參與傳統(tǒng)工藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和相關(guān)活動大多是出于個人的興趣愛好，或主動或被動地進行參與，但是該群體的參與行為同樣會對文化新業(yè)態(tài)開發(fā)利用產(chǎn)生一定的影響。依據(jù)定義，將邊緣利益相關(guān)者涵蓋如下：社會公眾、行業(yè)協(xié)會和學(xué)校，見圖4。

圖4 傳統(tǒng)工藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)利用中邊緣利益相關(guān)者構(gòu)成及效應(yīng)

社會公眾的本職工作從某種意義上來說，無論是不是職業(yè)相關(guān)者、義務(wù)參與者，他們的職責(zé)與傳統(tǒng)工藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)利用都沒有直接的聯(lián)系。行業(yè)協(xié)會是一種民間性組織，隨著國家對協(xié)會的重視力度不斷加大，相關(guān)行業(yè)協(xié)會正逐漸在政府與企業(yè)、傳承人與生產(chǎn)者、消費者與政府之間搭起橋梁，起到服務(wù)、咨詢、溝通、監(jiān)督的協(xié)調(diào)作用[16]。學(xué)校作為文化的傳承場所，本身不會和文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)產(chǎn)生直接關(guān)聯(lián)，但隨著國家對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重視程度不斷加強，學(xué)校正在成為非物質(zhì)文化認知和傳播的重要陣地之一。由此產(chǎn)生的潛移默化的民族文化自省和文化自覺力量，正在隨著“非遺”進校園和傳統(tǒng)工藝類“非遺”產(chǎn)學(xué)研用的雙向發(fā)展形成對流效應(yīng)，不僅從側(cè)面提升傳統(tǒng)工藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)利用的社會效益和經(jīng)濟效益，而且也在逐漸提升中華“非物質(zhì)文化”自信[17]。因此，雖然現(xiàn)階段邊緣利益相關(guān)者的力量是有限的，但這股力量是不容輕視和舍棄的。

四、傳統(tǒng)工藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)利用中相關(guān)主體協(xié)同關(guān)系模型

(一)利益相關(guān)者協(xié)同關(guān)系模型的構(gòu)建

Makinen等認為，應(yīng)集成不同領(lǐng)域的理論，并將相關(guān)主體要素融入一個統(tǒng)一的框架[18]。也有學(xué)者呼吁以系統(tǒng)集成化的視角，結(jié)合“文化”價值、戰(zhàn)略管理及產(chǎn)業(yè)要素等多種相關(guān)的理論，探索文化遺產(chǎn)開發(fā)利用中相關(guān)主體協(xié)同關(guān)系[19]。許愛林等提出集合更細化和全面的要素來建立多主體協(xié)同的概念模型，以便于探索文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中隱含的更深層次問題[20]。

在梳理相關(guān)學(xué)者建議的基礎(chǔ)上，研究基于相對成熟的理論和研究成果，使用業(yè)界比較熟知的概念，以研究界定的傳統(tǒng)工藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)利用中各利益相關(guān)者為要素，構(gòu)建利益相關(guān)者協(xié)同關(guān)系模型(圖5)。

圖5 傳統(tǒng)工藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)利用中利益相關(guān)者協(xié)同關(guān)系模型

(二)利益相關(guān)者協(xié)同關(guān)系模型的內(nèi)涵

基于傳統(tǒng)工藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“可再生產(chǎn)”特征，研究構(gòu)建模型對利益相關(guān)者互動關(guān)系進行分析，描述了開發(fā)利用過程中核心利益相關(guān)者、蟄伏利益相關(guān)者、邊緣利益相關(guān)者三個群體間的相關(guān)影響要素，揭示出三者之間互促共生的演化關(guān)系。

在核心利益相關(guān)者協(xié)同層面，政府部門、開發(fā)者、傳承人三者的協(xié)同發(fā)展是整個協(xié)同關(guān)系的中心點，影響和制約其他利益相關(guān)主體的協(xié)作和運行[21]；在蟄伏利益相關(guān)者協(xié)同層面，新聞媒介、研究學(xué)者、消費者、當(dāng)?shù)鼐用裢诵睦嫦嚓P(guān)者之間直接或間接發(fā)生聯(lián)系，并反映邊緣利益相關(guān)者的意識；在邊緣利益相關(guān)者協(xié)同層面，社會公眾、行業(yè)協(xié)會、學(xué)校不直接與核心利益相關(guān)者產(chǎn)生協(xié)同關(guān)系，但會通過蟄伏利益相關(guān)者對核心利益相關(guān)者產(chǎn)生影響，形成協(xié)同關(guān)系。整體而言，這三類利益相關(guān)者是一種以核心利益者為中心、以蟄伏利益者和邊緣利益者為外圍的相互制約又相互影響的關(guān)系。

傳統(tǒng)工藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)利用和創(chuàng)新發(fā)展需要結(jié)合內(nèi)外部環(huán)境的變化及自身擁有的資源和能力，在與核心利益相關(guān)者、蟄伏利益相關(guān)者、邊緣利益相關(guān)者三方相關(guān)的政府部門、產(chǎn)業(yè)開發(fā)者、傳承人、消費者、當(dāng)?shù)鼐用?、研究學(xué)者、新聞媒體、社會公眾、行業(yè)協(xié)會、學(xué)校十類利益相關(guān)群體相互促進、相互影響的模式下協(xié)同共進，這也是該模型所構(gòu)建關(guān)系內(nèi)涵的題中之義。

五、傳統(tǒng)工藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)利用中各利益相關(guān)者的協(xié)同規(guī)則

傳統(tǒng)工藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)利用中利益相關(guān)者參與貢獻的程度，從根本上決定著非物質(zhì)文化遺產(chǎn)創(chuàng)新性發(fā)展和創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化的命運[22]。非物質(zhì)文化在公眾中呈現(xiàn)出旺盛的生命狀態(tài)，是傳統(tǒng)工藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)利用的最高境界。約翰·普蘭德認為，管理利益相關(guān)者需要在其中形成一種協(xié)調(diào)和平衡的關(guān)系[23]。結(jié)合傳統(tǒng)工藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)利用的特殊性和利益相關(guān)者權(quán)利、義務(wù)及訴求狀況，研究認為,在協(xié)同實踐中，利益相關(guān)者的管理需要明確并健全各利益相關(guān)者的社會責(zé)任和參與規(guī)劃體系，建立市場運行、文化資源評估、利益反哺聯(lián)動體系，建立健全各利益主體經(jīng)濟、政治、社會全維度賦權(quán)體系，促使各利益相關(guān)者聯(lián)手共塑行為規(guī)范，保障利益相關(guān)者權(quán)益的公正性、公平性和公開性。同時也需要聯(lián)合邊緣利益相關(guān)者、蟄伏利益相關(guān)者和核心利益相關(guān)者達成戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，保障諸多利益相關(guān)者合作共贏，探索協(xié)同共進規(guī)則。

(一)健全各利益相關(guān)者社會責(zé)任和參與規(guī)劃體系

作為一種活態(tài)文化，傳統(tǒng)工藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)利用中的社會責(zé)任，是各利益主體在道德和情懷層面所產(chǎn)生的道德情感、倫理關(guān)懷和責(zé)任義務(wù)，是文化資源開發(fā)利用中所有利益相關(guān)者的自身約束，是社會文化創(chuàng)新和新業(yè)態(tài)發(fā)展的必要條件。社會責(zé)任的履行為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用營造良好的開發(fā)環(huán)境，可以從經(jīng)濟責(zé)任、法律責(zé)任、道德責(zé)任和服務(wù)責(zé)任四個層面來強化各利益相關(guān)者的社會責(zé)任。經(jīng)濟責(zé)任是最基礎(chǔ)的社會責(zé)任，處于各利益相關(guān)者社會責(zé)任的基礎(chǔ)層，是各利益群體相互監(jiān)督的重點。其中，核心利益相關(guān)者與經(jīng)濟關(guān)聯(lián)最為緊密，責(zé)任最大。法律作為宏觀調(diào)控的手段，是傳統(tǒng)文化開發(fā)利用的準(zhǔn)則。因此，法律責(zé)任是利益相關(guān)者社會責(zé)任的規(guī)范層，各層面利益相關(guān)者均需要遵守，同時應(yīng)該做到相互監(jiān)管。道德作為微觀調(diào)節(jié)中看不見、摸不著的隱形手，更是利益相關(guān)者務(wù)必履行的社會責(zé)任。道德責(zé)任是社會責(zé)任的自律層，產(chǎn)業(yè)開發(fā)者、傳承人群體、當(dāng)?shù)鼐用?、消費者、社會公眾等利益群體都需要自覺自律。傳統(tǒng)工藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)利用的最終社會效益是服務(wù)社會，服務(wù)責(zé)任是社會生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系之間的調(diào)節(jié)劑。各利益相關(guān)者應(yīng)通過踐行社會責(zé)任，助推開發(fā)利用的良性開展。通過健全各利益相關(guān)者的社會責(zé)任，有利于明確利益相關(guān)者在非物質(zhì)文化開發(fā)利用中的應(yīng)有之責(zé)，有利于構(gòu)建文化資源開發(fā)的和諧社會環(huán)境。

利益相關(guān)者參與規(guī)劃指各利益群體將利益要求投入政策制定體系，由政策主體依據(jù)自身的利益需求，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)利用中復(fù)雜的利益關(guān)系進行調(diào)整的過程。建立參與規(guī)劃體系的目的是提升決策的透明度，確保規(guī)劃落實的可行性及可持續(xù)性，避免文化資源開發(fā)利用過程中各利益方的沖突。各利益相關(guān)方的參與度往往直接或間接影響規(guī)劃實施的效果。傳統(tǒng)工藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用和創(chuàng)新發(fā)展的規(guī)劃，是在政府的引導(dǎo)之下，以文化資源開發(fā)和社會、經(jīng)濟、文化利益的實現(xiàn)為目標(biāo)進行政策系統(tǒng)規(guī)劃和平衡的過程。將利益相關(guān)者納入這一過程，使其成為文化創(chuàng)新和應(yīng)用實踐中的重要組成部分，是傳統(tǒng)工藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)應(yīng)用發(fā)展的重要抓手。這意味著政府需要以平衡的視角看待其他利益相關(guān)者，搭建“政府部門+開發(fā)利用+繼承人+其他利益相關(guān)者”的多邊合作平臺[24]。在合作決策過程中，各利益方的利益共識是規(guī)劃決策的基礎(chǔ)。同時，參與規(guī)劃具有多贏性，各方尋求各自利益實現(xiàn)，以積極或消極的方式確定他方利益，并換取對己方利益的支持。利益相關(guān)者需要在傳統(tǒng)工藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)中進行合理規(guī)劃與整體布局，從產(chǎn)業(yè)形態(tài)、文化生態(tài)到規(guī)劃方法、程序步驟都要參與。各利益相關(guān)群體基于傳統(tǒng)工藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)利用中的訴求，應(yīng)先設(shè)立參與委員會，再設(shè)定共同目標(biāo)，找出問題，繼而通過信息交流、利益磋商等方式探索解決方案，達成共識，并對規(guī)劃方案提出優(yōu)化建議。需要注意的是，在規(guī)劃過程中，對于利益各方的實質(zhì)性意見需要按規(guī)制記錄，作為參與規(guī)劃的依據(jù)。各利益相關(guān)者通過構(gòu)建規(guī)范化、制度化的參與規(guī)劃體系，形成交涉回應(yīng)、決策形成機制，提升利益方的參與廣度與深度，搭建各利益相關(guān)者參與規(guī)劃、表達利益的平臺和空間。在此基礎(chǔ)上，所有利益相關(guān)者依據(jù)自身的利益訴求和權(quán)利性質(zhì)，進一步建立明確協(xié)同路徑，相互監(jiān)督，切實提高利益相關(guān)方參與規(guī)劃的有效性。

(二)建立市場運行、文化資源評估、利益反哺聯(lián)動體系

市場是傳統(tǒng)工藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)應(yīng)用開發(fā)的運行載體，開發(fā)者是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的承擔(dān)者和商業(yè)利益主體。近年來，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化特別是非物質(zhì)文化引導(dǎo)精神文化消費需求的趨勢已經(jīng)開始顯現(xiàn)。以文化資源開發(fā)利用為基礎(chǔ)的“原生態(tài)”型產(chǎn)品在相關(guān)行業(yè)特別是文化旅游行業(yè)中的熱度正在上升，以傳統(tǒng)美術(shù)、傳統(tǒng)技藝為表現(xiàn)形式的傳統(tǒng)工藝類非物質(zhì)文化受到市場的青睞。在這種趨勢下，開發(fā)者必須抓住市場和機遇，針對某些具有商品屬性的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目進行開發(fā)利用，以提升非物質(zhì)文化內(nèi)在的精神質(zhì)量。在適當(dāng)推進傳統(tǒng)文化發(fā)展和新業(yè)態(tài)形成的前提下，開發(fā)者應(yīng)實施生產(chǎn)保護和應(yīng)用發(fā)展戰(zhàn)略，突出地方特色，并以合理的方式助推傳統(tǒng)工藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進入市場體系，尋求新的發(fā)展空間，為傳統(tǒng)文化注入新的活力和生命力，將其轉(zhuǎn)化為文化資本，以文化資本的應(yīng)用實現(xiàn)對文化資源更高層次的保護和發(fā)展。

在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)市場運作中，文化資源評估、利益反哺分別置于前后兩端，是市場健康運行的前提和可持續(xù)運作的基礎(chǔ)。市場運行、文化資源評估和利益反哺聯(lián)動需形成相應(yīng)的規(guī)范和體系，使經(jīng)濟開發(fā)效益和反哺回饋形成相輔相成的發(fā)展體系[25]。要達到合理規(guī)范的反哺標(biāo)準(zhǔn)，必須先建立傳統(tǒng)工藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的資源評估標(biāo)準(zhǔn)體系，對開發(fā)的資源項目進行有依據(jù)的規(guī)范性價值評估，繼而投入市場運作并進行利益反哺。在傳統(tǒng)工藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)利用的多主體利益層面，開發(fā)者運行經(jīng)濟開發(fā)是手段，政府進行資源評估是基礎(chǔ)，對傳承人群體利益反哺是回饋，目的是促進相關(guān)利益主體在開發(fā)利用中各有收益并協(xié)同發(fā)展，最終形成社會效益和經(jīng)濟效益雙贏的局面[26]。

體系構(gòu)建方面，在吸納開發(fā)者參與之前，政府必須明確“資源有價”的原則，對各級各類傳統(tǒng)工藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源價值進行評估，并在科學(xué)公正評估的基礎(chǔ)上出讓開發(fā)權(quán)，規(guī)范文化資源要素的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，避免造成“資源低價，產(chǎn)品高價”的現(xiàn)象。另外，由于存在開發(fā)者反哺意識淡薄和缺少政策約束的現(xiàn)象，市場本身又不能自動對資源要素的擁有者和傳承人加以補貼，政府就必須通過某些經(jīng)濟調(diào)控手段實現(xiàn)開發(fā)者和要素供給者之間的合理利益分配。政府對傳統(tǒng)工藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的供給者或傳承人群體的回饋一般分為兩種：一種是直接以財政補貼形式給予供給者或傳承人群體經(jīng)濟回報，以促進資源要素提供者和傳承人群體的技藝再創(chuàng)新；另一種是間接補償，以發(fā)放低息小額貸款、提供技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)等形式，促使文化資源供給群體進行生產(chǎn)創(chuàng)新和文化要素創(chuàng)新，通過循環(huán)增加收入。同時，鑒于開發(fā)者在文化生態(tài)環(huán)境保護方面應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，政府也可以將文化資源供給回饋與開發(fā)者責(zé)任履行相掛鉤，以明確的制度體系促使開發(fā)者主動對文化資源和傳承人群體進行回饋，從而形成良性循環(huán)。通過多種路徑，形成市場運行、文化資源評估、利益反哺結(jié)合體系，推動相關(guān)利益者在傳統(tǒng)工藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)利用中的經(jīng)濟發(fā)展和文化生態(tài)保護兩方面相互促進。

(三)建構(gòu)各利益主體經(jīng)濟、政治、社會全維度賦權(quán)體系

Herbert認為，所謂賦權(quán)，指的是“人們在不受行為限制情況下，從自身利益出發(fā)采取行動，進而提高其能力的過程”[27]。在傳統(tǒng)工藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)利用相關(guān)利益主體的協(xié)同發(fā)展過程中，社會責(zé)任和賦權(quán)應(yīng)該是對等存在的。傳統(tǒng)工藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)利用中各利益相關(guān)方賦權(quán)除了涉及“參與決策過程”“參與利益分配”等政治和經(jīng)濟層面，還涉及更為復(fù)雜的社會問題，包括經(jīng)濟賦權(quán)、政治賦權(quán)、社會賦權(quán)三個層面，這三個層面“既是過程，也是結(jié)果”[28]。

經(jīng)濟賦權(quán)，指的是將各利益相關(guān)者作為傳統(tǒng)工藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)利用中的經(jīng)濟利益分配主體。經(jīng)濟賦權(quán)程度直接決定參與者對開發(fā)利用及其相關(guān)決策的態(tài)度，是最重要的賦權(quán)形式。在經(jīng)濟賦權(quán)中，除政府和開發(fā)者外，主要對資源要素的提供者即傳承人群體進行賦權(quán)。消費者、當(dāng)?shù)鼐用?、研究學(xué)者作為傳統(tǒng)工藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)利用中的參與者，應(yīng)通過產(chǎn)品效益和政府補貼間接得到經(jīng)濟利益。新聞媒體、社會公眾、行業(yè)協(xié)會、學(xué)校等利益主體則是經(jīng)濟效能的潛在受益者，可以通過傳統(tǒng)工藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)利用帶來文化新業(yè)態(tài)分享經(jīng)濟紅利。需要特別指出的是，在對利益相關(guān)者進行經(jīng)濟賦權(quán)過程中，“公平”是首要原則，而“公平的利益分配機制首先依賴于對產(chǎn)生利益的資源的合理配置，也就是對資源產(chǎn)權(quán)管理主體的確認和資源實際價值的核算”[29]。

政治賦權(quán)，指的是承認和賦予各利益相關(guān)者在傳統(tǒng)工藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)利用中應(yīng)有的政治權(quán)力。政治賦權(quán)對于提高弱勢利益群體在政治上的影響力有積極作用。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源開發(fā)利用決策中，政府或管理機構(gòu)應(yīng)首先客觀評估各方的參與狀況，通過政治參與，聽取各利益方的意見和聲音。在政治賦權(quán)中，各方應(yīng)該進行有效表達。除了政府和開發(fā)者外，其他各利益相關(guān)者在政治上的影響力相對較弱。傳承人群體應(yīng)形成團體、整合訴求，在規(guī)劃決策中進行發(fā)聲，表達作為文化活態(tài)傳承載體的政治觀點、政策意愿，提升政治話語權(quán)。開發(fā)政策和監(jiān)督機制是各方政治利益表達的核心，當(dāng)?shù)鼐用?、消費者、研究學(xué)者、新聞媒介、社會公眾、行業(yè)協(xié)會、學(xué)校等弱勢利益相關(guān)者也應(yīng)通過相關(guān)行業(yè)協(xié)會或中間組織，成立對應(yīng)的利益相關(guān)方組織，建立正式的陳述、投訴渠道，逐步擔(dān)當(dāng)起建議者、監(jiān)督者的多元角色，針對傳統(tǒng)工藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)利用的決策，從不同角度表達意愿，維護和拓展弱勢利益相關(guān)者的權(quán)利和參與空間，從而達到有效的政治賦權(quán)。

社會賦權(quán)，指的是各利益相關(guān)者在傳統(tǒng)工藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)利用中，通過社會關(guān)系提升和增長各自的能力。傳統(tǒng)文化資源開發(fā)利用將對項目所在地的社會結(jié)構(gòu)產(chǎn)生深遠的影響，在就業(yè)結(jié)構(gòu)、教育形態(tài)、社會環(huán)境等方面帶來重大變化。開發(fā)者促進傳統(tǒng)工藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的創(chuàng)新和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以獲得社會賦權(quán)。傳承人作為非物質(zhì)文化的載體，通過社會賦權(quán)提升自我價值；消費者通過物質(zhì)消費和精神享受，使用和推廣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)文化產(chǎn)品；新聞媒介、研究學(xué)者、學(xué)校通過傳播和研究的途徑，提高社會大眾對傳統(tǒng)文脈的認同感；開發(fā)地的居民在社會賦權(quán)的基礎(chǔ)上進行生活化傳承，展現(xiàn)出具有特質(zhì)的群體意識和行為模式。同時，應(yīng)支持行業(yè)協(xié)會和公益組織通過社會教育與培訓(xùn)，強化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)脈絡(luò)，以推動傳統(tǒng)文化的有效社會傳承。

六、結(jié)語

綜上所述，無論協(xié)作在何種背景下形成，以何種形式存在，利益的均衡實現(xiàn)始終是多方協(xié)作的基礎(chǔ)。盡管在傳統(tǒng)工藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)利用和應(yīng)用發(fā)展實踐中，協(xié)作是復(fù)雜和困難的，但從長遠角度上看可以規(guī)避沖突成本，并能夠培養(yǎng)和發(fā)展利益相關(guān)者的協(xié)同能力。因此，有必要提倡各利益相關(guān)者、各種力量之間的有序協(xié)作[30]。

在利益表達與分配方式上，以各利益相關(guān)者的社會責(zé)任和參與規(guī)劃為基礎(chǔ)，以市場運行、文化資源評估和利益反哺結(jié)合為路徑，以各利益相關(guān)者的全維度賦權(quán)為特點，利益相關(guān)者的多主體協(xié)同規(guī)則可以形成互惠共生、協(xié)同發(fā)展的利益關(guān)聯(lián)。它強調(diào)政府與開發(fā)者、主管部門與傳承人、市場需求方與資源供給方、核心利益者與蟄伏利益相關(guān)者和邊緣利益相關(guān)者之間的多元合作及互動，從主體層面推動了傳統(tǒng)工藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)利用的可持續(xù)發(fā)展體系的落實。期望這種將自上而下與自下而上的權(quán)利向度緊密結(jié)合、建立在協(xié)同效應(yīng)基礎(chǔ)上的開發(fā)利用模式能夠從更大程度上滿足各利益相關(guān)者的利益要求，形成傳統(tǒng)工藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)利用中多主體利益的協(xié)同規(guī)則。