大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下卓越法治人才培養(yǎng)存在問(wèn)題及對(duì)策研究

陳璐

摘要：法學(xué)教育是中國(guó)法治建設(shè)的基礎(chǔ)，是國(guó)民教育體系的重要組成部分，是法律人才輸出的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。改革開(kāi)放后，全國(guó)各大高?；旧隙冀⒘朔▽W(xué)院系，招生規(guī)模從原來(lái)的幾千人擴(kuò)大到現(xiàn)在的幾十萬(wàn)人，形成了較完善的法學(xué)教育體系。但隨著人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)的發(fā)展，大數(shù)據(jù)時(shí)代的來(lái)臨，技術(shù)改變了人們的生活方式，影響著各行各業(yè)的發(fā)展，法學(xué)教育也不能例外。傳統(tǒng)的法學(xué)教育難以滿(mǎn)足大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下社會(huì)對(duì)卓越法律人才的需求，多方位的變革需在法學(xué)教育中進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)時(shí)代;高等院校;法學(xué)教育;卓越法學(xué)人才

一、問(wèn)題的緣起

2012年啟動(dòng)的《卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃》中提出要加大應(yīng)用型，復(fù)合型法律人才的培養(yǎng)力度，培養(yǎng)出一批適應(yīng)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的高素質(zhì)政法人才。近年來(lái)國(guó)家也強(qiáng)調(diào)推進(jìn)新文科建設(shè)，加快培養(yǎng)緊缺人才。法學(xué)教育是新文科建設(shè)的重點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)全球化和科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展背景下，社會(huì)對(duì)法學(xué)人才的需求提出了新要求。大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下知識(shí)的獲取更加便利，知識(shí)的更新周期變短，新事物不斷出現(xiàn)，各種因素交織下使得法律問(wèn)題也變得異常復(fù)雜，因此僅僅憑借單一的法律知識(shí)難以有效地解決問(wèn)題，而必須掌握關(guān)聯(lián)學(xué)科的知識(shí)，成為具有完備知識(shí)體系的復(fù)合型人才，才能更符合現(xiàn)代社會(huì)對(duì)法律人才的需求。然而，大多數(shù)高等院校的本科教育模式仍停留在傳統(tǒng)的以灌輸式、填鴨式為主的教學(xué)模式上，這極大地束縛我國(guó)復(fù)合型本科人才的培養(yǎng)。21世紀(jì)的中國(guó)法學(xué)教育應(yīng)逐步過(guò)渡到正規(guī)教育，淘汰非正規(guī)教育。從通識(shí)型教育轉(zhuǎn)變?yōu)閼?yīng)用型教育，中國(guó)的法律教育必須從中國(guó)的國(guó)情和法制建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，基于社會(huì)和司法實(shí)踐的需求和現(xiàn)實(shí)可能性，進(jìn)行符合時(shí)代要求的應(yīng)用型、復(fù)合型法律人才的培養(yǎng)，這就給我們提出了這樣的問(wèn)題，在高校法學(xué)專(zhuān)業(yè)本科人才培養(yǎng)模式的建構(gòu)中，我們面臨著哪些困境？我們應(yīng)該如何擺脫這些困境？

二、高校法學(xué)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)存在的問(wèn)題

（一）法學(xué)教育不符合法律職業(yè)要求

法律教育的宗旨是培養(yǎng)有健全人格，有創(chuàng)新精神，適應(yīng)時(shí)代需要的法律人才，法學(xué)教育是法律職業(yè)的基礎(chǔ)，與法律職業(yè)密切相關(guān)，但是我國(guó)的法學(xué)教育一直忽視了法律職業(yè)教育這一方面，而只是專(zhuān)注于高等專(zhuān)業(yè)教育。法學(xué)教育的培養(yǎng)模式始終令人憂(yōu)慮，與進(jìn)入法律職業(yè)所應(yīng)具備的素質(zhì)還存在很大的差距。當(dāng)今普遍的大學(xué)由于沒(méi)有足夠的資金做后盾，沒(méi)有足夠的教授做指導(dǎo)，甚至有極少數(shù)學(xué)校缺乏實(shí)驗(yàn)室，模擬法庭，有的連資料室都沒(méi)有，教學(xué)質(zhì)量根本無(wú)法保證。沒(méi)有相應(yīng)的硬件和軟件來(lái)輔佐，素質(zhì)教育只是一句空話(huà)，沒(méi)有資源做保證，培養(yǎng)出來(lái)的大部分法科學(xué)生不會(huì)被社會(huì)認(rèn)可，不會(huì)被法律職業(yè)接受。

（二）辦學(xué)層次不合理

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立以及依法治國(guó)方略的不斷實(shí)施，我國(guó)重新需要大量的法律人才，多元化，多層次的法學(xué)教育蓬勃發(fā)展。時(shí)至今日，大專(zhuān)類(lèi)、遠(yuǎn)程教育類(lèi)、函授類(lèi)、高職類(lèi)、本科類(lèi)、研究生類(lèi)等層次不一的法學(xué)教育依舊呈現(xiàn)在我們面前。但是低層次辦學(xué)存在諸多的問(wèn)題，一些院校認(rèn)為開(kāi)設(shè)法學(xué)專(zhuān)業(yè)定有利可圖，即使不具有完備條件仍開(kāi)辦法學(xué)專(zhuān)業(yè)，法學(xué)專(zhuān)業(yè)因?yàn)殚_(kāi)設(shè)門(mén)檻低，或者因?yàn)槿狈︼@性的辦學(xué)條件和規(guī)定，使得現(xiàn)在多元化局面成為定勢(shì)。低層次法學(xué)專(zhuān)業(yè)辦學(xué)的學(xué)校培養(yǎng)的法學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生，不能滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)卓越法律人才的需要，致使這些院校畢業(yè)的法學(xué)畢業(yè)生無(wú)法找到與專(zhuān)業(yè)相關(guān)的工作，而社會(huì)上所需要的復(fù)合型、應(yīng)用型的法律人才又既匱乏。

（三）教師素質(zhì)有待提高

高素質(zhì)的師資力量是高等院校法學(xué)專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)法治人才的保證。但是由于近些年擴(kuò)大招生，學(xué)生的招生數(shù)量擴(kuò)大，需要的教師數(shù)量增多，有些高等院校對(duì)招聘教師的標(biāo)準(zhǔn)降低，錄用的教師有的學(xué)歷偏低，有的教師雖然具備高學(xué)歷但是沒(méi)有司法實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，只能在課堂傳授學(xué)生法學(xué)理論知識(shí)，對(duì)于學(xué)生的司法實(shí)踐的指導(dǎo)能力不足。這直接導(dǎo)致有些院校法學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生質(zhì)量不高，在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。

（四）教學(xué)內(nèi)容陳舊，教學(xué)方法落后

教材，教學(xué)內(nèi)容，教學(xué)方法問(wèn)題始終是困擾法學(xué)教育的一個(gè)難題。教材是法學(xué)教育的一個(gè)核心，課程的內(nèi)容圍繞教材展開(kāi)，雖然教育部大抓教材建設(shè)，推出教育部的規(guī)劃教材，法學(xué)專(zhuān)業(yè)的教材質(zhì)量大大提高，但是有些院校并沒(méi)有使用推薦教材，而是使用本校教師的自編教材，有些自編教材的質(zhì)量并不過(guò)關(guān)，內(nèi)容老化，有的甚至是法律已經(jīng)修改了，但是教材的內(nèi)容仍然是舊法的內(nèi)容。在教學(xué)內(nèi)容上來(lái)看，大部分高等院校法學(xué)教學(xué)內(nèi)容局限，只專(zhuān)注于法學(xué)的專(zhuān)業(yè)內(nèi)容，缺少跨學(xué)科復(fù)合性的教學(xué)內(nèi)容，缺少關(guān)聯(lián)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，拓展內(nèi)容過(guò)于匱乏;同時(shí)課堂教學(xué)中多注重理論知識(shí)的傳授，缺乏司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的傳授。在教學(xué)方法上仍然以傳統(tǒng)課堂授課為主，課堂上仍然是單向灌輸填鴨式教學(xué)為主要的方法，互動(dòng)式，討論式的教學(xué)方法仍然是采用的較少，對(duì)于信息技術(shù)應(yīng)用于課堂上的只是局限于PPT，對(duì)技術(shù)應(yīng)用于課堂教學(xué)上，使其在課堂教學(xué)乃至課堂評(píng)價(jià)上發(fā)揮作用，仍然是不足的。

三、高校法學(xué)專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)的對(duì)策

（一）正確處理法學(xué)教育與法律職業(yè)的關(guān)系

培養(yǎng)應(yīng)用型復(fù)合型法律人才，需要高等院校法學(xué)專(zhuān)業(yè)在培養(yǎng)學(xué)生時(shí)注重兩方面的訓(xùn)練，一個(gè)是學(xué)術(shù)訓(xùn)練，一個(gè)是司法實(shí)踐的訓(xùn)練。學(xué)術(shù)的訓(xùn)練要求學(xué)校在課堂上傳授給學(xué)生專(zhuān)業(yè)的法學(xué)理論知識(shí)以及與法學(xué)專(zhuān)業(yè)相關(guān)的跨學(xué)科知識(shí)，讓學(xué)生掌握最基本的法學(xué)理論功底。司法實(shí)踐訓(xùn)練需要通過(guò)學(xué)校組織模擬法庭、專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)課程以及安排學(xué)生到具體的實(shí)踐單位實(shí)習(xí)來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此在高等法學(xué)院校課程安排上建議在入學(xué)前三年安排學(xué)生學(xué)習(xí)法學(xué)專(zhuān)業(yè)的理論知識(shí)，并且穿插模擬法庭等實(shí)踐課程，學(xué)生入學(xué)第四年上半學(xué)期安排學(xué)生到相關(guān)的單位實(shí)習(xí)，讓學(xué)生通過(guò)實(shí)習(xí)將在學(xué)校學(xué)習(xí)到的理論知識(shí)運(yùn)用的實(shí)踐當(dāng)中，提高學(xué)生司法實(shí)踐能力。

（二）辦學(xué)層次合理化

社會(huì)對(duì)卓越法律人才的需求要求法學(xué)專(zhuān)業(yè)在辦學(xué)時(shí)要逐步取消低層次的法學(xué)專(zhuān)業(yè)辦學(xué)，這些低層次的法學(xué)教育，由于門(mén)檻低，標(biāo)準(zhǔn)低，學(xué)生生源素質(zhì)不高教師招聘時(shí)往往要求偏低，教師不能勝任培養(yǎng)卓越法律人才的重任，學(xué)生自身的素質(zhì)不高，也很難成為卓越法律人才。因此高等院校法學(xué)教育應(yīng)只保留本科及以上的教育類(lèi)型，提高高校開(kāi)設(shè)法學(xué)專(zhuān)業(yè)的辦學(xué)條件。第一，師資力量的要求。應(yīng)明確規(guī)定具體的專(zhuān)業(yè)教師的最低標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)教師的學(xué)歷也應(yīng)有相應(yīng)的規(guī)定，如具有法學(xué)博士學(xué)位的教師的占比，具有碩士學(xué)位教師的占比，具有律師從業(yè)資格教師的占比，保證開(kāi)辦法學(xué)專(zhuān)業(yè)的院校在師資力量上可以達(dá)到卓越法治人才培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)。第二，課程設(shè)置的要求。應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定開(kāi)設(shè)法學(xué)專(zhuān)業(yè)的院校不僅要設(shè)置14門(mén)核心課程，還要設(shè)置與課程相關(guān)的其他交叉學(xué)科的課程作為選修課供學(xué)生按照自己的學(xué)習(xí)方向自由選擇，同時(shí)還要設(shè)置提高學(xué)生實(shí)踐能力的模擬法庭課程，專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)課程，通過(guò)課程設(shè)置的合理化，為卓越法律人才的培養(yǎng)提供可靠的條件。第三，硬件設(shè)施要有明確規(guī)定。應(yīng)明確要求開(kāi)辦法學(xué)專(zhuān)業(yè)的高校要有模擬法庭，法學(xué)實(shí)驗(yàn)室，固定的圖書(shū)資料室，有相對(duì)穩(wěn)定的畢業(yè)實(shí)習(xí)基地。這些硬件設(shè)施是高校培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型法律人才的物質(zhì)保障。

（三）提高教師素質(zhì)，控制招生規(guī)模

培養(yǎng)卓越法治人才，學(xué)生和教師的素質(zhì)起著重要的作用。法學(xué)教師的素質(zhì)高低決定了培養(yǎng)出學(xué)生的素質(zhì)高低，學(xué)生的素質(zhì)高低決定了其成為卓越法治人才的可塑性的可能性。卓越法律人才要求法學(xué)人才具有復(fù)合的知識(shí)結(jié)構(gòu)和應(yīng)用能力，這就要求法學(xué)專(zhuān)業(yè)教師不僅有豐富的法學(xué)理論知識(shí)還要具備相關(guān)交叉學(xué)課的知識(shí)儲(chǔ)備，不僅有學(xué)術(shù)的建樹(shù)還要有司法實(shí)踐的能力。因此在教師錄用時(shí)應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，將優(yōu)秀的人才納入法學(xué)專(zhuān)業(yè)的師資力量當(dāng)中。在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，知識(shí)更新日益加速，因此應(yīng)加大法學(xué)教師的培訓(xùn)，鼓勵(lì)法學(xué)專(zhuān)業(yè)教師參加國(guó)際和國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，通過(guò)學(xué)術(shù)交流活動(dòng)掌握本學(xué)科領(lǐng)域最熱點(diǎn)、最前沿的學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)，完善自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高自己的法學(xué)理論水平。定期讓教師走進(jìn)司法實(shí)踐部門(mén)，提高自身的實(shí)踐能力。學(xué)校對(duì)法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的招生規(guī)模上也應(yīng)有一定的限制，不能盲目地?cái)U(kuò)大招生，要保證生源的質(zhì)量，好的生源是卓越法治人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)條件。

（四）教學(xué)內(nèi)容，手段創(chuàng)新

教材是法學(xué)理論知識(shí)傳授的基礎(chǔ)，教師的授課一般圍繞教材而展開(kāi)，因此高質(zhì)量的教材是保證教學(xué)質(zhì)量的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。在教材選用上建議應(yīng)選用國(guó)家規(guī)劃系列教材，對(duì)于自編類(lèi)的教材可以作為輔助教材使用，嚴(yán)格把關(guān)教材的選用，保證學(xué)生使用教材的質(zhì)量。在課程設(shè)置上既要設(shè)置理論課的內(nèi)容又要設(shè)置司法實(shí)踐的課程，讓學(xué)生有時(shí)間走出課堂進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐，而不是單單坐在課堂死讀書(shū)，讀死書(shū)。在課程的內(nèi)容上不僅傳授法學(xué)理論知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還要傳授相關(guān)交叉專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)，同時(shí)將思政內(nèi)容融入課程當(dāng)中，不僅教授學(xué)生專(zhuān)業(yè)知識(shí)，還要教學(xué)生做人。在教學(xué)方法上，改變傳統(tǒng)的填鴨式教學(xué)，增加課堂討論和互動(dòng)環(huán)節(jié)，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性，增加課堂的參與感。同時(shí)將現(xiàn)代化的信息技術(shù)引入到課堂當(dāng)中，將其運(yùn)用到評(píng)教體系當(dāng)中，每堂課隨機(jī)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，掌握學(xué)生對(duì)知識(shí)的理解程度以及教師授課中存在的問(wèn)題。通過(guò)科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，幫助教師針對(duì)每堂課存在的問(wèn)題，找到解決問(wèn)題的辦法，不斷提高自身的教學(xué)水平。

新世紀(jì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化全球化日益加速，網(wǎng)絡(luò)信息、人工智能等技術(shù)日新月異，在依法治國(guó)大背景下，需要源源不斷的復(fù)合型應(yīng)用型法治人才充實(shí)到社會(huì)上的各個(gè)行業(yè)當(dāng)中。改革我國(guó)法學(xué)教育，剔除法學(xué)教育中存在的弊端，完善法學(xué)教育，使高等院校法學(xué)專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)出符合社會(huì)需要的卓越法治人才，為國(guó)家的法治建設(shè)源源不斷輸送新鮮血液。

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基金項(xiàng)目：本文系東北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)術(shù)骨干項(xiàng)目，《課題名稱(chēng)：鄉(xiāng)村振興背景下黑龍江省農(nóng)村閑置宅基地有效利用模式與對(duì)策研究》的階段性研究成果。