打通代表高效履職“最后一公里”

如何讓代表履職更便捷、更高效，是基層人大面臨的重要問題。近年來，南京市雨花臺區(qū)人大常委會積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+代表履職”新途徑，推動基層人大工作有序有效開展。

化整為零，提升履職能力

“各位代表：早上好，今天我們將學(xué)習(xí)《中華人民共和國民法典》第七編第五章，請大家查看圖片、收聽語音。”在雨花臺區(qū)雨花街道人大代表之家微信群，每天上午8 點半，代表們都會收到類似這樣一段文字，后面還跟著一張圖片和一段音頻。代表們只需要花上短短三五分鐘便可以學(xué)到一段法律原文。

正是源于四年來的日拱一卒，代表們歷時1000 多天先后學(xué)完了代表法、選舉法、地方組織法等近十部法律。雨花臺區(qū)人大代表、南京農(nóng)墾集團黨委書記朱云生幾乎每天都會來群里報到，“每日學(xué)法已經(jīng)成為了開啟每天生活的必備儀式，不僅學(xué)習(xí)到知識，也是促進大家交流的方式，更是時刻提醒大家不忘代表光榮身份?！?/p>

跨越時空，豐富聯(lián)絡(luò)途徑

受疫情時召開視頻會議的啟發(fā)，雨花臺區(qū)人大系統(tǒng)的工作人員萌生了開展代表線上聯(lián)系接待選民的想法，在得到區(qū)人大常委會的大力支持后立即著手商定方案，開展試點運行。于是，一季一次的集中接待選民活動中，學(xué)習(xí)強國App化身成“連心橋”。

葛富蓮代表是首批“嘗螃蟹”的人，也是“云接待形象大使”。在她的首次接待中，家住玉蘭小區(qū)的居民提出加快玉蘭小區(qū)出新改造進度的期望。這番發(fā)言得到了其他在線群眾的廣泛響應(yīng)，大家紛紛表示，玉蘭小區(qū)建成20 多年，環(huán)境陳舊、設(shè)施殘缺，生活十分不便。葛代表記下建議，交給人大街道工委，隨即進入交辦與督辦環(huán)節(jié)。街道城市建設(shè)部門收到意見后積極采取措施，聚焦選民反映強烈的房屋修繕、車位劃定、消防設(shè)施維護等問題，制定目標(biāo)任務(wù)。目前，玉蘭小區(qū)老破片區(qū)整治工程已全部完工?！皢栴}收集、分類整理、交辦督辦、結(jié)果反饋”的工作閉環(huán)得到進一步實踐。

現(xiàn)在，“云接待”的形式也已推廣至區(qū)政府服務(wù)中心市代表聯(lián)系點，越來越多的年輕人成為被接待對象。市人大代表、江蘇邦寧科技有限公司董事長徐毅征在一次“云接待”結(jié)束時表示，“這是一次跨越空間距離、不分年齡職業(yè)的線上大集會?！?/p>

動態(tài)反饋，增強監(jiān)督力度

“反光鏡裝好啦，這是現(xiàn)場視頻！”去年4月1日，剛當(dāng)選的張曉慧代表看到消息后特別開心，因為這是她向選區(qū)選民交出的第一份成績單。原來，雨花東路改造出新后，強弱電桿線下地了、市政設(shè)施完善了、綠化品質(zhì)提升了，但生活在雨花東路旁機電花園小區(qū)的居民卻遇到了一個新問題。在走訪聯(lián)系選民時，不少選民向張代表反映：機電花園小區(qū)和花雨南庭小區(qū)之間的反光鏡，在道路出新時被取消了，存在安全隱患。記錄下問題后，她與街道和社區(qū)人大工作人員進行了溝通，希望能幫助選民實現(xiàn)這樣的“微心愿”。收到這條建議后，人大街道工委和雨花社區(qū)第一時間趕赴現(xiàn)場查看，經(jīng)人大、交通運輸局多次協(xié)調(diào)后，反光鏡重新裝好了，視覺盲區(qū)消除了，來往的車輛和行人經(jīng)過路口時視角變得更為寬闊，出行安全系數(shù)大大提高，受到群眾一致好評。

這樣的“云反饋”源于2020 年民生實事重點項目“云督查”，街道人大辦的工作人員將項目進展最新情況以“文字+視頻（圖像）”形式向代表們呈現(xiàn)出來，以便開展實時監(jiān)督。

深耕細(xì)作，提升審議質(zhì)效

“郭紅代表您好，想邀請您列席這次常委會，就民政局《關(guān)于全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況的報告》作審議發(fā)言?！眳^(qū)人大法制委工作人員在聯(lián)系代表時，之所以能目標(biāo)如此明確，“代表網(wǎng)議”功不可沒。一直以來，郭代表都十分關(guān)注養(yǎng)老問題，身為教師的她以做科研的態(tài)度調(diào)研了解全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系。一次，在圍繞促進全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)開展的網(wǎng)議活動中，她第一時間發(fā)言。于是，動態(tài)跟蹤網(wǎng)議情況時，她便被法制委選中了。

自2017 年起，雨花臺區(qū)人大常委會緊扣全年重點工作，在“雨花人大代表履職交流平臺”微信號上開展一月一次的代表網(wǎng)上議事，著力化解“人代會一年只有一次，代表參與議事機會有限”“常委會、主任會規(guī)模有限，參會代表人數(shù)受限”等難題。同時，還將“一府一委兩院”及政府職能部門負(fù)責(zé)人納入其中，以便他們圍繞代表們普遍關(guān)注的問題，不斷充實完善上會的報告材料。截至去年12 月底，雨花臺區(qū)人大常委會共組織開展了47 次網(wǎng)議，近3400 人次的代表參與，共提出意見建議3507條。

“云學(xué)習(xí)、云聯(lián)系、云監(jiān)督、云審議在代表履職中發(fā)揮了重要作用，下一步我們將在規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化上下功夫，打通代表高效履職最后一公里，織密基層人大工作網(wǎng)絡(luò)?！庇昊ㄅ_區(qū)人大常委會主任楊明表示。