白金興

（廈門市集美城發(fā)市政有限公司，福建 廈門 361100）

0 引言

“智慧城市”是時下城市管理領(lǐng)域的熱詞，有助于緩解“大城市病”，實現(xiàn)精細化和動態(tài)管理，提升城市管理成效和改善市民生活質(zhì)量。近年來，廈門市集美城發(fā)市政有限公司積極推進“智慧市政”建設(shè)，助力于“城市精細化管理”攻勢，利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等多項先進技術(shù)，將各類養(yǎng)護作業(yè)的信息實時匯總，通過數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)能夠?qū)崟r記錄監(jiān)測整個養(yǎng)護作業(yè)的動態(tài)?！爸腔凼姓蹦転槌鞘邪l(fā)展和管理提供幫助，進一步提高城市發(fā)展水平，助力建設(shè)智慧城市。

1 智慧技術(shù)在市政設(shè)施養(yǎng)護中的應用優(yōu)勢

1.1 解決市政設(shè)施養(yǎng)護維修成本高、輔助決策難等問題

我國城市市政設(shè)施大多實行市、區(qū)兩級管養(yǎng)模式，各管理部門的人、財、物等資源相對獨立，協(xié)作性差，資源利用率低，養(yǎng)護維修成本高。每年編制市政設(shè)施養(yǎng)護維修預算，以往都是按照上一年的實際成本投入比情況對應調(diào)整估算，很少通過損壞程度和使用年限等進行分析，往往與實際支出相差很大。智慧市政如果建成，則可利用全市市政設(shè)施養(yǎng)護維修輔助決策系統(tǒng)，每年根據(jù)市政設(shè)施損壞情況，制定科學合理的養(yǎng)護維修方案[1-3]；各養(yǎng)護維修企業(yè)按照方案加強協(xié)作，共享資源，力爭用最少投入實現(xiàn)最大產(chǎn)出，不斷降低養(yǎng)護維修成本。該輔助決策系統(tǒng)還可為各管理部門編制市政設(shè)施養(yǎng)護維修年度預算提供數(shù)據(jù)支撐。

1.2 解決市政設(shè)施安全隱患發(fā)現(xiàn)難、應急搶險反應慢等問題

近年來，我國許多城市市政設(shè)施管理單位進行了信息化建設(shè)，能對市政設(shè)施信息統(tǒng)一管理，并確保各部門共享信息，提高信息的傳播和共享效率。根據(jù)調(diào)查，目前各單位普遍處于辦公自動化和運營性管控系統(tǒng)開發(fā)應用階段，但還未達到?jīng)Q策支撐系統(tǒng)大范圍應用階段[4]。

因此，對市政設(shè)施安全隱患的排查主要依靠工作人員進行，不僅工作效率低，而且就算在工作上發(fā)現(xiàn)問題也不能及時處理，往往整個流程需要浪費的時間較長。如果建成智慧市政，通過應用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)連接市政設(shè)施，就能提高設(shè)備的精準性，一旦出現(xiàn)問題就能相應地做出反應。一旦發(fā)現(xiàn)安全事故，就能及時通過系統(tǒng)做好人員調(diào)度，消除安全隱患，快速處理突發(fā)事件，保證市政設(shè)施的精準可控。

1.3 資源的合理規(guī)劃、利用

在以往的管理市政設(shè)施上，主要是工作人員采集和收集統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在這種情況下使得數(shù)據(jù)存在誤差。而建設(shè)智慧城市，則是通過應用計算機等技術(shù)，特別是應用紅外遙感技術(shù)采集城市的布局，進一步提高效率，同時精準分析數(shù)據(jù)，最大程度地確保數(shù)據(jù)的準確性，這對于建設(shè)和利用資源有著重要的作用，便于科學決策[5]。

2 智慧技術(shù)在市政設(shè)施養(yǎng)護中的應用

2.1 定人定車，建立車輛應急管理定位系統(tǒng)

車輛應急管理定位系統(tǒng)可以讓管理人員定人定車實時管控車輛位置、行駛軌跡、行駛速度、行駛時長等。當發(fā)生突然應急事件時，可以隨時查看附近車輛，及時調(diào)配車輛隊伍處置，以此可以加快應急響應速度，再者也能合理安排工人工作，規(guī)劃車輛出行。同時，系統(tǒng)還支持油耗監(jiān)測、超長怠速檢測、車況檢測、危險駕駛行為檢測、行人檢測預警、車道偏離預警等多項功能，提高養(yǎng)護車輛出門后的安全性[6]。

2.2 遠程控制，提升強降雨天氣快速應急能力

泵站遠程監(jiān)控系統(tǒng)可以實現(xiàn)所有泵站、地埋、閘門及其相關(guān)用電設(shè)備的集中控制與管理。該系統(tǒng)讓管理人員無需前往現(xiàn)場，僅需在中控室通過系統(tǒng)即能完成水泵的啟停、閘門和啟閉機的開關(guān)和監(jiān)控泵站全貌，極大程度地減少了人工的投入，提高了快速應急能力。

2.3 積水監(jiān)控，減少雨天巡查人員投入

道路積水點監(jiān)控系統(tǒng)能實時監(jiān)控范圍內(nèi)的低洼路段，明確實際積水情況是否與標準相符，一旦發(fā)生一些惡劣天氣，就能明確現(xiàn)場情況，并針對性地做出處理，便于減少因為積水對人們?nèi)粘３鲂性斐傻挠绊憽?/p>

目前，已完成孫坂南路滸井天橋、杏林灣路與集美大道交叉口、巖順路下穿通道等13 個積水點位監(jiān)控系統(tǒng)實施，雨天人員可以在室內(nèi)在線視頻監(jiān)控現(xiàn)場積水情況，發(fā)現(xiàn)險情及時就近安排人員處置。

2.4 統(tǒng)一終端，體現(xiàn)精細化養(yǎng)管流程

市政道路一體化養(yǎng)管平臺是對管轄范圍內(nèi)所有市政設(shè)施進行巡查、上報、處置、審核、計劃、排班、存檔、結(jié)算于一體的日常養(yǎng)管工作平臺。平臺的建立，有效提高了精細化養(yǎng)管的水平與養(yǎng)護資金的實時把控能力，顯著提升了城市市政面貌。

2.5 創(chuàng)建“身份”，設(shè)施二維碼為市政設(shè)施注入活力

市政設(shè)施二維碼系統(tǒng)是對各項市政設(shè)施建立二維碼身份銘牌，通過智能化手段讓市政設(shè)施與市民“互動”，市民能通過掃描二維碼，得到設(shè)施基本信息與報修方式。目前，廈門市集美城發(fā)市政有限公司已在部分養(yǎng)護路段上的市政管網(wǎng)井蓋、路燈燈桿上安裝了二維碼銘牌。不僅如此，系統(tǒng)更能統(tǒng)一收集巡查維修信息，建立設(shè)施生命周期，更好地保障市政設(shè)施完好。

2.6 養(yǎng)護一張圖

通過地圖的方式將橋梁、路段、路況等相關(guān)信息加以整合，并能實現(xiàn)部門協(xié)同、共享信息，構(gòu)建形成市政設(shè)施的智能養(yǎng)護體系。

2.7 全民參與監(jiān)督

目前，廈門市民如果發(fā)現(xiàn)市政設(shè)施破損，就可以通過撥打電話12345 或者在“廈門12345”“I 廈門”等公眾號上進行投訴，投訴問題通過平臺派發(fā)到責任單位要求限期整改。城發(fā)市政管養(yǎng)的路燈、井蓋等都已設(shè)置二維碼身份銘牌，如市民發(fā)現(xiàn)問題可以直接聯(lián)系或投訴，負責公司能夠在第一時間收到信息并安排就近班組整改，整改完成后反饋投訴人，實現(xiàn)閉環(huán)。

2.8 城發(fā)市政公司智慧技術(shù)應用

廈門市集美城發(fā)市政有限公司主要負責管養(yǎng)廈門市集美區(qū)市政設(shè)施，包括市政道路、人行道、橋梁、路燈和地下通道等部分，同時肩負著集美區(qū)防洪排澇、應急搶險和疫情防控等任務。

近幾年公司大力發(fā)展市政設(shè)施智慧技術(shù)，已經(jīng)取得一定成果。

2.8.1 集美城發(fā)業(yè)務協(xié)同管理系統(tǒng)

2014年，集美城發(fā)總公司首次與致遠互聯(lián)展開合作，上線A8 協(xié)同管理軟件V5.1 企業(yè)版。近年來，集美城發(fā)積極探索，大膽創(chuàng)新，規(guī)范管理，逐步確立了科學的發(fā)展模式并構(gòu)建了集團化發(fā)展戰(zhàn)略，于2015年將A8 協(xié)同管理軟件企業(yè)版升級至集團版，取得良好效果：

第一，實現(xiàn)透明管理，能對整個工作流程重新梳理，并實現(xiàn)管理可視化、流程精細化。

第二，企業(yè)再造流程，優(yōu)化工作內(nèi)容，提高工作效率。

第三，互通數(shù)據(jù)，打通企業(yè)上下數(shù)據(jù)體系，能進一步地共享信息，實現(xiàn)多業(yè)務的相互聯(lián)動。

2.8.2 集美城發(fā)市政智慧考評系統(tǒng)

早期公司對片區(qū)市政設(shè)施管理主要依靠人工巡查，巡查發(fā)現(xiàn)問題以紙質(zhì)材料下發(fā)管養(yǎng)片區(qū)整改，問題整改完成后再紙質(zhì)反饋，問題下派不及時且反饋時間長。

目前公司已經(jīng)開發(fā)“集美城發(fā)市政智慧考評系統(tǒng)”，定期安排人員對管養(yǎng)片區(qū)進行檢查、考核，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題可以通過手機APP 將位置+圖片和存在問題直接上傳至考評系統(tǒng)，由專人下派到責任人，片區(qū)責任人可實時查看問題安排整改并反饋，檢查人員可以直接在系統(tǒng)上審核。系統(tǒng)嚴格按照市政設(shè)施養(yǎng)護標準每月評定一次，可以采取采集并上傳數(shù)據(jù)到智能終端的方式進行，并在季度末打印、展示，還能通過人工的方式錄入，其具體的結(jié)果可以在系統(tǒng)中查看并檢索。

2.8.3 集美城發(fā)市政智慧管理平臺

公司現(xiàn)在市政巡查人員或公司員工只要發(fā)現(xiàn)問題就可以通過手機APP 在平臺實時上報，由專業(yè)負責人審核后根據(jù)輕急緩重下派市政勞務班組在規(guī)定期限內(nèi)完成，市政勞務班組整改后直接在平臺反饋。巡查管理能實現(xiàn)信息化巡查工作開展，明確市政基礎(chǔ)設(shè)施情況，并通過引擎驅(qū)動養(yǎng)護，明確巡查人員的日常工作和養(yǎng)護情況，實現(xiàn)整個巡查工作的線上操作，從下發(fā)任務到上報數(shù)據(jù)等流程，都能實現(xiàn)信息化管理。相比于以往的方式能進一步提高管理效率，保證管理質(zhì)量。

同時，此過程市政勞務班組施工工程量上報，經(jīng)負責人和公司領(lǐng)導審核后歸檔。每月月底可以直接從軟件導出施工工程量進行結(jié)算。辦公無紙化，永久保存，準確率高，結(jié)算周期短，提高工作效率。

2.8.4 集美城發(fā)智慧路燈平臺

路燈智能管理系統(tǒng)具備實時監(jiān)測、記錄等管理功能，可在線監(jiān)測路燈及配電回路操作日志，實現(xiàn)按管理需求分級分權(quán)限管理。具備硬件和項目的維護、技術(shù)支持方案、故障應急預案、故障處理方案。過程描述清晰、完整、合理，并具備可操作性?？赏ㄟ^路燈智能控制管理系統(tǒng)實現(xiàn)路燈單燈故障。

2.8.5 集美城發(fā)排水管網(wǎng)智慧化平臺

目前正在建設(shè)中，此次項目建設(shè)主要是面向全集美區(qū)的排水管網(wǎng)、排水設(shè)施等進行管理，管理范圍涉及集美區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)全部的排水管網(wǎng)（含雨水、污水及雨污混流管）及排水設(shè)施，面向排水設(shè)施管理、排水設(shè)施運行監(jiān)測、排水設(shè)施運維管理等業(yè)務開展數(shù)據(jù)建庫、系統(tǒng)研發(fā)及維護等工作。

3 市政設(shè)施智慧養(yǎng)護技術(shù)應用管理發(fā)展

3.1 傳統(tǒng)觀念的改變

信息化管理建設(shè)可以說早已不是陌生的概念了，但是從市政設(shè)施養(yǎng)護和管理上能看出，應用智慧城市這一理念接觸較少，還處于初步發(fā)展階段，一般情況下在管理和養(yǎng)護市政設(shè)施上都是采取人工的方式進行，并沒有應用遙感等高新技術(shù)，這就需要市政企業(yè)更新理念，并注重創(chuàng)新智慧城市建設(shè)理念。

3.2 人力資源的支持

建設(shè)智慧城市在市政設(shè)施養(yǎng)護和管理中應用，不僅能實現(xiàn)智能化管理，更能推動這一行業(yè)向前發(fā)展。但是，從實際應用上能看出，這需要工作人員支持，使工作人員執(zhí)行和落實工作。因此，就需要相關(guān)部門加強這一方面人才的培訓和教育，便于為這一行業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)秀人才。

3.3 無線網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性以及安全性保障

因為智慧城市在實際發(fā)展上需要在信息技術(shù)下運行，但是網(wǎng)絡(luò)在運行中可能受到外界因素的影響，存在著一定的不安全性，因此就需要市政單位重視維護網(wǎng)絡(luò)，保證數(shù)據(jù)的連續(xù)和安全性。

3.4 智慧養(yǎng)護技術(shù)的協(xié)同和優(yōu)化

廈門市市政園林局目前主要依托“廈門市城市道路挖掘（占用）管理信息平臺”對6 個市轄區(qū)市政設(shè)施進行考評和管理，城發(fā)公司開發(fā)的軟件只針對集美區(qū)市政設(shè)施進行管理，數(shù)據(jù)未能共享。另城發(fā)公司管養(yǎng)集美區(qū)市政道路中智慧技術(shù)過程中存在一些問題。如材料、機械的出倉單上報和審批在“集美城發(fā)業(yè)務協(xié)調(diào)管理系統(tǒng)”上操作，而現(xiàn)場巡查上報問題及整改在“集美城發(fā)城市智慧管理平臺”運行，兩個軟件目前還無法實現(xiàn)關(guān)聯(lián)。另因白天上報問題數(shù)量多，軟件運行速度慢，嚴重影響工作效率。因此，還需進一步優(yōu)化。

4 結(jié)語

總而言之，智能養(yǎng)護通過對先進信息技術(shù)的應用，并整合設(shè)備、技術(shù)和人員等要素，實現(xiàn)對設(shè)施的全流程、科學化養(yǎng)護，進一步加強對設(shè)施的管理。隨著當前信息技術(shù)的進一步發(fā)展，智能養(yǎng)護還會與市政設(shè)施養(yǎng)護管理有更好的結(jié)合，并能從實際入手，保證技術(shù)應用的有效性，并提高管理設(shè)施的科學合理性，這樣才能延長市政設(shè)施壽命，更大程度上提高城市管理水平。