陳 慰 巫志南

（1.上海師范大學(xué)信息管理系 上海 200234）

（2.上海社會(huì)科學(xué)院文學(xué)研究所 上海 200235）

經(jīng)過四十多年改革開放，中國人民的物質(zhì)生活水平得到顯著提升，盡管“先富”與“后富”之間物質(zhì)生活水平仍然存在較大差異，但是這種差異的本質(zhì)屬性是相對(duì)的、動(dòng)態(tài)的、可調(diào)節(jié)的，即處于總體向上、向富抬升進(jìn)程之中的相對(duì)差異，其內(nèi)在屬性和外在表征全然不同于西方發(fā)達(dá)國家社會(huì)貧富嚴(yán)重分化固化、甚至在資本主導(dǎo)的現(xiàn)有體制下根本無法改變的絕對(duì)差異。2021年8月17日，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議上指出，“共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征”［1］，這一歷史性重要論斷，全面開啟了新時(shí)代邁向共同富裕的新的歷史進(jìn)程，標(biāo)示著“先富”機(jī)制向“共富”機(jī)制的重大歷史性轉(zhuǎn)變。共同富裕并非僅限于物質(zhì)生活，習(xí)近平總書記指出，“我們說的共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富?！保?］，“促進(jìn)人民精神生活共同富?！笔切聲r(shí)代中國特色社會(huì)主義重大理論創(chuàng)新，豐富了中國特色社會(huì)主義深刻內(nèi)涵，確立了社會(huì)主義現(xiàn)代化文化強(qiáng)國建設(shè)的前進(jìn)方向，也指引著新一輪文化改革創(chuàng)新緊緊圍繞引領(lǐng)全體人民物質(zhì)生活共同富裕和精神生活共同富裕協(xié)同推進(jìn)正確方向展開新一輪跨越?？梢詷酚^推斷，在共同富裕創(chuàng)新理論指引下，原先處于總體向上向富抬升過程中的區(qū)域、城鄉(xiāng)、群體之間暫時(shí)性、相對(duì)性物質(zhì)生活和精神生活水平差異，有望在新時(shí)代發(fā)展的新格局中逐步縮小至合理區(qū)間。在此重大歷史進(jìn)程之中，公共文化服務(wù)如何全面看齊、深刻調(diào)整、積極作為，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)起促進(jìn)人民精神生活共同富裕重大使命任務(wù)，值得深思。

1 促進(jìn)人民精神生活共同富裕是現(xiàn)階段共同富裕的關(guān)鍵

在人民物質(zhì)生活共同富裕已有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、明確目標(biāo)、清晰路徑和強(qiáng)勁動(dòng)勢的現(xiàn)實(shí)情況下，精神生活共同富裕的問題相對(duì)突顯。一方面，如果精神生活共同富裕明顯滯后，則物質(zhì)生活共同富裕的意義以及人民的主體感受必然大打折扣，單一的或無止境的物質(zhì)欲望會(huì)驅(qū)動(dòng)社會(huì)偏離正確方向；另一方面，如果缺乏精神生活共同富裕的引領(lǐng)和支撐，所謂物質(zhì)生活共同富裕也就成了一句空話，社會(huì)價(jià)值理想、文化認(rèn)同缺失，人們即便能衣食無憂也未必知禮儀榮辱，隨時(shí)可能被資本或金錢所裹挾，最終墜入一盤散沙、四分五裂的境地。從這個(gè)意義上，高度重視人民精神生活共同富裕，明確促進(jìn)人民精神生活共同富裕的目標(biāo)、路徑和機(jī)制，加快推動(dòng)精神生活與物質(zhì)生活同步實(shí)現(xiàn)共同富裕，似乎情勢更加迫切、任務(wù)更為艱巨。

人民的獲得感、幸福感、認(rèn)同度和滿意度，既非單一物質(zhì)屬性，亦非物質(zhì)豐富的必然結(jié)果，其根本屬性應(yīng)歸結(jié)于主觀感受范疇，本質(zhì)上與社會(huì)意識(shí)形態(tài)及其各種表現(xiàn)方式反映、轉(zhuǎn)化為群體及個(gè)體的感性體驗(yàn)或理性意識(shí)之過程及結(jié)果存在主要的、必然的聯(lián)系。在此過程中，物質(zhì)的因素作為外部條件參與其中，在一定社會(huì)條件下，物質(zhì)因素的重要性及作用力甚至與其豐富程度呈反比關(guān)系。由于這一原因，物質(zhì)發(fā)展致力于消除貧困、惠及全體人民的努力是文明正義之舉，物質(zhì)發(fā)展導(dǎo)致貧富懸殊長期固化的社會(huì)狀況是反人道的，物質(zhì)財(cái)富在普遍貧困社會(huì)中被少數(shù)人占有是一種罪惡，物質(zhì)富裕社會(huì)中賦予資本最高權(quán)威并以其無序擴(kuò)張作為社會(huì)發(fā)展根本動(dòng)力也是與人類文明背道而馳的。對(duì)照現(xiàn)代西方資本主義社會(huì)中普遍存在的“富者累巨萬，而貧者食糟糠”現(xiàn)象，資本巨頭、金融寡頭利用優(yōu)勢地位巧取豪奪、剝削人民、劫掠他國的情形，可以更深刻地理解其間關(guān)系。西方世界資本無序擴(kuò)張，客觀地證明了物欲膨脹是無止境的、無限向惡的進(jìn)程。

中國古代所謂“倉廩實(shí)而知禮儀，衣食足而知榮辱”，客觀地強(qiáng)調(diào)了物質(zhì)條件作為精神生活之基礎(chǔ)和前提的重要性，也揭示出以物質(zhì)豐富為基礎(chǔ)進(jìn)而向精神境界持續(xù)升華的必要性。一方面，“倉廩實(shí)”“衣食足”是“知禮儀”“知榮辱”的基礎(chǔ)，前者為后者提供了更為優(yōu)越的物質(zhì)基礎(chǔ)和發(fā)展條件；另一方面，“倉廩實(shí)”“衣食足”的真正意義，在于“知禮儀”“知榮辱”。但是也要看到，“倉廩實(shí)”“衣食足”與“知禮儀”“知榮辱”之間并不存在必然的轉(zhuǎn)化關(guān)系，“倉廩實(shí)”“衣食足”向“知禮儀”“知榮辱”轉(zhuǎn)化之所以可能，有待“人”作為主體發(fā)揮能動(dòng)作用，利用優(yōu)越的物質(zhì)條件謀求精神品質(zhì)的升華。中國古典智慧中“均”的思想也清晰地描述了這一特點(diǎn)，《詩經(jīng)》“民勞亦止，汔可小康”，是對(duì)自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下人民有勞有逸“小康”生活狀態(tài)的理想描述。《論語》“不患寡而患不均，不患貧而患不安”，是對(duì)動(dòng)蕩社會(huì)特別是戰(zhàn)亂紛紜時(shí)代的價(jià)值闡述，人際關(guān)系中的價(jià)值之“均”和社會(huì)關(guān)系中的價(jià)值之“安”為重，物質(zhì)之“寡”或“貧”僅在其次?！抖Y記》則更加直截了當(dāng)?shù)刂赋觯按蟮乐幸?，天下為公”，個(gè)體的物質(zhì)追求為社會(huì)“大同”的精神價(jià)值追求所取代。中國數(shù)千年古代社會(huì)，也有“均平”這一直白反映小農(nóng)意識(shí)及貧富嚴(yán)重分化社會(huì)中底層群體訴求的物質(zhì)化口號(hào)，但主要出現(xiàn)在貧富嚴(yán)重分化、固化的特定歷史時(shí)刻，通過農(nóng)民起義喚起生計(jì)無著的社會(huì)底層民眾支持。

所有這一切都表明，沿著物質(zhì)富裕的單一路徑去追求人民生活共同富裕，以期普遍提高人民的獲得感、幸福感、認(rèn)同感和滿意度實(shí)屬南轅北轍。亦即是說，在物質(zhì)相對(duì)充裕、人民物質(zhì)生活達(dá)到“小康”水準(zhǔn)的“后小康時(shí)代”，更加突顯出促進(jìn)人民精神生活共同富裕所應(yīng)當(dāng)具有的主流價(jià)值、引領(lǐng)作用和終極意義。

2 作為促進(jìn)人民精神生活共同富裕主渠道的公共文化服務(wù)

黨的十八大以來宣傳思想文化領(lǐng)域各項(xiàng)工作得到顯著加強(qiáng)，特別是黨的十九屆五中全會(huì)提出“建成文化強(qiáng)國”以來，與促進(jìn)人民精神生活共同富裕直接相關(guān)的能力建設(shè)、渠道建設(shè)取得長足進(jìn)步。立足發(fā)展現(xiàn)實(shí)，客觀地說，社會(huì)并不缺少與促進(jìn)人民精神生活共同富裕相關(guān)的工作載體和實(shí)現(xiàn)渠道。文明城市建設(shè)，新時(shí)代文明實(shí)踐，如文化信息資源共享、村村戶戶通廣播電視、農(nóng)家書屋等重大文化惠民工程，數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館、數(shù)字博物館、文化“云”服務(wù)等公共文化數(shù)字化建設(shè)，文化遺產(chǎn)融入現(xiàn)代生活，城市文化新空間建設(shè)，全民閱讀，全民藝術(shù)普及，文化藝術(shù)精品惠民展演巡演，以及遍布城鄉(xiāng)基層的群眾文化活動(dòng)等。這些已經(jīng)存在的多元渠道，有些以提供無差別泛在服務(wù)方式存在，如廣播電視傳媒；有些以圖書和音視頻等精神文化產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)鏈的方式存在，如圖書和音視頻出版發(fā)行；有些以自上而下資源輸送和條件配備方式存在，如重大文化惠民工程；有些以設(shè)施場地服務(wù)、展陳服務(wù)、資源服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、傳承服務(wù)等方式存在，如公共圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館等；還有些以特定節(jié)慶、特定時(shí)點(diǎn)、特定對(duì)象開展活動(dòng)的方式存在，如全民閱讀節(jié)、全民藝術(shù)普及、鄉(xiāng)村春晚等。其中，大多數(shù)經(jīng)過多年培育發(fā)展，已自成體系；也有一些雖然起步較晚，但發(fā)展迅速，漸成規(guī)模。

從十多年發(fā)展的歷程看，上述每一種渠道的存在均有其合理性，并且的確在各自領(lǐng)域以難以相互替代的獨(dú)特方式發(fā)揮出了積極的作用?？傮w上，這些渠道的力量集合在中國特色社會(huì)主義文化建設(shè)中所取得的成就有目共睹。但是，從促進(jìn)人民精神生活共同富裕的要求看，進(jìn)一步的調(diào)整、整合、提升的空間巨大。

分析促進(jìn)人民精神生活共同富裕對(duì)渠道建設(shè)的要求，大致可以歸結(jié)為以下三大特征：

（1）建設(shè)主體是“人民”，“為人民”是一切渠道系統(tǒng)存在的依據(jù)，所以必須始終堅(jiān)持“以人民為中心”的工作原則。落實(shí)在渠道建設(shè)上，關(guān)鍵是深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要指示精神。一是科學(xué)論證國家及各級(jí)政府的建設(shè)內(nèi)容符合人民現(xiàn)實(shí)需求、變化趨勢和長遠(yuǎn)利益。如果無現(xiàn)實(shí)需求則需另行選擇，如果近中期變動(dòng)較大則應(yīng)留足適應(yīng)性變化空間，如果不符合“長遠(yuǎn)利益”則予以否決。絕不能以“長遠(yuǎn)利益”取代對(duì)“現(xiàn)實(shí)需求”“變化趨勢”的科學(xué)考量，現(xiàn)實(shí)中大量低效和無效的渠道和服務(wù)與此相關(guān)；二是對(duì)紛繁復(fù)雜的人民需求進(jìn)行科學(xué)甄別臻選。這有兩個(gè)最基本的標(biāo)準(zhǔn)，首要標(biāo)準(zhǔn)是充分體現(xiàn)主流價(jià)值引領(lǐng)，其次是現(xiàn)階段公共財(cái)政條件的許可。倘若人民各種精神文化需求均由國家和各級(jí)政府以“福利”方式負(fù)擔(dān)起來，則不僅國家和各級(jí)政府不堪重負(fù)、難以為繼，還會(huì)嚴(yán)重?cái)D壓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的平衡，對(duì)社會(huì)和市場力量參與文化建設(shè)形成制約；三是把人民的立場作為科學(xué)性的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)?？茖W(xué)論證的關(guān)鍵是尊重人民的主體地位，決策的科學(xué)性在于人民意愿得到充分體現(xiàn)?！傲咳霝槌觥⒈M力而為”的“科學(xué)性”只有建立在遵從人民意愿的前提下才是“真命題”，如果僅限于決策者主觀意志和視野，則大概率轉(zhuǎn)變?yōu)椤皞蚊}”?！肮沧h共建共享共治”之中，“共議”是賦予“共建共享共治”真實(shí)含義的“1”，“共議”過程之不可或缺，在于這是人民主體、人民意愿、人民認(rèn)同表達(dá)、確證和實(shí)現(xiàn)的必要過程，也是一切精神文化服務(wù)渠道為人民樂見其成且樂于接受、后續(xù)效能得以保證的必要前提。

（2）作用主場是“精神”，精神場域特性決定了渠道的特點(diǎn)，所以必須著力提升精神文化產(chǎn)品和服務(wù)的品質(zhì)。習(xí)近平總書記指出，“中華文明歷來把人的精神生活納入人生和社會(huì)理想之中”［2］。這里所指的“精神”與“人生和社會(huì)理想”緊密關(guān)聯(lián)，是為理想信念、價(jià)值引領(lǐng)和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化所定位的“精神”。從這一定位出發(fā)，一是堅(jiān)持高品質(zhì)。國家和各級(jí)政府主導(dǎo)提供的精神文化產(chǎn)品和服務(wù)必須是優(yōu)質(zhì)的、向上向善的、催人奮進(jìn)的，習(xí)近平總書記把高品質(zhì)精神文化概括為“以愛國主義為核心的民族精神”“以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神”“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”和“社會(huì)主義先進(jìn)文化”［3］；二是超越一般性。在人民精神生活共同富裕進(jìn)程中發(fā)揮促進(jìn)作用的高質(zhì)量精神文化產(chǎn)品和服務(wù)，非一般性文化產(chǎn)品可為。全社會(huì)各種精神文化產(chǎn)品均應(yīng)由核心價(jià)值觀如“水中之鹽”浸潤其中，若有游離于核心價(jià)值觀之外的所謂一般的文化產(chǎn)品則不適宜納入或用于國家及各級(jí)政府主導(dǎo)、公共財(cái)政保障的促進(jìn)人民精神生活共同富裕過程之中；三是排斥低俗性。低俗庸俗、封建迷信、歪理邪說以及好逸惡勞、貪圖享樂、虛假欺騙等物化的、負(fù)面的、有害的現(xiàn)象均應(yīng)從人民精神生活領(lǐng)域和服務(wù)渠道中予以排斥、拋棄和清除。

（3）運(yùn)行主效是“共富”，對(duì)社會(huì)精神財(cái)富的擁有和配置提出更高要求，所以要在推動(dòng)精神產(chǎn)品極大豐富的同時(shí)分好“蛋糕”。精神產(chǎn)品與物質(zhì)產(chǎn)品在本質(zhì)屬性上有諸多不同，一方面物質(zhì)產(chǎn)品的“排他性”在精神產(chǎn)品表現(xiàn)為“非排他性”，物質(zhì)產(chǎn)品因其“稀缺性”和競爭條件下人們實(shí)現(xiàn)自身欲望能力限制而具有較高價(jià)值，而精神產(chǎn)品特別是進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域的精神產(chǎn)品，則可在非競爭條件下低成本甚至零成本無限復(fù)制和傳播中，以價(jià)值共有共享方式滿足人們的精神訴求；另一方面，物質(zhì)產(chǎn)品如果喪失“稀缺性”實(shí)現(xiàn)無限供給，則會(huì)導(dǎo)致邊際效用價(jià)值逐步遞減至零，而社會(huì)精神財(cái)富極大豐富產(chǎn)品全面共有共享帶動(dòng)邊際效應(yīng)無限擴(kuò)大，則會(huì)激發(fā)人們無限制的精神創(chuàng)造行為和驅(qū)動(dòng)人們無止境的精神境界向上運(yùn)動(dòng)。中國古代智慧中“獨(dú)樂樂不如眾樂樂”正是對(duì)精神領(lǐng)域重要特征的形象描述。把握了精神產(chǎn)品這一特性之后，一是做大“蛋糕”。落實(shí)好習(xí)近平總書記“精神財(cái)富也要極大豐富”［4］的指示精神，努力激發(fā)全社會(huì)參與精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)熱情，大力繁榮精神文化領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)造，推動(dòng)社會(huì)精神財(cái)富逐步走向極大豐富；二是暢通供給。發(fā)揮好國家和各級(jí)地方政府購買精神文化產(chǎn)品和服務(wù)杠桿作用，以有限的公共財(cái)力推動(dòng)優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品邊際效應(yīng)無限放大、惠及全體人民；三是分好“蛋糕”。高度重視全社會(huì)優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品共有共享的流通堵點(diǎn)、供應(yīng)斷點(diǎn)、服務(wù)盲點(diǎn)，確保共同富裕在精神生活領(lǐng)域全面實(shí)現(xiàn)。

從上述三大特征反觀現(xiàn)實(shí)中與促進(jìn)人民精神生活共同富裕相關(guān)的已有渠道，則可明顯看出現(xiàn)有渠道呈多維、散在狀態(tài)，宏觀頂層設(shè)計(jì)不到位，系統(tǒng)性不強(qiáng)，低效運(yùn)行渠道難以去除，新的渠道還在隨機(jī)增加。一些渠道上下游之間存在較為明顯的功能性斷口，下游的公共服務(wù)與上游的產(chǎn)業(yè)及市場屬性缺乏有機(jī)銜接，之間必要的“政府購買”轉(zhuǎn)圜環(huán)節(jié)缺位，市場部門擠占公共利益的可能正在擴(kuò)大、精神產(chǎn)品“物化”的風(fēng)險(xiǎn)因素正在增加。促進(jìn)人民精神生活共同富裕這一重大歷史命題，不僅在時(shí)代的高點(diǎn)上極大地拓展了全社會(huì)精神文化產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)供給的想象空間，也對(duì)當(dāng)前現(xiàn)實(shí)中加快推進(jìn)現(xiàn)有過于零散渠道邏輯梳理、刪繁就簡、物理歸并、整合集成發(fā)出了動(dòng)員令。應(yīng)當(dāng)清醒地意識(shí)到，促進(jìn)人民精神生活共同富裕這一重大使命任務(wù)，的確對(duì)深化現(xiàn)有精神文化領(lǐng)域公共服務(wù)體制改革，加快構(gòu)建定位準(zhǔn)確、統(tǒng)一有序、高效運(yùn)行的新時(shí)代公共文化服務(wù)體系提出了十分緊迫的要求。

3 當(dāng)前公共文化服務(wù)深層次問題及其癥結(jié)

黨的十六屆五中全會(huì)決議正式提出“公共文化服務(wù)體系”概念，明確要“加大政府對(duì)文化事業(yè)的投入，逐步形成覆蓋全社會(huì)比較完備的公共文化服務(wù)體系”［5］。自此以后，僅僅十多年間，中國公共文化服務(wù)體系已然初步建成，全社會(huì)精神文化生活愈益豐富多彩，城鄉(xiāng)人民群眾基本文化權(quán)益普遍得到有效保障，公共文化服務(wù)在全面小康社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮了十分積極的作用。但是，立足新時(shí)代把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的高起點(diǎn)，審視公共文化服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，不難發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有公共文化服務(wù)無論是產(chǎn)品的適用性、服務(wù)的品質(zhì)化，還是體系的完善度、覆蓋的均衡性，仍然大致處于初級(jí)階段，特別是從“五位一體”角度看，“中國特色”還不夠鮮明。具體表現(xiàn)為：一是公共文化服務(wù)與后小康時(shí)代人民美好生活從物質(zhì)需求向高品質(zhì)精神文化需求迅速轉(zhuǎn)變的大趨勢還不相適應(yīng)，公共文化服務(wù)在推動(dòng)精神文明與物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展中的重要作用尚未得到充分發(fā)揮；二是社會(huì)文化需求和公共文化服務(wù)供給之間的結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出，公共文化產(chǎn)品局部過剩與高品質(zhì)產(chǎn)品供給不足同時(shí)并存，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色文化以及地方特色文化在公共文化服務(wù)中尚未得到充分表達(dá)；三是與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相匹配、與人民基本文化權(quán)益相對(duì)應(yīng)的保障水平和實(shí)現(xiàn)方式還不夠明確，資源配置不均衡、配置效率不高、產(chǎn)品和服務(wù)適應(yīng)性較低等問題仍較為普遍存在，公共文化服務(wù)的城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群之間差距仍然較大，全國范圍內(nèi)公共文化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展的機(jī)制亟待建立；四是推動(dòng)公共文化長期穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制尚未形成，企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人參與公共文化服務(wù)的熱情和潛在動(dòng)能尚未得到有效激發(fā)，公共文化行政部門和公益性文化事業(yè)單位“包打天下”的運(yùn)行方式，越來越難以適應(yīng)人民群眾日益多領(lǐng)域多樣式多變化的文化需求；五是先進(jìn)的數(shù)字網(wǎng)絡(luò)科技手段在公共文化服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用略顯滯后，科技創(chuàng)新賦能公共文化創(chuàng)新發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用不強(qiáng)。由于這些問題現(xiàn)實(shí)和普遍的存在，一定程度上制約了公共文化服務(wù)實(shí)際運(yùn)行效能，制約了助力人民精神生活共同富裕核心作用的發(fā)揮。上述一系列問題，深究其因，大致有以下三種：

（1）理論準(zhǔn)備不足、理論自信不強(qiáng)，面對(duì)西方理論和制度成果及其變化缺乏必要的理論定力，面對(duì)變革中的公共文化實(shí)踐缺乏系統(tǒng)的理論支撐，導(dǎo)致方向不明、思路不清、舉措不力和效能不高。十多年來，公共文化理論研究取得長足進(jìn)步，成果已汗牛充棟，但大多沿著西方學(xué)術(shù)路徑，其中十之八九為推崇二十世紀(jì)八十年代以來風(fēng)靡西方發(fā)達(dá)國家的新公共管理理論，以致符合中國公共文化發(fā)展實(shí)際、與中國式現(xiàn)代化相適應(yīng)的中國特色社會(huì)主義公共文化理論體系并未真正建立。西方新公共管理理論的淵源，應(yīng)追溯至二十世紀(jì)六七十年代西方國家各種問題集中爆發(fā)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)：國家過多干預(yù)經(jīng)濟(jì)，公共財(cái)政頻繁刺激需求，政府開支持續(xù)擴(kuò)大，社會(huì)稅負(fù)不斷增加；經(jīng)濟(jì)危機(jī)普遍出現(xiàn)新特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)滯脹和通貨膨脹同時(shí)出現(xiàn)，市場乏力、失業(yè)增加，公共領(lǐng)域政府效率低下，“福利制度”難以為繼［6］。引發(fā)理論界對(duì)盛行西方數(shù)十年的凱恩斯主義進(jìn)行質(zhì)疑和反思，隨之自由經(jīng)濟(jì)思想再度卷土重來，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)以及公共領(lǐng)域的選擇經(jīng)濟(jì)學(xué)登上歷史舞臺(tái)［7］。新公共管理理論強(qiáng)調(diào)自由市場價(jià)值和個(gè)體責(zé)任，否定政府干預(yù)和官僚制度，主張以市場過程取代政治過程，著力倡導(dǎo)市場配置社會(huì)資源作出新的制度安排［8］。事實(shí)上，無論是凱恩斯主義還是新公共管理理論，均有其合理成分，也均有其源自資本主義社會(huì)無法避免的內(nèi)在矛盾，關(guān)鍵是“拿來”時(shí)需要“以我為主”進(jìn)行鑒別和改造。

凱恩斯主義及其“強(qiáng)政府”與我國原有事業(yè)體制“政府包辦”在表象上頗為類似，一方面弊端毋庸多言，另一方面其中強(qiáng)調(diào)政府積極作為，在公共領(lǐng)域發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強(qiáng)宏觀調(diào)控整體謀劃，必要時(shí)實(shí)施干預(yù)的合理成分也應(yīng)得到肯定和延續(xù)。新公共管理理論同樣也有兩面性，一方面扭轉(zhuǎn)了強(qiáng)勢政府主導(dǎo)下的單向運(yùn)行方式，更兼顧政府與社會(huì)、市場之間角色區(qū)分和互動(dòng)，更注重發(fā)揮市場及競爭機(jī)制的作用，更關(guān)注和追求社會(huì)個(gè)體的滿意度；另一方面，新公共管理理論脫胎于自由經(jīng)濟(jì)思想，理論肌理潛藏著國家與社會(huì)、與市場的對(duì)立關(guān)系，潛藏著公共領(lǐng)域與私人領(lǐng)域的分離以及私人領(lǐng)域的集合對(duì)公共領(lǐng)域的消解，其立論的出發(fā)點(diǎn)是對(duì)立地處理保護(hù)公民個(gè)體權(quán)利與限制政府權(quán)力的關(guān)系。新公共管理理論在我國的應(yīng)用，對(duì)于原有文化事業(yè)體制改革的積極意義顯而易見，其績效已在近年來現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系強(qiáng)調(diào)重心下移至城鄉(xiāng)基層、致力于豐富產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)、提高城鄉(xiāng)人民群眾滿意度等進(jìn)展中得以顯現(xiàn)。同時(shí)，必須對(duì)新公共管理理論滲透在政策應(yīng)用和實(shí)踐進(jìn)展中正在引發(fā)、日漸加重的三重“分離”現(xiàn)象予以足夠重視：決策層宏觀政策導(dǎo)向和舉措與基層組織微觀生產(chǎn)供給方式的分離，政府公共文化行政部門價(jià)值目標(biāo)、效益訴求與參與公共文化服務(wù)的社會(huì)力量行為方式及其實(shí)際效果的分離，政府公共文化部門和公益性文化事業(yè)單位構(gòu)成的公共文化領(lǐng)域與個(gè)體文化需求、偏好、變化及其實(shí)現(xiàn)領(lǐng)域的分離。上述“分離”現(xiàn)象若緩慢而長期演進(jìn)，則有可能催生兩種情形：一是“意識(shí)形態(tài)懸浮”，即國家政府或決策層力主的思想文化價(jià)值理念，高高懸浮于社會(huì)意識(shí)形態(tài)的空中，與社會(huì)基層的意識(shí)形態(tài)形成斷層；二是社會(huì)精神生活“價(jià)值分化”，即精神生活的價(jià)值主線趨于多元、模糊或耗散，精神生活共同富裕因理想信念的缺失和文化認(rèn)同的消解而引發(fā)空洞化、概念化、形式化、庸俗化風(fēng)險(xiǎn)。

縱觀當(dāng)今世界與公共文化服務(wù)相關(guān)的各種理論，均是植根于各國經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際情況，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)及其他公共服務(wù)融為一體。亦即是說，并不存在先天的、抽象的或放之四海而皆準(zhǔn)的公共文化理論，也并不存在可以從一國任意移植至別國的公共文化理論體系。為此，中國現(xiàn)代公共文化服務(wù)理論體系構(gòu)建，應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持“以人民為中心”，立足實(shí)際、自主創(chuàng)新，借鑒“以我為主”，“拿來”“為我所用”。這個(gè)理論之“我”，唯一正確的解釋是馬克思主義中國化最新理論成果在公共文化服務(wù)領(lǐng)域的準(zhǔn)確應(yīng)用，是以緊密聯(lián)系實(shí)際和廣泛借鑒吸收為基礎(chǔ)的理論創(chuàng)新成果，確證公共文化領(lǐng)域中國式現(xiàn)代化之“我”。惟其如此，才能始終保持公共文化服務(wù)理論建設(shè)始終沿著正確方向前行，才能在公共文化理論建設(shè)和持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展全過程各方面充分體現(xiàn)中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。

（2）各自為政、城鄉(xiāng)分隔、資源分置的體制慣性，及源自物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域長期積累的物化思維定勢，導(dǎo)致公共文化領(lǐng)域諸多舉措難以實(shí)質(zhì)性縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群之間公共文化服務(wù)和精神生活品質(zhì)差異。中國“分灶吃飯”的財(cái)稅體制改革，既強(qiáng)化了國家財(cái)政，也極其有效地刺激了地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，是為中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮實(shí)踐證明了的成功經(jīng)驗(yàn)，但“分灶”也帶來經(jīng)濟(jì)和財(cái)政的分層和政府基本公共服務(wù)的下沉。伴隨著各層級(jí)自主決策權(quán)力的擴(kuò)大，國家和地方整體統(tǒng)籌安排、一體化推進(jìn)的意識(shí)和能力有所弱化，尤其是那些不能直接轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長、不能迅速表現(xiàn)為顯在發(fā)展政績的基本公共服務(wù)投入，難以得到地方?jīng)Q策層的真正重視，地方官員主政周期限制以及期內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)絕對(duì)優(yōu)先的壓力，則必然加強(qiáng)了這一傾向。

黨的十八大制定了統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略目標(biāo)，黨的十九大以來文化自信、社會(huì)文明提到了前所未有的高度，黨的十九屆五中全會(huì)更加具體地提出“推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)”［9］。黨和國家關(guān)于公共文化服務(wù)均衡發(fā)展的方針政策已十分明朗，但是難以在地方落地、在基層落實(shí)也是實(shí)情，其原因有多種。從當(dāng)下看，最直接客觀的原因是經(jīng)濟(jì)增速放緩，財(cái)政收入增長相應(yīng)放緩，財(cái)政支出對(duì)于原先已經(jīng)做大的經(jīng)濟(jì)“盤子”、鋪開的社會(huì)“攤子”已經(jīng)處于收緊狀態(tài)，疫情防控更增添了支出增量變量因素。俗話說“由儉到奢易，由奢到儉難”，在經(jīng)濟(jì)快速增長時(shí)期可輕輕松松做大增量，而在經(jīng)濟(jì)放緩、特別是疫情防控常態(tài)化時(shí)期維持存量已非易事，經(jīng)濟(jì)原因是近期公共文化城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)緩慢、形式大于內(nèi)容的主因。

從更長一段時(shí)期看，近年來，國家高度重視城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群公共文化服務(wù)均衡發(fā)展，各地積極想方設(shè)法與國家總體要求保持高度一致，較多的地方政府在財(cái)政趨緊的情況下，仍然實(shí)質(zhì)性加強(qiáng)了面向鄉(xiāng)村的公共文化投入。長三角、大灣區(qū)、京津冀、成渝、長株潭等重點(diǎn)區(qū)域城市間公共文化協(xié)作有了良好開端，眾多城市對(duì)于老年人、青少年、殘障人士、外來務(wù)工人員等群體人文關(guān)懷有明顯增加。然而現(xiàn)實(shí)進(jìn)展實(shí)效并不如人意，眾多地區(qū)公共文化服務(wù)朝著城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群均衡發(fā)展方向的努力，只是在外在表現(xiàn)形式上產(chǎn)生了有一定積極意義的適應(yīng)性變化。

在實(shí)地調(diào)研中看到，近年來公共文化領(lǐng)域國家和地方轉(zhuǎn)移支付資金以及地方用于縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群之間公共文化服務(wù)差距的財(cái)政投入，較多花費(fèi)在設(shè)施建設(shè)、資源建設(shè)等“看得見”“算得清”的物質(zhì)化績效層面。一些地區(qū)決策層秉持的是來自物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域平移至精神文化領(lǐng)域的物化思維定勢，注重的是公共文化服務(wù)外圍物質(zhì)支撐條件的暫時(shí)性改善，最終由于方式錯(cuò)位、人才缺乏、隊(duì)伍弱化、資源沉淀以及常態(tài)服務(wù)難以為繼，導(dǎo)致投入空放、設(shè)施空置、資源錯(cuò)配的現(xiàn)象在基層較為普遍地發(fā)生，一些地區(qū)人民精神生活“胃口”被喚醒或“吊起”，卻又重重地摔到低點(diǎn)。

“十三五”期間，國家以試點(diǎn)起步、逐步推開的方式，實(shí)施縣域公共圖書館、文化館總分館制［10］，政策的意圖非常明確，是以縣域?yàn)閱卧七M(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)。這項(xiàng)工作推進(jìn)力度大、進(jìn)展順利、成效顯著，尤其是東部地區(qū)一、二線城市的部分縣級(jí)市，已在實(shí)踐中形成可貴的系統(tǒng)性工作經(jīng)驗(yàn)。但是仍有眾多地區(qū)在實(shí)施過程中流于形式，轉(zhuǎn)變?yōu)橛忻麩o實(shí)的“分館”掛牌工程，似乎是體系框架瞬間搭建完成、服務(wù)“二元”卻仍是長期不變。

多年來圍繞公共文化服務(wù)均衡發(fā)展的種種改革創(chuàng)新努力難以收效的根源仍在于體制制約。公共文化服務(wù)城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群之間差距只是外在表象，囿于紛繁復(fù)雜的表象問題進(jìn)行所謂探索創(chuàng)新，大多為微觀層面的“堵點(diǎn)”改革、“短板”創(chuàng)新，宏觀若盲人摸象、微觀必疲于應(yīng)付，當(dāng)前更為迫切的是與階段性變化相適應(yīng)的“升維”或“跨越”式改革創(chuàng)新。一定意義上，中國公共文化改革發(fā)展的歷史進(jìn)程，的確已經(jīng)到了“頂層”宏觀統(tǒng)籌體制重大調(diào)整的重要臨界點(diǎn)，在宏觀戰(zhàn)略層面，有必要深刻反思如何突破現(xiàn)有“東、中、西”“城、鄉(xiāng)”“特殊人群”等慣性思維方式的遮蔽，有必要從勇于創(chuàng)構(gòu)促進(jìn)人民精神生活共同富裕這一“人類文明新形態(tài)”的高度，把理論深究和實(shí)踐探索的焦點(diǎn)聚焦到能否以及如何構(gòu)建起以人民基本文化權(quán)益為基點(diǎn)、以國家基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)、以國家財(cái)政統(tǒng)籌保障為支撐、以各級(jí)政府為實(shí)施主體、全社會(huì)共同關(guān)注支持參與、全體人民共同享有、全國高度協(xié)調(diào)統(tǒng)一的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，以便從根源上理順公共文化服務(wù)促進(jìn)人民精神生活共同富裕的體制關(guān)系。

（3）公共文化和科技融合、公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展、發(fā)揮市場在公共文化資源配置中的決定性作用等涉及提高公共文化產(chǎn)品品質(zhì)和服務(wù)效能的一系列中觀命題，因缺乏理論和實(shí)踐范式而不能將“探索”“創(chuàng)新”持續(xù)推向深入，不能及時(shí)有效地形成成熟經(jīng)驗(yàn)和制度。中國在改革開放四十年來積累了一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)，即試點(diǎn)先行，這些年來公共文化服務(wù)領(lǐng)域推進(jìn)了多項(xiàng)試點(diǎn)工作，特別是先后兩次寫入黨和國家最高文件的“國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）建設(shè)”①黨的十七屆六中全會(huì)決議和黨的十八屆三中全會(huì)報(bào)告。，得到國家和地方高度重視，各級(jí)政府以巨量的行政、財(cái)政投入，在全國各地取得大量一手十分珍貴的原創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)廣泛分布在創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層公共文化隊(duì)伍建設(shè)方式②浙江省嘉興市結(jié)合第二批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，率先在鎮(zhèn)、村兩級(jí)基層探索實(shí)施縣聘縣管，鎮(zhèn)村使用的“兩員制度”，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)有文化下派員，村有文化專職管理員。、廣泛開展群眾文化活動(dòng)③湖南省長沙市結(jié)合第一批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，率先以“千村百鎮(zhèn)、千優(yōu)百佳”推動(dòng)群眾文化活動(dòng)廣泛開展，鑄就規(guī)模宏大、廣泛參與、向上遞升的“群文湘軍”。、公共文化服務(wù)與科技融合④湖南省株洲市結(jié)合第三批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，率先推出集公共文化服務(wù)、全民健身服務(wù)和旅游公共服務(wù)于一體的“韻動(dòng)株洲”云平臺(tái)。、推動(dòng)公共文化服務(wù)專業(yè)化社會(huì)化發(fā)展⑤上海市連續(xù)十多年把公共文化服務(wù)社會(huì)化專業(yè)化發(fā)展作為率先建成現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重要工作抓手。山東省威海市結(jié)合第四批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，推出“公益創(chuàng)投”創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，以擴(kuò)大政府面向全社會(huì)采購公共文化服務(wù)的方式帶動(dòng)社會(huì)專業(yè)力量發(fā)展，激發(fā)社會(huì)和市場參與動(dòng)能。、運(yùn)用市場機(jī)制提高公共文化資源配置效率⑥上海市浦東新區(qū)結(jié)合第二批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，率先舉辦公共文化產(chǎn)品和服務(wù)采購大會(huì)。、推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)⑦上海市嘉定區(qū)結(jié)合第三批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，建成包含112項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。、探索鄉(xiāng)村振興中文化和旅游公共服務(wù)融合發(fā)展⑧河北省唐山市結(jié)合第四批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，在有旅游資源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的鄉(xiāng)村，率先建成“鄉(xiāng)村文旅服務(wù)中心”。等眾多實(shí)踐領(lǐng)域。

從實(shí)際效果看，國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）創(chuàng)建工作，譽(yù)之為全國公共文化領(lǐng)域一次卓有成效、影響深遠(yuǎn)的改革運(yùn)動(dòng)實(shí)不為過。令人扼腕長嘆的是，大量來自基層一線、凝聚了中央與地方政府以及業(yè)界專家和社會(huì)巨大力量的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，未能及時(shí)總結(jié)提煉、完善提升、形成范式。雖有一般的經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，但這些浮光掠影的活動(dòng)與成熟的范式推廣仍難以相提并論，會(huì)議交流的短暫性間接性猶如霧里看花、過眼煙云，惟有成熟的范式方具有可復(fù)制、可推廣特點(diǎn)。經(jīng)過對(duì)各地國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）創(chuàng)建單位形成經(jīng)驗(yàn)的初步分類和粗略歸類，預(yù)計(jì)可提煉形成和推出多種代表性成熟范式（見表1）。

表1 部分國家公共化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)可提升為主題范式示例表

與此同時(shí)，根據(jù)實(shí)踐中取得的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，進(jìn)一步推進(jìn)“試點(diǎn)”本身的機(jī)制創(chuàng)新，健全完善公共文化服務(wù)各級(jí)各類試點(diǎn)項(xiàng)目的工作鏈條，高度重視試點(diǎn)前較為充分的預(yù)研究，試點(diǎn)中進(jìn)展情況的及時(shí)把握和一手資料及時(shí)收集整理建檔，以及試點(diǎn)后的總結(jié)評(píng)估、經(jīng)驗(yàn)提煉、問題查找、整改建議、打磨提升等，力求做到試點(diǎn)有必要、過程可追溯、經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制、成果可推廣。在現(xiàn)階段，與時(shí)俱進(jìn)地組織推進(jìn)全國120個(gè)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、203個(gè)國家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目發(fā)揮好典型引路、示范帶動(dòng)作用，并引領(lǐng)優(yōu)勝劣汰動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，重點(diǎn)在現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的中觀層面系統(tǒng)性、系列化推出成熟的范式集群，以之激活全盤、帶動(dòng)全國，對(duì)于促進(jìn)人民精神生活共同富裕意義重大。

4 新時(shí)代公共文化所應(yīng)承擔(dān)的戰(zhàn)略性使命任務(wù)

圍繞建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國目標(biāo)，以國家和各級(jí)地方政府促進(jìn)人民精神生活共同富裕的主渠道為核心定位進(jìn)行重大戰(zhàn)略性調(diào)整之后，新的統(tǒng)一有序的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，應(yīng)當(dāng)履行好均等保障文化權(quán)益、引領(lǐng)精神生活品質(zhì)、提高精神文化認(rèn)同、優(yōu)化精神生活生態(tài)、匯聚精神文化力量等戰(zhàn)略性使命任務(wù)。

4.1 保障精神文化權(quán)益

國家和各級(jí)地方政府把公共文化服務(wù)作為基本職能之一，其根本原因在于保障全體人民的基本文化權(quán)益，使每個(gè)個(gè)體免受各種制約因素的影響，均能公平享有基本均等的文化服務(wù)。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，由于城鄉(xiāng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡，以及個(gè)體之間基礎(chǔ)、環(huán)境和能力的差異，人們精神生活狀況及文化權(quán)益表達(dá)和實(shí)現(xiàn)程度必然存在一定差異，這就需要在國家和各級(jí)政府的主導(dǎo)下進(jìn)行必要調(diào)節(jié)使之趨于基本均衡。2014年10月，習(xí)近平總書記就提出明確要求，“制定國家公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化”［11］。以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)均等化，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域之間差異，有待國家統(tǒng)籌體制的重大調(diào)整，推行全國基本公共文化服務(wù)均等保障。除此之外，人群之間精神文化權(quán)益的均等保障亦需加強(qiáng)。以往，公共文化服務(wù)習(xí)以為常地把服務(wù)對(duì)象分為一般的和特殊的，常態(tài)服務(wù)面向一般人群，特殊服務(wù)面向特殊群體。在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，這種習(xí)慣分類方法常常導(dǎo)致基層少數(shù)優(yōu)勢群體、特別是少數(shù)群眾文藝活動(dòng)愛好者占有比重較大的常態(tài)服務(wù)資源，而老年人、青少年、殘障人士和外來務(wù)工人員作為附加因素作相應(yīng)的簡單配置。習(xí)近平總書記在扶貧攻堅(jiān)工作中強(qiáng)調(diào)，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，從中可以體會(huì)到：普遍均衡是保障的基本準(zhǔn)則，弱勢群體是保障的工作重點(diǎn)。事實(shí)上，一方面隨著老齡社會(huì)的到來，城鄉(xiāng)基層老齡人口在可能經(jīng)常性參與公共文化服務(wù)的潛在人群中占有較大比重；另一方面，隨著教育“雙減”政策逐步落地落實(shí)，青少年校外參與文化活動(dòng)的時(shí)間、空間正在延展擴(kuò)大。如此看來，“特殊人群”正在從邊緣走向中心，從特殊轉(zhuǎn)為常態(tài)，因而與時(shí)俱進(jìn)地采用“分眾”方式全面均衡地開展公共文化常態(tài)服務(wù)，以之取代“一般服務(wù)”和“特殊服務(wù)”人為分野，似乎更能體現(xiàn)公平原則，也能使有限資源更為均衡有序地為各類群體公平享有。

4.2 引領(lǐng)精神生活品質(zhì)

國家和各級(jí)地方政府以有限的財(cái)政支出向全社會(huì)提供公共文化服務(wù)，無法“包打天下”，主要是?；?，但是對(duì)“基本”二字的內(nèi)在含義需要準(zhǔn)確把握?！盎尽睕Q不意味著簡陋、粗放、低端、隨意?！盎尽笔瞧焚|(zhì)之基、自信之本，是指人民精神生活的“最大公約數(shù)”，是建構(gòu)全體人民精神生活的基本構(gòu)架，是保持人民享有高品質(zhì)精神生活的基本要素。在實(shí)踐中，“基本”所要實(shí)現(xiàn)的功能與價(jià)值，是力求構(gòu)筑融匯了理想信念要素的社會(huì)精神生活、展現(xiàn)優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品持續(xù)熏陶浸潤著的個(gè)體精神世界。習(xí)近平總書記指出，“要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚共識(shí)、匯聚力量，用優(yōu)秀文化產(chǎn)品振奮人心、鼓舞士氣，用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為人民提供豐潤的道德滋養(yǎng)，提高精神文明建設(shè)水平”。這一重要論述，正是理解“基本”之內(nèi)涵的基本遵循。在整個(gè)社會(huì)精神生活領(lǐng)域，公共文化服務(wù)不是全部，而是以“基本”形態(tài)存在的引領(lǐng)前端，具體表現(xiàn)為：一是以核心價(jià)值觀引領(lǐng)全社會(huì)精神生活價(jià)值鏈，凝心聚氣、培根鑄魂；二是以優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品提升全社會(huì)精神生活品質(zhì)，以文化人、以文育人；三是以購買服務(wù)、平臺(tái)支撐、活動(dòng)吸引等機(jī)制帶動(dòng)全社會(huì)精神產(chǎn)品生產(chǎn)供給，匯聚力量、提升質(zhì)量。

4.3 提高精神文化認(rèn)同

促進(jìn)人民精神生活共同富裕核心要?jiǎng)?wù)是增進(jìn)人民精神文化認(rèn)同，測量公共文化服務(wù)質(zhì)量高低的關(guān)鍵也在于全體人民精神文化認(rèn)同度的高低。精神文化認(rèn)同的外部表現(xiàn)，是黨的大政方針、國家重大發(fā)展戰(zhàn)略、政府的重要政策舉措，是否擁有登高一呼、應(yīng)者云集的社會(huì)響應(yīng)度，國家面臨重大事件或?yàn)?zāi)難的緊要關(guān)口社會(huì)是否擁有團(tuán)結(jié)一心、勇毅前行的動(dòng)員度和配合度。精神文化認(rèn)同的內(nèi)在機(jī)理及根源，在于社會(huì)共同理想信念的有無，是否堅(jiān)定有力，以及實(shí)現(xiàn)理想的目標(biāo)、階段、路徑和力量是否為人民所知曉、所認(rèn)同，這些決定了人民精、氣、神狀態(tài)和持續(xù)性。當(dāng)前提高精神文化認(rèn)同，一是把理想信念教育、“四史”學(xué)習(xí)教育擺在公共文化服務(wù)的重要位置，融入常態(tài)公共文化服務(wù)，尤其是要把艱深的理論、枯燥的說理轉(zhuǎn)化為各種生動(dòng)豐富、具體形象的日常文化服務(wù)活動(dòng)；二是注重因地、因時(shí)、因事、因人制宜，關(guān)注民生疾苦，主動(dòng)為民排憂解難、解疑釋惑，積極回應(yīng)基層群眾合理訴求，妥善處理各種因信息不足、認(rèn)識(shí)模糊或判斷有誤而引發(fā)的社會(huì)精神文化現(xiàn)象；三是科學(xué)引導(dǎo)和管理社會(huì)普遍的及特定群體的精神生活預(yù)期，嚴(yán)格管控各種于人民精神生活共同富裕有損的負(fù)面因素，維護(hù)社會(huì)精神文化發(fā)展的平穩(wěn)健康狀態(tài)，確保可能產(chǎn)生的波動(dòng)幅度在合理可控范圍。

4.4 優(yōu)化精神生活生態(tài)

社會(huì)精神文化生態(tài)的建構(gòu)和優(yōu)化，既是人民精神生活品質(zhì)梯次向上抬升的形態(tài)表現(xiàn)，也是為人民精神生活走向共同富裕提供動(dòng)力。衡量精神生活領(lǐng)域生態(tài)優(yōu)劣至少可從四類指標(biāo)予以判斷：一是城鄉(xiāng)基層精神文化生活的組織化水平以及基層黨組織在這些組織中的領(lǐng)導(dǎo)力和影響力，在現(xiàn)階段個(gè)體精神生活自律尚未成為普遍常態(tài)行為方式的條件下，圍繞精神生活共同富裕加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層人民群眾組織化建設(shè)是重要的實(shí)踐路徑，也是測評(píng)精神生活生態(tài)的重要指標(biāo)；二是由國家和各級(jí)地方政府統(tǒng)籌推進(jìn)，引導(dǎo)社會(huì)向上向善，常態(tài)化舉辦的大型主題精神文化活動(dòng)的豐富性、系統(tǒng)性以及人民參與度和滿意度。在現(xiàn)階段，書香中國、健康中國等國家重大活動(dòng)應(yīng)得到高度重視；三是全社會(huì)公共文化服務(wù)社會(huì)化專業(yè)化發(fā)展程度，可從政府購買公共文化服務(wù)的社會(huì)響應(yīng)度，萬人擁有社會(huì)專業(yè)文化服務(wù)組織數(shù)等具體指標(biāo)進(jìn)行測評(píng)；四是城鄉(xiāng)人民群眾作為主體的自我服務(wù)、自我教育、自我管理、自我創(chuàng)造的發(fā)展?fàn)顩r，動(dòng)員和激勵(lì)人民群眾落實(shí)自我提升精神文化素養(yǎng)的主體責(zé)任，扶持積極健康的群眾自辦文化。運(yùn)用建設(shè)和測評(píng)指標(biāo)引導(dǎo)精神文化生態(tài)不斷優(yōu)化，已為文明城市創(chuàng)建、國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）創(chuàng)建等成功實(shí)踐證明是行之有效的好方法。

4.5 匯聚精神文化力量

在當(dāng)前到本世紀(jì)中葉，中國面臨實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化、構(gòu)建人類文明新形態(tài)等重大歷史性任務(wù)，完成這些重大歷史性任務(wù)，需要匯聚起物質(zhì)和精神的磅礴力量。新時(shí)代公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)人民精神生活共同富裕，發(fā)揮涵養(yǎng)、培育、激發(fā)、匯聚起全體人民磅礴精神力量的重要作用：一是要凝聚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的精神力量，從中提煉“獨(dú)一無二的理念、智慧、氣度、神韻”“增添中國人民和中華民族內(nèi)心深處的自信和自豪”［2］；二是鑄就中國特色社會(huì)主義文化的強(qiáng)國力量，推動(dòng)中國理念、中國價(jià)值、中國故事、中國經(jīng)驗(yàn)在人類命運(yùn)共同體建設(shè)中的感召力、影響力和引導(dǎo)力；三是彰顯中國式現(xiàn)代化的獨(dú)特魅力，以“共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富?！保?］為重大成果和顯著特征，破解世界現(xiàn)代化進(jìn)程中資本霸權(quán)、物欲橫流、勞資對(duì)立、貧富分化、巧取豪奪、恃強(qiáng)凌弱、戰(zhàn)亂紛紜的固有難題，全新確立新型現(xiàn)代化的世界新高度；四是展現(xiàn)人類文明新形態(tài)指向光明未來的無限引力，向世界提供并傳播“以人民為中心”促進(jìn)人民精神生活共同富裕，提高社會(huì)文明程度和全體人民精神境界的中國公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展樣本。