農(nóng)業(yè)農(nóng)村部： 到2025年要打造一支強大的農(nóng)村人才隊伍

為全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍，近期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

《規(guī)劃》提出，到2025年，初步打造一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良、作用凸顯，以主體人才為核心、支撐人才和管理服務(wù)人才為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍，形成各類人才有效支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新格局，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供強有力的人才支撐和智力保障。

在隊伍規(guī)模方面，《規(guī)劃》要求，主體人才隊伍持續(xù)壯大、支撐人才隊伍充實做強、管理服務(wù)人才隊伍更加優(yōu)化，打造一支推動鄉(xiāng)村振興的主力軍，更好滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需要。到2025年，培育家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社理事長等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人10萬人，輻射帶動500萬新型生產(chǎn)經(jīng)營主體負責(zé)人發(fā)展壯大;農(nóng)業(yè)科研人才量質(zhì)雙升，“神農(nóng)英才”等領(lǐng)軍人才有效增加;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)家超過2000人;返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員超過1500萬人，其中農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人100萬人。

在優(yōu)化結(jié)構(gòu)素質(zhì)方面，《規(guī)劃》要求，適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展要求的各類人才不斷涌現(xiàn)，支撐保障和示范引領(lǐng)的能力素質(zhì)全面提升，人才結(jié)構(gòu)和布局更加合理，人才供給更加有效，高層次領(lǐng)軍人才比重進一步增加。

在發(fā)揮人才作用方面，《規(guī)劃》要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才在保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平等方面的技術(shù)支撐更加牢固，在深化農(nóng)村改革、提升鄉(xiāng)村治理能力、加強鄉(xiāng)村建設(shè)等方面的關(guān)鍵引領(lǐng)作用更加凸顯。

此外，《規(guī)劃》還要求不斷優(yōu)化機制環(huán)境。人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔使用、激勵保障機制不斷健全，人才隊伍建設(shè)的資源要素投入大幅提高，人才是第一資源的理念更加深入人心，有利于人才發(fā)展的政策環(huán)境和良好氛圍進一步鞏固。

針對漁業(yè)，《規(guī)劃》中提出，要搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，鼓勵各地建設(shè)一批資源要素集聚、基礎(chǔ)設(shè)施齊全、服務(wù)功能完善，集“生產(chǎn)+加工+科技+營銷+品牌+體驗”于一體的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)園區(qū)，力爭用5年時間，覆蓋全國農(nóng)牧漁業(yè)大縣（市）。鼓勵各地建設(shè)一批“預(yù)孵化+孵化器+加速器+穩(wěn)定器”全方位的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)孵化實訓(xùn)基地等，幫助農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人順暢創(chuàng)業(yè)。實施農(nóng)村創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地）服務(wù)提升行動，培育一批高素質(zhì)園區(qū)（基地）運營管理人員。要健全執(zhí)法體系，建立健全省市縣三級農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法體系，加快建設(shè)專業(yè)化、職業(yè)化、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法人才隊伍，推動明確執(zhí)法機構(gòu)性質(zhì)和執(zhí)法人員身份。按照職權(quán)法定、屬地管理、重心下移的原則，厘清不同層級的執(zhí)法權(quán)限。理順行業(yè)管理機構(gòu)與綜合行政執(zhí)法機構(gòu)的職責(zé)分工，厘清綜合行政執(zhí)法與日常監(jiān)管的職能邊界，構(gòu)建監(jiān)管與執(zhí)法分工協(xié)作機制。按照區(qū)域特點、執(zhí)法任務(wù)量等工作實際配足配齊執(zhí)法人員，確保事有人管、活有人干、責(zé)有人擔(dān)。加強以沿海和長江流域為重點的漁政執(zhí)法隊伍和能力建設(shè)，聚焦品種權(quán)保護、農(nóng)資質(zhì)量、長江禁漁、動植物檢疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等重點領(lǐng)域，強化基層執(zhí)法人員配備。