王繼生

中圖分類號(hào)：G818.2 ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A ? ? 文章編號(hào)：1009-9328（2022）01-112-02

摘 ?要 ?本文采用文獻(xiàn)資料法、邏輯推理法等研究方法對(duì)我國(guó)公共體育資源進(jìn)行研分析和總結(jié)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)我國(guó)高校體育設(shè)施存在資源被閑置，開發(fā)利用率不高，受政策因素影響以及運(yùn)營(yíng)管理不善等諸多問題。在此基礎(chǔ)上，本文對(duì)我國(guó)高校體育場(chǎng)館深化改革進(jìn)行分析與總結(jié)，旨在為推動(dòng)高校體育場(chǎng)館的管理和發(fā)展提供一定的理論參考和借鑒。

關(guān)鍵詞 ?設(shè)施 ?政策 ?案例

一、前言

近年來，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展，國(guó)家對(duì)公共設(shè)施的投入和重視，公共體育場(chǎng)館在我國(guó)各地拔地而生，已經(jīng)成為人們參加健身與比賽的重要場(chǎng)所，并且在不斷探索經(jīng)營(yíng)發(fā)展道路中取得了一定的效益和成績(jī)。查閱相關(guān)文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，雖然我國(guó)體育場(chǎng)館眾多，規(guī)格龐大，但在運(yùn)營(yíng)管理方面相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家仍存在很多問題，尤其對(duì)于我國(guó)高校在體育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)和管理方面。國(guó)內(nèi)的高校眾多、不勝枚舉，高校公共體育場(chǎng)館更是數(shù)不勝數(shù)，但相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)我國(guó)高校的體育場(chǎng)館在運(yùn)用管理等方面需要改進(jìn)。為此，本研究對(duì)我國(guó)高校體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理存在的問題進(jìn)行分析，對(duì)于相關(guān)問題提出相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)管理改革建議，旨在推動(dòng)我國(guó)高校體育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)和管理策略。

二、新時(shí)代下我國(guó)高校體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理存在的主要問題

（一）場(chǎng)館開放率不高，資源利用率低

我國(guó)高校體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀中發(fā)現(xiàn)，高校體育場(chǎng)館的數(shù)量規(guī)模已經(jīng)成為學(xué)校吸引生源的招牌，場(chǎng)館數(shù)量已經(jīng)遠(yuǎn)超學(xué)生教學(xué)需求，存在需求過剩情況，場(chǎng)館閑置時(shí)間較多。而這些閑置時(shí)間開放不足，校外人員使用也較少，導(dǎo)致場(chǎng)館資源利用率較低。場(chǎng)館開放率不高，主要有以下幾個(gè)原因：首先，對(duì)外開放時(shí)間容易和教學(xué)時(shí)間沖突;其次，安全問題制約著對(duì)外開放;再次，場(chǎng)館的實(shí)際收益阻礙對(duì)外開放。

（二）缺乏先進(jìn)的管理理念，管理模式不合理

長(zhǎng)期以來，我國(guó)高校體育場(chǎng)館一般都是由學(xué)校體育部門主管，在管理上缺乏先進(jìn)的管理理念，管理者在思想觀念上存在誤區(qū)和不足，導(dǎo)致管理方式上出現(xiàn)不科學(xué)、不合理的現(xiàn)象。除少數(shù)體育院校外，大多數(shù)高校是以人文社科和自然科學(xué)的教學(xué)與科研為主，對(duì)于體育教學(xué)與科研包括體育場(chǎng)館的管理則被視為無足輕重的部分，造成了體育場(chǎng)館無人重視，出現(xiàn)管理懶散的局面。

（三）缺乏專業(yè)的體育管理人才，管理制度不完善

大多數(shù)高校的體育場(chǎng)館管理者由體育部門的教師兼任，管理者沒有系統(tǒng)的管理知識(shí)儲(chǔ)備，對(duì)先進(jìn)的管理理念和模式認(rèn)識(shí)不到位，難以制定出適合場(chǎng)館自身發(fā)展的管理模式。同時(shí)管理者缺乏相應(yīng)的管理能力，沒有市場(chǎng)調(diào)研意識(shí)，對(duì)場(chǎng)館資源的整合不夠，難以實(shí)現(xiàn)場(chǎng)館的可持續(xù)化運(yùn)營(yíng)。其次，由于缺乏場(chǎng)館管理經(jīng)驗(yàn)，在制定管理制度方面存在很多紕漏，沒有系統(tǒng)的管理規(guī)章和原則。

（四）資金投入不足，體育場(chǎng)館保養(yǎng)不到位

我國(guó)多數(shù)高校體育場(chǎng)館實(shí)際運(yùn)營(yíng)中存在虧損，場(chǎng)館運(yùn)作的主要資金來源于國(guó)家財(cái)政和地方財(cái)政撥款，資金來源比較單一。加之近些年國(guó)家鼓勵(lì)高校體育場(chǎng)館“自主經(jīng)營(yíng)，自我發(fā)展”縮減相關(guān)財(cái)政撥款，體育場(chǎng)館建設(shè)和運(yùn)營(yíng)資金投入嚴(yán)重不足。場(chǎng)館后期運(yùn)營(yíng)中維修和養(yǎng)護(hù)也需要投入大量的資金，一方面體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)中存在設(shè)備損耗、器材更新，另一方面保養(yǎng)過程中需要的人力成本，無法支付起高昂的維修保養(yǎng)費(fèi)用，導(dǎo)致體育場(chǎng)館老化、場(chǎng)館設(shè)施設(shè)備陳舊或損壞等現(xiàn)象。此外，場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)資金的匱乏，也會(huì)造成場(chǎng)館器材維修保養(yǎng)不利，縮短運(yùn)動(dòng)器材壽命，降低場(chǎng)館器材使用的性能，造成場(chǎng)館實(shí)際運(yùn)營(yíng)收益下降。

（五）運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目單一，缺乏核心服務(wù)內(nèi)容

我國(guó)高校體育場(chǎng)館盈利的模式通常是采用場(chǎng)館外租的形式獲得廉價(jià)的收益，運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目單一，對(duì)部分重要可盈利的場(chǎng)館開發(fā)力度不夠，缺乏核心服務(wù)項(xiàng)目。導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目單一的原因主要有兩個(gè)方面的原因造成。一是場(chǎng)館自身原因，場(chǎng)館在前期建設(shè)時(shí)只考慮到學(xué)生體育教學(xué)的需要，對(duì)于場(chǎng)館復(fù)合化使用缺乏充足考慮，使得場(chǎng)館本身空間結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)就不合理，價(jià)值功能顯得相對(duì)單一，限制場(chǎng)館引入其他高收益的服務(wù)內(nèi)容。二是在項(xiàng)目開發(fā)方面存在開發(fā)力度不足的問題。首先，高校體育場(chǎng)館管理上未完全擺脫傳統(tǒng)觀念和行政化模式，場(chǎng)地的開發(fā)受到學(xué)校層層的行政審批和監(jiān)管，申報(bào)審批流程復(fù)雜，另外在開發(fā)監(jiān)管上也受多方行政領(lǐng)導(dǎo)主觀影響。其次，場(chǎng)館管理者自身知識(shí)和能力欠缺，無法根據(jù)場(chǎng)館的具體情況開發(fā)出服務(wù)質(zhì)量高、收益可觀的產(chǎn)業(yè)鏈，沒有體現(xiàn)出場(chǎng)館應(yīng)有的核心價(jià)值。

三、新時(shí)代我國(guó)高校體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理改革創(chuàng)新思考

（一）轉(zhuǎn)變管理理念，選擇合適的運(yùn)營(yíng)管理模式，開啟新時(shí)代發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)

在國(guó)家出臺(tái)政策的支持下，應(yīng)轉(zhuǎn)變理念，積極引入專業(yè)場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)公司，實(shí)行委托運(yùn)營(yíng)，或是采用事業(yè)單位企業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理模式，推動(dòng)高校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放，重視體育場(chǎng)館的開發(fā)和利用，拓寬場(chǎng)館管理者的管理思路。其次，地方政府和體育機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)引導(dǎo)管理者思維的轉(zhuǎn)變，積極開展體育場(chǎng)館管理人員培訓(xùn)工作，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的理念和經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)管理者對(duì)于場(chǎng)館價(jià)值的認(rèn)識(shí)。場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)管理模式關(guān)乎著場(chǎng)館未來發(fā)展的方向，所以在運(yùn)營(yíng)管理模式上的選擇要以體育為導(dǎo)向，選擇適合自身特點(diǎn)、符合行業(yè)發(fā)展規(guī)律、與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、能夠充分發(fā)揮場(chǎng)館效能的運(yùn)營(yíng)模式。

（二）整合場(chǎng)館資源，拓展服務(wù)領(lǐng)域，開拓新時(shí)代發(fā)展藍(lán)圖

當(dāng)前我國(guó)高校存在場(chǎng)館對(duì)外開放不足，場(chǎng)館閑置問題，資源利用不合理，造成了場(chǎng)館利用率偏低現(xiàn)象。針對(duì)于此現(xiàn)象的發(fā)生，高校首先要明確開放才能謀發(fā)展，才能更好地發(fā)展，要加大對(duì)外開放力度，充分利用場(chǎng)館優(yōu)勢(shì)吸引社會(huì)人員前來鍛煉，發(fā)揮場(chǎng)館的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。其次，高校要對(duì)學(xué)生體育教學(xué)時(shí)間進(jìn)行重新構(gòu)建，使體育教學(xué)時(shí)間相對(duì)集中，這樣能保證在完成教學(xué)任務(wù)的前提下利用空余時(shí)間對(duì)外開放和經(jīng)營(yíng)。此外高校體育場(chǎng)館還可以結(jié)合自身定位，拓展服務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)行多元化產(chǎn)品開發(fā)，進(jìn)一步提高資源的利用率。充分利用場(chǎng)館，推動(dòng)場(chǎng)館外包和出租;開展健身服務(wù)項(xiàng)目，提供健身器材和指導(dǎo);提供體育產(chǎn)品銷售服務(wù)，出售健身設(shè)備、體育用品及配件等。

（三）加強(qiáng)專業(yè)場(chǎng)館管理人才培養(yǎng)，規(guī)范管理制度，形成新時(shí)代管理體系建設(shè)

很多高校體育場(chǎng)館管理者是由體育教師兼任，他們往往缺乏專業(yè)的知識(shí)和能力，因此學(xué)校應(yīng)重視對(duì)管理人員能力培養(yǎng)，通過引進(jìn)管理方面的人才，充實(shí)體育場(chǎng)館管理人才，做到專業(yè)的人辦專業(yè)的事。此外，要建立完善的場(chǎng)館管理人員考核標(biāo)準(zhǔn)，擇優(yōu)劣汰，保證管理隊(duì)伍整體較高的專業(yè)素養(yǎng)和水平，能夠持續(xù)高效地完成場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)的重任。同時(shí)，加強(qiáng)管理隊(duì)伍勞動(dòng)紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)明考勤、請(qǐng)假紀(jì)律，增強(qiáng)管理隊(duì)伍紀(jì)律意識(shí)，提高工作效率;建立合理的薪酬管理辦法，采用合理的激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施基本工資+績(jī)效考核綜合分配，提高管理者參與管理的積極性。

（四）拓展資金渠道，提高場(chǎng)館服務(wù)質(zhì)量，踐行新時(shí)代服務(wù)新高度

目前，我國(guó)高校體育場(chǎng)館資金投入來源看，其主要以財(cái)政撥款和學(xué)校自籌為主，資金來源單一，后期維護(hù)保養(yǎng)嚴(yán)重不足，影響場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)水平。國(guó)外部分高校的場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)資金來源于政府財(cái)政撥款、學(xué)校撥款、債券發(fā)行、運(yùn)營(yíng)收入、公私聯(lián)合融資等多種渠道，資金投入方面就顯得相對(duì)富裕，能夠加快場(chǎng)館建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。為了更好地保證場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)，我國(guó)高校可以拓寬融資渠道，與市場(chǎng)企業(yè)合作，共同建設(shè)場(chǎng)館，共同管理運(yùn)營(yíng)場(chǎng)館。如承辦各類項(xiàng)目的賽事活動(dòng)，提升場(chǎng)館社會(huì)影響力，實(shí)現(xiàn)體育場(chǎng)館保值增值，拉動(dòng)周邊居民民眾的體育需求，同時(shí)也會(huì)帶來巨大的社會(huì)效益。

（五）引入“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)，加快新時(shí)代場(chǎng)館信息革新

“互聯(lián)網(wǎng)+”被認(rèn)為是創(chuàng)新2.0下互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新形態(tài)、新業(yè)態(tài)。解決我國(guó)高校體育場(chǎng)館利用率低、場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)信息封閉、運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目單一等問題，是盤活體育場(chǎng)館存量資源，改革創(chuàng)新場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)新機(jī)制的重要任務(wù)。高校可以利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立場(chǎng)館信息發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)更新場(chǎng)館服務(wù)項(xiàng)目、閑置時(shí)間、運(yùn)動(dòng)人數(shù)、設(shè)施環(huán)境，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提供線上預(yù)定，線下消費(fèi)，如遇到節(jié)假日或者淡季還可采取限時(shí)優(yōu)惠等人性化服務(wù)，促進(jìn)場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)營(yíng)銷。基于互聯(lián)網(wǎng)，可以加大對(duì)場(chǎng)館信息數(shù)據(jù)的采集和分析，重點(diǎn)分析消費(fèi)者人群結(jié)構(gòu)、消費(fèi)需求，購買產(chǎn)品類型以及購買能力，提高場(chǎng)館收益。

四、結(jié)語

新時(shí)代下高校體育場(chǎng)館搭載著人民對(duì)于美好生活的向往，承擔(dān)著人們對(duì)于身體健康的希望，改革和創(chuàng)新是高校體育場(chǎng)館發(fā)揮其社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的必由之路，是推動(dòng)全民健康事業(yè)發(fā)展的突破點(diǎn)。我國(guó)高校體育場(chǎng)館在改革創(chuàng)新中要切實(shí)從自身出發(fā)，因地制宜地制定整改方案，結(jié)合場(chǎng)館的定位探討場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)模式，根據(jù)市場(chǎng)需求開拓服務(wù)領(lǐng)域，逐步實(shí)現(xiàn)場(chǎng)館科學(xué)化、合理化的可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)場(chǎng)館服務(wù)于人民。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳昕歌，陳元欣.美國(guó)高校體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)模式的分析與啟示[J].體育成人教育學(xué)刊，2018（04）：48-54+66.