持續(xù)改善農村人居環(huán)境扎實推進宜居鄉(xiāng)村建設

王懷山/江蘇省徐州市農業(yè)農村局

2018年以來，江蘇省徐州市把改善農村人居環(huán)境作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“第一場戰(zhàn)役”，以實施“十大提升工程”為抓手，大力組織開展以“清潔家園、清潔田園、清潔水源，創(chuàng)建文明示范戶、生態(tài)示范村、衛(wèi)生示范鎮(zhèn)”為主題的“三清三創(chuàng)”活動，牢固樹立“四個堅持”工作導向，全面開展農村人居環(huán)境整治，全市農村面貌發(fā)生可喜變化。一是村容村貌更加靚麗。行政村生活垃圾保潔收運體系實現(xiàn)全覆蓋，“每人每月一元錢，農村垃圾全掃完”的長效市場化保潔機制逐步完善，農業(yè)生產面源污染治理持續(xù)推進，農藥、化肥施用強度逐年降低，秸稈綜合利用率超過96%。二是村民生活更加舒心。農民住房條件得到有效改善，戶廁公廁新建改造全域推開，“四好農村公路”建設扎實推進，農村區(qū)域供水入戶率100%，城鄉(xiāng)供水一體化實現(xiàn)全覆蓋，群眾生活條件持續(xù)提升。三是空間利用更加高效。創(chuàng)新抓好公共空間治理這一自選動作，累計拆除違建1180萬平方米，清理回收集體土地76.6萬畝，房前屋后、溝道兩旁各種“亂象”得到有效遏制，村風民風更和諧。四是特色亮點更加突出。培育形成了農房改善“睢寧模式”、空間治理“邳州方案”、環(huán)境整治“銅山樣板”等一批先進典型，創(chuàng)建省級美麗宜居村莊812個、建成特色田園鄉(xiāng)村125個，各地各類特色鮮明的宜居鄉(xiāng)村不斷涌現(xiàn)。

堅持謀定后動，繪好“路線圖”。指導各地結合鎮(zhèn)村規(guī)劃布局調整，統(tǒng)籌考慮當前產業(yè)發(fā)展、公共服務、土地利用、生態(tài)保護等因素，對照特色田園、美麗宜居、整治達標三種類型，逐一確定整治方向和標準，列出項目化目標任務清單，做到因地制宜、分類施策、一村一案，全市10003個村莊制定完成了整治“項目表”和“路線圖”。注重內外兼修，不斷豐富鄉(xiāng)村美的內涵，將生態(tài)宜居與產業(yè)興旺、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕工作同謀劃、同部署、同推進，通過治理農村“小環(huán)境”，帶動城鄉(xiāng)“大發(fā)展”。

堅持統(tǒng)籌推動，下好“先手棋”。市、縣兩級分別制定了鄉(xiāng)村振興實施規(guī)劃、成立了實施鄉(xiāng)村振興領導小組和農村人居環(huán)境整治等專項工作領導小組。將農村人居環(huán)境整治列為“一把手”工程，市委市政府主要負責同志親自調研、部署；分管領導定期調度、不定期調研。建立了市人居辦牽頭抓總統(tǒng)籌、市級相關部門各履其職、專項工作組各盡其責的工作機制，明確了聯(lián)席會議制度，實行一月一通報、一季一督查、一年一評估的推進機制，市級層面形成了工作推進的強大合力。同時，通過組織現(xiàn)場觀摩、加大工作考核、強化輿論引導等方式，營造全社會關心支持農村人居環(huán)境整治的濃厚氛圍，構建各地齊抓共管、共同推進的生動局面。

堅持問題導向，打好“攻堅仗”。聚焦農村生活垃圾亂堆亂放、“廁所革命”不深入、生活垃圾污水處理率低、環(huán)境整治形式主義等突出問題，結合省委鄉(xiāng)村振興專項巡視和國務院督查反饋情況，制定專項整治方案，明確包掛責任領導，細化整改內容，切實補短補軟。累計拆除農村違建1180萬平方米，清理回收集體資源資產76.6萬畝，農村區(qū)域供水入戶率全覆蓋，鎮(zhèn)級污水處理設施運行率、行政村生活垃圾保潔收運體系實現(xiàn)全覆蓋，“廁所革命”整改成效明顯。

堅持系統(tǒng)提升，建好“樣板田”。將打造特色田園鄉(xiāng)村作為人居環(huán)境整治工作的示范工程，聯(lián)動開展省、市兩級特色田園鄉(xiāng)村創(chuàng)建。將農房改善作為人居環(huán)境整治的標志工程，持續(xù)加大農房改善建設力度。將公共空間治理作為人居環(huán)境整治的創(chuàng)新工程，全域推進公共空間治理。打造出一批國字號的示范工程，銅山區(qū)倪園村被評為全國美麗宜居示范村、賈汪區(qū)馬莊村被評為中國美麗休閑鄉(xiāng)村，睢寧縣高黨村被評為全國美麗鄉(xiāng)村示范村，初步形成一批先進典型做法。

徐州將在農村人居環(huán)境整治三年行動的基礎上，以農村廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升為重點，以生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范建設為抓手，持續(xù)改善提升農村人居環(huán)境質量，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化，努力建設農業(yè)強、農村美、農民富的新時代魚米之鄉(xiāng)，為譜寫“強富美高”新徐州現(xiàn)代化建設新篇章奠定堅實基礎。