上海學(xué)校體育發(fā)展成效與未來展望

沈建華 （上海師范大學(xué)體育學(xué)院，200234）

上海學(xué)校體育應(yīng)對時代發(fā)展需要，合理規(guī)劃學(xué)校體育課程，在發(fā)展過程中取得了明顯成效。面臨高速發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)，以及廣大人民群眾日益增長的對教育、對學(xué)生體質(zhì)健康的需求，上海學(xué)校體育的未來發(fā)展被給予更大的期待。

一、上海學(xué)校體育發(fā)展主要成效

（一）學(xué)校體育頂層設(shè)計實現(xiàn)新突破

新時期為全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人以及上海市加快實現(xiàn)教育現(xiàn)代化目標(biāo)的要求，對標(biāo)教育現(xiàn)代化指標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化體育課和課外體育鍛煉，不斷提升青少年學(xué)生的身心健康水平。

在《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》和《教育部等五部門關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時代學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作的意見》等文件的引領(lǐng)下，上海市陸續(xù)出臺學(xué)生健康促進(jìn)工程、推進(jìn)學(xué)校體育課程改革試點工作、學(xué)校體育一條龍人才培養(yǎng)體系建設(shè)等系列文件，各項政策制度密集出臺使得學(xué)校體育頂層設(shè)計實現(xiàn)了新突破。

（二）學(xué)校體育課程改革探索了新路徑

上海學(xué)校體育在課程改革的基礎(chǔ)上探索了高中體育專項化、初中體育多樣化、小學(xué)體育興趣化的新路徑。新路徑分為3個階段，第1階段，于2012年率先啟動了高中體育專項課程改革；第2階段，于2015年5月啟動了“小學(xué)興趣化，初中多樣化”的體育課程改革試點；第3階段，于2018年9月高中體育專項化、初中體育多樣化、小學(xué)體育興趣化（以下簡稱“三化”）課程改革全面實施。

在“三化”課程改革理念的引領(lǐng)下，各試點學(xué)校全面更新傳統(tǒng)教學(xué)理念，聚焦學(xué)生身心健康發(fā)展。在教學(xué)中優(yōu)化教學(xué)目標(biāo)，提高教學(xué)實效；開發(fā)課程資源，創(chuàng)新使用教材；改革教學(xué)方式，構(gòu)建新型模式；創(chuàng)新教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量；深化評價改革，注重健身育人。經(jīng)過幾年的逐步推進(jìn)，積累了不少值得借鑒的經(jīng)驗。

（三）學(xué)校體育賽事活動形成了新體系

2016年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》中指出：“建設(shè)常態(tài)化的校園體育競賽機(jī)制，廣泛開展班級、年級體育比賽，通過豐富多彩的校園體育競賽，吸引廣大學(xué)生積極參加體育鍛煉?！鄙虾Ｊ袌猿忠孕@足球為引領(lǐng)，建設(shè)具有上海特色的校園足球改革特色區(qū)、特色校，同時搭建普及與提高相結(jié)合的賽事活動平臺，充分發(fā)揮賽事活動育人效益。

（四）學(xué)校體育師資隊伍得到了新提升

近年來上海市體育教師的素質(zhì)正在提高，體育教師培訓(xùn)制度得到加強(qiáng)，體育師資隊伍中高學(xué)歷、高職稱的比例逐年加大，學(xué)歷層次明顯上升。隨著體育課時數(shù)的增加，上海市中小學(xué)對體育教師需求大幅提升，面對課時不斷增加而體育教師缺乏這一境況，上海市采用多舉措提升體育師資隊伍。首先，鼓勵體育專業(yè)高校畢業(yè)生來滬從教，體育等緊缺學(xué)科專任教師實施落戶加分政策；其次，吸引優(yōu)秀教練員和退役運動員到中小學(xué)擔(dān)任體育教師，緩解體育教師不足的矛盾；再其次，制訂大中小學(xué)校專兼職教練員崗位制度，明確教練員職稱評定、職業(yè)發(fā)展空間等；最后，階段性系統(tǒng)開展學(xué)校體育領(lǐng)軍后備人才、學(xué)校體育課程改革等專項培訓(xùn)。

（五）學(xué)校體育人才培養(yǎng)邁上了新臺階

學(xué)校作為培養(yǎng)體育競技人才的搖籃，在建設(shè)健康中國的戰(zhàn)略布局中積極發(fā)揮其核心作用。在學(xué)校體育課程改革發(fā)展過程中，形成了系統(tǒng)化的學(xué)校體育人才體系。具體表現(xiàn)為：構(gòu)建“一條龍”布局。推進(jìn)高中階段學(xué)校按一定比例與初中、小學(xué)組成基本的“一條龍”布局，實現(xiàn)教學(xué)、訓(xùn)練系統(tǒng)銜接，建設(shè)“一校多品”。在全面推進(jìn)學(xué)校體育特色發(fā)展、建設(shè)“一校多品”的基礎(chǔ)上，分階段推進(jìn)“一條龍”布局?！?+X”布局結(jié)構(gòu)。構(gòu)建以足球等9個重點項目為主，若干個傳統(tǒng)、新興運動項目為輔的“9+X”布局結(jié)構(gòu)，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志。

二、上海學(xué)校體育發(fā)展未來展望

（一）以構(gòu)建完善評價體系為抓手，形成整體科學(xué)育人目標(biāo)

1.推進(jìn)學(xué)校體育評價體系改革

落實《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)（2014年修訂）》及要求，完善市、區(qū)、校監(jiān)測管理體系，做好學(xué)校體育綜合評估、學(xué)校體育場地開放評估及學(xué)校體育政策實施評估等工作，并納入對各區(qū)、學(xué)校相關(guān)考核評價體系。建設(shè)好校本化體育與健康課程體系，建立課堂教學(xué)與課外鍛煉聯(lián)動機(jī)制，通過課堂教學(xué)、大課間、課外體育活動、課余體育訓(xùn)練、學(xué)校體育競賽健全課程核心素養(yǎng)的形成。

2.完善學(xué)生體育素養(yǎng)評價理論體系

構(gòu)建完善學(xué)生體育素養(yǎng)評價理論體系，完善體育意識、知識、行為、技能及體質(zhì)等評價指標(biāo)，改進(jìn)和豐富青少年運動技能等級標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)體育意識與知識題庫等，改進(jìn)結(jié)果評價，強(qiáng)化過程評價。讓普通學(xué)生測試了解自己的運動水平，引導(dǎo)學(xué)生主動鍛煉，養(yǎng)成終身運動習(xí)慣，同時引導(dǎo)學(xué)生建立科學(xué)的體育健康認(rèn)知結(jié)構(gòu)和體育鍛煉行為習(xí)慣，全面對接體育行為和體質(zhì)健康測試，構(gòu)建學(xué)生體育素養(yǎng)的數(shù)據(jù)采集體系。

（二）以優(yōu)化人才培養(yǎng)布局為核心，夯實學(xué)校體育課程內(nèi)容

1.夯實體育第三主科地位

從2022年9月起，全國九年義務(wù)教育學(xué)校各年級均實施《義務(wù)教育體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》[以下簡稱《課程標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》]；體育與健康課程占總課時比例為10%～11%，僅次于語文（20%～22%）、數(shù)學(xué)（13%～15%）。要想讓體育與健康成為主科，對體育重要性的認(rèn)識仍有待加強(qiáng)。同時，要利用好“雙減”政策的實施，進(jìn)一步減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)、校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，讓學(xué)生有充足的時間運動、增強(qiáng)體質(zhì)健康水平，使更多學(xué)生參與、愛上體育運動。這也有利于學(xué)生們上好體育課，使體育真正成為主科。

2.持續(xù)優(yōu)化項目布局結(jié)構(gòu)與人才培養(yǎng)體系。

加大區(qū)域資源整合力度，優(yōu)化各學(xué)段間培養(yǎng)銜接及校際資源整合，充分發(fā)揮高中階段學(xué)校的示范引領(lǐng)效應(yīng)和資源優(yōu)勢，推動與初中、小學(xué)共享優(yōu)質(zhì)課程、師資及場地等資源，形成各學(xué)段間有序銜接的“一條龍”人才培養(yǎng)體系。加強(qiáng)科學(xué)選育才、科研監(jiān)測和醫(yī)務(wù)保障，完善發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、跟蹤及輸送緊密銜接的優(yōu)秀體育人才培養(yǎng)機(jī)制。在體育傳統(tǒng)特色學(xué)校建設(shè)的基礎(chǔ)上，采用市、區(qū)隊校辦等方式，提升體育傳統(tǒng)特色學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，在區(qū)域內(nèi)形成小學(xué)、初中、高中銜接的人才培養(yǎng)體系，科學(xué)布局，合理謀劃，形成體育后備人才的梯次性發(fā)展。

3.加強(qiáng)新興運動與傳統(tǒng)運動的融合發(fā)展

根據(jù)《課程標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》，義務(wù)教育階段體育與健康課程內(nèi)容包括基本運動技能、體能、健康教育、專項運動技能和跨學(xué)科主題學(xué)習(xí)?！墩n程標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》中提出：“新興體育類運動除了與其他類運動具有共同的育人價值和能力要求外，在增進(jìn)學(xué)生對不同國家和地域體育文化的了解，激發(fā)學(xué)生的求知欲與探索欲、好奇心與冒險精神等方面具有獨特的育人價值。”學(xué)?？筛鶕?jù)實際情況，創(chuàng)造性地選擇和設(shè)計其他運動項目課程內(nèi)容，如，小輪車、輪滑、攀巖、登山等新興體育類運動項目。

（三）以深化體教融合發(fā)展為導(dǎo)向，提升課余訓(xùn)練競賽水平

1.完善青少年體育活動陣地建設(shè)

健全體育鍛煉制度，將課余訓(xùn)練納入學(xué)校教育教學(xué)體系，推動學(xué)校組建各項目興趣小組、社團(tuán)及俱樂部等，利用放學(xué)后、雙休日及寒暑假等開展體育訓(xùn)練及體育活動。積極推動“學(xué)校、社會、家庭”三位一體的青少年體育活動模式。加大政府購買服務(wù)力度，鼓勵引導(dǎo)社會力量參與青少年體育公共服務(wù)，建設(shè)青少年體育俱樂部，創(chuàng)辦青少年體育公益培訓(xùn)班。重點推進(jìn)市區(qū)兩級政府購買服務(wù)，開展青少年體育公益培訓(xùn)、青少年社區(qū)運動會等公益活動。

2.落實“教會、勤練、常賽”的課程要求

把“教會、勤練、常賽”的內(nèi)容與形式做系統(tǒng)化統(tǒng)一安排，不能將其割裂開來，幼兒基礎(chǔ)期游戲化、小學(xué)基礎(chǔ)期趣味化、初中發(fā)展期多樣化、高中提高期專項化、大學(xué)應(yīng)用期自主化。基礎(chǔ)教育各學(xué)段按照其特點，“教會、勤練、常賽”的內(nèi)容與形式要呈現(xiàn)進(jìn)階性，內(nèi)容上的遞進(jìn)確定了哪個學(xué)段學(xué)什么、練什么、賽什么，學(xué)練賽達(dá)到什么程度；方式上的遞進(jìn)，把握了哪個學(xué)段怎么學(xué)、怎么練、怎么賽、學(xué)練賽達(dá)成什么樣等。

3.加強(qiáng)競技體育后備人才培養(yǎng)

統(tǒng)籌青少年重大賽事籌備和參賽工作，繼續(xù)堅持以青少年足球聯(lián)賽為引領(lǐng)，響應(yīng)國家號召辦好中國青少年足球聯(lián)賽，做好競賽組織工作，繼續(xù)實施各級各類體校教練員和管理人員培訓(xùn)，不斷提高教師的專業(yè)素養(yǎng)，促進(jìn)競技體育成果向?qū)W校體育領(lǐng)域轉(zhuǎn)化，全面做好教學(xué)、訓(xùn)練及比賽工作，適度提升優(yōu)秀體育學(xué)生高中階段升學(xué)文化成績要求，樹立全面發(fā)展的育人導(dǎo)向，全方位拓展學(xué)校競技后備體育人才培養(yǎng)渠道。

（四）以打造賽事活動體系為途徑，發(fā)揮賽事育人目標(biāo)

1.健全各級賽事活動體系

進(jìn)一步整合優(yōu)化青少年競賽體系，做好綜合性運動會籌備和組織工作，提升青少年重點賽事辦賽水平，進(jìn)一步發(fā)揮競賽引領(lǐng)作用，打造更高水平的青少年體育賽事。將賽事活動有機(jī)融入學(xué)校日常教育教學(xué)，舉辦經(jīng)常性班班賽，每年至少舉辦一次綜合性校級運動會，并以多種形式促進(jìn)全員參與。廣泛開展陽光體育大聯(lián)賽，同時專門設(shè)置城市業(yè)余聯(lián)賽青少年組，鼓勵更多的青少年參與到賽事活動中。

2.進(jìn)一步發(fā)揮賽事育人的作用

不斷優(yōu)化學(xué)生體育賽事項目類型，挖掘賽事育人潛能，提升學(xué)生健康水平，培養(yǎng)團(tuán)隊合作意識、集體榮譽感和頑強(qiáng)拼搏精神。在賽事中不僅培養(yǎng)了學(xué)生對體育活動的興趣，讓學(xué)生體會團(tuán)隊協(xié)作的重要性，也讓他們充分感受了體育運動帶來的動力和快樂。

3.努力提升舉辦賽事的專業(yè)水平

通過高水平的賽事發(fā)現(xiàn)、選拔更多的優(yōu)秀人才，基礎(chǔ)小項對標(biāo)奧運會進(jìn)行設(shè)置，保證奧運項目全覆蓋，提升小項結(jié)合不同項目特點，可增設(shè)一些“賽中賽”，或設(shè)置相近小項混合賽、混合全能賽、專項體能或?qū)ｍ椉夹g(shù)賽等，不斷提升賽事舉辦的專業(yè)水平。

（五）以推進(jìn)師資隊伍建設(shè)為動力，加強(qiáng)體育教師綜合素養(yǎng)

1.增強(qiáng)在崗教師的體育教育教學(xué)能力

體育教師要學(xué)習(xí)掌握新的教育觀念和運動訓(xùn)練理念，增強(qiáng)開發(fā)青少年兒童專項運動方法、手段的能力，了解國內(nèi)外青少年兒童專項運動訓(xùn)練的前沿動態(tài)。并且要掌握增強(qiáng)青少年體質(zhì)的新方法、新手段，進(jìn)一步提升體育師資專項技能，幫助學(xué)生掌握2項運動技能。

2.拓寬體育教師引進(jìn)渠道

招募退役的專業(yè)運動員進(jìn)入師范深造轉(zhuǎn)型，補充體育師資隊伍。對于外地學(xué)生可以適當(dāng)放寬準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，可參照上海市應(yīng)屆生積分落戶政策，為外地相關(guān)體育專業(yè)的本科和研究生設(shè)定準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。同時，在師范教育中加強(qiáng)體育素養(yǎng)的培養(yǎng)，有效補充體育師資的不足。如，上海師范大學(xué)正積極嘗試為語文、數(shù)學(xué)、外語等其他學(xué)科的學(xué)生開設(shè)體育通識課，以培養(yǎng)“小學(xué)全科老師”。

3.完善體育教師激勵評價機(jī)制

體育教師課余指導(dǎo)學(xué)生勤練和常賽，以及承擔(dān)學(xué)校安排的課后訓(xùn)練、課外活動、課后服務(wù)、指導(dǎo)參賽和走教任務(wù)均計入工作量，并根據(jù)學(xué)生體質(zhì)健康狀況和競賽成績，在績效工資內(nèi)部分配時給予傾斜。完善激勵評價機(jī)制，鼓勵體育教師積極投入學(xué)校體育工作。

（六）以改善基礎(chǔ)設(shè)施條件為保障，拓展校園體育運動空間

1.創(chuàng)新拓展學(xué)校體育空間

推進(jìn)上海市校園體育場地設(shè)施開發(fā)和綜合利用，鼓勵更多的學(xué)校積極開發(fā)和綜合利用學(xué)校場地。在校園用地有限、周邊土地規(guī)劃格局已基本形成的情況下，重新建造1個室內(nèi)體育場并不現(xiàn)實。因此，在確保校園安全和滿足工程規(guī)范的前提下，開發(fā)學(xué)校的樓頂或地下空間，通過維修等方式，開展“上天入地”校園體育場地試點。

2.改善場地器材建設(shè)配備

推進(jìn)學(xué)校體育場地智慧化改造，可以通過物聯(lián)網(wǎng)攝像頭+人工智能運動視覺算法，實施操場及體育教室的智能化改造，實現(xiàn)學(xué)生體育科學(xué)化訓(xùn)練、個性化教學(xué)、規(guī)模化測試以及標(biāo)準(zhǔn)化中考體育。

3.統(tǒng)籌整合社會資源

推進(jìn)學(xué)校體育場館向社會開放、公共體育場館向?qū)W生免費或低收費開放，提高體育場館開放程度和利用效率?？梢耘c校外體育場館達(dá)成合作，開設(shè)體育興趣班，每個班級對應(yīng)一個項目進(jìn)行“興趣化”普及，然后再讓學(xué)生根據(jù)興趣選課。

新階段，學(xué)校體育應(yīng)遵從“促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展”的價值導(dǎo)向，學(xué)校體育目標(biāo)應(yīng)同時滿足國家社會、學(xué)科發(fā)展以及學(xué)生主體3個層面的需求。從可持續(xù)發(fā)展的高度審視學(xué)校體育，形成政府全面主導(dǎo)、學(xué)校深度推進(jìn)、社會廣泛參與的發(fā)展新局面。