包倩倩

(湖南涉外經(jīng)濟學(xué)院 湖南長沙 410000)

1 我國核心產(chǎn)業(yè)鏈安全現(xiàn)狀SWOT分析

1.1 優(yōu)勢

1.1.1 擁有獨立完備的工業(yè)體系

目前，我國工業(yè)大類、工業(yè)中類及工業(yè)小類的類型，包含了聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類，即使是歐美等發(fā)達國家也不具備如此全的工業(yè)門類，是聯(lián)合國唯一一個有如此特性的國家。 “十三五”時期，我國制造業(yè)實力再創(chuàng)新高，工業(yè)增加值在2016—2019年從24.54萬億元增長到31.71萬億元，年平均增長率為5.9%，遠高于世界同期2.9%的增長速度。2020年以來，雖然受到新冠疫情的影響，但我國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長速度仍為正值，達到近26.59萬億元，比重接近30%，我國已經(jīng)連續(xù)十一年穩(wěn)居世界第一制造大國的地位。

1.1.2 我國技術(shù)產(chǎn)品有重大突破

近年來，我國硬科技有了重大突破，不僅在基礎(chǔ)領(lǐng)域的量子科學(xué)、暗物質(zhì)粒子探測衛(wèi)星、CIPS干細胞等方面有了重大突破，還在新能源汽車、高鐵、國產(chǎn)飛機等關(guān)鍵領(lǐng)域攻克了一批難題。2020年11月，探月工程完成了中國航天最復(fù)雜、難度最大的任務(wù)之一——“嫦娥五號”，與此同時，“奮斗者號”在馬里亞納海溝成功刷新載人深潛的新紀(jì)錄，坐底深度為10909米，并且多次下潛突破萬米。2021年至今，我國在科技領(lǐng)域已經(jīng)完成了十大突破，如神州十二號載人飛船的成功發(fā)射、28nm和24nm的芯片近兩年預(yù)量產(chǎn)、磁性芯片高精度檢測領(lǐng)域及核聚變研究等領(lǐng)域均取得重大突破。這些重大突破快速補齊了許多技術(shù)短板，鑄就了一批核心技術(shù)的長板，降低了我國核心產(chǎn)業(yè)被“卡脖子”的風(fēng)險，為提高我國核心競爭力打下了良好的基礎(chǔ)。

1.2 劣勢

1.2.1 核心科技領(lǐng)域進口依存度大

根據(jù)調(diào)研企業(yè)反映，我國對核心技術(shù)的操縱能力不強，關(guān)鍵部件技術(shù)存在嚴(yán)重的“卡脖子”問題。我國存在較為明顯的“大而不強”的特征，存在多種依賴他國核心技術(shù)的問題，如高端芯片、EDA等關(guān)鍵技術(shù)仍然無法自營，幾乎全部被超微半導(dǎo)體、英特爾等國際巨頭持有。除此之外，我國科研人員數(shù)量較少，比重不僅低于發(fā)達國家，還低于印度等發(fā)展中國家。因此，創(chuàng)新能力不強亦是我國產(chǎn)業(yè)鏈存在不安全問題的原因之一。

1.2.2 核心產(chǎn)業(yè)附加值低

在全球分工中，各個國家發(fā)揮本國的資源稟賦，按照比較優(yōu)勢原則在全球價值鏈中處于上中下游的不同地位。我國處于中等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)為主的參與國，屬于全球價值鏈的中游，對全球價值鏈參與指導(dǎo)的話語權(quán)較弱，并且對全球價值鏈的依賴性較強，尤其是技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新能力無法與社會高速發(fā)展相抗衡，導(dǎo)致許多核心部件受到壓制。沒有主導(dǎo)權(quán)地位與核心產(chǎn)業(yè)的加持，全球價值鏈被取代的難度就會降低，使得產(chǎn)業(yè)鏈安全存在風(fēng)險。我國產(chǎn)業(yè)的核心問題是：在國際產(chǎn)業(yè)分工中處在附加值低谷(見圖1)。

圖1 企業(yè)發(fā)展的微笑曲線

1.3 機會

我國移動通信行業(yè)在1G至4G均未掌握國際話語權(quán)，經(jīng)歷了1G空白、2G落后、3G追隨、4G同步的發(fā)展歷程，今天終于在5G時代走在了前沿，在標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)業(yè)鏈配套等方面擁有了話語權(quán)。在5G的立項統(tǒng)計中，我國共有21項，其中中國移動、華為、中興、聯(lián)通分別占有10項、8項、2項、1項；歐洲共有14項；美國共有9項，其中，美國高通、英特爾分別占有5項、4項；日本共有4項；韓國共有2項。由此可見，我國5G立項的總數(shù)量已經(jīng)遠高于許多發(fā)達國家，在5G時代儼然已經(jīng)走在了前沿。在這個信息革命的時代，掌握核心技術(shù)就擁有了決定權(quán)與話語權(quán)，也為信息核心技術(shù)的安全鏈奠定了堅實的基礎(chǔ)。在新發(fā)展格局的背景下，我國充分發(fā)揮龐大的市場優(yōu)勢，以國內(nèi)循環(huán)為主，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展，逐步向全球產(chǎn)業(yè)鏈上游攀升，從而降低核心產(chǎn)業(yè)鏈安全存在的風(fēng)險。

1.4 威脅

1.4.1 核心能源與資源存在斷供風(fēng)險

我國原油產(chǎn)量低、增速緩慢、整體呈下降趨勢；原油消費量呈現(xiàn)不斷增加的趨勢，近幾年的消費增加量仍以較快速度上升，并且原油對外依存度超過60%的安全警戒線，原油進口量在五年時間里由378百萬噸上升到541百萬噸。由此可見，我國資源能源面臨巨大供給缺口，表現(xiàn)出“消費量大、儲備少、進口依存度過高”的格局，對資源能源安全和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)成了較大威脅。由圖2中2016—2020年中國天然氣進口規(guī)模情況可知，天然氣進口量從2016年的5172.22萬噸增長至2020年的10192.56萬噸；表觀消費量后期增長較前期增長速度變快，整體呈現(xiàn)增速較緩的趨勢，由14913.04萬噸增長至23239.13萬噸；進口依存度由34.68%增長至43.86%，天然氣進口的依存度較大且不斷擴大。

圖2 2016—2020年中國天然氣進口規(guī)模情況

1.4.2 核心產(chǎn)業(yè)遭受制裁

以2018年的鋼鐵、鋁增加關(guān)稅為開端，中美貿(mào)易摩擦逐漸展開，不僅是表觀上的貿(mào)易摩擦，在其背后還是對我國科技進步與國家興起的打壓。中興通訊被美國制裁，要求禁止向中興提供敏感性材料，對中興進行封殺后，經(jīng)協(xié)商，中興要向美國繳納10億美元罰金解除此項禁令。2019年5月，美國商務(wù)部將華為列入黑名單并要求其所有工廠中止一切與華為的合作，不歸還華為所有權(quán)的物料與設(shè)備。2021年3月，以H&M集團為開端的多個服飾公司以強迫勞動為借口提出抵制新疆棉事件。種種事件并非表面上的攻擊與詆毀，而是想要抑制我國發(fā)展與前進的步伐。由于我國相關(guān)核心零部件進口依存度高，一旦遭受制裁，核心產(chǎn)業(yè)鏈必將遭受重創(chuàng)。

2 解決我國核心產(chǎn)業(yè)鏈安全困境的對策

2.1 進攻突破關(guān)鍵核心技術(shù)

一國關(guān)鍵核心技術(shù)的強弱，甚至可以直接決定在貿(mào)易中的話語權(quán)，因此國家應(yīng)適當(dāng)提高研發(fā)核心技術(shù)的人才、設(shè)備投入量。與此同時，在集成電路、高端芯片、核心軟件等技術(shù)的開發(fā)上，應(yīng)多向技術(shù)領(lǐng)先的國家借鑒經(jīng)驗。例如，美、日、韓等國對產(chǎn)業(yè)鏈的精準(zhǔn)把控，從市場需求出發(fā)，采取核心企業(yè)主導(dǎo)的方式，掌握關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的核心，不斷加強對核心領(lǐng)域創(chuàng)新能力。建立多個地方性核心技術(shù)攻堅團隊與國家性核心技術(shù)攻堅團隊，地方性團隊針對當(dāng)?shù)睾诵漠a(chǎn)業(yè)鏈面臨困境進行分析與研究，因地制宜地研究適合本地發(fā)展的技術(shù)策略；國家性攻堅團隊則主要進攻我國在國際中“卡脖子”的關(guān)鍵技術(shù)。另外，大型攻堅任務(wù)的發(fā)起離不開政府的政策導(dǎo)向，政府應(yīng)在符合市場規(guī)律的基礎(chǔ)上予以適當(dāng)引導(dǎo)。

2.2 采取多元化合作

當(dāng)前世界是一個多元化的開放世界，為保持產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性，歷史規(guī)律告訴我們，閉關(guān)鎖國的狀態(tài)必然走向失敗，開放多元化合作是走向國際貿(mào)易、構(gòu)建人類命運共同體的必由之路。對于我國未能研發(fā)出的核心部件，不能過度依賴個別國家，否則將處于被動態(tài)勢。與多國建立良好的外交關(guān)系，實現(xiàn)多元化合作是維護當(dāng)前核心產(chǎn)業(yè)鏈安全必不可少的途徑之一。目前我國在國際中的地位雖有攀升，但距離全球中心的地位仍有一定差距，處于他國為中心、我國為外圍的局勢。因此，我國在開啟多元化合作的同時，也要建立以我國為中心、他國為外圍的關(guān)系模式，從而提高我國在國際中的話語權(quán)，提高核心產(chǎn)業(yè)鏈的安全性。

2.3 加大人才培養(yǎng)與引進措施

人才是關(guān)鍵核心技術(shù)內(nèi)部化的核心要義。一方面，加大高校專業(yè)型研究型人才的培養(yǎng)是專業(yè)人才的基本引入。另一方面，鼓勵我國技術(shù)人才出國深造是對專業(yè)型人才的加強提高。政府通過住房落戶及稅務(wù)減免等政策扶持，留住國內(nèi)專業(yè)型人才，并吸引海外實力雄厚型人才，建立陣容合理、攻克關(guān)鍵技術(shù)的人才隊伍。人才聚集是在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進行組建聯(lián)合，國家在教育行業(yè)應(yīng)向前進行合理整改，雖說我國素質(zhì)教育已經(jīng)提上日程，但應(yīng)試教育的現(xiàn)象普遍存在。人才養(yǎng)成并非一朝一夕，從年少時就應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)創(chuàng)新精神，并非將精力局限于課本知識，而是要用自己特有的觀點來認識世界、了解世界，不斷提高創(chuàng)新意識與創(chuàng)新能力。

3 結(jié)語

新冠疫情席卷全球背景下的國際分工問題出現(xiàn)巨大的波動，部分西方發(fā)達國家試圖重新劃分產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，我國處于國際分工中產(chǎn)業(yè)鏈的下游，力圖向中上游發(fā)展，但核心科技產(chǎn)業(yè)無法與發(fā)達國家抗衡，許多核心產(chǎn)業(yè)受制于人，甚至存在“斷供”風(fēng)險。我國核心產(chǎn)業(yè)鏈安全問題亟待加強，為防止過于依賴他國核心科技，我國必將由一場科技革新來加強國際綜合實力，為國家經(jīng)濟安全穩(wěn)定提供強有力的基礎(chǔ)?！笆奈濉遍_局之年，雖然經(jīng)歷了“華為事件”“新疆棉事件”一系列打壓我國的不當(dāng)行為，但無法影響我國向前發(fā)展的力量與決心，歷史的發(fā)展也不會因為個別國家的阻礙就停滯不前。當(dāng)下，我國正積極面對百年未有之大變局的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，正在進一步解決核心產(chǎn)業(yè)鏈的安全問題。