曾建光 嚴(yán)江南

2020年10月，中共中央政治局會議再次提到“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)”布局，至此，成渝地區(qū)上升為國家層面重點打造的經(jīng)濟(jì)增長地區(qū)。而如何聯(lián)通成渝兩地，更好地助力成渝雙城經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對地區(qū)發(fā)展和國家戰(zhàn)略實施至關(guān)重要。在成渝兩地互聯(lián)互通的過程中，物理限制和數(shù)據(jù)孤島是其經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的絆腳石，成渝經(jīng)濟(jì)圈的合作亟需新的技術(shù)助力和溝通平臺。實際上，各類新興技術(shù)高速發(fā)展，而其中的區(qū)塊鏈技術(shù)為抵御信息壁壘導(dǎo)致的貿(mào)易風(fēng)險提供了解決方案。為解決兩地協(xié)同障礙問題，尋求合作平臺，兩地政府已采取系列措施，例如舉辦智博會等國際大型會展，共建創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)共享中心等等。

基于成渝雙城技術(shù)發(fā)展和合作交流現(xiàn)狀，本文立足重慶自由貿(mào)易區(qū)，提出以區(qū)塊鏈賦能重慶自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，促進(jìn)重慶、四川兩大自由貿(mào)易區(qū)的智能化、共享性和可信任交互合作。同時，本文將從區(qū)塊鏈技術(shù)在自由港制度建設(shè)、國際競爭力、產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展模式三個方面產(chǎn)生的影響，進(jìn)而如何促進(jìn)成渝雙城經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行具體分析。

一、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈與重慶自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)首次提出后，成渝兩地的發(fā)展已見成效。在經(jīng)濟(jì)方面，成都和重慶高速發(fā)展，人均GDP增速均高于全國平均水平;在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面，根據(jù)《中國城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)白皮書（2019）》，成都和重慶均位于全國百城前十，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與城市政務(wù)治理、服務(wù)業(yè)、工業(yè)的融合愈發(fā)緊密，成都、重慶市已成為“智能政府中樞”發(fā)展典范。但成渝經(jīng)濟(jì)圈仍存在不足之處：第一，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，其落后對政務(wù)工作造成一定程度的阻礙;第二，協(xié)同分工不清晰，雖然兩地數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)各具優(yōu)勢，但由于信息共享不及時和透明度不足等原因，產(chǎn)業(yè)鏈分工效應(yīng)并不明顯;第三;現(xiàn)代化程度不足，受內(nèi)陸地理等因素影響，成渝地區(qū)相對沿海地區(qū)對外開放及科技創(chuàng)新能力較弱，技術(shù)優(yōu)勢還需提升。

從重慶貿(mào)易區(qū)來看，至今為止，重慶自貿(mào)區(qū)已經(jīng)取得了一定的成效。同時，自貿(mào)區(qū)的建設(shè)仍存在一些問題。其一，重慶自由貿(mào)易區(qū)起步較晚，建設(shè)經(jīng)驗不足，相關(guān)的制度體系還不完善;其二，自由貿(mào)易區(qū)面對著更國家化的資本方和資本市場，經(jīng)營空間更廣，投資融資風(fēng)險更大，物流、資金流和信息流都處于跨境的供應(yīng)鏈上，勢必承受著更大的外部沖擊風(fēng)險;其三，目前，中國自由貿(mào)易區(qū)的統(tǒng)一管理體制還沒有形成，地方政府負(fù)責(zé)自由貿(mào)易區(qū)的管理，這不利于國家對自由貿(mào)易區(qū)政策的統(tǒng)一實施，也不利于對自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)過程中出現(xiàn)的風(fēng)險進(jìn)行監(jiān)控。由此可見，重慶自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)亟須加強(qiáng)法制、行政與金融體系建設(shè)，打造具有核心競爭力的現(xiàn)代化模式自由貿(mào)易區(qū)。

綜上來看，須按照成渝地區(qū)的地域文化以及經(jīng)濟(jì)運行的特點，在借鑒成功的國際自由貿(mào)易區(qū)的做法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索采用最新的信息技術(shù)，低成本高效率地建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)，連接成渝經(jīng)濟(jì)圈城市，發(fā)揮各自優(yōu)勢與協(xié)同作用。

在信息技術(shù)方面，區(qū)塊鏈作為新興技術(shù)，具有去中心化、不可篡改、可追溯以及高可信等獨特優(yōu)勢，借助區(qū)塊鏈技術(shù)，可以實現(xiàn)貿(mào)易區(qū)的高效性與信用化管理，將進(jìn)一步優(yōu)化自由貿(mào)易區(qū)的管理流程系統(tǒng)和監(jiān)督模式，從而提升跨城貿(mào)易交流的效率效果。接下來，本文將從制度建設(shè)、國際競爭力、產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展模式等方面分別進(jìn)行探討，就區(qū)塊鏈技術(shù)如何在這些方面進(jìn)行深度重構(gòu)，以助力成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈的能級提升進(jìn)行逐一剖析。

二、區(qū)塊鏈技術(shù)與成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈的制度集成創(chuàng)新

在制度集成創(chuàng)新方面，區(qū)塊鏈技術(shù)可以在如下方面發(fā)揮重要創(chuàng)新作用：

（一）生產(chǎn)要素流動與集聚的制度創(chuàng)新

生產(chǎn)要素流動與集聚的速度與效率決定了成渝經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的效果。因此，如何有效確保生產(chǎn)要素在流動與集聚過程中相關(guān)信息得到保存并且是可追溯的，就成為有效測度生產(chǎn)要素流動的產(chǎn)出、福利變動、成本和收益的基礎(chǔ)。首先，利用區(qū)塊鏈技術(shù)，可以為自由貿(mào)易區(qū)中的各大生產(chǎn)要素生成獨立的身份信息。其中，每個生產(chǎn)要素及其相關(guān)的信息均具有唯一標(biāo)識的數(shù)字身份，用以確權(quán)要素在區(qū)塊鏈的分布式網(wǎng)絡(luò)中的流動和聚集。同時，確權(quán)相關(guān)的授權(quán)信息和訪問信息都將被永久記錄在區(qū)塊鏈的分布式賬本之中。其次，為了更有效地凸顯自由貿(mào)易區(qū)的自由流動特征，激勵更多生產(chǎn)要素的參與，需要在自由貿(mào)易區(qū)以及相關(guān)聯(lián)的成渝經(jīng)濟(jì)圈構(gòu)建聯(lián)盟區(qū)塊鏈，通過共享聯(lián)盟的方式，發(fā)揮成渝經(jīng)濟(jì)圈聯(lián)的群體激勵作用，形成有效的共享共贏的局面。

（二）自由貿(mào)易區(qū)行政改革與跨區(qū)統(tǒng)一制度

自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)人員和商品的流動相對自由，涉及比傳統(tǒng)貿(mào)易更加復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動，如一些審批流程和要求在不同國家，甚至是成渝兩地是并不一致的。因此，加強(qiáng)行政效率、統(tǒng)一審批流程對于貿(mào)易區(qū)的經(jīng)營管理非常重要。然而，貿(mào)易數(shù)據(jù)中包含了大量的個人信息和各地政府機(jī)密，如果單純的人工操作或者信息技術(shù)介入，很可能導(dǎo)致信息泄露。此時，區(qū)塊鏈技術(shù)的安全保密性則能發(fā)揮重要作用?；趨^(qū)塊鏈平臺，可以加強(qiáng)各個行政部門的信息溝通和數(shù)據(jù)共享，同時，可實現(xiàn)部門之間的點對點信息傳遞，實現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)扁平化，提升行政管理和審批精準(zhǔn)度和協(xié)同性，降低行政運行與審批成本，進(jìn)而實現(xiàn)自由貿(mào)易區(qū)行政改革與精簡審批。此外，區(qū)塊鏈的分布式賬本共享技術(shù)和共識機(jī)制有利于確保公平與公正。因此，將區(qū)塊鏈嵌入到自由貿(mào)易區(qū)的日常行政之中，不僅有利于促進(jìn)行政管理和審批的效率和透明性，還能實現(xiàn)成渝兩地的一體化建設(shè)，優(yōu)化雙城經(jīng)濟(jì)圈營商環(huán)境。

（三）自由貿(mào)易區(qū)財稅金融制度建設(shè)

區(qū)塊鏈電子發(fā)票具有“交易即開票、開票即報銷”的特征。一方面，區(qū)塊鏈電子發(fā)票可以更好地服務(wù)納稅人。由于只需使用手機(jī)或計算機(jī)即可開具電子發(fā)票，因此可節(jié)省用戶的等待或排隊時間，同時，基于區(qū)塊鏈，企業(yè)不僅可以優(yōu)化入賬、稽查流程，還可開展風(fēng)險預(yù)測和識別活動，降低稅務(wù)違法風(fēng)險。另一方面，區(qū)塊鏈電子發(fā)票可優(yōu)化稅務(wù)管理。區(qū)塊鏈電子發(fā)票可以實現(xiàn)所有交易過程中的數(shù)據(jù)信息得到完整準(zhǔn)確的記錄，且保證信息在生產(chǎn)、流程以及存儲環(huán)節(jié)不可篡改。因此，稅務(wù)部門可以追溯發(fā)票的相關(guān)信息，實現(xiàn)數(shù)字化、智能化稅務(wù)管理。此外，基于區(qū)塊鏈技術(shù)優(yōu)化稅收征管系統(tǒng)，可有效避免零售環(huán)節(jié)的征稅難可信度低的問題，降低遵從成本，確保銷售稅的低成本順利開征。

三、區(qū)塊鏈技術(shù)與成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈的國際競爭力

加強(qiáng)資源交融、拓展國際市場是《中國（重慶）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》所提出的要求之一，顯然，重慶自由貿(mào)易區(qū)的制度安排必須以國際水平為目標(biāo)，具備一定的國際競爭力。習(xí)近平總書記提出，“要把區(qū)塊鏈作為核心技術(shù)自主創(chuàng)新的重要突破口，積極推進(jìn)區(qū)塊鏈和經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展 。”對自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)而言，區(qū)塊鏈技術(shù)能夠為自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)注入技術(shù)優(yōu)勢，塑造具有國際競爭力的中國特色自由貿(mào)易區(qū)，從而打造具有國際競爭力的成渝經(jīng)濟(jì)體。

（一）區(qū)塊鏈技術(shù)有利于提升成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈的基礎(chǔ)競爭力

區(qū)塊鏈有助于構(gòu)建我國有中國特色的自由貿(mào)易區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢，提升成渝兩城的國際基礎(chǔ)競爭力。具體而言，結(jié)合我國“新基建”的成果，特別是在5G等方面的優(yōu)勢，通過在“新基建”基礎(chǔ)之上采用區(qū)塊鏈技術(shù)，可以優(yōu)化雙城貿(mào)易活動的支付管理等體系，例如，區(qū)塊鏈技術(shù)的點對點的傳輸方式有利于消除中間層級代理，實現(xiàn)雙方直接交易，進(jìn)而降低支付成本;區(qū)塊鏈技術(shù)的分布式共識算法和智能合約可以建立一個基于區(qū)塊鏈的內(nèi)部交易體系，以消除不同國家之間的匯率變化問題，提高經(jīng)濟(jì)活動的運行效率;此外，通過對區(qū)塊鏈發(fā)賬本的大數(shù)據(jù)分析，對標(biāo)國際優(yōu)秀的自由港，我們可以設(shè)計自由貿(mào)易區(qū)國際競爭力的評價體系，發(fā)現(xiàn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)國際比較競爭優(yōu)勢與策略，從而進(jìn)一步優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施和管理流程，更好地服務(wù)于自由貿(mào)易區(qū)與城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性發(fā)展。

（二）區(qū)塊鏈技術(shù)有利于提升成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈的核心競爭力

一個企業(yè)擁有核心競爭力，才能在行業(yè)中脫穎而出。同理，一個國家只有擁有核心競爭力，才能在復(fù)雜多變的國際環(huán)境中屹立不倒。如今，科技創(chuàng)新則決定了一個企業(yè)乃至整個國家的核心競爭力。創(chuàng)新技術(shù)不僅能提升經(jīng)濟(jì)增長水平，而且還能促進(jìn)國家的國際競爭力的提升，在核心技術(shù)的推動下，不僅能跟隨并滿足人民日新月異的需求變化，還能為國家持續(xù)性發(fā)展提供保障。上海財中創(chuàng)業(yè)投資管理有限公司董事長、主管合伙人吳克宗認(rèn)為，現(xiàn)代社會的核心競爭力在于以下三點：一是公正獨立的節(jié)點;二是高效低成本的信用機(jī)制;三是高人口流量的社群。在這三方面，區(qū)塊鏈技術(shù)能夠充分發(fā)揮其價值優(yōu)勢。區(qū)塊鏈在數(shù)據(jù)持久性、安全性、可用性、容災(zāi)性等方面遠(yuǎn)超其他技術(shù)，極大地降低了數(shù)據(jù)處理成本、提高了信息處理效率，同時，其分布式機(jī)制為參與各方用戶提供了透明可信任的去中心化共享平臺，實現(xiàn)智能化交易?？傊趨^(qū)塊鏈技術(shù)的加持下，成渝雙城經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體系將深度改革，核心競爭力持續(xù)提升。

（三）區(qū)塊鏈技術(shù)有利于提升成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈的環(huán)境競爭力

環(huán)境競爭力作為國際競爭力的主要構(gòu)成部分之一，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和環(huán)境日益惡化的矛盾現(xiàn)狀下顯得尤為重要。隨著環(huán)境問題加劇，全球能源消耗和相關(guān)的碳排放加劇，如何降低能源消耗，實現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為了全球性的話題。2020年，全球制造業(yè)和工業(yè)化峰會提出將區(qū)塊鏈作為綠色能源應(yīng)用到各行各業(yè)之中，利用區(qū)塊鏈“無需第三方參與”的特點降低經(jīng)濟(jì)活動中產(chǎn)生的碳排放，進(jìn)而助力綠色經(jīng)濟(jì)。重要的是，“區(qū)塊鏈+自由貿(mào)易區(qū)”的模式能夠精確地記錄交易活動的所有歷史活動，通過記錄分析這些數(shù)據(jù)信息，可以精確找出耗能較大的流程節(jié)點，從而制定針對性方案和計劃，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)的管理系統(tǒng)。此外，區(qū)塊鏈可以為重慶自由貿(mào)易區(qū)建立無需第三方參與的可靠交易平臺，既避免了成渝雙城投入大量人力物力的高消耗，又能避免重復(fù)糾錯帶來的碳排放，為成渝雙城的互聯(lián)互通提供環(huán)保綠色的平臺，提升成渝雙城的環(huán)境競爭力。

四、區(qū)塊鏈技術(shù)與成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變

從黨的十七大的“發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”到黨的十八大的“著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系”，發(fā)展核心技術(shù)，開放市場一直是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重中之重。根據(jù)黨的十九大報告，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系必須“著力加快建設(shè)實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系”，各個方面協(xié)同發(fā)展，共同促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的變革。

隨著區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用場景不斷落地，區(qū)塊鏈技術(shù)為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供了技術(shù)支撐，擴(kuò)展了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的更多可能性。從產(chǎn)業(yè)體系角度來看，區(qū)塊鏈技術(shù)的價值并不局限于一項獨立的信息技術(shù)，其真正的價值在于區(qū)塊鏈所賦能的產(chǎn)業(yè)，即以區(qū)塊鏈技術(shù)作為產(chǎn)業(yè)升級和變革的工具，對傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)再造。具體而言，區(qū)塊鏈技術(shù)將和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、商業(yè)與經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行深度融合，改變傳統(tǒng)商業(yè)模式，重塑傳統(tǒng)管理體系，賦能各行各業(yè)創(chuàng)造性發(fā)展，尋求新的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新增長點。

如今，政府大力提倡利用區(qū)塊鏈等信息技術(shù)的獨特優(yōu)勢提高現(xiàn)代化治理能力，優(yōu)化完善現(xiàn)有治理體系，形成更加科學(xué)、全面、有效的治理模式。重慶自由貿(mào)易區(qū)也可以此為借鑒，構(gòu)建“區(qū)塊鏈+自由貿(mào)易區(qū)”的貿(mào)易平臺，助力自貿(mào)區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展。一方面，創(chuàng)新性、再生性、生態(tài)性、系統(tǒng)性、規(guī)模性、精準(zhǔn)性是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的六大本質(zhì)特征，在前文已知，區(qū)塊鏈技術(shù)能夠有效精簡業(yè)務(wù)流程，獲取透明可靠的經(jīng)濟(jì)信息，大容量傳輸和儲存交易數(shù)據(jù)，降低能源資源消耗，從而為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)提供技術(shù)依托。另一方面，區(qū)塊鏈技術(shù)的核心價值之一即信用機(jī)制，通過利用區(qū)塊鏈信息技術(shù)在構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代下的信用體系的能力，在自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)都采用區(qū)塊鏈作為其基礎(chǔ)的信息技術(shù)架構(gòu)，這將形成一個極具透明度和可靠性的自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，從而為成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈構(gòu)架高度可信任和健康可持續(xù)的橋梁，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系到智能化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的轉(zhuǎn)變。

值得注意的是，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)還需要其他各方面的協(xié)同發(fā)展，即實體經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新之外的現(xiàn)代金融和人力資源兩項動力。對現(xiàn)代金融而言，“互聯(lián)網(wǎng)+金融”已非常成熟，并且仍處于高速發(fā)展之中，以數(shù)字化金融為例，區(qū)塊鏈技術(shù)支撐的數(shù)字化貨幣已經(jīng)出現(xiàn)應(yīng)用實例，這也為成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈的數(shù)字化貨幣采用提供了一定的借鑒意義。對人力資源而言，在區(qū)塊鏈賦能重慶自由貿(mào)易區(qū)的過程中，必須重視高端的專業(yè)性和復(fù)合型人才的引進(jìn)，培養(yǎng)優(yōu)秀的技術(shù)人員和管理人員。

在信息技術(shù)高速發(fā)展和市場貿(mào)易活動愈發(fā)頻繁的背景下，推動成渝雙城協(xié)同合作，加強(qiáng)成渝經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，促進(jìn)西部地區(qū)對外開放刻不容緩。自由貿(mào)易區(qū)是國際貿(mào)易交流的重要樞紐和平臺，推動著產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。而對成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)而言，重慶自由貿(mào)易區(qū)起著關(guān)鍵交流平臺和聯(lián)通橋梁的作用，因此，創(chuàng)新賦能重慶自由貿(mào)易區(qū)，將從各個方面全面推動成渝經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略發(fā)展。區(qū)塊鏈等技術(shù)的發(fā)展為自由貿(mào)易區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)和創(chuàng)新性變革帶來了更大的可能性，區(qū)塊鏈技術(shù)的運用將有效提升自由貿(mào)易區(qū)的能級，進(jìn)一步發(fā)揮重慶自由貿(mào)易區(qū)在成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中的重要作用，助力成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈的能級提升。

基金項目：

重慶市社會科學(xué)規(guī)劃項目（項目編號：2020YBGL80）、重慶市留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持計劃項目（創(chuàng)新類）（項目編號：cx2019154和cx2020119）和重慶大學(xué)教學(xué)改革研究項目（項目編號：2019Y04）階段性研究成果。

作 者：曾建光，重慶大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院教授

嚴(yán)江南，重慶大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院博士研究生

責(zé)任編輯：馬 健

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