國(guó)有企業(yè)工會(huì)加強(qiáng)職工民主管理的途徑

李娟 陜西延長(zhǎng)石油（集團(tuán)）有限責(zé)任公司工會(huì)

新時(shí)代背景下，改革開(kāi)放不斷深化，國(guó)有企業(yè)改革持續(xù)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)職工民主管理已經(jīng)成為國(guó)有企業(yè)管理體制改革和工會(huì)工作的重點(diǎn)內(nèi)容，尤其是針對(duì)如何更好地激發(fā)員工的積極性，發(fā)揮職工在企業(yè)管理方面的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。國(guó)有企業(yè)工會(huì)應(yīng)當(dāng)提高對(duì)職工民主管理的重視程度，深入探究現(xiàn)存的員工管理體系中存在的問(wèn)題和缺漏，努力創(chuàng)新和完善工作模式，從而為國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)代化改革奠定良好的基礎(chǔ)?，F(xiàn)如今，國(guó)有企業(yè)工會(huì)在加強(qiáng)民主管理這一方面已經(jīng)取得了一定的成就，但是對(duì)民主管理的認(rèn)識(shí)和強(qiáng)化仍存在不到位的現(xiàn)象，不利于國(guó)有企業(yè)有效實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的目標(biāo)。這要求國(guó)有企業(yè)工會(huì)積極采取相應(yīng)的解決措施，拓寬民主管理的渠道，建立和完善民主管理體系，為推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

一、國(guó)企工會(huì)強(qiáng)化職工民主管理背景

伴隨著國(guó)有企業(yè)的改革以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很多國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部員工結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都在不斷變化。做好企業(yè)職工的民生管理工作對(duì)于促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革有著重要作用。所以，在新常態(tài)下，為進(jìn)一步培養(yǎng)員工的大局意識(shí)和管理意識(shí)，在工會(huì)工作中，國(guó)企有義務(wù)優(yōu)化職工的民主管理制度，探索職工民主的新模式以及參與形式。在這個(gè)過(guò)程中，必須要落實(shí)保障職工的民主權(quán)利，確保職工擁有參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)等基本權(quán)利。要培育提高職工的職業(yè)素質(zhì)，建立起職工民主管理的新平臺(tái)，進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的民主化建設(shè)，推動(dòng)國(guó)企的健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、國(guó)有企業(yè)工會(huì)強(qiáng)化職工民主管理的重要意義

工會(huì)組織為企業(yè)和員工搭建了溝通交流的橋梁，在保障職工的切身利益、支持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面發(fā)揮著巨大的作用。在國(guó)有企業(yè)深化改革的背景下，國(guó)有企業(yè)工會(huì)加強(qiáng)職工民主管理對(duì)工會(huì)職能的有效發(fā)揮和企業(yè)的持續(xù)發(fā)展有著積極影響，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)“以人為本”的管理理念。國(guó)有企業(yè)工會(huì)強(qiáng)化職工民主管理可以實(shí)現(xiàn)對(duì)全體員工積極性、創(chuàng)造性、主動(dòng)性的激發(fā)和調(diào)動(dòng)，從而在管理過(guò)程中實(shí)現(xiàn)對(duì)員工的科學(xué)有效設(shè)計(jì)，從而為國(guó)有企業(yè)的發(fā)展增加內(nèi)生動(dòng)力。部分國(guó)有企業(yè)為了更加高效地實(shí)現(xiàn)職工的民主管理，對(duì)職工民主管理機(jī)制持續(xù)加以完善和優(yōu)化，不僅引導(dǎo)廣大職工主動(dòng)參與管理工作，并且將參與意識(shí)深深埋進(jìn)了職工的心中，提高了職工的參與能力，是職工參與國(guó)有企業(yè)民主管理的重要體現(xiàn)[1]。職工民主管理的強(qiáng)化不僅作用于職工管理，同樣有助于國(guó)有企業(yè)管理水平的提升，尤其是讓職工積極主動(dòng)參與到企業(yè)的重大決策中來(lái)，在企業(yè)管理和決策過(guò)程中展現(xiàn)個(gè)人的知識(shí)水平和能力，在加強(qiáng)職工責(zé)任心和職工隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)程度的同時(shí)，增強(qiáng)了管理者和職工之間的聯(lián)系和溝通，能夠有效解決勞資沖突問(wèn)題，在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造團(tuán)結(jié)向上的氛圍，為國(guó)有企業(yè)管理和發(fā)展提供良好的環(huán)境。國(guó)有企業(yè)工會(huì)強(qiáng)化職工民主管理在最大程度上提高了國(guó)有企業(yè)職工自我管理、自我發(fā)展和自我提高的意識(shí)和水平，為國(guó)有企業(yè)管理模式的優(yōu)化和創(chuàng)新提供了新思路。在職工民主管理過(guò)程中，廣大職工群體發(fā)揮著主體作用，民主管理的強(qiáng)化以及國(guó)有企業(yè)管理機(jī)制的完善更加深入培養(yǎng)了職工的主體意識(shí)，增添了對(duì)國(guó)有企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感?？偠灾?，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)工會(huì)在加強(qiáng)職工民主管理中的作用不僅有利于職工參與感和積極性的調(diào)動(dòng)，也有利于國(guó)有企業(yè)管理能力的提升，實(shí)現(xiàn)高效、高質(zhì)、可持續(xù)健康發(fā)展。

三、國(guó)企工會(huì)推動(dòng)民主管理存在的問(wèn)題

（一）職工民主管理意識(shí)培養(yǎng)薄弱

在國(guó)有企業(yè)中強(qiáng)化職工的民主管理制度，最先要做的就是強(qiáng)化職工的民主管理意識(shí)，如若這一步?jīng)]有做好，就肯定會(huì)導(dǎo)致無(wú)法發(fā)揮出職工的經(jīng)濟(jì)作用，甚至有可能會(huì)產(chǎn)生一些不良影響和糾紛。當(dāng)前我國(guó)的國(guó)企工會(huì)推動(dòng)民主管理工作較之以往來(lái)看，運(yùn)行情況有了較大的進(jìn)步，但是國(guó)有企業(yè)對(duì)于職工的民主管理意識(shí)培訓(xùn)仍然沒(méi)有落到實(shí)處。很多職工的參與管理意識(shí)較差，提出的建議對(duì)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展缺乏針對(duì)性和建設(shè)性，甚至是以個(gè)人利益為出發(fā)點(diǎn)。因此，這種職工民主管理模式缺乏能效性。國(guó)有企業(yè)的職工民主管理意識(shí)較弱的主要原因，是職工的個(gè)人要素以及國(guó)有企業(yè)缺乏對(duì)職工進(jìn)行引導(dǎo)和教育。在一些國(guó)有企業(yè)中，很多職工認(rèn)為管理工作是管理人員的義務(wù)和工作，和自己沒(méi)有關(guān)系，對(duì)此，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)做出良好的應(yīng)對(duì)之策[2]。

（二）職工民主管理渠道不夠暢通

通暢的民主管理通道是保障國(guó)有企業(yè)職工進(jìn)行民主管理的最便捷途徑。但是，就目前國(guó)有企業(yè)工會(huì)組織的民主管理活動(dòng)來(lái)看，很多國(guó)企打造的民主管理渠道都很脆弱，甚至有些企業(yè)的民主管理渠道不夠通暢，對(duì)國(guó)有企業(yè)的職工民主管理工作的繼續(xù)開(kāi)展產(chǎn)生了一定的負(fù)面效果。部分工會(huì)組織在開(kāi)展構(gòu)建職工民主管理渠道的過(guò)程中，都采取發(fā)放征求意見(jiàn)表等形式進(jìn)行，缺乏多元化的思想，雖然也能通過(guò)這種方法獲取到信息，但是這種方式純屬是形式主義，不能夠?qū)崒?shí)在在地產(chǎn)生成效[3]。構(gòu)建職工管理渠道時(shí)，結(jié)合“線下”與“線上”兩種渠道也是十分重要的。國(guó)有企業(yè)的職工民主管理渠道不通暢，也就意味著國(guó)有企業(yè)很多的基層干部和基層職工的建議和意見(jiàn)無(wú)法得到重視，并且最重要的地方在于缺乏深入的研究調(diào)查，沒(méi)能做好深入實(shí)際、深入群眾、深入基層等方面，最終導(dǎo)致職工管理渠道變得狹窄。

（三）職工民主管理體系建設(shè)薄弱

國(guó)有企業(yè)工會(huì)要想加強(qiáng)職工民主管理，就必須建立一個(gè)完善而科學(xué)的民主管理體系。但是，根據(jù)調(diào)查研究顯示，很大一部分國(guó)有企業(yè)工會(huì)組織在構(gòu)建民主管理體系方面并未有所行動(dòng)，導(dǎo)致民主管理缺乏針對(duì)性、持續(xù)性和有效性。甚至部分國(guó)有企業(yè)忽視了民主管理“長(zhǎng)效機(jī)制”的建立和完善，將民主管理作為“例行公事”，在民主管理制度、調(diào)查研究制度、職工參與制度等方面未能系統(tǒng)性創(chuàng)建和優(yōu)化，規(guī)范性水平整體較低，這就導(dǎo)致相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制和管理體制的無(wú)效利用甚至缺失，阻礙職工民主管理的深入發(fā)展。對(duì)職工民主管理體系的忽視同樣體現(xiàn)在沒(méi)有及時(shí)建立職工和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、職工和管理層、職工和工會(huì)相關(guān)人員、職工與職工之間的聯(lián)系、互動(dòng)的平臺(tái)和機(jī)制，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部缺乏團(tuán)隊(duì)意識(shí)和合作精神，阻礙國(guó)有企業(yè)的深入改革[4]。

四、新常態(tài)下國(guó)企工會(huì)強(qiáng)化職工民主管理的實(shí)施策略

（一）培養(yǎng)職工民主管理意識(shí)

培養(yǎng)員工民主管理的意識(shí)是國(guó)有企業(yè)工會(huì)加強(qiáng)職工民主管理的重要內(nèi)容和途徑，是全企業(yè)各部門工作的重點(diǎn)，尤其是要明確相關(guān)法律法規(guī)中所提及的要求，對(duì)全體員工召開(kāi)教育引導(dǎo)活動(dòng)，使得全企業(yè)對(duì)民主管理形成更加深刻的認(rèn)識(shí)和更清醒的理解，只有如此，才能夠?yàn)閲?guó)有企業(yè)工會(huì)組織加強(qiáng)民主管理奠定思想基礎(chǔ)。如何進(jìn)一步培養(yǎng)職工的民主管理意識(shí)則需要依靠宣傳工作，為員工提供認(rèn)知的渠道。國(guó)有企業(yè)工會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)民主管理相關(guān)內(nèi)容的宣傳力度，并不斷拓寬宣傳途徑，讓廣大職工深入了解到民主管理既是自身的義務(wù)也是自身的義務(wù)，從而引導(dǎo)全體職工主動(dòng)參與國(guó)有企業(yè)的民主管理過(guò)程中[5]。另外，職工民主管理意識(shí)的培養(yǎng)同樣依靠于管理工作的實(shí)踐和參與，讓職工在實(shí)踐的過(guò)程中找準(zhǔn)自己的位置，清楚定位，以防出現(xiàn)任何缺位、錯(cuò)位或越位的問(wèn)題，這是國(guó)有企業(yè)工會(huì)加強(qiáng)職工民主管理需要重視的一項(xiàng)重要問(wèn)題。培養(yǎng)職工民主管理意識(shí)需要有相關(guān)服務(wù)工作的支撐，國(guó)有企業(yè)工會(huì)需要在教育、培訓(xùn)之外，為職工參與民主管理提供人力、物力，增添員工的歸屬感和認(rèn)同感，使得全體員工參與民主管理的過(guò)程更為便利和高效。

（二）暢通職工民主管理渠道

在國(guó)有企業(yè)工會(huì)加強(qiáng)職工民主管理的進(jìn)程中，應(yīng)當(dāng)為職工參與民主管理提供充分條件，尤其是暢通職工參與民主管理的渠道，為企業(yè)加入企業(yè)管理工作建立科學(xué)的平臺(tái)和有利的載體。首先，企業(yè)需要在職工代表大會(huì)建設(shè)方面下足功夫，通過(guò)工會(huì)加強(qiáng)職工和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層之間的聯(lián)系，對(duì)職工代表大會(huì)的體系和機(jī)制加以完善，國(guó)有企業(yè)所涉及的眾多重大事項(xiàng)和決策，應(yīng)當(dāng)由職工代表大會(huì)加以管理。國(guó)有企業(yè)需要不斷拓寬職工參與民主管理的領(lǐng)域，積極采用多種形式，例如座談會(huì)、研討會(huì)、座談會(huì)等，給予廣大職工發(fā)表個(gè)人想法的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，從而為國(guó)有企業(yè)的深入發(fā)展建言獻(xiàn)策[6]。最后，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視基層職工的有關(guān)問(wèn)題，進(jìn)一步發(fā)揮其作用，工會(huì)組織需要深入開(kāi)展調(diào)查研究工作，對(duì)真實(shí)情況加以了解和優(yōu)化，及時(shí)向國(guó)有企業(yè)管理層提供有效建議。最后，國(guó)有企業(yè)需要抓住“線上”和“線下”兩個(gè)重要渠道，形成二者相結(jié)合的創(chuàng)新型管理模式，為員工的問(wèn)題反饋、建言獻(xiàn)策提供線上平臺(tái)，而針對(duì)企業(yè)重大決策等諸多事宜則可以通過(guò)“線上調(diào)查問(wèn)卷”的方式了解職工的想法和建議，這一模式不僅保障了民主管理的有效實(shí)施，同時(shí)有效節(jié)約了時(shí)間成本和人力成本。

（三）完善職工民主管理體系

由上文可知，職工民主管理體系的缺失使得民主管理的意義未能得到有效發(fā)揮，而一個(gè)健全且科學(xué)的職工民主管理體系則有助于提高職工民主管理的科學(xué)性、系統(tǒng)性和有效性。國(guó)有企業(yè)工會(huì)應(yīng)當(dāng)在建立健全職工民主管理體系方面加以重視和創(chuàng)新，在提高民主管理的切實(shí)有效性方面奠定發(fā)揮其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。國(guó)有企業(yè)工會(huì)要積極開(kāi)發(fā)新的組織方式并建立相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)，使得民主管理的針對(duì)性能夠有所體現(xiàn)。在強(qiáng)化職工民主管理體系建設(shè)問(wèn)題上做出努力，為全體職工民主管理的有序參與和開(kāi)展制定相應(yīng)的職工參與制度、民主管理制度，規(guī)范員工的行為言論，形成制度化、常態(tài)化、規(guī)范化的職工民主管理體系。在此基礎(chǔ)上，國(guó)有企業(yè)工會(huì)需要進(jìn)一步深入調(diào)查研究，將職工民主管理模式和行為以制度的形式確定，為優(yōu)化國(guó)有企業(yè)職工民主管理體系的完善和優(yōu)化提供基礎(chǔ)性作用。國(guó)有企業(yè)工會(huì)要重視職工與國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、職工與管理人員以及職工與職工之間的協(xié)調(diào)、交流機(jī)制的確立。

（四）加大對(duì)國(guó)有企業(yè)職工的培訓(xùn)力度

內(nèi)部隊(duì)伍的建設(shè)質(zhì)量在極大程度上影響國(guó)有企業(yè)民主管理的效果，因此，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)員工隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)全體職工的培訓(xùn)力度。針對(duì)不同的職業(yè)群體，企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取對(duì)應(yīng)的政策和措施，例如對(duì)于一些思想較為傳統(tǒng)的老職員，企業(yè)需要加強(qiáng)對(duì)這類群體的認(rèn)知培訓(xùn)、黨建培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)，使得對(duì)傳統(tǒng)的、保守的工作觀念加以創(chuàng)新，在信息化、現(xiàn)代化的背景下，掌握更多提升工作效率和質(zhì)量的工作技能，從而對(duì)全企業(yè)職工的整體素質(zhì)加以提升，為職工民主管理提供便利。另外，青年人是新時(shí)代、新風(fēng)標(biāo)的掌握者，在新的職工民主管理模式下，企業(yè)要深入把握青年職工的觀點(diǎn)和意見(jiàn)，在全面掌握其文化訴求和價(jià)值取向的基礎(chǔ)上，幫助青年職工緩解生活中以及工作上遇到的各種問(wèn)題，從而提升青年職工的歸屬感和認(rèn)同感。針對(duì)部分價(jià)值取向出現(xiàn)問(wèn)題的青年職工要及時(shí)進(jìn)行思想道德教育工作，讓他們改正不良風(fēng)氣，積極參與職工民主管理中來(lái)。

（五）推進(jìn)信息化管理建設(shè)

現(xiàn)如今，我國(guó)的計(jì)算機(jī)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等科學(xué)技術(shù)發(fā)展十分迅速，將網(wǎng)絡(luò)媒體技術(shù)有效融入國(guó)有企業(yè)工會(huì)民主管理中，能夠促進(jìn)信息化、現(xiàn)代化民主管理建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管理模式的創(chuàng)新。新媒體工具已經(jīng)成為人們?cè)诠ぷ骱蜕钪蝎@取最新資訊和所需知識(shí)的重要途徑，而民主管理理念的宣傳可以以新媒體工具為重要媒介，實(shí)現(xiàn)廣泛傳播。在宣傳工作中，宣傳內(nèi)容和文字要避免枯燥和乏味，宣傳形式也要更加多元化。例如，國(guó)有企業(yè)可以在內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上定期展示模范人物的相關(guān)事跡、優(yōu)秀理念，也可以通過(guò)視頻和圖片等方式展現(xiàn)民主管理的優(yōu)越性，讓職工在輕松的氛圍中更直觀地獲取民主管理的重要內(nèi)容和意義，激發(fā)其參與職工民主管理的積極性和熱情。另外，企業(yè)信息化平臺(tái)的建設(shè)能夠密切企業(yè)內(nèi)部不同部門和員工之間的聯(lián)系，職工也可以以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為支撐發(fā)表自己對(duì)民主管理的看法和建議，展現(xiàn)個(gè)人的想法和需求。綜上，推進(jìn)信息化管理建設(shè)可以加強(qiáng)職工參與民主管理的質(zhì)量和效率，從而以反作用力推動(dòng)企業(yè)民主管理體系和制度的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在國(guó)有企業(yè)改革深入發(fā)展的新時(shí)期，充分發(fā)揮出國(guó)有企業(yè)工會(huì)的作用，不斷增強(qiáng)推動(dòng)職工民主管理工作的進(jìn)行，不僅可以推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的高速發(fā)展，更能充分激發(fā)職工的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。而想要進(jìn)一步做好職工民主管理工作，國(guó)有企業(yè)的工會(huì)就要深刻意識(shí)到強(qiáng)化職工管理的重要性。堅(jiān)持創(chuàng)新理念和系統(tǒng)化思維，采取切實(shí)可靠的措施，重點(diǎn)則要放在建設(shè)好民主管理渠道，以及培育職工的民主管理意識(shí)，完善職工民主管理體系等多方面，不斷推動(dòng)國(guó)有企業(yè)職工民主管理走向現(xiàn)代化、健康、科學(xué)的發(fā)展方向。