耿國彪

油茶在我國已有2000多年的栽培歷史，是我國重要的木本油料樹種，具有不與農(nóng)爭地、不與人爭糧的獨特優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?。充分利用荒山荒地種植油茶，加強現(xiàn)有低產(chǎn)低效油茶林改造，能有效緩解油料供需矛盾和進口壓力，增強我國糧食保障能力。

油茶還是重要的扶貧產(chǎn)業(yè)。近年來，油茶產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展使農(nóng)民收入不斷增加。2021年油茶經(jīng)濟效益從2020年的畝均1500元提高到1650元，對鞏固200多萬脫貧人口的脫貧成果起到重要作用。

在貴州省天柱縣的大山里，30萬畝油茶林成為天柱人實現(xiàn)致富夢想的重要支撐。而支撐30萬畝油茶林健康成長的就是十三屆全國人大代表、天柱縣林業(yè)局林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心負責人袁昌選和他的同事。因為從工作至今從沒有離開過油茶，也因為每年的建議中都會涉及油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，袁昌選被采訪全國兩會的記者們親切地稱為“油茶代表”。

將油茶作為自己的事業(yè)

“這個合作社經(jīng)營油茶林320畝，僅去年，在林下養(yǎng)殖本地土雞8000只，養(yǎng)牛80頭，收入茶籽2萬公斤，收入80萬元，帶動11家貧困戶穩(wěn)定增收脫貧。”在天柱縣白山鎮(zhèn)中家山油茶種植專業(yè)合作社的油茶基地，袁昌選一邊指導(dǎo)農(nóng)戶種植油茶一邊對記者說。

立春過后，隨著油茶種植季的開始，袁昌選經(jīng)常在田間地頭忙著給農(nóng)戶講解油茶種植技術(shù)。一身工作服，一雙水鞋，與10多位農(nóng)民一起整地種草，遠遠看去，根本無法從外表分辨出哪一位是縣里的干部。

1993年，從黔東南州林業(yè)學(xué)校畢業(yè)的袁昌選被分配到天柱縣林業(yè)種苗站，2000年開始從事油茶引種試驗研究與技術(shù)推廣工作。2013年，袁昌選開始了油茶拉枝擴冠早實穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)栽培技術(shù)研究。2015年，他的這項自主創(chuàng)新成果被國家林業(yè)科技成果庫收錄，處于國內(nèi)先進水平。2016年，他的又一項科研成果“油茶矮化多分枝苗木的培育方法”獲得了國家技術(shù)發(fā)明專利。

在袁昌選看來，油茶是一個生態(tài)效益好、經(jīng)濟價值高、景觀色彩強的好產(chǎn)業(yè)。天柱縣大部分坡地、土壤和氣溫都適合種植油茶，1年種植，4年管理，5年初見成效，8年后進入盛產(chǎn)期。盛產(chǎn)后的油茶林每畝產(chǎn)值可以穩(wěn)定在3000元以上，經(jīng)濟收益期長達50年。種植油茶是一次性投入，長時間收益的產(chǎn)業(yè)。油茶產(chǎn)出后可以通過初級加工進入食用油領(lǐng)域，還可以進行精深加工用于高端化妝品的生產(chǎn)。

袁昌選自開始從事油茶引種試驗研究與技術(shù)推廣工作以來，20年里，他翻山越嶺走遍全縣油茶林，手把手指導(dǎo)、點對點幫扶，幫助油茶種植主體建成12個油茶科技示范基地。讓油茶產(chǎn)業(yè)成為山區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)、致富產(chǎn)業(yè)。

“靠山吃山，綠色發(fā)展，大力發(fā)展油茶種植及其林下經(jīng)濟，應(yīng)該能走出一條以油茶為景、依油茶興產(chǎn)、靠油茶生財?shù)呢敻恍侣??！痹x說，他熱愛油茶產(chǎn)業(yè)，在研究油茶產(chǎn)業(yè)助民脫貧的道路上，從不停歇，再累再辛苦都值得，因為他是農(nóng)民的孩子，幫助老百姓擺脫貧困，覺得很幸福。

天柱縣緊接湖南。春夏的山林里，氣溫長時期保持在30℃以上。長時間的檢測觀察工作，一個夏天下來，袁昌選都會被曬掉兩層皮。

“這個是湘林1號、那個是湘林210……油茶的種植需要多品種種植才能最好的促進生長?！弊咴诎咨芥?zhèn)油茶種植基地，袁昌選一眼就能分辨出看似一樣卻不同品種的油茶樹。

“這個紅葉子就是被太陽灼傷了，現(xiàn)在氣溫到35℃了?！睉{著自己多年的經(jīng)驗，袁昌選已經(jīng)可以通過觀察樹木、樹葉的細微變化來判斷天氣的溫度。

油茶經(jīng)濟效益長達50年，盛產(chǎn)油茶林畝產(chǎn)值能夠穩(wěn)定在3000元以上，是助力脫貧攻堅、振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。然而油茶基地建設(shè)前期投入較大，周期較長，使得本想借油茶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的天柱縣，卻因嫁接技術(shù)未突破、資金欠缺等因素導(dǎo)致，2001年以前，天柱縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的油茶品種老化，畝產(chǎn)茶籽僅5公斤。

為讓老油茶林實現(xiàn)增產(chǎn)。袁昌選率領(lǐng)同樣對油茶充滿憧憬的團隊成員，坐班車、租客船，翻山越嶺，游弋于清水江畔，穿梭在天柱縣18萬畝老油茶林中觀測選種……

幾年后，通過嫁接改良，最終確定3株穩(wěn)定性好的油茶作為種源，開始在天柱縣推廣種植。2009年，這一品種通過省級林木良種認定。同時，袁昌選又在省外引進153個油茶良種，通過嫁接改良，最終確定8個適宜當?shù)胤N植的品種。目前，嫁接4年的油茶畝產(chǎn)已達19公斤，是原來的4倍。

袁昌選表示：“產(chǎn)業(yè)要壯大，質(zhì)量要提升，農(nóng)民要致富，沒有專家型的技術(shù)人才就無從談起，只有做好‘傳幫帶才能帶來最大收獲，產(chǎn)生最好效果?！币宦纷邅?，袁昌選手把手地將油茶標準化種植技術(shù)，傳授給更多的農(nóng)技人員和貧困群眾，在黔東南州先后培養(yǎng)了500名嫁接能手、3000名農(nóng)村技術(shù)人才，為加快油茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展貯備了技術(shù)基礎(chǔ)。

新中國成立初期，全國茶油產(chǎn)量不足10萬噸。至2021年，全國油茶林總面積近7000萬畝，茶油年產(chǎn)量突破100萬噸、產(chǎn)值破2000億元。中國油茶產(chǎn)業(yè)促進經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收、生態(tài)良好的“好路子”越走越寬。

“綠水青山就是金山銀山。”袁昌選說：“油茶產(chǎn)業(yè)也不再是散兵游勇，而是公司化模式，有利于村民穩(wěn)定增收?！痹x說：“天柱引進的龍頭企業(yè)帶來了現(xiàn)代化的營銷手段，讓農(nóng)民足不出戶茶油便可賣出去，價格比以前高出四五倍，走出了一條以油茶為景、依油茶興產(chǎn)、靠油茶生財?shù)呢敻恍侣?。?/p>

讓油茶為人民服務(wù)

2018年，袁昌選當選全國人大代表，兩年來，他一直致力于為山區(qū)貧困人民脫貧致富謀出路?！爸窳指脑炝鬓D(zhuǎn)一畝地公司能給老百姓多少錢？”“貧困戶在這里務(wù)工一天能掙多少錢？”兩會前夕，袁昌選深入田間地頭，了解貧困群眾的收入情況，為貧困群眾拓展增收渠道。

袁昌選認為：“要振興天柱鄉(xiāng)村，調(diào)減低效包谷的種植，多種優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)油茶，不失為一條有效的脫貧致富新路徑。”

茶油被譽為“東方橄欖油”，不飽和脂肪酸含量在90%以上，遠遠高于菜籽油和花生油，并富含人體必需的多種微量元素，具有較高的營養(yǎng)保健價值，是國際糧農(nóng)組織首推的衛(wèi)生保健植物用油，其高溫穩(wěn)定性更適合中國人的飲食烹飪方式，目前已成為我國高端植物油的重要來源，在國產(chǎn)高端植物油中的占比達到80%。

袁昌選說，糧油事關(guān)國計民生，糧油安全是國家安全的重要基礎(chǔ)，是民生福祉的重要保障。當前，我國食用植物油年消費量達 3800萬噸，因受耕地所限，需要大量進口才能滿足國民需求。油茶作為我國特有的木本油料樹種，推動油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，大幅度提高茶油產(chǎn)量，能有效緩解油料供需矛盾和進口壓力，提升糧食安全保障能力。

目前，我國油茶畝均產(chǎn)油僅9.2公斤，與《全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009-2020年）》提出的“通過撫育改造的油茶林年畝產(chǎn)茶油達25公斤，更新、嫁接和新造油茶林年畝產(chǎn)茶油達40公斤以上，全國茶油產(chǎn)量達到250萬噸”預(yù)期目標存在較大差距。主要原因之一是實生老油茶林面積大，且大多數(shù)老林起源于上世紀六七十年代，樹齡老化、產(chǎn)量低、撫育改造效果差，畝產(chǎn)茶油仍保持在5公斤左右。目前全國至少有2000多萬畝實生老林亟需實施改造。

為此，袁昌選建議：一是大力推進實生油茶低產(chǎn)林改良改造工程。將實生油茶低產(chǎn)林改造列入《全國油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》重點內(nèi)容，出臺政策加快實生油茶林伴生喬灌木清理，全面恢復(fù)油茶純林。二是加大實生油茶低產(chǎn)林改造投入力度。建議從國家層面加大投入，全面推進實生老林改良改造，提高單位面積改造補貼標準和年限，即每畝持續(xù)扶持3年，第1年補助600元、第2年補助200元、第3年補助200元，實現(xiàn)1年改良（造）、2年提質(zhì)、3年增效并穩(wěn)產(chǎn)的目標。三是加大油茶低產(chǎn)林改造技術(shù)培訓(xùn)扶持力度。堅持以項目帶動培訓(xùn)的方式加大職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)力度，在全面提升油茶低產(chǎn)林改造技術(shù)標準的同時，把培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民作為一項重要措施。

今年兩會，袁昌選帶來了3個建議，其中一個依然是涉及油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議。

《林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025 年）》進一步明確油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，到2025 年，油茶種植面積達9000萬畝，茶油年產(chǎn)量達200萬噸。袁昌選認為，要實現(xiàn)規(guī)劃目標，還需新增造林面積2000萬畝，大力實施低產(chǎn)林提質(zhì)增效改造工程。仍需在延續(xù)原有政策的前提下，加大扶持力度，久久為功。

為此，袁昌選建議：一是優(yōu)化調(diào)整油茶產(chǎn)業(yè)扶持政策。立足規(guī)劃布局，首先扶持油茶發(fā)展區(qū)域盡快推進主推品種采穗圃更新升級工程建設(shè)，制定發(fā)布3?4年生油茶分植容器大苗標準，將3?4年生油茶分植大苗納入重點扶持范圍，為油茶高產(chǎn)林基地建設(shè)及低產(chǎn)林更新改造提供良種壯苗保障。其次將油茶新造林納入工程項目建設(shè)與管理。在堅持“良種+良法”基礎(chǔ)上，按建、管一體模式扶持3年，確保新增油茶高產(chǎn)林基地建成見效，避免部分基地剛建成即因投資不足脫管造成損失。再次加大油茶低產(chǎn)林改造扶持力度，堅持良種更新技術(shù)路線，支持適度規(guī)模更新改造，分期推進3?4年生分植大苗塊狀補植交替更新。

二是建立油茶國家收儲制度。首先要有利于種植戶安心種植無賣果難后顧之憂，提高種植管護水平及單位面積產(chǎn)量，從而提高茶油供給能力。其次有利于整合油茶產(chǎn)業(yè)鏈上的資源配置，避免加工企業(yè)重復(fù)投資造成同質(zhì)化惡性競爭。再次要有利于收儲單位引進合格的大型處理設(shè)備，專業(yè)收購茶果（籽）處理，提高油茶產(chǎn)品品質(zhì)，同時調(diào)節(jié)產(chǎn)品市場豐欠年供需矛盾，保證市場供求穩(wěn)定。第四是有利于調(diào)整國家扶持方向，由補貼種植向補貼果（籽）過渡，徹底解決從種植規(guī)模的擴張向單位面積產(chǎn)量的提升轉(zhuǎn)變，更好發(fā)揮國家扶持資金在油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引導(dǎo)作用。

三是合力打造“中國茶油”品牌。目前，全國油茶產(chǎn)品商標多、企業(yè)品牌多，但加工企業(yè)市場營銷散兵作戰(zhàn)，產(chǎn)品宣傳不夠合力不足，更缺乏具有國際競爭力的公共品牌。建議加大油茶市場資源統(tǒng)籌力度，聚指成拳打造“中國茶油”國油品牌。