闞道遠

中國共產(chǎn)黨是領導中國特色社會主義事業(yè)的核心力量，“堅持黨的領導”是中國共產(chǎn)黨百年奮斗積累的寶貴歷史經(jīng)驗。回望波瀾壯闊的國際共產(chǎn)主義運動史，堅持和加強黨的領導是各國無產(chǎn)階級政黨取得社會主義革命和建設勝利的關鍵所在。列寧作為第一個社會主義國家的締造者，在繼承馬克思恩格斯關于堅持無產(chǎn)階級政黨領導的思想基礎上，結合俄國社會主義革命和建設的實際情況，深入探索黨在全部國家生活中的領導地位和執(zhí)政方式問題，創(chuàng)造性地提出了黨“總的領導”的思想，將無產(chǎn)階級政黨的領導理論和執(zhí)政理論提升到一個新的境界。盡管歷史和時代條件發(fā)生了很大變化，重溫列寧關于黨“總的領導”的思想，對我們在新時代推進中國特色社會主義偉大事業(yè)中堅持和加強黨的全面領導仍具有重要的理論實踐和意義。

一 列寧關于黨“總的領導”的思想內(nèi)涵

十月革命勝利后，布爾什維克成為俄國的執(zhí)政黨。如何發(fā)揮黨的領導作用以開展社會主義建設，成了以列寧為代表的布爾什維克面臨的全新課題。在此過程中，列寧通過不斷實踐探索和理論總結，提出了黨“總的領導”的思想。從列寧的著述來看，先后有十余處提及“總的領導”一詞，主要出現(xiàn)在其晚年關于黨的領導和黨的建設若干論述中，形成了較為明確的核心觀點和政治判斷，成為列寧晚年社會主義思想的重要組成部分，為俄國社會主義建設事業(yè)的勝利開展和布爾什維克的發(fā)展壯大提供了重要的思想指引。

(一)堅持黨的領導是俄國社會主義建設的先決條件

在無產(chǎn)階級奪取政權的過程中，布爾什維克逐漸由革命黨轉變?yōu)閳?zhí)政黨。如何在經(jīng)濟和文化相對落后的俄國建設社會主義、鞏固新生政權，對布爾什維克來說，是一個嚴峻的考驗。列寧認為，在經(jīng)濟落后的國家實現(xiàn)和建設社會主義，要堅持和加強無產(chǎn)階級政黨的領導。其一，黨的領導是實現(xiàn)無產(chǎn)階級專政的前提條件。蘇維埃政權建立后，面對反動勢力的瘋狂反撲和帝國主義的聯(lián)合絞殺，要想保住革命的勝利果實，必須依靠堅強的無產(chǎn)階級政黨的領導，因為“專政是由組織在蘇維埃中的無產(chǎn)階級實現(xiàn)的，而無產(chǎn)階級是由布爾什維克共產(chǎn)黨領導的”(1)列寧《共產(chǎn)主義運動中的“左派”幼稚病》(1920年4-5月)，《列寧全集》第39卷，中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局編譯，人民出版社2017年第2版增訂版，第27頁。按：本文所引《列寧全集》各卷，皆系這個版本，特此說明。?！盁o產(chǎn)階級專政是對舊社會的勢力和傳統(tǒng)進行的頑強斗爭……沒有鐵一般的在斗爭中鍛煉出來的黨，沒有為本階級一切正直的人們所信賴的黨，沒有善于考察群眾情緒和影響群眾情緒的黨，要順利地進行這種斗爭是不可能的”(2)列寧《共產(chǎn)主義運動中的“左派”幼稚病》(1920年4-5月)，《列寧全集》第39卷，第24頁。。布爾什維克在捍衛(wèi)無產(chǎn)階級專政的斗爭中表現(xiàn)出突出的革命性、紀律性和戰(zhàn)斗性，正是其牢牢掌握革命的領導權，才使得蘇維埃迅速擺脫了十月革命后異常艱險的境地，避免了被反動勢力扼殺在搖籃中的命運。對此，列寧在俄共(布)第十次代表大會上指出，“在蘇維埃政權建立兩年半以后，我們在共產(chǎn)國際的會議上向全世界宣布說，不通過共產(chǎn)黨就不可能實現(xiàn)無產(chǎn)階級專政”(3)列寧《俄共(布)第十次代表大會文獻》(1921年3月)，《列寧全集》第41卷，第35頁。。

其二，黨的領導是開展社會主義經(jīng)濟建設的重要保證。面對“管理俄國”的艱巨任務，共產(chǎn)黨是“團結、教育和組織無產(chǎn)階級和全體勞動群眾的先鋒隊”(4)列寧《俄共(布)第十次代表大會文獻》(1921年3月)，《列寧全集》第41卷，第85頁。，“這個先鋒隊的力量比它的人數(shù)大10倍，100倍，甚至更多”(5)列寧《維·查蘇利奇是怎樣毀掉取消主義的》(1913年9月)，《列寧全集》第24卷，第38頁。。無產(chǎn)階級先鋒隊的性質和優(yōu)勢決定了共產(chǎn)黨要帶領一切階級完成建設社會主義的任務。黨的領導首先體現(xiàn)在對蘇維埃的領導上。列寧指出，“黨的代表大會所通過的決定，對于整個共和國都是必須遵守的”(6)列寧《俄共(布)第十次代表大會文獻》(1921年3月)，《列寧全集》第41卷，第55頁。，“我們共和國的任何一個國家機關沒有黨中央的指示，都不得決定任何一個重大的政治問題或組織問題”(7)列寧《共產(chǎn)主義運動中的“左派”幼稚病》(1920年4-5月)，《列寧全集》第39卷，第27頁。，“國家政權的一切政治經(jīng)濟工作都由工人階級覺悟的先鋒隊共產(chǎn)黨領導”(8)列寧《關于工會在新經(jīng)濟政策條件下的作用和任務的提綱草案》(1921年12月30日-1922年1月4日)，《列寧全集》第42卷，第381頁。。黨的領導還體現(xiàn)在對群眾組織的領導上，在“由若干齒輪組成的復雜體系”中，無產(chǎn)階級政黨始終處于核心地位、發(fā)揮領導核心作用，必須發(fā)揮工會等群眾組織的“傳動裝置”作用(9)列寧《論工會、目前局勢及托洛茨基同志的錯誤——在蘇維埃第八次代表大會俄共(布)黨員代表、全俄工會中央理事會黨員委員及莫斯科省工會理事會黨員委員聯(lián)席會議上的講話》(1920年12月30日)，《列寧全集》第40卷，第203頁。，以此來加強同人民群眾的聯(lián)系，而各個群眾組織則要自覺接受黨的領導。

針對質疑和削弱黨的領導的行為，列寧給予了有力的批駁和反擊。1920年10月，以波格丹諾夫為首的“無產(chǎn)階級文化協(xié)會”強調文化工作的所謂“特殊性”，宣布“自治”，反對黨對協(xié)會的領導。列寧在《關于無產(chǎn)階級文化》一文中指出：“無產(chǎn)階級文化協(xié)會的一切組織必須無條件地把自己完全看做教育人民委員部機關系統(tǒng)中的輔助機構，并且在蘇維埃政權(特別是教育人民委員部)和俄國共產(chǎn)黨的總的領導下，把自己的任務當做無產(chǎn)階級專政任務的一部分來完成?！?10)列寧《關于無產(chǎn)階級文化》(1920年10月)，《列寧全集》第39卷，第374頁。列寧針對“無產(chǎn)階級文化派”脫離黨的領導的危險傾向，強調無產(chǎn)階級政黨必須掌握文化領導權，實現(xiàn)黨“總的領導”。在列寧這里，黨“總的領導”的首要條件是“領導”，明確界定了黨與其他組織之間十分清晰的領導(主體)與被領導(對象)關系，這一點決不能出現(xiàn)含糊、偏差和背離；同時，在領導對象和范圍上，“總的”帶有“全面”、“全方位”的含義，意指黨對包括政權機關在內(nèi)的各種組織、各個領域的領導，包含了總攬全局、協(xié)調各方的意思。

(二)在社會主義建設中注重運用黨“總的領導”的方式與方法

在蘇維埃政權建立初期，為了應對艱難復雜的內(nèi)外局勢，布爾什維克一度實行戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策。這種由各級黨組織直接管轄全國政治、經(jīng)濟、軍事等各個方面工作的“軍事共產(chǎn)主義”，為集中國內(nèi)一切人力和物力粉碎外國武裝干涉、贏得戰(zhàn)爭勝利奠定了必要的政治基礎。然而，伴隨著政權安全形勢好轉和大規(guī)模社會主義建設的開展，各級黨組織事無巨細地決定和干預各個領域具體事務的工作方式，例如進口法國罐頭、出售莫斯科庫存圖書、劃撥土地播種糖用甜菜等十分具體的事項都要提交政治局討論、議決，不僅大大影響了黨的政治決策和領導能力，而且干擾了包括蘇維埃在內(nèi)的國家機關的職權行使，破壞了工作規(guī)律，損害了工作效率，不利于有效執(zhí)行新經(jīng)濟政策和恢復發(fā)展國民經(jīng)濟。

列寧敏銳觀察到黨越過國家政權機關而直接管理和干預國家事務帶來的弊端，他尖銳地指出，“甚至最瑣碎、最枯燥、一連討論幾個小時簡直叫人想去跳水自殺的這么一些問題都經(jīng)常提交中央全會”(11)列寧《全俄蘇維埃第八次代表大會文獻》(1920年12月)，《列寧全集》第40卷，第167頁。，“一切問題都從人民委員會弄到政治局來了”(12)列寧《俄共(布)第十一次代表大會文獻》(1922年3-4月)，《列寧全集》第43卷，第115頁。。針對這種情況，1922年3月23日，列寧在給莫洛托夫轉交俄共(布)中央委員會的信中指出，“必須十分明確地劃分黨(及其中央)和蘇維埃政權的職責；提高蘇維埃工作人員和蘇維埃機關的責任心和獨立負責精神，黨的任務則是對所有國家機關的工作進行總的領導，不是像目前那樣進行過分頻繁的、不正常的、往往是瑣碎的干預”(13)列寧《就黨的第十一次代表大會政治報告提綱給維·米·莫洛托夫并轉俄共(布)中央全會的信》(1922年3月23日)，《列寧全集》第43卷，第68頁。。

由此可見，列寧告誡各級黨組織，在開展社會主義經(jīng)濟建設過程中一定要掌握黨“總的領導”的方法，明確黨的領導的內(nèi)容與方式。這可以作如下方面的理解。其一，黨的領導主要是間接領導而不是直接領導，要充分賦予蘇維埃處理日常國家事務的權力和職能，同時，通過蘇維埃等國家機關和各類群眾組織中的黨團、黨的干部來實現(xiàn)自己的意志。在列寧建議下，俄共(布)八大通過的決議提出，“黨應當通過蘇維埃機關在蘇維埃憲法的范圍內(nèi)來貫徹自己的決定。黨努力領導蘇維埃的工作，但不是代替蘇維?！?14)《俄共(布)第八次代表大會的決議和決定》(1919年3月18日至23日于莫斯科)，《蘇聯(lián)共產(chǎn)黨代表大會、代表會議和中央全會決議匯編》第1分冊，中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局編譯，人民出版社1964年版，第570-571頁。。為了使黨的高級領導機關擺脫一些純粹屬于蘇維埃范圍的問題，列寧還建議，必須提高和加強人民委員會的工作，使中央和地方蘇維埃機關的工作具有最大的計劃性和明確性。其二，黨要善于開展政治領導，以馬克思主義為指導，認真研究本國的特點，制定出符合本國實際的戰(zhàn)略和策略，從事關全局和大方向的路線、方針、政策上領導國家全部的政治經(jīng)濟文化生活。正如列寧指出的：黨的領導“是靠這個先鋒隊所實行的政治領導正確，靠它的政治戰(zhàn)略和策略正確，而最廣大的群眾根據(jù)切身經(jīng)驗也確信其正確”(15)列寧《共產(chǎn)主義運動中的“左派”幼稚病》(1920年4-5月)，《列寧全集》第39卷，第5頁。。其三，“總的領導”的對立面是“過分頻繁的、不正常的、往往是瑣碎的干預”(16)列寧《就黨的第十一次代表大會政治報告提綱給維·米·莫洛托夫并轉俄共(布)中央全會的信》(1922年3月23日)，《列寧全集》第43卷，第68頁。，要把握經(jīng)濟工作與政治、軍事工作的區(qū)別，“無論如何不能像我們從前解決內(nèi)戰(zhàn)任務那樣用高呼‘烏拉’的方式來解決”(17)列寧《俄共(布)第七次(緊急)代表大會文獻》(1918年3月)，《列寧全集》第34卷，第5頁。，把握黨的工作和國家政權機關日常工作的區(qū)別，即黨不直接插手十分具體的事務和環(huán)節(jié)，避免面面俱到、無處不在的干預，也避免黨出現(xiàn)事務化、行政化的蛻變，這樣有利于黨集中精力開展自己的工作，不斷提高戰(zhàn)略謀劃力和政治領導力。

(三)加強監(jiān)督，確保黨“總的領導”的政治方向和貫徹落實

黨制定了正確的戰(zhàn)略和策略后，還必須進行強有力的監(jiān)督，使得各條戰(zhàn)線上的黨員干部和蘇維埃機關真正貫徹落實黨的意志，保證黨“總的領導”的政治方向和實踐效果。尤其是在社會主義建設過程中，伴隨著各級黨員干部被賦予了領導經(jīng)濟工作的更大權力，權力異化的巨大風險和苗頭隨之產(chǎn)生。列寧警覺地指出，必須清除“混進黨里來的人”(18)列寧《工人國家和征收黨員周》(1919年10月11日)，《列寧全集》第37卷，第217頁。，“必須把欺騙分子、官僚化分子、不忠誠分子和不堅定的共產(chǎn)黨員以及雖然‘改頭換面’但內(nèi)心依然故我的孟什維克從黨內(nèi)清除出去”(19)列寧《關于清黨》(1921年9月20日)，《列寧全集》第42卷，第158頁。；否則，不僅會影響經(jīng)濟建設成效，甚至會動搖黨“總的領導”的政治基礎、組織基礎和群眾基礎，偏離黨“總的領導”方向，后果十分嚴重。對此，列寧作出了極富創(chuàng)造性的思考和探索，即通過建立、完善和加強黨內(nèi)監(jiān)督、人民監(jiān)督和國家權力監(jiān)督體系等一系列措施，消除脫離群眾、官僚主義、濫用權力、貪污腐敗等一切不利于黨“總的領導”的消極因素，使黨始終成為社會主義事業(yè)的堅強領導核心，不斷優(yōu)化黨管理國家事務的能力和水平。

在黨內(nèi)監(jiān)督方面，列寧主張堅持民主集中制的組織原則，堅持集體領導與個人負責相結合，這樣既能防止黨內(nèi)權力過于集中，又可以避免黨內(nèi)官僚主義和拖拉作風導致的無人負責的局面，也是對黨員干部監(jiān)督的現(xiàn)實需要。實行黨的全國代表大會年會制，最大限度地發(fā)揚黨內(nèi)民主，全體黨員均以平等的身份進行民主討論。將黨員參與權、選舉權、罷免權和監(jiān)督權予以明確規(guī)定，就每一個黨組織而言，“必須讓該組織的全體黨員在選舉代表的同時就整個組織所關心的有爭議的問題都能人人獨立地發(fā)表自己的意見”(20)列寧《社會民主黨和杜馬選舉》(1907年1月13-14日[26-27日])，《列寧全集》第14卷，第249頁。。同時，促進黨務公開，保障黨員干部對黨內(nèi)事務的知情權，使廣大黨員盡可能在信息對等的情況下開展民主生活。

在人民監(jiān)督方面，列寧指出，“使所有的人都來執(zhí)行監(jiān)督和監(jiān)察的職能，使所有的人暫時都變成‘官僚’，因而使任何人都不能成為‘官僚’”(21)列寧《國家與革命——馬克思主義關于國家的學說與無產(chǎn)階級在革命中的任務》(1917年8-9月)，《列寧全集》第31卷，第105頁。。在他的提議下，建立了包括工會制度、非黨工農(nóng)代表會議制度、人民群眾來信來訪制度、工農(nóng)檢查院、同情者小組、報刊輿論監(jiān)督制度等人民監(jiān)督制度體系。他還指出，“在我們看來，一個國家的力量在于群眾的覺悟”(22)列寧《全俄工兵代表蘇維埃第二次代表大會文獻》(1917年10月下旬)，《列寧全集》第33卷，第16頁。，只有通過宣傳教育動員等方式大大提高群眾的監(jiān)督覺悟，才能有利于人民群眾管理國家和防止國家政權機關及工作人員蛻化變質，確保人民政權的本質不改變，體現(xiàn)了黨“總的領導”與人民當家作主的緊密結合、有機統(tǒng)一。

在國家權力監(jiān)督體系方面，列寧提出成立“一個同中央委員會平行的監(jiān)察委員會”，“必要時可以同中央委員會舉行聯(lián)席會議或把問題提交黨代表大會”(23)列寧《俄共(布)第九次全國代表會議文獻》(1920年9月)，《列寧全集》第39卷，第323頁。，從而加強對黨中央權力的監(jiān)督和制約。其后，為了將黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)督結合起來，列寧還要求把中央監(jiān)察委員會同工農(nóng)檢查院合并，形成黨政融合的監(jiān)督模式，以便加強黨對蘇維埃政權的監(jiān)察機構的領導，并充分發(fā)揮勞動人民的監(jiān)督作用。列寧堅信，這種模式之下的監(jiān)督機構能夠充分參加每次政治局會議并對文件具備審查權，可以及時發(fā)現(xiàn)并解決因“純粹個人因素和偶然情況的影響”(24)列寧《我們怎樣改組工農(nóng)檢查院(向黨的第十二次代表大會提出的建議)》(1923年1月23日)，《列寧全集》第43卷，第380頁。而出現(xiàn)的問題，進而保障黨和國家戰(zhàn)略、政策和工作部署的有效落實。

(四)培養(yǎng)各條戰(zhàn)線高素質干部，提高黨“總的領導”水平

在新經(jīng)濟政策時期，列寧把挑選、培養(yǎng)和分配干部作為落實黨“總的領導”的關鍵。他指出：“要研究人，要發(fā)現(xiàn)有才干的工作人員?，F(xiàn)在關鍵就在這里；不然的話，一切命令和決定不過是些骯臟的廢紙而已?！?25)列寧《關于改革人民委員會、勞動國防委員會和小人民委員會的工作問題——給亞·德·瞿魯巴的信》(1922年1-2月)，《列寧全集》第42卷，第403頁。“組織局真正首要的任務是分配黨的干部，而政治局的任務是解決政治問題。”(26)列寧《俄共(布)第九次代表大會文獻》(1920年3-4月)，《列寧全集》第38卷，第273頁。黨對干部的分配則能夠最直接地體現(xiàn)黨的意志，實現(xiàn)黨的意圖。他深刻揭露了馬克西莫夫斯基、薩普龍諾夫、奧新斯基等“民主集中派”要取消黨中央委員會分配干部權力的實質，指出：“政治領導又是什么呢？如果不是由人來領導，那又由誰來領導呢？如果不是調配人員，那又怎樣領導呢？”(27)列寧《俄共(布)第九次代表大會文獻》(1920年3-4月)，《列寧全集》第38卷，第300頁。

列寧挑選干部的條件是很嚴格的，他要求黨的有關部門從政治立場、業(yè)務知識、管理才能和在群眾中的威信等方面來進行考察。1923年3月，列寧向俄共(布)第十二次代表大會建議，在挑選干部過程中，除了要有幾名黨員介紹外，還“必須通過有關我們國家機關問題的基本理論、管理科學、辦文制度等等基礎知識的考試”，“把具有真正現(xiàn)代素質的人才，即同西歐優(yōu)秀人才相比并不遜色的人才”集中到黨和國家機關中來(28)列寧《寧肯少些，但要好些》(1923年3月2日)，《列寧全集》第43卷，第382、386頁。。實現(xiàn)黨“總的領導”，除了抓緊分配干部之外，還要重點解決“沒有人”和“身兼數(shù)職”的問題，促進干部隊伍的專業(yè)化建設，“沒有各種學術、技術和實際工作領域的專家的指導，向社會主義過渡是不可能的”(29)列寧《蘇維埃政權的當前任務》(1918年4月)，《列寧全集》第34卷，第160頁。。而從當時布爾什維克的情況來看，大多數(shù)黨員干部知識文化水平不高，更缺乏經(jīng)濟社會管理的必要能力和科學方式方法，“有知識的、受過教育和訓練的人，而我國比起其他各國來這種人少得可笑”(30)列寧《寧肯少些，但要好些》(1923年3月2日)，《列寧全集》第43卷，第383頁。。列寧號召全黨掀起學習熱潮，不但要從書本上學習，而且要通過實踐鍛煉學習，“必須使每一個工廠、每一座電站都變成教育的據(jù)點”(31)列寧《全俄蘇維埃第八次代表大會文獻》(1920年12月)，《列寧全集》第40卷，第161頁。，甚至要保持謙虛開放的心態(tài)向資產(chǎn)階級專家學習，“如果不去向資本主義的第一流專家學習組織托拉斯式的即像托拉斯一樣的大生產(chǎn)的本領，那便無從獲得這種本領”(32)列寧《論“左派”幼稚性和小資產(chǎn)階級性》(1918年5月5日)，《列寧全集》第34卷，第289-290頁。。

蘇維埃機關作為直接領導經(jīng)濟建設的部門，必須不斷提高干部素質，以適應日益復雜的管理國家的需要。針對蘇維埃機關中人員配備不足、能力不強和責任心不夠的問題，為深入解決黨的機關與蘇維埃機關之間的職能交叉，列寧指出，要選拔“具有清醒頭腦和實際才干的人，他們既忠實于社會主義，又善于不聲不響地(而且能排除各種紛擾和喧嚷)使很多人在蘇維埃組織范圍內(nèi)堅定地、同心協(xié)力地工作”(33)列寧《蘇維埃政權的當前任務》(1918年4月)，《列寧全集》第34卷，第174頁。。當然，促進黨的機關和蘇維埃機關之間的人員流動，實現(xiàn)更充分的政治領導和工作交流，會有助于黨“總的領導”的優(yōu)化，也有助于加強蘇維埃機關建設。因此，列寧建議，從黨員中選定一部分有相當才能和志向的同志，把他們從蘇維埃工作崗位調到黨的工作崗位上去，同時從非黨同志中選擇適當?shù)娜藖頁胃鞣N蘇維埃工作，目的是通過干部的選拔和交流，將黨的路線方針政策更好地貫徹落實到經(jīng)濟建設的方方面面，有力地保證了國家發(fā)展的正確政治方向。同時，經(jīng)歷多崗位鍛煉和洗禮，也更有利于培養(yǎng)充足的素質過硬的干部隊伍來實現(xiàn)黨“總的領導”。

(五)激發(fā)群眾的積極性、創(chuàng)造性，以鞏固和加強黨“總的領導”

在黨“總的領導”之下推進社會主義革命和建設，其根本目的是實現(xiàn)和維護廣大人民群眾的利益。人民群眾的利益與黨奮斗目標的高度一致性，決定了在鞏固和加強黨“總的領導”中，人民群眾不能“缺席”，因此，必須發(fā)動人民群眾最廣泛的參與和支持，獲得黨“總的領導”堅實可靠的群眾基礎和社會力量。列寧深刻認識到，建設社會主義僅僅依靠共產(chǎn)黨是不現(xiàn)實的，“只靠共產(chǎn)黨員的雙手來建立共產(chǎn)主義社會，這是幼稚的、十分幼稚的想法”，因為相對于廣大人民群眾，共產(chǎn)黨員只是“滄海一粟”(34)列寧《俄共(布)第十一次代表大會文獻》(1922年3-4月)，《列寧全集》第43卷，第100頁。。

密切聯(lián)系群眾，加強與人民群眾的血肉聯(lián)系。共產(chǎn)黨只有真正深入到基層群眾中，與人民群眾打成一片，了解人民群眾的想法，滿足他們的需要，黨才能取得人民群眾的信任和支持。唯有如此，“社會主義革命才可能鞏固，也只有在這樣的條件下，它才不可能不鞏固”(35)列寧《在全俄工會第二次代表大會上的報告》(1919年1月20 日)，《列寧全集》第35卷，第434頁。。列寧主張通過制度建設強化黨和群眾的聯(lián)系，通過信訪制度、報告制度和領導視察制度等，讓人民群眾反映利益訴求、了解黨執(zhí)政的基本情況，從而密切干群關系，提高群眾主人翁意識、權利意識和參與國家政治生活的積極性，厚植黨“總的領導”的群眾基礎。

廣泛發(fā)動群眾，參與國家建設和管理。列寧深刻指出，蘇維埃政權與過去一切舊政權、舊機關的根本區(qū)別在于它是人民群眾的專政，是依靠“不加任何限制、最廣泛、最有力地吸引全體群眾參加政權來維持的”(36)列寧《立憲民主黨人的勝利和工人政黨的任務》(1906年3月24-28日[4月6-10日])，《列寧全集》第12卷，第287頁。。因此，要注重充分調動廣大人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，依靠人民群眾的智慧和力量，實現(xiàn)社會主義建設的偉大目標。列寧還強調，要盡可能吸收人民群眾進入國家機關。根據(jù)他的指示，1920年，在最高國民經(jīng)濟委員會和各省國民經(jīng)濟委員會主席團中，工人占到總人數(shù)的一半以上?！叭罕娚鷼獠膭?chuàng)造力正是新的社會生活的基本因素……生氣勃勃的創(chuàng)造性的社會主義是由人民群眾自己創(chuàng)立的”(37)列寧《全俄中央執(zhí)行委員會會議文獻》(1917年11月4日[17日])，《列寧全集》第33卷，第56-57頁。。而這種“創(chuàng)造力”、“創(chuàng)造性”，在共產(chǎn)黨充分發(fā)動人民群眾中噴涌而出，體現(xiàn)于黨執(zhí)政的全過程，為實現(xiàn)黨“總的領導”提供了源源不竭的智慧和力量。

列寧還要求各級黨組織在密切聯(lián)系群眾、廣泛發(fā)動群眾中充分尊重人民群眾的歷史主體地位，發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用，積極樹立黨組織的形象和威信，以取信于民并形成有效的政治吸納和組織吸納。列寧指出，“人民群眾是歷史的活動家”(38)列寧《我們拒絕什么遺產(chǎn)？》(1897年底)，《列寧全集》第2卷，第416頁。。他堅信人民群眾在社會變革中的決定力量和對社會主義建設事業(yè)至關重要的意義。因此，他主張要充分尊重人民群眾，善于團結人民群眾，勇于教育啟發(fā)人民群眾，支持人民群眾當家作主，獲得人民群眾的真心信任和擁護。同時，為了不斷擴大和鞏固黨的執(zhí)政基礎，列寧呼吁人民群眾入黨，并從中挖掘出真正的人才以壯大黨的隊伍。他說：“我們號召他們加入黨，我們向勞動者敞開黨的大門”，“多吸收群眾中新的工作者入黨，使他們獨立參加建設新生活的工作，這就是我們克服一切困難的手段，這就是我們走向勝利的道路”(39)列寧《工人國家和征收黨員周》(1919年10月11 日)，《列寧全集》第37卷，第218、219頁。。事實證明，列寧時期的布爾什維克將人民群眾中的先進分子和優(yōu)秀人才源源不斷吸收到隊伍中來，有利于保持黨的先進性、創(chuàng)造性，有助于將黨“總的領導”的思想深入干部隊伍和人民群眾，并大大促進俄國社會主義建設事業(yè)。

綜上所述，列寧關于黨“總的領導”的思想是在俄國社會主義建設實踐探索中不斷發(fā)展的一個“整體思想”，盡管這個思想形成的時間較為短暫，也未能建構體系化的理論成果，但依然可以清楚地辨認出：它既堅定主張毫不動搖地堅持黨的領導，也突出對“總的領導”方式的重視和強調；既提出了保障黨“總的領導”的監(jiān)督制約機制，也提出了為黨“總的領導”培養(yǎng)充足人才隊伍的保障支撐機制；既立足于從加強黨的自身建設來實現(xiàn)黨“總的領導”，又注重調動群眾的積極性、創(chuàng)造性以鞏固黨“總的領導”。需要特別指出的是，我們應當完整、準確、全面地理解列寧關于黨“總的領導”的思想，不能將各個部分之間的有機聯(lián)系生硬割裂開來，孤立、靜止地分析只言片語而缺乏系統(tǒng)性、總體性把握；更不能將“總的領導”等同于“抽象的領導”，或者將“總的領導”僅僅從字面上解讀為“反對絕對領導”、“主張黨政分開”，這都是與列寧的初衷完全背離的。

二 列寧關于黨“總的領導”思想的當代意義

列寧關于黨“總的領導”的思想有利于鞏固布爾什維克的執(zhí)政地位，促進了俄國社會主義建設事業(yè)順利開展，對世界各國共產(chǎn)黨執(zhí)政角色定位和執(zhí)政方式選擇具有重要借鑒意義。盡管我們所處的時代同列寧時代相比已經(jīng)有極大不同，但重溫列寧關于黨“總的領導”的思想，對于中國特色社會主義新時代堅持和加強黨的全面領導，不斷健全和完善黨的領導制度體系，同樣具有重要的政治啟示和時代價值。

(一)堅持和加強黨的全面領導，完善和改進黨的領導的方式方法

列寧關于黨“總的領導”的思想，一方面，強調要毫不動搖地堅持黨的領導，充分發(fā)揮黨在社會主義革命和建設事業(yè)中的領導核心作用，并與各種削弱甚至否定黨的領導的行徑進行堅決斗爭；另一方面，又要求黨從具體事務和直接領導中“抽身”出來，更善于通過加強政治領導、組織領導和思想領導，引領和帶動各蘇維埃政權部門、各群眾團體和各種社會力量投入社會主義建設事業(yè)，將黨的領導體現(xiàn)在方方面面，從而形成較為正?；?、規(guī)范化、科學化的領導模式。列寧這一思想，既符合當時俄國黨和國家的實際，又具有較強的戰(zhàn)略性、方向性和前瞻性，開創(chuàng)了社會主義國家共產(chǎn)黨領導和執(zhí)政方式探索的先河，對之后的各社會主義國家共產(chǎn)黨領導和執(zhí)政的理論與實踐產(chǎn)生了重大影響。

中國共產(chǎn)黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。在列寧關于黨“總的領導”的思想基礎上，中國共產(chǎn)黨經(jīng)過進一步探索和發(fā)展，形成了新時代“黨的全面領導”思想和一整套制度體系。習近平指出：“中國特色社會主義大廈需要四梁八柱來支撐，黨是貫穿其中的總的骨架，黨中央是頂梁柱。”(40)習近平《在參加十三屆全國人大一次會議重慶代表團審議時的講話》(2018年3月10日)，中共中央黨史和文獻研究院編《論堅持黨對一切工作的領導》，中央文獻出版社2019年版，第11頁。治理好我們這個世界上最大的政黨和人口最多的國家沒有前人的經(jīng)驗可循，尤其是在中華民族走向偉大復興的歷史進程中，改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍的任務極為繁重，如果不維護黨中央權威和堅持黨的集中統(tǒng)一領導，就會出現(xiàn)各自為政、各行其是、一盤散沙的危險局面，實現(xiàn)中國夢更是無從談起。因此，要堅持和完善黨的領導這個“根本制度”，堅決維護黨的核心和黨中央權威，充分發(fā)揮黨的領導政治優(yōu)勢，把黨的領導落實到國家治理各領域、各方面、各環(huán)節(jié)，確保黨始終總攬全局、協(xié)調各方。這是“黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運所系”(41)《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》(2021年11月11日中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第六次全體會議通過)，《人民日報》2021年11月17日，第1版。。

同時，要不斷完善和改進黨的領導方式和執(zhí)政方式。既要反對黨的領導弱化、淡化、虛化、邊緣化，也要大力促進黨的執(zhí)政能力和領導水平的現(xiàn)代化。在堅持民主集中制的基礎上，健全決策機制，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力，改革和完善黨對人大、政府、政協(xié)、司法、人民團體以及其他各方面的領導的方式方法，增強各級黨組織政治功能和組織力，促使各種社會力量協(xié)調行動、形成合力，建立健全擔當作為的激勵機制，增強政治領導、改革創(chuàng)新、科學發(fā)展等本領，提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力和水平。

(二)著力加強黨的自身建設，始終保持自我革命的強大勇氣

在列寧關于黨“總的領導”的思想中，黨的自身建設是至關重要的“領導主體”建設，是實現(xiàn)黨的領導的基礎和先導。他明確提出，任何革命運動如果沒有堅強的組織，都不可能取得成功。針對布爾什維克一度出現(xiàn)的官僚主義、脫離群眾、貪污腐化等問題，俄共(布)第八次代表大會作出了清黨工作的決定，將不忠誠于黨、對黨別有企圖的黨員清除出黨，提高黨員質量，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，以確保黨正確而有力的領導?？偟膩砜?，正是在列寧時期不遺余力地重視黨的建設，加強黨內(nèi)監(jiān)督，避免個人專斷，防止權力濫用，與各種不良現(xiàn)象進行持續(xù)斗爭，消除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，才出現(xiàn)了布爾什維克不斷發(fā)展壯大、生機勃勃的局面。也正因為此，黨才能充分發(fā)揮“總的領導”政治優(yōu)勢，帶領俄國人民取得社會主義革命和建設事業(yè)的輝煌勝利。

勇于自我革命是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志。作為具有高度組織性、紀律性、戰(zhàn)斗性的馬克思主義政黨，中國共產(chǎn)黨百年來始終保持強大的自我革命勇氣，勇于堅持真理、修正錯誤。習近平指出：“實踐充分證明，中國共產(chǎn)黨能夠帶領人民進行偉大的社會革命，也能夠進行偉大的自我革命?！?42)習近平《新時代要有新氣象，更要有新作為》(2017年10月25日)，《習近平談治國理政》第3卷，外文出版社2020年版，第67頁。偉大社會革命是黨的自我革命的根本目的，可以說，黨在什么意義和程度上實現(xiàn)了自我革命，黨領導的偉大社會革命就能夠達到什么樣的歷史高度和實踐深度。在新的歷史條件下，偉大社會革命面臨的新問題、新挑戰(zhàn)更加突出，保持黨的先進性、純潔性經(jīng)受的考驗更加嚴峻，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風更加隱形變異并侵蝕黨的肌體，精神懈怠、能力不足、脫離群眾和消極腐敗的危險持續(xù)腐蝕黨的執(zhí)政根基。因此，“我們要居安思危，時刻警惕我們這個百年大黨會不會變得老態(tài)龍鐘、疾病纏身”(43)習近平《以史為鑒、開創(chuàng)未來，埋頭苦干、勇毅前行》，《求是》2022年第1期，第15頁。。要持續(xù)推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，把黨的政治建設擺在首位，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色；思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，筑牢思想防線，把權力關進制度的籠子，進一步突出制度建設的綜合性、全局性、基礎性；堅定不移推進正風肅紀和反腐敗斗爭，重點強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來，構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的“三不”機制，確保黨不變質、不變色、不變味，確保黨在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領導核心，跳出治亂興衰的歷史周期率，從而完成以自我革命引領偉大社會革命的歷史使命。

(三)抓好后繼有人的根本大計，培養(yǎng)高素質專業(yè)化干部隊伍

針對俄國較為落后的社會文化狀況和高素質的干部隊伍匱乏的實際，列寧指出了加強黨員干部隊伍建設在黨“總的領導”中的重要作用和意義。他強調，干部是黨的路線、方針、政策的制定者和執(zhí)行者，沒有一批能干的干部，社會主義事業(yè)將寸步難行。他曾多次在黨的有關會議上指出：“目前的關鍵在于人才，在于挑選人才”(44)列寧《俄共(布)第十一次代表大會文獻》(1922年3-4月)，《列寧全集》第43卷，第112頁。。在列寧的積極推動下，布爾什維克堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則，提高選人用人公信度，高度重視考察干部的黨性修養(yǎng)和思想政治素質，下大力氣提高干部的科學文化知識和經(jīng)濟管理水平。正因為如此，一大批高素質干部脫穎而出，活躍在社會主義建設的各個領域、各條戰(zhàn)線，貫徹黨的意圖，落實黨的指示，樹立黨的形象，促進了國民經(jīng)濟的恢復和發(fā)展，鞏固了黨的領導和蘇維埃政權。否則，因為缺乏高素質干部隊伍的支撐、保障和落實，黨“總的領導”將不可避免地成為一句空話。列寧站在黨和國家事業(yè)興衰成敗的高度，重視干部隊伍建設，探索執(zhí)政黨干部隊伍建設規(guī)律，對社會主義國家具有十分重要的啟發(fā)意義。

政治路線確定之后，干部就是決定的因素。習近平強調，“我們黨歷來高度重視選賢任能，始終把選人用人作為關系黨和人民事業(yè)的關鍵性、根本性問題來抓”(45)習近平《著力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部》(2013年6月28日)，《習近平談治國理政》第1卷，外文出版社2018年第2版，第411頁。，“光有思路和部署，沒有優(yōu)秀的人來干，那也難以成事”(46)習近平《貫徹落實新時代黨的組織路線，不斷把黨建設得更加堅強有力》(2020年6月29日)，中共中央黨史和文獻研究院編《十九大以來重要文獻選編》中冊，中央文獻出版社2021年版，第599頁。。在黨領導社會主義事業(yè)發(fā)展的接續(xù)奮斗中，必須抓好后繼有人這個根本大計。面對黨執(zhí)政的復雜內(nèi)外部環(huán)境和社會主義現(xiàn)代化建設的艱巨任務，“要源源不斷培養(yǎng)選拔德才兼?zhèn)洹⒅艺\干凈擔當?shù)母咚刭|專業(yè)化干部特別是優(yōu)秀年輕干部”(47)《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》(2021年11月11日中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第六次全體會議通過)，《人民日報》2021年11月17日，第1版。，打造一支數(shù)量充足、結構合理的干部隊伍。首先，要看干部在政治上清醒不清醒、堅定不堅定，能不能以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，將此作為衡量干部的第一標準。同時，要從黨和國家事業(yè)發(fā)展需要出發(fā)持續(xù)優(yōu)化干部隊伍的知識結構、能力結構、專業(yè)結構，使干部能在日益復雜的經(jīng)濟社會管理工作中實現(xiàn)人崗匹配、各展所長，最大限度發(fā)揮黨的組織工作優(yōu)勢和干部資源優(yōu)勢；還要讓干部到重大斗爭中去經(jīng)受鍛煉，在攻堅克難中增長膽識和才干，培養(yǎng)斗爭精神、增強斗爭本領，尤其是與各種不利于黨的領導的錯誤思想和行為堅決斗爭、毫不妥協(xié)的精神和本領?？傊?，要在選育管用的各個環(huán)節(jié)貫徹落實新時代黨的組織路線，將合格的干部充實到黨治國理政的各條戰(zhàn)線、各個領域、各個行業(yè)，為堅持和加強黨的全面領導提供堅實可靠的干部隊伍保障。

(四)堅持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，團結和動員最廣泛的社會力量

列寧關于黨“總的領導”的思想嚴肅批判了忽視人民利益、輕視人民力量的錯誤傾向。他明確指出，如果共產(chǎn)黨不能代表和維護人民的利益，不能正確地表達人民的想法，黨領導的“整個機器就要散架”(48)列寧《俄共(布)第十一次代表大會文獻》(1922年3-4月)，《列寧全集》第43卷，第113頁。，“社會主義不是少數(shù)人，不是一個黨所能實施的。只有千百萬人學會親自做這件事的時候，他們才能實施社會主義”(49)列寧《俄共(布)第七次(緊急)代表大會文獻》(1918年3月)，《列寧全集》第34卷，第49頁。。正是以列寧為首的布爾什維克始終站在人民一邊，充分調動了俄國人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，才使得共產(chǎn)黨鞏固了執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位，取得了社會主義革命和建設的偉大勝利。其后，由于蘇聯(lián)共產(chǎn)黨背離了列寧的忠告，日益脫離人民群眾，逐漸喪失了人民的信任和支持，遂失去了執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位，導致了亡黨、亡國、亡制度的政治悲劇，教訓十分慘痛。同樣，中國共產(chǎn)黨百年奮斗的歷史也充分證明，“黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，人民是黨執(zhí)政興國的最大底氣”(50)《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》(2021年11月11日中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第六次全體會議通過)，《人民日報》2021年11月17日，第1版。。我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。黨一旦脫離群眾，就會失去生命力。

在新時代堅持和加強黨的全面領導過程中，要尊重人民群眾的歷史主體地位，牢固樹立人民至上理念，始終牢記“江山就是人民，人民就是江山”。無論執(zhí)政環(huán)境如何變化，黨都要始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，把人民放在心中最高位置，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作得失的根本標準，使我們黨始終擁有不竭的力量源泉。要健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項制度，充分發(fā)揮黨員干部聯(lián)系服務群眾制度的功能，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時代群眾工作機制，繼續(xù)加強群團工作體系，“通過完善制度保證人民在國家治理中的主體地位，著力防范脫離群眾的危險”(51)《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》(2019年10月31日中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議通過)，《人民日報》2019年11月6日，第1版。，鞏固黨執(zhí)政的階級基礎，厚植黨執(zhí)政的群眾基礎。

“人心向背、力量對比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關鍵，是最大的政治”(52)習近平《深刻認識做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作的重大意義》(2015年5月18日)，中共中央文獻研究室編《十八大以來重要文獻選編》中冊，中央文獻出版社2016年版，第556頁。。黨還要善于掌握“大團結大聯(lián)合”的克敵制勝法寶，把人民群眾緊緊團結在黨的周圍，建立最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，最大限度凝聚起共同奮斗的力量，發(fā)揮中國共產(chǎn)黨領導的政治優(yōu)勢和中國特色社會主義的制度優(yōu)勢，不斷取得中國特色社會主義事業(yè)的新勝利。唯有如此，才能從根本上解決好人心向背和力量對比的關鍵問題，使黨的全面領導持續(xù)獲得強大的社會基礎、階級基礎、群眾基礎。

三 結語

列寧將建設社會主義比喻為“正在攀登一座還沒有勘察過的非常險峻的高山”(53)列寧《政論家札記——論攀登高山，論灰心的害處，論貿(mào)易的好處，論對孟什維克的態(tài)度等等》(1922年2月底)，《列寧全集》第42卷，第458頁。，并為之做了畢生艱辛的探索。在俄國由社會主義革命轉向社會主義建設的歷史時期，他基于俄國的社會現(xiàn)實、俄共(布)的政黨情況和執(zhí)政實際，深入思考、大膽實踐，形成了黨“總的領導”的思想，明確了黨領導國家所扮演的政治角色和運用的方式方法，正確反映了共產(chǎn)黨活動的客觀社會歷史條件，符合社會主義社會的性質和目的；同時，體現(xiàn)了列寧作為偉大的無產(chǎn)階級革命家理論創(chuàng)新的巨大勇氣和思想風采，對探索共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律具有重要的歷史意義和現(xiàn)實啟示。盡管因為英年早逝，列寧關于黨“總的領導”的思想未能繼續(xù)發(fā)展和深化，但是其思想精髓亦成為各國共產(chǎn)黨的寶貴財富,在國際共產(chǎn)主義運動史上留下了光輝一筆。

在中國共產(chǎn)黨的領導下，中國特色社會主義巍然屹立于世界東方，“世界范圍內(nèi)社會主義和資本主義兩種意識形態(tài)、兩種社會制度的歷史演進及其較量發(fā)生了有利于社會主義的重大轉變”(54)《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》(2021年11月11日中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第六次全體會議通過)，《人民日報》2021年11月17日，第1版。。中國共產(chǎn)黨作為世界上最大的執(zhí)政黨和共產(chǎn)黨，盡管面臨的執(zhí)政環(huán)境與列寧時期相比有著天壤之別，我們要立足于完整、準確、全面理解列寧關于黨“總的領導”的思想，繼承和發(fā)揚其思想精華，不斷推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，毫不動搖堅持和加強黨的全面領導，建立健全黨的全面領導制度體系，改進創(chuàng)新黨的全面領導方式方法，提高黨的執(zhí)政能力和領導水平，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢提供有力政治保障，不斷開創(chuàng)探索共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的新境界。