陳婕妤，沈雪玲，薛智銘，易愛(ài)軍

（江蘇海洋大學(xué) 商學(xué)院， 江蘇 連云港 222005）

海洋產(chǎn)業(yè)是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，是推動(dòng)江蘇海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵源頭，高質(zhì)量發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)對(duì)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)起決定性作用。目前，隨著滲透推進(jìn)海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略，迅速發(fā)展江蘇海洋經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大，海洋產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)加快突破、產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著。但與海洋強(qiáng)省的目標(biāo)對(duì)比，與海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求對(duì)比，仍留存較大差距，亟待進(jìn)一步發(fā)力。

一、文獻(xiàn)綜述

現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面的研究主要集中于海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響因素、高質(zhì)量發(fā)展存在的問(wèn)題、高質(zhì)量發(fā)展對(duì)策建議等方面。徐勝、楊學(xué)龍（2018）在構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)指標(biāo)體系前提下，對(duì)我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的灰色關(guān)聯(lián)程度進(jìn)行調(diào)查分析，得出轉(zhuǎn)型海洋產(chǎn)業(yè)以及集聚海洋產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。杜軍、寇佳麗、趙培陽(yáng)（2019）利用面板向量自回歸（PVAR）模型對(duì)創(chuàng)新海洋科技、升級(jí)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增加海洋經(jīng)濟(jì)三者之間的非靜態(tài)關(guān)聯(lián)程度進(jìn)行論證分析，得出升級(jí)海洋產(chǎn)業(yè)布局對(duì)增加海洋經(jīng)濟(jì)有明顯影響，增加海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)創(chuàng)新海洋科技有明顯影響。黃英明、支大林（2018）在海陸經(jīng)濟(jì)一體化視角基礎(chǔ)上對(duì)南海區(qū)域海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了研究，認(rèn)為由于同質(zhì)化的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、發(fā)展不足的海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、降低的資源環(huán)境承載能力、不銜接劃分的海陸地域等，使海陸產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度逐年跌落，建議通過(guò)優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、共治海陸生態(tài)環(huán)境、協(xié)調(diào)海陸產(chǎn)業(yè)布局等予以改善。易愛(ài)軍、吳價(jià)寶、沈和易（2020）從海洋新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、海洋支柱產(chǎn)業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)對(duì)江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)的不足進(jìn)行分析，建議從提升海洋第三產(chǎn)業(yè)占比、加快科技創(chuàng)新、加快全產(chǎn)業(yè)鏈基地建設(shè)三方面入手，進(jìn)一步優(yōu)化江蘇海洋經(jīng)濟(jì)。張宏遠(yuǎn)（2020）對(duì)江蘇參與長(zhǎng)三角一體化共建海洋科技創(chuàng)新策源地的可行性進(jìn)行了分析，提出建設(shè)海洋科技區(qū)創(chuàng)新合作中心、打造海洋科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)筑長(zhǎng)三角一體化海洋科技創(chuàng)新共享平臺(tái)等關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)的對(duì)策提議。吳價(jià)寶、易愛(ài)軍、方程、宋儒鑫、黎梓祺（2021）分析了江蘇海洋經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展過(guò)程中面臨的問(wèn)題，認(rèn)為江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需環(huán)繞海洋發(fā)展制度、海洋資源市場(chǎng)系統(tǒng)、海洋產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)、海洋基礎(chǔ)設(shè)施等方面發(fā)力。從以上文獻(xiàn)可知，既有文獻(xiàn)為海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)，但對(duì)于江蘇省海洋產(chǎn)業(yè)的具體問(wèn)題分析仍略顯不足，亟待在新的時(shí)代背景下，深入分析江蘇海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，為江蘇海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更加具體可行的對(duì)策建議，以推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展江蘇和其他沿海省份的海洋產(chǎn)業(yè)。

二、江蘇海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2020 年江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)整體呈上升趨勢(shì)，海洋生產(chǎn)總值（GOP）達(dá)到7828 億元，與2019 年相比增長(zhǎng)1.4%，是少數(shù)幾個(gè)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的省份之一。海洋生產(chǎn)總值（GOP）在省地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）中占比達(dá)到7.6%，在全國(guó)海洋生產(chǎn)總值中占比達(dá)到9.8%。其中，海洋第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)438.4 億元，在海洋生產(chǎn)增加總值中占比達(dá)到5.6%；海洋第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)3773.1 億元，在海洋生產(chǎn)增加總值中占比達(dá)到48.2%；海洋第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)3616.5 億元，在海洋生產(chǎn)增加總值中占比達(dá)到46.2%。海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“231”模式，與預(yù)期的“321”模式的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍有所出入。

表1 2020 年海洋經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)增加值情況

2020 年本省重要海洋產(chǎn)業(yè)基本全面恢復(fù)正常生產(chǎn)，全年海洋生產(chǎn)總值增長(zhǎng)2921.7 億元，與2019 年相比上升1.4%。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)分別是海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋船舶工業(yè)、濱海旅游業(yè)和海洋漁業(yè)四大產(chǎn)業(yè)，其增加值在主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值中海洋交通運(yùn)輸業(yè)占比達(dá)到38.1%，海洋船舶工業(yè)占比達(dá)到24.3%，濱海旅游業(yè)占比達(dá)到14.3%，海洋漁業(yè)占比達(dá)到11.3%。

表2 2020 年江蘇四大海洋產(chǎn)業(yè)增加值情況

三、江蘇海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在的問(wèn)題

當(dāng)前江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)正值穩(wěn)定上升的趨勢(shì)，在發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)上取得了突破性進(jìn)展，但海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、海洋產(chǎn)業(yè)管理體制、海洋產(chǎn)業(yè)智能化水平和海洋產(chǎn)業(yè)鏈仍有待加強(qiáng)。

(一)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局有待優(yōu)化

江蘇海洋經(jīng)濟(jì)整體勢(shì)頭上升較好，和其他沿海省份相比，雖然經(jīng)濟(jì)總量大致趨同，但海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展差距卻較大。相鄰的山東省經(jīng)濟(jì)總量不如江蘇省，江蘇省海洋生產(chǎn)總值在地區(qū)生產(chǎn)總值中占比達(dá)到7.6%，但山東省海洋生產(chǎn)總值在地區(qū)生產(chǎn)總值中占比已經(jīng)超過(guò)20%，差距愈加明顯。江蘇省一直致力于發(fā)展“321”的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式，但是目前三種產(chǎn)業(yè)所占比例為“231”結(jié)構(gòu)模式，因此在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局上存在缺陷，海洋第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的比例仍有待優(yōu)化調(diào)整。

(二)海洋產(chǎn)業(yè)管理體制有待完善

目前江蘇省委省政府雖就海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展出臺(tái)了較多的政策，但各政策并未明確海洋產(chǎn)業(yè)管理方面的具體舉措，對(duì)涉海部門(mén)的管理仍較松散，各部門(mén)之間交流較少，溝通不順暢，導(dǎo)致政策執(zhí)行力度大打折扣，海洋產(chǎn)業(yè)管理處于松散無(wú)序的狀況。

(三)海洋產(chǎn)業(yè)智能化程度有待加強(qiáng)

海洋產(chǎn)業(yè)智能化是海洋經(jīng)濟(jì)突破性發(fā)展的基本保障。只有具備了較好的智能化水平，才能促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，江蘇海洋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)協(xié)同打造、大范疇個(gè)性化定制等智能制造新模式還未大范圍推廣，產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈云平臺(tái)也亟待建設(shè)，供應(yīng)鏈數(shù)字化智能化水平也需優(yōu)化升級(jí)。且海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋漁業(yè)等主要海洋產(chǎn)業(yè)普遍存在同質(zhì)化現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)科技含量不高，與產(chǎn)業(yè)特色化、高端化、集聚化的理想模式差距十分明顯。

(四)海洋卓越產(chǎn)業(yè)鏈有待打造

目前海洋卓越產(chǎn)業(yè)鏈仍處于初步建設(shè)狀態(tài)，以連云港、鹽城和南通三市為代表打造的全產(chǎn)業(yè)鏈基地建設(shè)進(jìn)度較慢，海洋船舶工業(yè)、海洋風(fēng)電等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的核心元器件和基礎(chǔ)零部件大多數(shù)還依賴(lài)進(jìn)口，海洋生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈基地、風(fēng)電高新技術(shù)全產(chǎn)業(yè)鏈基地和海洋工程裝備全產(chǎn)業(yè)鏈基地的建設(shè)目標(biāo)和舉措還不清晰，如何打造海洋卓越產(chǎn)業(yè)鏈還缺乏明確具體的思路。

三、推進(jìn)江蘇海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議

針對(duì)目前江蘇海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不合理、管理體制不完善、智能化水平較低和產(chǎn)業(yè)鏈不強(qiáng)等問(wèn)題，接下來(lái)需圍繞優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、完善管理機(jī)制、提升智能化水平以及強(qiáng)化卓越產(chǎn)業(yè)鏈等方面發(fā)力，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

(一)優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局

江蘇要充分挖掘自身海洋資源和海洋空間的利用潛力，提升海洋產(chǎn)業(yè)布局水平，對(duì)海洋第一產(chǎn)業(yè)、海洋第二產(chǎn)業(yè)和海洋第三產(chǎn)業(yè)比例進(jìn)行優(yōu)化。一是要完善海洋第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中所需的基礎(chǔ)設(shè)施，使第三產(chǎn)業(yè)在更加完善的基礎(chǔ)保障下充分利用自身優(yōu)勢(shì)，提高濱海旅游業(yè)等海洋第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出水平。二是以發(fā)展海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主，提高海洋第二產(chǎn)業(yè)的科技含量，減少耗能，進(jìn)而使第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出水平上升。三是要平穩(wěn)發(fā)展海洋第一產(chǎn)業(yè)，以轉(zhuǎn)型漁業(yè)發(fā)展方式和擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模為重心。通過(guò)強(qiáng)化海洋第三產(chǎn)業(yè)為主，發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)為輔，助推江蘇海洋“321”產(chǎn)業(yè)布局模式的形成。

(二)完善海洋產(chǎn)業(yè)管理機(jī)制

當(dāng)局要立足于海洋產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展視角，采用積極措施對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)進(jìn)行綜合整治。一是要不斷改善海洋發(fā)展計(jì)劃，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)管理體制，保證海洋產(chǎn)業(yè)的整體性管理。二是要強(qiáng)化對(duì)各類(lèi)涉海部門(mén)的管理，落實(shí)各部門(mén)的職責(zé)，加強(qiáng)各部門(mén)之間的合作，從而提高各部門(mén)的綜合管理水平。三是將對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)管理的重心放在對(duì)各涉海機(jī)構(gòu)部門(mén)的執(zhí)行力度上，確保各部門(mén)執(zhí)行到位。同時(shí)政府要確保在海洋產(chǎn)業(yè)管理中的各種角色扮演到位，市場(chǎng)在海洋資源配置中的決定性手段要充分施展，通過(guò)市場(chǎng)以及政府的協(xié)同合作，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府管理同步進(jìn)行。

(三)提升海洋產(chǎn)業(yè)智能化水平

一是建議利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息資源，培養(yǎng)、拓展和維護(hù)目標(biāo)消費(fèi)群體，構(gòu)建并推行海洋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)協(xié)同打造、大范疇個(gè)性化定制等智能制作新模式。二是要改變現(xiàn)有的海洋產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)鏈，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等集中流通環(huán)節(jié)，打破產(chǎn)業(yè)信息孤島，讓買(mǎi)賣(mài)雙方信息對(duì)稱(chēng)，使供應(yīng)鏈透明化，打造“以需定產(chǎn)”的海洋產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈云平臺(tái)。三是要加強(qiáng)與智慧物流和社區(qū)團(tuán)購(gòu)的合作，使供應(yīng)鏈數(shù)字化智能水平進(jìn)一步升級(jí)。

(四)建設(shè)海洋卓越產(chǎn)業(yè)鏈

江蘇應(yīng)圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在連云港、鹽城、南通三市打造全產(chǎn)業(yè)鏈基地。一是在連云港建造海洋生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈基地。應(yīng)加速海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)孵化器的建造進(jìn)程，打造海洋生物醫(yī)藥技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，強(qiáng)化海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)方面小微企業(yè)的孵化培育。在研發(fā)海洋生物醫(yī)藥的基礎(chǔ)上，輻射帶動(dòng)健康醫(yī)療、診斷試劑、醫(yī)療器械、基因技術(shù)等配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是在鹽城建造風(fēng)電高新技術(shù)全產(chǎn)業(yè)鏈基地。要牢牢抓住國(guó)家風(fēng)電政策，充分利用現(xiàn)有資源的優(yōu)勢(shì)，探索風(fēng)光發(fā)電與海洋牧場(chǎng)、天然氣發(fā)電、油氣產(chǎn)業(yè)等融合的發(fā)展新模式，促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)聚集、布局完善風(fēng)電高新技術(shù)全產(chǎn)業(yè)鏈基地。三是在南通建造海洋工程裝備全產(chǎn)業(yè)鏈基地。應(yīng)加快對(duì)高端海工裝備涂料以及防腐保護(hù)的核心技術(shù)研究，改善對(duì)國(guó)外品牌的依賴(lài)現(xiàn)象。同時(shí)依托海上風(fēng)電的規(guī)模化開(kāi)發(fā)建設(shè)，打造“技術(shù)研發(fā)-設(shè)備制造-建設(shè)安裝-智能運(yùn)維-數(shù)據(jù)中心-檢測(cè)認(rèn)證-智慧能源”全產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)國(guó)家級(jí)海洋工程裝備制造基地，并依托海洋資源的豐富性，有序推進(jìn)海上風(fēng)電、核電等骨干電源建設(shè)，致力打造江蘇最大清潔能源基地。