徐艷麗

基層公安機(jī)關(guān)是我國(guó)政府職能部門(mén)之一，兼具執(zhí)法與行政特征，也是我國(guó)審計(jì)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)。內(nèi)部審計(jì)工作的目的是提升公安機(jī)關(guān)免疫能力，監(jiān)督、督促與輔助各部門(mén)人員開(kāi)展反腐倡廉、執(zhí)法辦事工作，能夠?yàn)榫S護(hù)公安機(jī)關(guān)系統(tǒng)的健康穩(wěn)定運(yùn)行提供重要支持。自公安機(jī)關(guān)內(nèi)審工作轉(zhuǎn)型以來(lái)，機(jī)關(guān)內(nèi)部已經(jīng)逐漸形成相應(yīng)服務(wù)落實(shí)成果，比如：強(qiáng)化了風(fēng)險(xiǎn)管理與腐敗預(yù)防、完善了內(nèi)審體系、提高了執(zhí)法實(shí)效性等。在內(nèi)審工作服務(wù)效能提高的過(guò)程中，還需要考慮內(nèi)審工作元素的影響，比如：制度元素、工具元素、人員元素等，有方向地提升內(nèi)審工作服務(wù)效能，持續(xù)增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)內(nèi)審工作水平。

一、公安內(nèi)審工作及其基本特征

公安機(jī)關(guān)內(nèi)部審計(jì)工作，原本是指由財(cái)務(wù)人員構(gòu)成的，具有相對(duì)獨(dú)立性質(zhì)的工作板塊，主要作用是查錯(cuò)防弊，具備監(jiān)督職能。自2018年我國(guó)審計(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)布了《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》文件，提出對(duì)“內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際工作需求，配合內(nèi)部審計(jì)人員”、“內(nèi)部審計(jì)人員具備從事審計(jì)工作所需要的專(zhuān)業(yè)能力”、“除涉密事項(xiàng)之外，可以向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)審計(jì)服務(wù)，對(duì)審計(jì)結(jié)果負(fù)責(zé)”等一系列要求之后，公安機(jī)關(guān)內(nèi)部審計(jì)工作職能發(fā)生轉(zhuǎn)變，其更傾向于服務(wù)職能，既是對(duì)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部進(jìn)行監(jiān)督，也是為公安機(jī)關(guān)的內(nèi)部控制、資源使用提供服務(wù)。

相較于其他政府單位，公安機(jī)關(guān)具有一定特殊性，其既是行政機(jī)關(guān)，也是我國(guó)重要執(zhí)法部門(mén)。因此，公安機(jī)關(guān)的內(nèi)部審計(jì)不同于其他政府部門(mén)的內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)，也區(qū)別于國(guó)家審計(jì)工作，其具有鮮明特征，具體如下。

（1）內(nèi)審重點(diǎn)為涉案財(cái)物管理。公安機(jī)關(guān)是基層執(zhí)法辦事的重要部門(mén)，承擔(dān)維護(hù)社會(huì)治安、參與和諧社會(huì)建設(shè)的重要使命與責(zé)任。公安機(jī)關(guān)既享受行政執(zhí)法權(quán)，也享有刑事司法權(quán)，經(jīng)常會(huì)發(fā)生涉案財(cái)物扣押、涉案財(cái)產(chǎn)沒(méi)收、資產(chǎn)查封、資產(chǎn)凍結(jié)、罰款、取保候?qū)彵ＷC金收繳與保存等；且基層公安機(jī)關(guān)涉案較多，相應(yīng)的會(huì)產(chǎn)生較大規(guī)模的當(dāng)事人、涉案人財(cái)產(chǎn)保管與收繳，需要對(duì)涉案財(cái)產(chǎn)進(jìn)行管理。基于此種情況，公安機(jī)關(guān)必須要重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)涉案財(cái)物管理的內(nèi)部審計(jì)，將其作為內(nèi)審重點(diǎn)，著重檢查機(jī)關(guān)日常執(zhí)法中扣押財(cái)物、保證金的收取、上繳、退還、沒(méi)收、移交等行為，檢查其是否嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行財(cái)物收繳任務(wù)，是否能夠保證規(guī)范管理涉案財(cái)產(chǎn)。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)內(nèi)審工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)案件中保而不偵、以保代偵、保證金管理混亂、違規(guī)收取保證金與罰款的情況。

（2）內(nèi)審側(cè)重于行政經(jīng)費(fèi)之處的真實(shí)合法性、效益性。根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記提出的要求，開(kāi)展基層公安機(jī)構(gòu)內(nèi)審工作，要構(gòu)建科學(xué)、高效模型，降低行政成本，提高資金與資源使用效率，提高機(jī)關(guān)部門(mén)工作效率。因此，在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部開(kāi)展內(nèi)審工作，要積極響應(yīng)號(hào)召，重點(diǎn)檢查機(jī)關(guān)內(nèi)資金在公費(fèi)支出方面的合法性、科學(xué)性與效益性，分析支出是否存在必要、評(píng)估支出是否符合市場(chǎng)價(jià)值。通過(guò)內(nèi)審工作，有效提升公安機(jī)關(guān)內(nèi)部資金管理水平，控制執(zhí)法成本，為公安機(jī)關(guān)開(kāi)展基礎(chǔ)建設(shè)提供服務(wù)與支持。

二、新形勢(shì)下公安內(nèi)審工作服務(wù)效能落實(shí)成果

（一）逐步形成內(nèi)審體系。自2018年以來(lái)，基層公安機(jī)關(guān)持續(xù)落實(shí)內(nèi)審機(jī)構(gòu)、內(nèi)審工作轉(zhuǎn)型，先后完成多項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目，查處違規(guī)與管理不規(guī)范問(wèn)題，輔助公安機(jī)關(guān)管理部門(mén)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、整改與解決問(wèn)題；同時(shí)提高公安機(jī)關(guān)內(nèi)部經(jīng)費(fèi)使用效率，在增收節(jié)支、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題方面充分體現(xiàn)其服務(wù)效能。根據(jù)目前基層公安機(jī)關(guān)內(nèi)審工作轉(zhuǎn)型與優(yōu)化情況，發(fā)現(xiàn)其已經(jīng)逐漸形成相對(duì)完善內(nèi)審工作體系，具體內(nèi)容包括如下。第一，專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)工作。專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)就是指公安機(jī)關(guān)審計(jì)機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合審計(jì)工作需要，考慮公安機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，根據(jù)上級(jí)要求與工作任務(wù)，對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)各部門(mén)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開(kāi)展審計(jì)工作，檢查其真實(shí)性、合法性與效益性。根據(jù)2018年以來(lái)的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)開(kāi)展情況，可以歸納專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目為：監(jiān)督場(chǎng)所財(cái)務(wù)收支審計(jì)調(diào)查、轉(zhuǎn)移支付資金收支審計(jì)、涉案財(cái)物環(huán)節(jié)審計(jì)、特別業(yè)務(wù)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、電子警察專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)等。這些項(xiàng)目的審計(jì)重點(diǎn)是對(duì)公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法環(huán)節(jié)涉及到的財(cái)物、資金，主要目的是發(fā)現(xiàn)普遍性問(wèn)題、資金浪費(fèi)苗頭與違法違規(guī)行為，督促各部門(mén)規(guī)范參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。第二，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。這主要是內(nèi)審機(jī)構(gòu)受到公安機(jī)關(guān)人事部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)督部門(mén)的委托，根據(jù)法律法規(guī)對(duì)內(nèi)部單位領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間的行為、單位的收支情況、單位的損益情況等進(jìn)行審計(jì)，評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)在職期間財(cái)務(wù)收支、收益與負(fù)債的合法性、合理性與效益性?，F(xiàn)階段已經(jīng)完成的審計(jì)項(xiàng)目包括：區(qū)分局、縣級(jí)市公安局主要領(lǐng)導(dǎo)的審計(jì)、具有財(cái)務(wù)獨(dú)立核算職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的審計(jì)、派出機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)的審計(jì)。第三，財(cái)務(wù)收支審計(jì)。內(nèi)審機(jī)構(gòu)以財(cái)務(wù)收支活動(dòng)為核心，根據(jù)公安機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)資料，分析評(píng)估會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)報(bào)表、財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)就算的正確性、真實(shí)性，分析財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的合理性與合法性，對(duì)其起到監(jiān)督、評(píng)價(jià)的作用。通過(guò)開(kāi)展一系列的財(cái)務(wù)收支內(nèi)部審計(jì)工作，進(jìn)一步完善了公安機(jī)關(guān)內(nèi)部控制制度，規(guī)范了財(cái)務(wù)收支活動(dòng)過(guò)程，提高財(cái)務(wù)管理效用。

（二）兼顧強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理與防腐倡廉。在公安機(jī)關(guān)內(nèi)審工作向服務(wù)職能轉(zhuǎn)型之后，公安機(jī)關(guān)內(nèi)審機(jī)構(gòu)通過(guò)一系列的內(nèi)審工作，逐漸強(qiáng)化了機(jī)關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理能力，兼顧推進(jìn)了公安機(jī)關(guān)工作隊(duì)伍反腐倡廉的建設(shè)。一方面，內(nèi)審機(jī)構(gòu)對(duì)公安機(jī)關(guān)系統(tǒng)開(kāi)展內(nèi)部控制測(cè)試，開(kāi)展公安經(jīng)費(fèi)使用的專(zhuān)項(xiàng)檢查與監(jiān)督工作，對(duì)公安機(jī)關(guān)內(nèi)任職的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的審計(jì)與評(píng)價(jià)，加強(qiáng)了對(duì)公安機(jī)關(guān)的督促力度，促使公安機(jī)關(guān)內(nèi)部隊(duì)伍逐漸重視內(nèi)部管理與控制，加強(qiáng)自我約束能力，進(jìn)一步提升公安機(jī)關(guān)內(nèi)控管理水平。另一方面，各地區(qū)公安機(jī)關(guān)內(nèi)審機(jī)構(gòu)紛紛圍繞“從嚴(yán)治黨”、“依法行政”、“反腐倡廉”等戰(zhàn)略思想進(jìn)行系統(tǒng)審計(jì)工作，從整體角度出發(fā)，重點(diǎn)對(duì)資金分配、資金管理與使用、大宗物資采購(gòu)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的主要人員、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，對(duì)權(quán)力進(jìn)行強(qiáng)有力的監(jiān)督與制約。這樣的內(nèi)審活動(dòng)進(jìn)一步推進(jìn)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)依法用權(quán)、嚴(yán)格履職，及時(shí)發(fā)現(xiàn)與彌補(bǔ)程序漏洞，從根本上消除腐敗滋生環(huán)境，有效預(yù)防與控制腐敗問(wèn)題、違規(guī)問(wèn)題的發(fā)生。在日常工作中，內(nèi)審機(jī)構(gòu)加大對(duì)違法違紀(jì)行為的審計(jì)力度，定期抽檢與揭露個(gè)人失職、以權(quán)謀私等行為，促使公安內(nèi)部紀(jì)律嚴(yán)明，形成良好工作氛圍。

（三）提高經(jīng)費(fèi)使用效率。公安內(nèi)審機(jī)構(gòu)主動(dòng)承擔(dān)服務(wù)職能，在各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行審計(jì)、違規(guī)審計(jì)的過(guò)程中，詳細(xì)分析各種經(jīng)費(fèi)的使用情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了資金使用中出現(xiàn)的不合規(guī)、不合理問(wèn)題，處理了大量經(jīng)費(fèi)管理不嚴(yán)格、經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)、國(guó)有資產(chǎn)流失的情況。對(duì)公安部門(mén)參與的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目、信息化建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，對(duì)招投標(biāo)文件資料、經(jīng)濟(jì)合同、物資采購(gòu)清單等進(jìn)行分析，為公安機(jī)關(guān)節(jié)省了大量費(fèi)用，在確保項(xiàng)目落實(shí)的同時(shí)提高公安機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)使用有效性。

（四）強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范化成效。自2018年以來(lái)，公安機(jī)關(guān)內(nèi)審機(jī)構(gòu)將“執(zhí)法活動(dòng)公正性、規(guī)范性”納入審計(jì)范圍內(nèi)，開(kāi)展一系列內(nèi)審工作，對(duì)公安機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法活動(dòng)中的扣押財(cái)物、罰款收入、保證金管理等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，以便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)殘留的亂收費(fèi)、亂扣押情況，維護(hù)和諧警民關(guān)系，輔助公安機(jī)關(guān)提升在人民群眾中的執(zhí)法公信力，促使各級(jí)公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。審計(jì)機(jī)構(gòu)還根據(jù)各階段政府提出的各項(xiàng)政策，對(duì)公安機(jī)關(guān)落實(shí)政策的情況進(jìn)行審計(jì)，比如：針對(duì)警銜津貼落實(shí)情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，既能夠分析津貼政策落實(shí)效果，也能夠起到督促作用，驅(qū)動(dòng)公安機(jī)關(guān)及時(shí)有效落實(shí)警銜津貼政策，推動(dòng)政府提出的重要政策的落實(shí)。

三、新形勢(shì)下公安內(nèi)審工作如何提高服務(wù)效能的思考

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，為進(jìn)一步落實(shí)內(nèi)審服務(wù)效能提供依據(jù)。新形勢(shì)之下，公安機(jī)關(guān)內(nèi)部審計(jì)工作職能逐漸從“監(jiān)督”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)與監(jiān)督”，內(nèi)部審計(jì)工作被賦予更多的價(jià)值。要充分發(fā)揮內(nèi)審效用，履行內(nèi)審工作的服務(wù)職能，就要先建設(shè)健全完善的內(nèi)部審計(jì)工作制度，保證每一項(xiàng)內(nèi)審工作環(huán)節(jié)、工作流程、工作方法均有相應(yīng)的制度作為依據(jù)，從而保證內(nèi)審服務(wù)效能落實(shí)的有序性、規(guī)范性。在完善內(nèi)部審計(jì)制度過(guò)程中，建議從整體上考量?jī)?nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則體系，將其分解為內(nèi)審基本準(zhǔn)則、內(nèi)審具體準(zhǔn)則、內(nèi)審實(shí)務(wù)指南，而內(nèi)審機(jī)構(gòu)在開(kāi)展內(nèi)審工作時(shí)，需要以基本準(zhǔn)則為前提，以實(shí)務(wù)指南與具體準(zhǔn)則為辦事依據(jù)，保證內(nèi)審工作的實(shí)操性與價(jià)值性。要高度重視內(nèi)審制度的完善，根據(jù)內(nèi)審準(zhǔn)則體系、國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定與2018年發(fā)布的內(nèi)審工作改革文件，根據(jù)本公安機(jī)關(guān)的實(shí)際情況、內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)、內(nèi)部財(cái)務(wù)支出特點(diǎn)等，針對(duì)內(nèi)設(shè)工作流程，分別制定相應(yīng)工作制度，包括：（1）內(nèi)審工作基本制度，清晰界定內(nèi)審工作機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)、人員職責(zé)、工作范圍、內(nèi)審人員設(shè)置要求等。（2）內(nèi)審工作的各類(lèi)審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施制度，主要包含領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任內(nèi)審制度、重大建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)制度、業(yè)務(wù)費(fèi)用審計(jì)制度、執(zhí)法環(huán)節(jié)財(cái)務(wù)審計(jì)制度、績(jī)效審計(jì)制度等。（3）公安機(jī)關(guān)內(nèi)部審計(jì)計(jì)劃管理制度、質(zhì)量控制制度，內(nèi)審機(jī)構(gòu)與國(guó)家審計(jì)部門(mén)及其他工作部門(mén)的協(xié)調(diào)機(jī)制。（4）公安機(jī)關(guān)內(nèi)部審計(jì)工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。

（二）創(chuàng)新內(nèi)部審計(jì)工具，彰顯新時(shí)代工作特色。根據(jù)2018年有關(guān)文件中提出的“要堅(jiān)持科技強(qiáng)審，加強(qiáng)審計(jì)工作信息化建設(shè)”的要求，建議要進(jìn)一步創(chuàng)新內(nèi)審工作工具，借助現(xiàn)代化技術(shù)提高內(nèi)審真實(shí)性、有效性與實(shí)時(shí)性，彰顯時(shí)代特色的同時(shí)提升內(nèi)審服務(wù)效能。在實(shí)際過(guò)程中，公安機(jī)關(guān)可以在公安系統(tǒng)建設(shè)、智慧警務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的同時(shí)發(fā)起“內(nèi)審智慧化工程”，采用大數(shù)據(jù)技術(shù)、信息技術(shù)、人工智能技術(shù)搭建內(nèi)部審計(jì)系統(tǒng)。依托內(nèi)部審計(jì)系統(tǒng)，可以利用軟件實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)公安機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)變化，實(shí)時(shí)采集最新的涉案財(cái)物數(shù)據(jù)、公安經(jīng)費(fèi)支出與收入；也可以線(xiàn)上采集領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)信息，保證第一時(shí)間獲取一手資料，提高內(nèi)部審計(jì)的規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)性。在內(nèi)審工作信息化建設(shè)過(guò)程中，還可以重點(diǎn)研發(fā)內(nèi)審專(zhuān)用的軟件APP，靈活運(yùn)用技術(shù)能力，實(shí)時(shí)監(jiān)控審計(jì)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)審計(jì)動(dòng)態(tài)跟蹤、非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)、審計(jì)監(jiān)控預(yù)警等，構(gòu)建實(shí)時(shí)化、數(shù)據(jù)化、精益化的審計(jì)模式。此外，還可以借助信息技術(shù)分別完成審計(jì)采樣、數(shù)據(jù)采集與分析、數(shù)據(jù)模型構(gòu)建、證據(jù)采集與歸納、問(wèn)題定性與定量分析等一系列工作，充分發(fā)揮人工智能優(yōu)勢(shì)，保證內(nèi)部審計(jì)工作的專(zhuān)業(yè)性。

（三）優(yōu)化內(nèi)審工作組織結(jié)構(gòu)，提高內(nèi)部審計(jì)工作效率。在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部審計(jì)工作職能向服務(wù)與監(jiān)督轉(zhuǎn)變之后，對(duì)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置的要求也發(fā)生了一些變化，要求內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)必須具備科學(xué)合理的人員結(jié)構(gòu)，各崗位人員的職能、工作范圍界定清晰，各崗位人員之間的協(xié)作高效有序，要求機(jī)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)具備協(xié)調(diào)性、靈活性、嚴(yán)謹(jǐn)性。因此，建議要根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)優(yōu)化內(nèi)審工作機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)，促使各內(nèi)審人員能夠協(xié)調(diào)配合，促使各環(huán)節(jié)審計(jì)工作環(huán)環(huán)相扣，提高內(nèi)審工作效率。建議引入“審計(jì)垂直管理模式”，加強(qiáng)基礎(chǔ)公安機(jī)關(guān)內(nèi)審機(jī)構(gòu)與上級(jí)公安廳的聯(lián)系，促使各地級(jí)市公安機(jī)關(guān)的內(nèi)審機(jī)構(gòu)與公安機(jī)關(guān)管理層之間的直接領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系弱化，而讓局內(nèi)內(nèi)審機(jī)構(gòu)直接接收上一級(jí)公安機(jī)關(guān)內(nèi)審機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，或者接受?chē)?guó)家審計(jì)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)。比如：若公安機(jī)關(guān)為縣級(jí)、區(qū)級(jí)公安機(jī)關(guān)，可以采用審計(jì)人員派遣模式，就是指由地級(jí)市派遣審計(jì)人員，其工資待遇、工作經(jīng)費(fèi)、人員編制均有地級(jí)市公安機(jī)關(guān)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。這樣的調(diào)整之后，內(nèi)審機(jī)構(gòu)在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部根據(jù)獨(dú)立性，具有很多自主權(quán)，能夠更專(zhuān)注、高效地開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)。通過(guò)內(nèi)審機(jī)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，各級(jí)公安機(jī)關(guān)的內(nèi)審工作目標(biāo)達(dá)成統(tǒng)一，內(nèi)審工作愈發(fā)科學(xué)合理；各級(jí)內(nèi)審機(jī)構(gòu)的工作程序、工作流程與標(biāo)準(zhǔn)逐漸一致，更有利于提升審計(jì)工作的統(tǒng)一性與標(biāo)準(zhǔn)性。高度集中的管理模式能夠最大程度上整合內(nèi)審資源，提高內(nèi)審資源使用效益，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)服務(wù)效能。

（四）適當(dāng)引入外部力量，輔助強(qiáng)化內(nèi)審成效。根據(jù)《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》文件中提出的“除涉密事項(xiàng)之外，可以向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)審計(jì)服務(wù)，對(duì)審計(jì)結(jié)果負(fù)責(zé)”要求，可以在公安機(jī)關(guān)內(nèi)審工作中適當(dāng)引入外部力量，比如：國(guó)家審計(jì)部門(mén)、社會(huì)第三方審計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的功能。公安機(jī)關(guān)內(nèi)審機(jī)構(gòu)要充分借助外部力量，積極探索內(nèi)外協(xié)調(diào)的審計(jì)模式，借助外部力量更有效地完成審計(jì)目標(biāo)，進(jìn)一步提高審計(jì)工作效率，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)的覆蓋范圍，從而強(qiáng)化服務(wù)效能。一方面，可以申請(qǐng)國(guó)家審計(jì)部門(mén)幫助，落實(shí)內(nèi)外協(xié)調(diào)的審計(jì)工作。國(guó)家審計(jì)與公安機(jī)關(guān)內(nèi)部審計(jì)的面向主體存在一定差異，但是其審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)目標(biāo)是大致相同的，且公安內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)受到國(guó)家審計(jì)部門(mén)的指導(dǎo)與監(jiān)督。因此，建議公安機(jī)關(guān)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，在內(nèi)審工作的開(kāi)展過(guò)程中，積極主動(dòng)接受?chē)?guó)家審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督，在國(guó)家審計(jì)的指導(dǎo)之下開(kāi)展審計(jì)工作，主動(dòng)與其溝通交流，提升內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量。另一方面，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)中第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)的資源與力量。根據(jù)現(xiàn)階段公安機(jī)關(guān)內(nèi)審工作基礎(chǔ)設(shè)施水平來(lái)看，在信息化建設(shè)、重大項(xiàng)目審計(jì)、政府采購(gòu)方面，其不能夠完全滿(mǎn)足自身控制、管理、監(jiān)督與服務(wù)需求。因此，可以充分利用自身內(nèi)部審計(jì)資源的同時(shí)，適當(dāng)引入第三方機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)其針對(duì)公安機(jī)關(guān)的重大建設(shè)項(xiàng)目、大宗物資采購(gòu)、信息化建設(shè)花費(fèi)等方面協(xié)助審計(jì)工作。這一過(guò)程中，由第三方負(fù)責(zé)信息采集、數(shù)據(jù)分析、審計(jì)評(píng)估，由公安機(jī)關(guān)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)成果監(jiān)督、評(píng)估結(jié)果檢查、出具具有法律效益的證明等，兼顧內(nèi)部審計(jì)的專(zhuān)業(yè)性與合法性，提升內(nèi)部審計(jì)結(jié)果的說(shuō)服力，促使內(nèi)部審計(jì)結(jié)果進(jìn)一步成為公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)內(nèi)部控制、優(yōu)化財(cái)務(wù)管理、提升重大項(xiàng)目與重要物資采購(gòu)管理的重要依據(jù)，更深層地發(fā)揮內(nèi)審服務(wù)效能。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，公安機(jī)關(guān)內(nèi)部審計(jì)工作對(duì)于提高內(nèi)部工作效率、落實(shí)反腐倡廉工作、提高公安執(zhí)法規(guī)范性而言具有重要作用。在今后的公安機(jī)關(guān)內(nèi)部審計(jì)工作中，要想充分發(fā)揮內(nèi)審價(jià)值，落實(shí)各項(xiàng)內(nèi)審工作機(jī)制與要求，就要兼顧內(nèi)審工作制度、審計(jì)工具、審計(jì)人員與審計(jì)組織結(jié)構(gòu)，全方位優(yōu)化內(nèi)部審計(jì)工作模式。要根據(jù)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部工作情況，明確現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)工作發(fā)展趨勢(shì)，逐漸形成制度完善、特色鮮明、效率較高、質(zhì)量良好的內(nèi)審工作模式，有序落實(shí)各項(xiàng)內(nèi)審工作任務(wù)，以?xún)?nèi)審促進(jìn)內(nèi)部管理、以?xún)?nèi)審增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)辦事效率與能力，為基層公安機(jī)關(guān)持續(xù)優(yōu)化發(fā)展提供有力驅(qū)動(dòng)。