趙 敏
事業(yè)單位在我國(guó)的產(chǎn)生與發(fā)展有其特定的歷史背景。作為一種特殊的組織形式,事業(yè)單位在我國(guó)科研、教育、醫(yī)療、社會(huì)福利、新聞廣播、環(huán)保、城市公用事業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域都有廣泛分布,它的發(fā)展與改革是科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推劑,特別在擴(kuò)大公共服務(wù)、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展方面功不可沒。直到現(xiàn)在事業(yè)單位仍舊還是社會(huì)主義建設(shè)物質(zhì)文明和精神文明的中堅(jiān)力量,是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)施科教興國(guó)的主要陣地,也是我國(guó)各類人才的主戰(zhàn)場(chǎng)。隨著事業(yè)單位改革的深入推進(jìn)以及財(cái)稅新政的出臺(tái),對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作提出了全新要求,這就要求事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員不僅要能獨(dú)當(dāng)一面,更要做工作上的多面手。事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員如何在新形勢(shì)下游刃有余的應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn),事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員輪崗的重要性就不言而喻了。
縱觀事業(yè)單位部門設(shè)置,部分事業(yè)單位沒有專門設(shè)置財(cái)務(wù)部門,而是由辦公室、綜合辦或者后勤管理部門統(tǒng)管財(cái)務(wù)工作,這樣一來,財(cái)務(wù)人員有可能既要干財(cái)務(wù)工作,又要干其他工作。也有非財(cái)務(wù)專業(yè)人員干財(cái)務(wù)工作的情況,這樣既不利于財(cái)務(wù)人員自身的成長(zhǎng),也不利于事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的發(fā)展。
從內(nèi)控的角度出發(fā),事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員崗位一般可以劃分為會(huì)計(jì)崗和出納崗,會(huì)計(jì)主要以會(huì)計(jì)核算、預(yù)算、決算為主要職責(zé),出納主要以資金的收付為主要職責(zé)。各個(gè)崗位的工作相對(duì)單一,每位財(cái)務(wù)人員以自己的崗位職責(zé)為重點(diǎn),對(duì)其他崗位的工作內(nèi)容只了解皮毛。財(cái)務(wù)工作又是一系列相互牽制的流水線作業(yè),如果有一人休假或者離職,由于對(duì)其他崗位之間的工作內(nèi)容缺乏深入了解,容易出現(xiàn)財(cái)務(wù)部門一人休假“全體休假”的現(xiàn)象,影響財(cái)務(wù)工作效率,降低財(cái)務(wù)管理水平。
由于財(cái)務(wù)人員的工作性質(zhì)所限,財(cái)務(wù)工作的專業(yè)性很強(qiáng),導(dǎo)致大部分事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員崗位常年不變,新進(jìn)的財(cái)務(wù)人員要不直接上手干會(huì)計(jì),要不就在出納崗位上一干很多年,等前任會(huì)計(jì)退休才有機(jī)會(huì)接任會(huì)計(jì)崗位。長(zhǎng)期從事一個(gè)崗位容易使人產(chǎn)生倦怠感,且不愿意主動(dòng)學(xué)習(xí)新的財(cái)務(wù)知識(shí),不利于財(cái)務(wù)人員在專業(yè)領(lǐng)域的進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí),如果出現(xiàn)部門內(nèi)部其他財(cái)務(wù)人員工作變動(dòng),需要有人接替其工作時(shí),初期會(huì)出現(xiàn)新任財(cái)務(wù)人員對(duì)工作不熟悉造成財(cái)務(wù)工作停滯不前。各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作也都有時(shí)間節(jié)點(diǎn)的要求,如果掌握不好時(shí)限要求,就會(huì)產(chǎn)生一系列的問題。
事業(yè)單位由于工作比較穩(wěn)定,人員流動(dòng)性相對(duì)較小,各崗位之間幾乎不存在崗位輪換,特別是財(cái)務(wù)崗位,大部分財(cái)務(wù)人員基本上從入職到退休都在一個(gè)崗位上,常年在一個(gè)崗位上從事同一個(gè)工作,容易使人產(chǎn)生惰性,不愿意學(xué)習(xí)新的財(cái)務(wù)知識(shí),工作中碰到問題經(jīng)常用以往經(jīng)驗(yàn)處理,不善于創(chuàng)新。對(duì)于渴望成長(zhǎng)的財(cái)務(wù)人員,空有一腔熱血沒有用武之地,財(cái)務(wù)崗位輪換會(huì)使渴望成長(zhǎng)的財(cái)務(wù)人員在輪崗的過程中以學(xué)習(xí)指導(dǎo)實(shí)踐,在實(shí)踐中繼續(xù)學(xué)習(xí),逐步成為財(cái)務(wù)部門的業(yè)務(wù)骨干。而對(duì)于那些只求安穩(wěn)不求上進(jìn)的財(cái)務(wù)人員通過崗位輪換也能迫使他們學(xué)習(xí)新崗位的技能。
財(cái)務(wù)人員從崗位上劃分為會(huì)計(jì)崗和出納崗,相比來說出納崗位的工作比較簡(jiǎn)單,而會(huì)計(jì)崗位的工作就比較繁雜。但工資是按國(guó)家規(guī)定發(fā)放的,雖然各崗位之間工作量相差很大,可能工資相差不大,工作強(qiáng)度大的財(cái)務(wù)人員就會(huì)心里不平衡,認(rèn)為報(bào)酬都一樣,為什么別人那么閑,自己那么忙,不利于財(cái)務(wù)部門的內(nèi)部團(tuán)結(jié),適時(shí)的崗位輪換會(huì)消除這種不平衡心理,使財(cái)務(wù)部門內(nèi)部更加團(tuán)結(jié)穩(wěn)定,也能讓每個(gè)人體會(huì)到別的崗位的不容易。
財(cái)務(wù)部門從管理職能上一般劃分為財(cái)務(wù)部門主管和一般財(cái)務(wù)人員,財(cái)務(wù)主管一般從宏觀上管理整個(gè)財(cái)務(wù)部門的工作運(yùn)行,基本沒有特別具體的工作。一般財(cái)務(wù)人員都從事著相對(duì)具體的工作。財(cái)務(wù)主管由于長(zhǎng)期處于領(lǐng)導(dǎo)職位,對(duì)具體的業(yè)務(wù)沒有實(shí)操經(jīng)驗(yàn),加之近年來各種新政及財(cái)稅體系的改革,對(duì)于其他財(cái)務(wù)人員工作匯報(bào)中遇到的疑難雜癥問題,不能給出建設(shè)性意見。崗位輪換促使長(zhǎng)期居于領(lǐng)導(dǎo)職位的財(cái)務(wù)主管對(duì)單位的日常財(cái)務(wù)活動(dòng)了如指掌,對(duì)工作中遇到的棘手問題能從宏觀角度出發(fā),以大局為重解決問題,并對(duì)下級(jí)工作中遇到的難題及時(shí)指導(dǎo)。
事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門的資金收付等與資產(chǎn)打交道的崗位極易發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),長(zhǎng)期在此崗位工作,慢慢就會(huì)失去當(dāng)初的敬畏之心,很多職業(yè)道德不高的財(cái)務(wù)人員往往經(jīng)不住利益的誘惑利用職務(wù)之便將公款挪作它用,幾年時(shí)間都未被發(fā)現(xiàn),導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失,對(duì)單位聲譽(yù)也造成了不好的影響。社會(huì)上這樣的違法行為屢見不鮮,財(cái)務(wù)人員自身的職業(yè)道德固然很重要,但單位財(cái)務(wù)部門內(nèi)部若有行之有效的輪崗制度,這樣的違法犯罪活動(dòng)也會(huì)早早地被扼殺在萌芽初期。
事業(yè)單位工作人員按工作年限都有或長(zhǎng)或短的年假,少則5個(gè)工作日多則15個(gè)工作日,財(cái)務(wù)人員若將年假分幾次休完對(duì)工作可能不會(huì)造成太大的影響,若想一次性休完比較長(zhǎng)的年假,其他財(cái)務(wù)人員對(duì)該崗位工作流程不熟悉,就會(huì)面臨著將近一個(gè)月的工作停滯,而財(cái)務(wù)人員輪崗就會(huì)避免這種情況的出現(xiàn),在出現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員休假或者財(cái)務(wù)人員流動(dòng)時(shí),其他財(cái)務(wù)人員能在關(guān)鍵時(shí)刻頂上去。對(duì)于財(cái)務(wù)部門內(nèi)部而言不需要擔(dān)心自己休假影響到工作,也有利于營(yíng)造團(tuán)結(jié)融洽的工作氛圍。
近年來,隨著電子信息化技術(shù)的高速發(fā)展,很多財(cái)務(wù)工作也隨之電子信息化,而且電子信息化變革的頻率越來越高,不接觸此類變革的財(cái)務(wù)人員要在短時(shí)間內(nèi)熟練應(yīng)用各種相關(guān)電子信息化的工作程序、資料、客戶端等,基本上沒有可能。在這種高新技術(shù)及電子信息化持續(xù)發(fā)展的情況下,適時(shí)地財(cái)務(wù)人員輪崗,會(huì)使得每一個(gè)財(cái)務(wù)人員都能及時(shí)地跟上時(shí)代的發(fā)展,能及時(shí)掌握每一個(gè)財(cái)務(wù)崗位上電子信息化工作。信息化本質(zhì)上是一種更便捷的工作方式,長(zhǎng)時(shí)間接觸會(huì)讓業(yè)務(wù)處理變得簡(jiǎn)單又省時(shí)省力,但長(zhǎng)時(shí)間不接觸這種電子信息化的工作,首先心理上會(huì)產(chǎn)生一種畏難的情緒,越不接觸就越難。所以每一名財(cái)務(wù)人員都應(yīng)該讓電子信息化作為自己工作效率的催化劑,這就體現(xiàn)了輪崗的重要性。
事業(yè)單位由于編制所限,極少有內(nèi)審部門對(duì)本單位財(cái)務(wù)管理進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督,全靠財(cái)務(wù)人員自身的職業(yè)道德和專業(yè)知識(shí)對(duì)自己的行為進(jìn)行約束。與剛到一個(gè)新崗位對(duì)所有發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都抱有一種審慎的態(tài)度相比,時(shí)間一長(zhǎng)對(duì)一些經(jīng)常性發(fā)生的業(yè)務(wù)容易產(chǎn)生定勢(shì)思維,麻痹大意就此產(chǎn)生。適時(shí)的崗位輪換,會(huì)促使該崗位上新任財(cái)務(wù)人員對(duì)上任財(cái)務(wù)人員的工作方式方法進(jìn)行批判地學(xué)習(xí),并在該過程中發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),無形中就會(huì)形成一種內(nèi)部監(jiān)督,使財(cái)務(wù)人員對(duì)工作時(shí)刻保持著一種新鮮感和一顆敬畏之心。
財(cái)務(wù)人員輪崗實(shí)行初期,由于之前各財(cái)務(wù)人員長(zhǎng)期處于一個(gè)崗位,對(duì)本崗位工作的業(yè)務(wù)流程非常熟悉,但對(duì)于其他崗位的工作具體要干些什么,要怎么干沒有一個(gè)微觀的認(rèn)識(shí),多多少少會(huì)降低財(cái)務(wù)部門的工作效率,但這種工作效率的降低只是暫時(shí)的,在一個(gè)輪崗周期內(nèi),甚至用不了一個(gè)輪崗周期,財(cái)務(wù)部門的工作效率就會(huì)提高上去。因?yàn)闆]輪崗之前,每個(gè)財(cái)務(wù)人員只局限于自己手頭的工作,為其他財(cái)務(wù)人員考慮的少,有可能會(huì)造成工作上的重復(fù)或無效,輪崗之后財(cái)務(wù)人員有之前工作崗位的經(jīng)驗(yàn),無形中在新的崗位上工作就會(huì)考慮怎么做會(huì)與上一環(huán)或下一環(huán)的工作無縫銜接。慢慢地在工作中培養(yǎng)出大局觀,自然工作效率就會(huì)提高。
在發(fā)生一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí),不同的財(cái)務(wù)人員對(duì)該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的賬務(wù)處理方式有可能存在或多或少的差異,同一項(xiàng)業(yè)務(wù)A財(cái)務(wù)人員可能這樣處理,B財(cái)務(wù)人員可能那樣處理,如果某項(xiàng)業(yè)務(wù)需要查賬,就可能出現(xiàn)查賬不連續(xù)或不全面的情況。這就要求財(cái)務(wù)人員之間應(yīng)經(jīng)常交流探討某一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)該怎么處理更合理,而只有這兩個(gè)財(cái)務(wù)人員都同時(shí)處理過該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),兩人才能就同一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行交流探討。在前一兩次輪崗中會(huì)出現(xiàn)這樣的問題,后面經(jīng)過雙方的交流探討后,會(huì)形成一個(gè)最優(yōu)的解決方案,以后再怎么輪崗,就都不會(huì)出現(xiàn)類似的問題了。
事業(yè)單位工作人員分為管理崗位人員、專業(yè)技術(shù)崗位人員以及工勤崗位人員,這三個(gè)崗位各有自己的一套工資晉級(jí)制度。對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門來說,部門負(fù)責(zé)人屬于管理崗位,但又要求要有一定的專業(yè)技術(shù)職稱,工資是按管理崗位的工資制度執(zhí)行的。會(huì)計(jì)和出納崗位屬于專業(yè)技術(shù)崗位,工資是按專業(yè)技術(shù)職稱的高低來定的,而不是根據(jù)所在崗位是會(huì)計(jì)還是出納來執(zhí)行不同崗位不同工資。相對(duì)來說,會(huì)計(jì)的工作量比出納的工作量要大很多,而且需要更高的專業(yè)技術(shù)水平和能力,但有可能出納的崗位工資比會(huì)計(jì)高,只是因?yàn)槌黾{的職稱更高一點(diǎn)。如果按現(xiàn)行的工資制度進(jìn)行事業(yè)單位的財(cái)務(wù)輪崗,勢(shì)必很難進(jìn)行下去,人都有惰性,我已經(jīng)能拿到高報(bào)酬而且工作又輕松,或者說我雖然得到的報(bào)酬低但工作也輕松呀,又何必去拿著同樣的報(bào)酬去干更辛苦的工作呢。所以,要想使事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員輪崗能有效地實(shí)施,崗位工資制度要與競(jìng)爭(zhēng)輪崗?fù)酵七M(jìn),工資要與所在崗位的工作量、所要求的工作能力等成正比,區(qū)別不同崗位不同工作量的工資標(biāo)準(zhǔn),能夠保證崗位輪換的公正和公平,才能確保事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員輪崗有效實(shí)施。
由于財(cái)務(wù)工作的專業(yè)性較強(qiáng),每個(gè)崗位都需要專人專用,事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員輪崗不僅要求輪崗相關(guān)人員具備某種職稱或某項(xiàng)能力,更是對(duì)整個(gè)財(cái)務(wù)部門提出了更高的要求。崗位輪換的過程中,不同的崗位要求要有能勝任該崗位的能力,每一位財(cái)務(wù)人員在為了達(dá)到能勝任新崗位的能力要求的過程中,會(huì)付出比原來更多的時(shí)間,會(huì)出現(xiàn)比原來更多的差錯(cuò),要接受比原來更過多的學(xué)習(xí)培訓(xùn),這些實(shí)際上都是增加了財(cái)務(wù)工作的成本。輪崗前沒有充分了解各財(cái)務(wù)人員的能力導(dǎo)致人員調(diào)整不平衡、崗位輪換不合理都會(huì)不斷增加各項(xiàng)工作成本,使得整體財(cái)務(wù)工作運(yùn)行失去平衡,甚至出現(xiàn)財(cái)務(wù)工作混亂的局面。
現(xiàn)實(shí)中,部分事業(yè)單位的工作人員很少,有的四五個(gè)人、七八個(gè)人就組成一個(gè)單位,沒有相應(yīng)的職能部門,可能財(cái)務(wù)人員就一個(gè)人,達(dá)不到事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員崗位輪換的最基本要求,這種情況就不適合通過財(cái)務(wù)人員輪崗來發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、或通過輪崗形成內(nèi)部監(jiān)督,而是需要通過其他替代措施對(duì)財(cái)務(wù)人員的行為進(jìn)行規(guī)范。
在日常的工作中,單位的領(lǐng)導(dǎo)層和財(cái)務(wù)人員有可能思考過通過財(cái)務(wù)人員輪崗來避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,但沒有把這種想法以制度的形式明確下來,導(dǎo)致輪崗只是停留在醞釀階段。只有在事業(yè)單位內(nèi)部設(shè)置科學(xué)合理的輪崗制度,明確規(guī)定各財(cái)務(wù)崗位的職責(zé),具有規(guī)范的業(yè)務(wù)流程,事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員輪崗才能有據(jù)可依的執(zhí)行下去。
事業(yè)單位工作人員工資由基本工資和績(jī)效工資組成,基本工資是按現(xiàn)行的工資制度執(zhí)行的,具體到每個(gè)人什么崗位,什么級(jí)別應(yīng)該按幾檔工資計(jì)算都很明確,人社部門對(duì)績(jī)效工資按總量核定,把每個(gè)工作人員應(yīng)發(fā)多少績(jī)效工資的權(quán)力下放到各事業(yè)單位,所以事業(yè)單位應(yīng)該抓住這個(gè)機(jī)會(huì),優(yōu)化本單位的薪酬制度,使每一位財(cái)務(wù)人員能得到與之工作量、工作強(qiáng)度,所要求的專業(yè)能力相匹配的工資報(bào)酬,從而形成積極面對(duì)崗位輪換的局面,而不是面對(duì)崗位輪換消極怠工。
以事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的專業(yè)能力、職業(yè)規(guī)劃為出發(fā)點(diǎn)并綜合考慮人員結(jié)構(gòu)、崗位設(shè)置等各方面因素,在輪崗前與相關(guān)人員進(jìn)行充分有效的交流,取得互相理解,根據(jù)每一位財(cái)務(wù)人員的適應(yīng)能力、實(shí)際水平,首先從同類崗位輪換開始進(jìn)行,再循序漸進(jìn)地到不同類崗位的輪換,從而達(dá)到所有財(cái)務(wù)人員都能勝任任何崗位的目標(biāo)。根據(jù)財(cái)務(wù)工作的特點(diǎn)以3年作為一個(gè)輪崗周期比較合適,周期太短對(duì)新崗位的工作只是了解了一般的業(yè)務(wù)流程,沒有掌握工作實(shí)質(zhì)從而提出有建設(shè)性的改進(jìn)方法,周期太長(zhǎng)實(shí)際上相當(dāng)于沒輪崗,也就失去了輪崗的意義。
在實(shí)行財(cái)務(wù)人員輪崗前,財(cái)務(wù)部門有培訓(xùn)活動(dòng),一般都是與誰業(yè)務(wù)有關(guān)誰去參加培訓(xùn),輪崗后,所有財(cái)務(wù)人員都需要參加培訓(xùn),因?yàn)楝F(xiàn)在不相關(guān)不代表將來不相關(guān)。輪崗后,財(cái)務(wù)部門的各項(xiàng)工作都會(huì)接觸,這就要求財(cái)務(wù)人員對(duì)會(huì)計(jì)理論知識(shí)有較為系統(tǒng)的學(xué)習(xí),而隨著各項(xiàng)政策改革,需要學(xué)習(xí)的地方越來越多,事業(yè)單位應(yīng)鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員自學(xué)相關(guān)專業(yè)知識(shí),并對(duì)取得專業(yè)資格證書的人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)目荚囐M(fèi)用報(bào)銷等,提高財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)積極性,為后續(xù)的財(cái)務(wù)人員輪崗做好知識(shí)儲(chǔ)備。
根據(jù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作權(quán)責(zé)明晰的要求,對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員崗位輪換的時(shí)間節(jié)點(diǎn),崗位職責(zé),輪崗周期,交接手續(xù)等要有明確詳盡的臺(tái)賬記錄,明確財(cái)務(wù)人員在輪崗期間的責(zé)任,保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員崗位輪換的有效運(yùn)行。
事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員崗位輪換雖然有利有弊,但從事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)控角度出發(fā),利大于弊。不能因事業(yè)單位財(cái)務(wù)輪崗短暫的弊而掩蓋長(zhǎng)遠(yuǎn)的利。我們應(yīng)繼續(xù)完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)輪崗制度,在不斷涌現(xiàn)的各項(xiàng)改革大潮下,迎接新挑戰(zhàn),完成新任務(wù)。
中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)2022年6期