統(tǒng)籌疫情防控與學(xué)校發(fā)展加強(qiáng)高職院?；鶎狱h組織建設(shè)

熊十華 鄒桂元 張耀芳

作為黨建工作的重要組成部分，高職院校黨的基層組織建設(shè)工作歷來(lái)受到高度重視，其在推動(dòng)高職院校各項(xiàng)工作發(fā)展中的作用舉足輕重。當(dāng)前，高職院校迎來(lái)了新的發(fā)展契機(jī)，無(wú)論是疫情防控工作抑或加強(qiáng)學(xué)生思想政治工作，無(wú)論是基層黨組織的自身建設(shè)還是高職院校的改革與發(fā)展，都對(duì)高職院校黨的基層組織建設(shè)提出了新的要求。新的發(fā)展態(tài)勢(shì)中，高職院校要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，不斷提升黨的基層組織在推動(dòng)高職院校新發(fā)展中的作用。

一、加強(qiáng)高職院校黨的基層組織建設(shè)的必要性

(一)疫情常態(tài)化防控的需要

面對(duì)新冠疫情，黨中央高度重視、動(dòng)員部署、科學(xué)施策，疫情防控工作取得重大成效。事實(shí)證明，黨的領(lǐng)導(dǎo)是戰(zhàn)勝疫情的根本保證。

當(dāng)前，全國(guó)新冠肺炎疫情防控工作整體上保持著向好的態(tài)勢(shì)，但是國(guó)際形勢(shì)依舊嚴(yán)峻，疫情防控工作任務(wù)依舊艱巨。高職院校黨的基層組織要緊繃疫情防控常態(tài)化這根弦，充分發(fā)揮政治引領(lǐng)作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，任何時(shí)候都不能放松疫情防控的警惕性，要構(gòu)筑疫情防控的牢固戰(zhàn)線，深化疫情防控成果，切實(shí)保障廣大師生的生命安全和身體健康。

(二)加強(qiáng)學(xué)生思想政治工作的需要

在疫情防控背景下，西方國(guó)家變本加厲宣揚(yáng)“中國(guó)威脅論”，通過(guò)各種方式和手段在思想文化領(lǐng)域不斷對(duì)中國(guó)進(jìn)行滲透，妄圖“西化”“分化”中國(guó)。這不僅沖擊著我們黨的意識(shí)形態(tài)，也給高職院校的學(xué)生和年輕黨員帶來(lái)了理想信念動(dòng)搖的不利影響。新的形勢(shì)變化與趨勢(shì)走向?qū)訌?qiáng)青年學(xué)生思想政治教育工作提出了更多更高的要求，提高青年學(xué)生的政治素養(yǎng)、堅(jiān)定青年學(xué)生的理想信念，比以往任何時(shí)候都更加緊迫，加強(qiáng)高職院校黨的基層組織建設(shè)比以往任何時(shí)期都重要。

疫情防控背景下，伴隨而來(lái)的還有高職院校黨建工作開(kāi)展的深度與廣度受到一定程度的限制，以及由此產(chǎn)生的學(xué)生思想政治工作作風(fēng)欠實(shí)的問(wèn)題。黨建工作紛繁復(fù)雜，黨務(wù)工作者只有具備高度的責(zé)任感與使命感，才能務(wù)實(shí)開(kāi)展好各項(xiàng)黨務(wù)工作，取得工作實(shí)效。然而，因?yàn)樗枷胝J(rèn)識(shí)不足以及工作懈怠等多方面的原因，部分黨務(wù)工作者僅僅把工作重心聚焦在發(fā)展學(xué)生入黨積極分子、考察學(xué)生預(yù)備黨員方面，并沒(méi)有真正深入到學(xué)生中開(kāi)展黨建工作，沒(méi)有及時(shí)跟蹤反饋學(xué)生的思想變化，缺乏基于學(xué)生思想變化的針對(duì)性、動(dòng)態(tài)化教育。高職院校黨的基層組織必須準(zhǔn)確把握疫情防控常態(tài)化下的工作形勢(shì)與工作要求，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，積極開(kāi)動(dòng)腦筋，加強(qiáng)學(xué)生思想政治工作，同步實(shí)現(xiàn)奪取疫情防控勝利和推進(jìn)思政工作發(fā)展的目標(biāo)。

(三)加快高職院校發(fā)展步伐的需要

高職院校正邁入改革與發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，“高水平高職院?！苯ㄔO(shè)工程廣泛實(shí)施《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃(2020—2023年)》穩(wěn)步推進(jìn)，高職院校迎接和擁抱嶄新的發(fā)展機(jī)遇，正乘風(fēng)破浪以蓬勃的姿態(tài)行駛在發(fā)展的快速通道上。推進(jìn)高職院校改革發(fā)展，需要攻堅(jiān)克難、 勇往直前，更需要發(fā)揮黨組織把握方向、統(tǒng)領(lǐng)大局、保障落實(shí)的作用。高職院校黨的基層組織是高職院校高質(zhì)快速發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心和堅(jiān)實(shí)后盾，是高職院校各部門(mén)和任務(wù)的政治鑰匙，確保高職院校踐行黨的路線、方針和政策，加強(qiáng)其建設(shè)有利于高職院校保持快速健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

高職院校在規(guī)?；l(fā)展進(jìn)程中形成的“三多”辦學(xué)狀況依然大量存在——多學(xué)制、多模式、多校區(qū)。在新的發(fā)展階段和歷史背景下，如何調(diào)整黨組織，如何深化與行政管理緊密結(jié)合的改革，如何提高高職院校領(lǐng)導(dǎo)干部的水平，都提上了重要日程。高職院校黨的基層組織要堅(jiān)持抓好疫情防控與黨建工作，不斷提升疫情防控工作和學(xué)校全面工作的成效。

(四)加強(qiáng)黨的基層組織自身建設(shè)的需要

高職院校黨的基層組織建設(shè)還有許多方面需要改進(jìn)。黨建工作責(zé)任制的實(shí)施還有待完善，對(duì)黨員發(fā)展評(píng)價(jià)和教育管理的評(píng)價(jià)還需要定量分析，支部書(shū)記的積極性有待增強(qiáng)，制度保障有待完善，黨建工作的投入有待提高，創(chuàng)新能力和活力有待提升。究其原因是黨的基層組織自身建設(shè)沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，未能較好地整合日常任務(wù)進(jìn)行調(diào)整和修訂，需要進(jìn)一步健全、完善與創(chuàng)新。

二、加強(qiáng)高職院校黨的基層組織建設(shè)的方法對(duì)策

(一)切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

1.推進(jìn)“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”。高職院校多年的發(fā)展趨勢(shì)、實(shí)踐活動(dòng)和取得的成果表明，“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”是符合高職院校特點(diǎn)的。充分發(fā)揮高職院校黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)高職院校的領(lǐng)導(dǎo)，是高職院校長(zhǎng)足發(fā)展的根本保證。在確保黨委領(lǐng)導(dǎo)地位、發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用的同時(shí)，還要明確校長(zhǎng)職責(zé)，最大限度地調(diào)動(dòng)各個(gè)職能部門(mén)的積極性，推進(jìn)高水平高職院校的建設(shè)步伐。

2. 重視黨員干部的選拔任用。高度重視選拔任用干部工作，強(qiáng)化高職院校領(lǐng)導(dǎo)干部的政治思想素質(zhì)和黨性修養(yǎng)，做到業(yè)務(wù)知識(shí)與政治素質(zhì)并重、學(xué)歷層次和工作經(jīng)驗(yàn)并舉。把握德才兼?zhèn)湓瓌t，充分發(fā)掘?qū)h的基本路線堅(jiān)定、對(duì)社會(huì)主義教育事業(yè)忠誠(chéng)、對(duì)學(xué)校工作規(guī)律熟悉的優(yōu)秀干部，將其充實(shí)到高職院校領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部抓好高職院校黨的基層組織建設(shè)工作的責(zé)任心和自覺(jué)性，提升領(lǐng)導(dǎo)干部疫情防控與黨建工作兩手抓的意識(shí)與能力。

(二)實(shí)現(xiàn)思想政治工作的創(chuàng)新

1.實(shí)現(xiàn)思想政治工作內(nèi)容的創(chuàng)新。高職院?；鶎狱h組織可以將愛(ài)國(guó)主義教育與疫情防控相結(jié)合，在疫情防控教育中激發(fā)學(xué)生的愛(ài)國(guó)情結(jié)，激發(fā)學(xué)生對(duì)中華民族的使命感和責(zé)任感。這次的新冠疫情，對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō)，就是一本代價(jià)高昂的教材。全新的教科書(shū)和鮮活的教學(xué)內(nèi)容不僅使學(xué)生深刻理解了黨的強(qiáng)大領(lǐng)導(dǎo)，而且使學(xué)生真正感受到社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)。中國(guó)抗疫成就的取得，既是中華文明的深厚底蘊(yùn)使然，又極大增強(qiáng)了高職院校學(xué)生對(duì)中華文化的自豪感與自信心。

今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，我們黨的一百年，是矢志踐行初心使命的一百年，是篳路藍(lán)縷奠基立業(yè)的一百年，是創(chuàng)造輝煌開(kāi)辟未來(lái)的一百年。高職院校要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨的基層組織建設(shè)的突破，廣泛開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)主題活動(dòng)，引導(dǎo)青年學(xué)生在學(xué)習(xí)實(shí)踐中傳承紅色基因、凝聚奮進(jìn)力量，帶動(dòng)全校黨員學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行。

2. 實(shí)現(xiàn)思想政治工作載體的創(chuàng)新。高職院校黨的基層組織要充分挖掘現(xiàn)代科技的力量，廣泛利用多元化媒體平臺(tái)，有效搭建思想政治網(wǎng)絡(luò)載體，發(fā)布時(shí)事政治與社會(huì)輿論熱點(diǎn)問(wèn)題，組織思想政治討論，使更多學(xué)生通過(guò)網(wǎng)絡(luò)載體切實(shí)參與到學(xué)習(xí)與討論活動(dòng)之中，保障思想政治工作扎實(shí)推進(jìn)。過(guò)程管理中，黨務(wù)工作者積極進(jìn)行正面引導(dǎo)，及時(shí)糾正偏激思想；基層黨組織及時(shí)了解師生的最新動(dòng)態(tài)，準(zhǔn)確掌握師生的關(guān)注點(diǎn)和情緒，增強(qiáng)黨建活動(dòng)的及時(shí)性、針對(duì)性和有效性。

高職院校黨的基層組織可以把國(guó)內(nèi)外重大事件、紀(jì)念日作為切入點(diǎn)開(kāi)展革命傳統(tǒng)教育，通過(guò)文體活動(dòng)，讓學(xué)生在內(nèi)容豐富、形式多樣的情況下自覺(jué)主動(dòng)接受愛(ài)國(guó)主義教育。通過(guò)組織思想政治教育講座、組織黨建征文與演講活動(dòng)，積極引導(dǎo)學(xué)生爭(zhēng)做先進(jìn)個(gè)人，在以后的學(xué)習(xí)與工作中，用自己的實(shí)際行動(dòng)，為祖國(guó)富強(qiáng)貢獻(xiàn)一份力量，增強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義的實(shí)際轉(zhuǎn)化力和內(nèi)在影響力。

(三)完善體制機(jī)制建設(shè)

1.構(gòu)建 “黨建+”工作機(jī)制。構(gòu)建以黨建為統(tǒng)籌、有效推進(jìn)各項(xiàng)工作的新機(jī)制，積極探索“黨建+”的新模式，實(shí)現(xiàn)中心工作和黨建工作的協(xié)同融合，提升黨建工作的成效。在具體構(gòu)建“黨建+”工作機(jī)制時(shí)，需要在“加什么”上下大功夫進(jìn)行研究，最大限度地發(fā)揮基層黨組織建設(shè)的作用。

雖然我國(guó)疫情防控取得了重大戰(zhàn)略成果，但是仍須保持高度警惕，一著不慎，就有可能導(dǎo)致疫情出現(xiàn)反復(fù)。高職院校人口密集，加之寒暑假人員流動(dòng)頻繁，高職院校員工動(dòng)態(tài)管理難度加大。因此，在疫情防控常態(tài)化背景下，高職院校學(xué)生管理和防疫工作承受著巨大的壓力。高職院?？梢詫Ⅻh建與學(xué)生管理相融合，圍繞提升學(xué)生綜合素養(yǎng)構(gòu)建“黨建+學(xué)生管理”的工作機(jī)制。

高職院校學(xué)生管理工作范疇廣泛，包含了學(xué)生思想政治工作、學(xué)生文化生活以及日常管理工作。當(dāng)前我國(guó)處于疫情防控常態(tài)化期間，對(duì)于高職院校而言，必須將疫情防控工作納入常態(tài)化、科學(xué)化的發(fā)展軌道，明確要求學(xué)生非必要不出校門(mén)，進(jìn)出校門(mén)需提前報(bào)告事由、交通出行方式、出行軌跡、進(jìn)出校時(shí)間等相關(guān)信息，在校園密閉環(huán)境，如電梯、教室需佩戴口罩等，這對(duì)學(xué)校管理層包括學(xué)生本人提了更高的要求。在學(xué)生管理工作中引入高職院校黨建工作，可以有效發(fā)揮高職院校黨員的帶頭作用，黨員學(xué)生需以身作則，積極參與各類(lèi)防疫志愿服務(wù)，主動(dòng)擔(dān)起責(zé)任，扎實(shí)作為，科學(xué)作為。

2. 建立健全黨員發(fā)展機(jī)制。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效溝通是新冠疫情防控背景下高職院?；鶎拥狞h組織有效發(fā)展高素質(zhì)黨員的最佳途徑之一。

新冠疫情防控背景下高職院校黨的基層組織黨員發(fā)展工作，應(yīng)當(dāng)在分析師生隊(duì)伍來(lái)源構(gòu)成、發(fā)展變化等特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，仔細(xì)梳理師生隊(duì)伍的思想政治狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀的人才，全面有效地進(jìn)行溝通，將優(yōu)秀人才吸納到基層黨組織中。

當(dāng)前，疫情防控工作和高職院校建設(shè)同步推進(jìn)，要結(jié)合疫情防控表現(xiàn)和貢獻(xiàn)學(xué)校建設(shè)的表現(xiàn)，及時(shí)發(fā)掘優(yōu)秀人才，及時(shí)吸納到黨的基層組織中。要積極主動(dòng)地去幫助引導(dǎo)抗疫先進(jìn)、科學(xué)帶頭人、教師學(xué)術(shù)骨干以及拔尖領(lǐng)軍人物向基層黨組織靠攏，在時(shí)機(jī)成熟時(shí)即可確定為基層黨組織的發(fā)展對(duì)象，通過(guò)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效溝通的機(jī)制和方式將更多的優(yōu)秀師生吸納到高校基層黨組織內(nèi)。

3.設(shè)立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。高職院校在這場(chǎng)新冠疫情防疫戰(zhàn)中還是表現(xiàn)出了不少問(wèn)題。比如在應(yīng)急指揮方面，部分高職院校由于應(yīng)急體系不完善、指揮系統(tǒng)不健全，導(dǎo)致遇到突發(fā)情況處理不及時(shí)，信息處理不當(dāng)。因此，高職院校黨的基層組織應(yīng)建立協(xié)調(diào)有力的“三級(jí)”應(yīng)急機(jī)制，通過(guò)學(xué)校黨委、院黨總支、黨支部三級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)責(zé)任監(jiān)督，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，預(yù)防和解決重大安全隱患。高職院校黨的基層組織可以利用微信公眾號(hào)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等對(duì)突發(fā)事件的情況與進(jìn)展過(guò)程予以公布，對(duì)應(yīng)急事件處理中表現(xiàn)突出的黨員干部、黨員教師、黨員學(xué)生進(jìn)行宣傳報(bào)道。

4.升格目標(biāo)考核機(jī)制。高職院校黨的基層組織考核往往更多地集中在思想、作風(fēng)、組織建設(shè)等基本要素，這些通常被視為高職院?；狞h層組織建設(shè)工作的常量。圍繞疫情常態(tài)化防控和高水平高職院校建設(shè)，還應(yīng)在科學(xué)研究的基礎(chǔ)上制定獨(dú)立的變量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化評(píng)估指標(biāo)體系，細(xì)化評(píng)估考核要求。通過(guò)增加亮點(diǎn)和特色考核，激發(fā)高職院校黨務(wù)工作者的工作積極性，促進(jìn)高職院校黨的基層組織建設(shè)的自主創(chuàng)新和完善，激發(fā)高職院校黨的基層組織建設(shè)的活力與驅(qū)動(dòng)力，推動(dòng)高職院校黨的基層組織建設(shè)工作的科學(xué)發(fā)展。