任振朋，王潤(rùn)斌

腐敗治理作為我國(guó)體育治理領(lǐng)域重要且特殊的議題，事關(guān)新時(shí)期我國(guó)體育事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，著眼于新時(shí)代形勢(shì)任務(wù)，在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的同時(shí)，開(kāi)展“無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”的反腐敗斗爭(zhēng)，上至國(guó)家高官下至鄉(xiāng)鎮(zhèn)官吏，涵蓋社會(huì)邊邊角角，反腐力度之大、范圍之廣、立場(chǎng)之堅(jiān)定前所未有。其中，以習(xí)近平總書(shū)記提出一系列有關(guān)黨風(fēng)整治、廉政建設(shè)、腐敗治理的新觀(guān)點(diǎn)、新理念為基礎(chǔ)而形成的中國(guó)共產(chǎn)黨反腐倡廉思想，高度凝集了習(xí)近平總書(shū)記作為黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人站在時(shí)代前沿審時(shí)度勢(shì)所表現(xiàn)出的高瞻遠(yuǎn)矚的理政才略。落實(shí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)我國(guó)體育發(fā)展戰(zhàn)略思想，以中國(guó)共產(chǎn)黨反腐倡廉思想為指導(dǎo)開(kāi)展我國(guó)體育反腐倡廉工作，對(duì)于提升我國(guó)體育腐敗治理能力，推進(jìn)我國(guó)體育腐敗治理進(jìn)程，促進(jìn)我國(guó)體育治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，具有重要的理論價(jià)值和深刻的實(shí)踐意義。

1 中國(guó)共產(chǎn)黨反腐倡廉思想的要義與價(jià)值

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把反腐倡廉?dāng)[在了歷史新高度，創(chuàng)新性地將馬克思主義基本原理與中國(guó)反腐實(shí)踐相結(jié)合，圍繞反腐倡廉提出了諸多富有創(chuàng)見(jiàn)的新思想、新觀(guān)點(diǎn)、新論斷、新舉措，深刻回答了新形勢(shì)下我國(guó)反腐倡廉建設(shè)的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題[1]。實(shí)踐中，在黨反腐倡廉思想的指導(dǎo)下，以習(xí)近平同志為核心的黨中央針對(duì)新時(shí)期我國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)，做出了重大決策與全面部署，目前，反腐敗壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)初步形成并鞏固發(fā)展，反腐倡廉建設(shè)成果贏(yíng)得廣大人民群眾的高度認(rèn)可和國(guó)際社會(huì)廣泛贊譽(yù)[2]。其中，構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”的反腐體系、全面回答了新時(shí)期“反腐如何做”及我國(guó)反腐倡廉工作的努力方向和終極目標(biāo)，著力于構(gòu)建預(yù)防使其“不想腐”、監(jiān)督使其“不能腐”、嚴(yán)懲使其“不敢腐”為一體的綜合腐敗治理體制機(jī)制。

首先，立足當(dāng)下強(qiáng)化嚴(yán)懲治腐的警示作用，使人不敢腐。十八大以來(lái)，針對(duì)行業(yè)不正之風(fēng)積惡成疾，微腐敗蔚然成風(fēng)，腐敗犯罪猖獗勢(shì)頭有增無(wú)減，腐敗存量居高不下的嚴(yán)峻反腐形勢(shì)，習(xí)近平總書(shū)記在不同場(chǎng)合多次使用“嚴(yán)峻挑戰(zhàn)”“亟待解決”“性質(zhì)非常惡劣”“越演越烈”和“必然亡黨亡國(guó)”等大量程度副詞及形容詞強(qiáng)調(diào)反腐的緊迫性及形勢(shì)的嚴(yán)峻性[3]。立足當(dāng)下，為快速高效除去腐敗存量，遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，習(xí)近平總書(shū)記斷然提出“有腐必反、有貪必肅”“猛藥去疴、重典治亂”“刮骨療毒、壯士斷腕”等反腐理念。實(shí)踐中，開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)堅(jiān)持“零容忍、全覆蓋、無(wú)上限”的原則，嚴(yán)肅查辦違法違紀(jì)案件，做到有案必查、有腐必懲，時(shí)刻保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，以此威懾、警示、遏制腐敗勢(shì)頭，從而實(shí)現(xiàn)“不敢腐”的近期反腐愿景。

其次，長(zhǎng)期建設(shè)致力于健全體制、完善制度，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管和督查，使人“不能腐”。權(quán)力作為腐敗的根源之一，規(guī)范、有序的權(quán)力運(yùn)行是祖國(guó)繁榮昌盛、民族永續(xù)發(fā)展的基本保障，而不受管控的權(quán)力，將長(zhǎng)期面臨著腐敗侵蝕，是亡黨亡國(guó)的禍根。習(xí)近平總書(shū)記指出“制度反腐更具有根本性、全局性、長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性”，“反腐戰(zhàn)略的長(zhǎng)期選擇，必然著手從制度下手”，“加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”等，生動(dòng)形象地描繪出通過(guò)制度建設(shè)實(shí)現(xiàn)“不能腐”的中期反腐愿景。實(shí)踐中，實(shí)現(xiàn)“不能腐”的反腐戰(zhàn)略目標(biāo)，必將著力于健全反腐體制、完善反腐制度，通過(guò)科學(xué)化、系統(tǒng)性、全方位的建章立制，嚴(yán)明法規(guī)法紀(jì)，密織、筑牢權(quán)力牢籠，規(guī)范、制衡、約束、監(jiān)督權(quán)力的運(yùn)行，從源頭上遏制腐敗發(fā)生。

最后，未來(lái)發(fā)展通過(guò)廉政文化建設(shè)，增強(qiáng)腐敗免疫力，使人“不想腐”。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，必須堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合”[4]。堅(jiān)持思想建黨與制度治黨，營(yíng)造黨風(fēng)廉政建設(shè)和制度反腐相結(jié)合的廉潔政治生態(tài)，是習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)“不敢腐、不能腐、不想腐”反腐體系的理論核心。其中，廉政文化建設(shè)作為“不敢腐、不能腐、不想腐”反腐體系最高層次的反腐戰(zhàn)略，同樣也是最難做到的，難在要實(shí)現(xiàn)文化反腐、思想抵腐、道德抗腐并非一朝一夕、一蹴而就?！按蜩F還需自身硬”，廉政文化建設(shè)要求將思想理論建設(shè)、道德文化教育融入生活工作的方方面面，要求每一個(gè)黨員堅(jiān)定理想信念、站穩(wěn)政治立場(chǎng)、筑牢道德底線(xiàn)，增強(qiáng)腐敗免疫力，自覺(jué)與腐敗劃清界限，從而實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)期反腐愿景。

2 我國(guó)體育行業(yè)腐敗問(wèn)題的治理與局限

2.1 我國(guó)體育腐敗問(wèn)題的產(chǎn)生與危害

我國(guó)體育腐敗問(wèn)題由來(lái)已久，尤其是以“假球”“黑哨”為代表的足球腐敗問(wèn)題更是社會(huì)各界老生常談的話(huà)題。20世紀(jì)末，我國(guó)體育體制由傳統(tǒng)政府主導(dǎo)的舉國(guó)體制逐漸轉(zhuǎn)向國(guó)家調(diào)控、依托社會(huì)的體育體制，其中足球作為試點(diǎn)項(xiàng)目率先進(jìn)行市場(chǎng)化改革和職業(yè)化發(fā)展。然而，在特殊的歷史背景下夾雜在新老體育管理體制轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，多元利益主體裹挾于計(jì)劃和市場(chǎng)之間，經(jīng)歷著角色重新定位和歸屬，權(quán)限的重新分配與歸置，多方利益群體間發(fā)生激烈的博弈與角逐[5]……圍繞剛剛起步的職業(yè)足球，腐敗問(wèn)題席卷而來(lái)，發(fā)展迅猛且異常嚴(yán)重，接連爆發(fā)“甲B五鼠事件”“G7革命”以及“龔建平黑哨案”等腐敗丑聞?！凹儋€黑”連年泛濫如同三板枷鎖，嚴(yán)重困擾著我國(guó)體育事業(yè)的健康發(fā)展。

后奧運(yùn)時(shí)代，我國(guó)體育發(fā)展戰(zhàn)略由體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，嚴(yán)厲打擊體育腐敗，整治體育行業(yè)不正之風(fēng)，強(qiáng)化體育廉政建設(shè)成為我國(guó)體育事業(yè)健康發(fā)展的首要任務(wù)。根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2014年7月至9月，中央第十一巡視組對(duì)國(guó)家體育總局進(jìn)行了巡視。指出我國(guó)體育領(lǐng)域存在賽事審批不規(guī)范，運(yùn)動(dòng)員、裁判員選拔選派不透明，尋租現(xiàn)象較為嚴(yán)重，弄虛作假破壞賽風(fēng)賽紀(jì)猖獗，賽事開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)混亂、缺少必要監(jiān)管，總局直屬單位“政事社企”四位一體權(quán)力高度集中等一系列問(wèn)題[6]。集中凸顯我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展過(guò)程中在管理體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職業(yè)聯(lián)賽等方面長(zhǎng)期存在的諸多問(wèn)題。特別是，體育行業(yè)不正之風(fēng)長(zhǎng)期盛行，一度污化體育作為一種積極、健康文化活動(dòng)的社會(huì)認(rèn)知。

2.2 我國(guó)體育腐敗治理的過(guò)程及成效

2009年初，中國(guó)公安部督辦、遼寧省公安廳負(fù)責(zé)，國(guó)家稅務(wù)、司法、工商、金融等12部門(mén)參與成立“8·25專(zhuān)案組”，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)啟足球反賭掃黑風(fēng)暴，共查處包括足球俱樂(lè)部高管、教練員、運(yùn)動(dòng)員37人，足球裁判4人，足協(xié)官員2人，中超公司高管1人等涉案人員40多人[7]。作為史上最大規(guī)模、由公安部主導(dǎo)多部門(mén)集中參與、高效率的足球反黑風(fēng)暴，有效發(fā)揮了各相關(guān)單位、機(jī)構(gòu)、組織的優(yōu)勢(shì)，充分利用各單位部門(mén)治理技術(shù)和資源，統(tǒng)一協(xié)調(diào)行動(dòng)，取得巨大成效，標(biāo)志著徹底肅清中國(guó)足球弊病的戰(zhàn)爭(zhēng)達(dá)到頂峰。對(duì)于中國(guó)體育而言，既凈化足球行業(yè)本身，同時(shí)也是我國(guó)體育反腐戰(zhàn)爭(zhēng)的重要一環(huán)，對(duì)于體育領(lǐng)域的反腐運(yùn)動(dòng)具有重要意義和價(jià)值。

2014年12月，根據(jù)中央巡視工作要求，為進(jìn)一步建立健全各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目國(guó)家隊(duì)運(yùn)動(dòng)員、教練員選拔及監(jiān)督工作，使其更加規(guī)范、公開(kāi)和透明，促進(jìn)運(yùn)動(dòng)員和教練員選拔選聘工作“公開(kāi)、公平、公正”以及體育事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，國(guó)家體育總局辦公廳印發(fā)了《國(guó)家隊(duì)運(yùn)動(dòng)員、教練員選拔與監(jiān)督工作管理規(guī)定(試行)》?！兑?guī)定》對(duì)運(yùn)動(dòng)員選拔、教練員選聘、裁判員選派與監(jiān)督等工作的各個(gè)環(huán)節(jié)提出了更為具體、嚴(yán)格的要求。[8]近年來(lái)，伴隨著新時(shí)期我國(guó)反腐敗工作的進(jìn)一步推進(jìn)，在國(guó)家體育總局為核心各單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)為主體深化體育改革實(shí)踐中，針對(duì)我國(guó)體育行業(yè)的腐敗問(wèn)題及不正之風(fēng)，通過(guò)不斷努力和改進(jìn)，積極出臺(tái)相應(yīng)政策進(jìn)行重點(diǎn)、專(zhuān)項(xiàng)整治，職業(yè)體育、體育行政管理、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)等我國(guó)傳統(tǒng)體育腐敗高發(fā)領(lǐng)域得到了有效防控。

2.3 我國(guó)體育腐敗治理存在的局限

我國(guó)體育改革發(fā)展史，同樣也是打假掃黑的奮斗史。究其原因，主要受限于特殊的體育體制，導(dǎo)致以國(guó)家體育總局和直屬各單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)為核心的治理主體，屢屢發(fā)生自治失靈。更為嚴(yán)重的是體育腐敗問(wèn)題，非但沒(méi)有得到及時(shí)有效的遏制，甚至在一定程度上助長(zhǎng)了腐敗的惡性發(fā)展。2009年由公安部主導(dǎo)的我國(guó)足壇反黑風(fēng)暴取得豐碩的治理成效，也進(jìn)一步暴露出我國(guó)體育腐敗治理依靠體育行業(yè)自治開(kāi)展體育反腐敗工作存在的諸多弊端。

首先，體育行業(yè)不正之風(fēng)懲治意識(shí)薄弱，體育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)存在諸多問(wèn)題。2018年2月，中央巡視組針對(duì)國(guó)家體育總局再次巡視發(fā)現(xiàn)，我國(guó)體育系統(tǒng)在黨風(fēng)黨紀(jì)建設(shè)、廉政文化教育方面存在黨建工作要求不到位，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不夠有力，“四風(fēng)”問(wèn)題比較突出，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)等諸多問(wèn)題[9]。集中凸顯為國(guó)家體育總局在黨風(fēng)建設(shè)、廉政文化教育和監(jiān)管問(wèn)責(zé)等方面無(wú)論是管理的力度還是懲處的強(qiáng)度都不夠，黨委對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題比較麻木，反腐倡廉教育和懲處腐敗措施沒(méi)有形成強(qiáng)大的震懾作用。另外，圍繞全運(yùn)會(huì)為主的全國(guó)各大體育賽事，各省市各級(jí)體育管理機(jī)構(gòu)迫于體育政績(jī)需求，進(jìn)行全方位的競(jìng)技體育軍備競(jìng)爭(zhēng)，盲目尊崇賽場(chǎng)的運(yùn)動(dòng)成績(jī)和金牌戰(zhàn)績(jī)，進(jìn)而針對(duì)破壞競(jìng)技體育公平公正的不正之風(fēng)往往采取睜一只眼閉一只眼的態(tài)度，助長(zhǎng)了部分賽場(chǎng)不正之風(fēng)的蔓延發(fā)展。

其次，體育腐敗治理實(shí)踐中，各單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)表現(xiàn)出治理意愿與治理能力不足。一方面，各單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)受限于“官民不分”“政企不分”等組織多重屬性，在治理實(shí)踐中往往出現(xiàn)“以下治上”“民治官”等治理困境。部分體育協(xié)會(huì)的管理者身兼多職，利益關(guān)系復(fù)雜。以足球?yàn)槔竺娣e群體式、塌方式的腐敗，人人參與難逃其責(zé)，足協(xié)內(nèi)部的腐敗行為者時(shí)常又是治理者，直接弱化了主觀(guān)上的治理意愿。另一方面，各單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)長(zhǎng)期以來(lái)在組織經(jīng)費(fèi)、人事安排、工作職能全部依靠政府職權(quán)。久而久之，各單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)內(nèi)部自治體系被嚴(yán)重壓縮和變形，尤其是與自治體系相配套的機(jī)構(gòu)、制度建設(shè)相對(duì)滯后。針對(duì)腐敗問(wèn)題各單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)即使主觀(guān)上愿意參與治理，但客觀(guān)上受限于治理能力不足而表現(xiàn)出有心無(wú)力。

再者，我國(guó)體育腐敗治理所依托的規(guī)制文本存在內(nèi)部規(guī)章制度難以執(zhí)行，外部法律法規(guī)缺失與不規(guī)范等問(wèn)題。以中國(guó)足協(xié)為例，在我國(guó)體育行業(yè)自治體系整體建設(shè)不佳的情況下，雖然足協(xié)在制度建設(shè)方面取得了一定成效，但是在執(zhí)行過(guò)程中往往敷衍行事、草率了之，很難有效預(yù)防腐敗的發(fā)生和制止腐敗的惡性發(fā)展。此外，以《體育法》和《憲法》為主的外在法律規(guī)制文本在治理實(shí)踐中存在滯后性且缺乏可操作性?！扼w育法》長(zhǎng)期未修改和完善，且在某些規(guī)制條款上表述相對(duì)簡(jiǎn)單和寬泛，進(jìn)而在實(shí)施中缺乏可操作性。而《刑法》則缺失對(duì)操縱比賽等體育腐敗的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)制條款，且缺少合理的介入通道。實(shí)踐操作中，司法部門(mén)依法治理體育腐敗時(shí)常面臨著介入難、管轄難、發(fā)現(xiàn)難、證據(jù)收集固定難以及懲治難等五大難點(diǎn)[10]。

3 我國(guó)體育腐敗治理的思想先導(dǎo)與理論指引

3.1 “堅(jiān)持‘老虎’‘蒼蠅’一起打”：整治賽場(chǎng)不正之風(fēng)、嚴(yán)打腐敗犯罪

“要堅(jiān)持‘老虎’‘蒼蠅’一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題”[11]，習(xí)近平總書(shū)記針對(duì)新時(shí)期反腐態(tài)勢(shì)的論斷與研判，為新形勢(shì)下開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)提供了清晰、明確的工作思路。事實(shí)證明，“老虎”和“蒼蠅”不是孤立存在的：一只“老虎”周?chē)厝粐@一群“蒼蠅”“老虎”作為大樹(shù)提供方便授意“蒼蠅”進(jìn)行違法違紀(jì)等腐敗活動(dòng)，間接獲取利益輸送；而“蒼蠅”更需要以“老虎”為靠山，濫用公共權(quán)力為己謀私[12，13]。實(shí)踐中，“老虎”“蒼蠅”一起打具有腐敗治理的方法論意義。嚴(yán)打、重?fù)簟袄匣ⅰ辈⒉粌H僅是一種反腐手段，更具有通過(guò)“打老虎”發(fā)揮警示作用以減少“蒼蠅”亂飛遏制腐敗發(fā)生的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義，而“拍蒼蠅”既可以徹底清理微腐敗肅清行業(yè)不正之風(fēng)，同時(shí)也可以有效斷絕遏制“大老虎”的產(chǎn)生。

改革開(kāi)放初期我國(guó)職業(yè)體育發(fā)展剛剛起步，圍繞國(guó)內(nèi)大型體育賽事“默契球”“人情哨”等賽場(chǎng)不正之風(fēng)接連發(fā)生。例如，1983年全運(yùn)會(huì)男子足球決賽北京對(duì)廣東一戰(zhàn)最早產(chǎn)生引發(fā)社會(huì)公憤的“問(wèn)題球”；1987年第六屆全運(yùn)會(huì)球迷打出“遼寧山東是一家，二比二平進(jìn)前八”的標(biāo)語(yǔ)，痛斥足球賽場(chǎng)不正之風(fēng)。相應(yīng)的，在反腐實(shí)踐中以國(guó)家體育總局和單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)主導(dǎo)的反腐敗工作多注重借助外部司法機(jī)構(gòu)打擊體育腐敗犯罪，而輕視違規(guī)違紀(jì)等微腐敗的整治。新時(shí)期以中國(guó)共產(chǎn)黨“堅(jiān)持‘老虎’‘蒼蠅’一起打”的反腐倡廉思想為理論指引，開(kāi)展我國(guó)體育反腐工作必須要從思想上轉(zhuǎn)變對(duì)體育腐敗的認(rèn)知，科學(xué)、辯證地看待賽場(chǎng)違規(guī)違紀(jì)、不正之風(fēng)等“微腐敗”與貪污、受賄等腐敗犯罪行為之間的關(guān)系，擯棄以往只重視“打老虎”而輕“拍蒼蠅”的反腐敗理念。

3.2 “反腐倡廉要經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓”：保持治腐的科學(xué)布局與常態(tài)化

運(yùn)動(dòng)式治理表現(xiàn)為政府圍繞一項(xiàng)任務(wù)，打破常規(guī)，集聚力量，進(jìn)行自上而下的動(dòng)員，以疾風(fēng)暴雨般的態(tài)勢(shì)開(kāi)展工作。這種治理方式在我國(guó)國(guó)家建設(shè)中曾發(fā)揮過(guò)積極的作用[14]，然而，綜合我國(guó)既往反腐實(shí)踐以“反腐掃黑行動(dòng)”“腐敗專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)”為代表的系列運(yùn)動(dòng)式治腐行動(dòng)，其成效并不理想，甚至并未改善腐敗狀況，反而加劇了腐敗[15]，其本質(zhì)在于忽視反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)踐中常態(tài)化與長(zhǎng)期化之間的辯證關(guān)系。2013年1月22日，習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上做出“反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴，關(guān)鍵就在‘?！L(zhǎng)’二字，一個(gè)是要經(jīng)常抓，一個(gè)是要長(zhǎng)期抓”的重要指示。既突出強(qiáng)調(diào)將反腐倡廉作為黨和政府工作常態(tài)的必要性，又重點(diǎn)指出對(duì)于腐敗問(wèn)題要持久抓、反復(fù)抓、長(zhǎng)期抓的根本性，鞭辟入里地分析了開(kāi)展反腐倡廉工作常態(tài)化與長(zhǎng)期化的辯證關(guān)系[16]。

嚴(yán)格意義上，2009年我國(guó)足壇反黑風(fēng)暴是運(yùn)動(dòng)式治理在我國(guó)體育反腐實(shí)踐中一次成功的嘗試[17]，極大地鼓舞了全國(guó)體育系統(tǒng)開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的信心與決心，同時(shí)也發(fā)揮了重要的警示作用，在一定程度上有效遏制了賽場(chǎng)不正之風(fēng)。但是，腐敗問(wèn)題兼具反復(fù)性、頑固性。有些反腐倡廉建設(shè)的成績(jī)是在高壓態(tài)勢(shì)下取得的，有的腐敗分子仍存有僥幸心理，錯(cuò)誤地認(rèn)為反腐只是一陣風(fēng)，暫且低頭，風(fēng)頭過(guò)后依然我行我素[1]。如國(guó)家體育總局原副局長(zhǎng)肖天，作為我國(guó)體育系統(tǒng)的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，并沒(méi)有以2009年足壇反黑風(fēng)暴為警示，相反，至黨的十八大后仍不收斂、不收手，腐敗性質(zhì)極其惡劣，犯罪情節(jié)極為嚴(yán)重。

新時(shí)期，開(kāi)展我國(guó)體育反腐敗斗爭(zhēng)，要時(shí)刻牢記黨“反腐倡廉要經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓”的反腐倡廉理念，清晰認(rèn)識(shí)體育反腐敗斗爭(zhēng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的、艱巨的、復(fù)雜的工作任務(wù)，不可能通過(guò)“一陣風(fēng)式”的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、運(yùn)動(dòng)式治理，一蹴而就，一勞永逸將體育系統(tǒng)所有的“蒼蠅”和“老虎”斬草除根。相應(yīng)的，推進(jìn)我國(guó)體育腐敗治理進(jìn)程，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治”，既要嚴(yán)懲腐敗犯罪和賽場(chǎng)不正之風(fēng)，更要長(zhǎng)期謀劃體育體制改革，深化體育組織機(jī)構(gòu)、制度建設(shè)，以“持久戰(zhàn)”“攻堅(jiān)戰(zhàn)”的戰(zhàn)略布局我國(guó)特色體育腐敗治理體系的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)。

3.3 “打鐵還需自身硬”：凈化體育行業(yè)風(fēng)氣營(yíng)造體育廉政生態(tài)環(huán)境

2012年11月15日，習(xí)近平總書(shū)記在同中外記者見(jiàn)面時(shí)提出“打鐵還需自身硬……堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決自身存在的突出問(wèn)題，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)……”[18]。五年后，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)“打鐵必須自身硬”。從打鐵“還需”自身硬到打鐵“必須”自身硬，相隔五年，雖兩字之差，但不變的共產(chǎn)黨“自身硬”的承諾，充分體現(xiàn)了新時(shí)期“黨要治黨，黨要管黨”的決心與信心，堅(jiān)持不懈推進(jìn)全面治黨的使命職責(zé)與精神擔(dān)當(dāng)，同時(shí)后者也是對(duì)前者的升華，是新時(shí)期反腐敗形勢(shì)對(duì)于增強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力并確保黨的先進(jìn)性和純潔性的迫切要求[19]。此外，長(zhǎng)期的實(shí)踐工作表明，腐敗現(xiàn)象的根源在于官員的思想不純，理想信念不堅(jiān)定。在十八屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)習(xí)近平總書(shū)記就提出“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’。沒(méi)有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)‘缺鈣’，就會(huì)得‘軟骨病’”，高度概括了堅(jiān)定理想信念對(duì)于落實(shí)貫徹全面治黨、從嚴(yán)治黨具有重大意義。

無(wú)論是中央巡視組針對(duì)國(guó)家體育總局的兩次巡視，還是國(guó)家體育總局針對(duì)所屬單位開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)巡視，都發(fā)現(xiàn)我國(guó)體育系統(tǒng)在黨風(fēng)廉政文化建設(shè)方面依然存在“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)，“四風(fēng)”問(wèn)題突出，重業(yè)務(wù)、輕黨建，黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅、不規(guī)范，民主集中制執(zhí)行不到位，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不夠有力，管黨治黨寬松軟，個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)矩意識(shí)和制度意識(shí)不強(qiáng)等一系列問(wèn)題[6，9，20]?！按蜩F還需自身硬”鏗鏘有力地彰顯新時(shí)期開(kāi)展反腐倡廉工作，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，關(guān)鍵在于以加強(qiáng)思想建設(shè)為根本的堅(jiān)定理想信念，以加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)為著力點(diǎn)營(yíng)造黨內(nèi)廉潔風(fēng)氣，加固思想之基，強(qiáng)化作風(fēng)之根，筑牢防腐拒變之防線(xiàn)。進(jìn)而，提升我國(guó)體育腐敗治理能力，首要“凈化思想，堅(jiān)定信念”培育新時(shí)期我國(guó)體育系統(tǒng)開(kāi)展反腐倡廉工作的“打鐵匠”，從而既有效防控體育管理者作為當(dāng)事人滋生腐敗，同時(shí)也能確保體育管理者作為治腐者面對(duì)腐敗分子剛正不阿。

3.4 “把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”：強(qiáng)化體育腐敗治理體系建設(shè)效能

腐敗治理實(shí)踐中，如何圍繞權(quán)力實(shí)施行之有效的制約和監(jiān)督，是關(guān)系腐敗治理成否的關(guān)鍵。習(xí)近平總書(shū)記早在主政浙江期間就曾強(qiáng)調(diào)“制度建設(shè)更具根本性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，是黨內(nèi)監(jiān)督工作和紀(jì)律建設(shè)持續(xù)深入健康發(fā)展的重要保證”。習(xí)總書(shū)記著重強(qiáng)調(diào)開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)首要針對(duì)權(quán)力比較集中、自由裁量權(quán)過(guò)大等腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，形成以制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的 “不能腐”有效機(jī)制[21]。2017年10月18日，習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上強(qiáng)調(diào)“要健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”。習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步系統(tǒng)、科學(xué)地闡述了新時(shí)期推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和進(jìn)行反腐敗斗爭(zhēng)，必將圍繞以“權(quán)力制約”為核心，將制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉的各項(xiàng)具體工作之中，用制度規(guī)范各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為，逐步建立公開(kāi)、公平、公正的權(quán)力運(yùn)行和制約監(jiān)督機(jī)制，才能從根本上解決腐敗問(wèn)題，不斷鞏固和深化反腐倡廉工作成效[22]。

腐敗作為我國(guó)足球發(fā)展所面臨的重大威脅，集中表現(xiàn)在我國(guó)足球行業(yè)“行政、事業(yè)、社團(tuán)、企業(yè)”四位一體，政府權(quán)力高度集中所帶來(lái)的管理問(wèn)題，尤其是受制于我國(guó)特殊的足球管理體制，足協(xié)高度集權(quán)且缺乏外在監(jiān)管，為滋生腐敗提供了便利條件。新時(shí)期，以“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”的反腐倡廉思想為指導(dǎo)，促進(jìn)我國(guó)體育腐敗治理能力與治理體系現(xiàn)代化建設(shè)，必將圍繞體育賽事審批、職業(yè)體育商業(yè)開(kāi)發(fā)、運(yùn)動(dòng)員裁判員輸送與選拔等重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷完善規(guī)章制度與制度體系建設(shè)，健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管手段，構(gòu)建“制度籠子”，構(gòu)筑制度防線(xiàn)，做到權(quán)力有監(jiān)管，事事有制度。與此同時(shí)，在健全完善制度的前提下，更要關(guān)注制度建設(shè)效能及其執(zhí)行力。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“好的法規(guī)制度如果不落實(shí)，只是寫(xiě)在紙上、貼在墻上、編在手冊(cè)里就會(huì)成為‘稻草人’‘紙老虎’”[23]?？沼幸徽滓?guī)制腐敗的規(guī)章制度，但苦于難以執(zhí)行，腐敗問(wèn)題勢(shì)必越治越腐。

3.5 “猛藥去疴、重典治亂”：推進(jìn)并實(shí)施體育腐敗刑法規(guī)制路徑

新時(shí)期開(kāi)展反腐敗工作，既要治標(biāo)也要治本。而當(dāng)下，面對(duì)腐敗現(xiàn)象來(lái)勢(shì)較猛的反腐形勢(shì)，急需拔“爛樹(shù)”治“病樹(shù)”正“歪樹(shù)”。只有通過(guò)“治標(biāo)”，堅(jiān)持零容忍、重遏制、長(zhǎng)威懾，強(qiáng)力懲治腐敗才能有效遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，最大限度降低腐敗對(duì)黨和國(guó)家的危害[24]。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)“我們懲治腐敗的決心絲毫不能動(dòng)搖，懲治這一手始終不能軟”，懲治腐敗要突出一個(gè)“狠”字，要有“猛藥去疴、重典治亂的決心”[25]。懲治作為反腐敗斗爭(zhēng)的最后一道屏障，在一定程度上嚴(yán)厲打擊腐敗犯罪分子，可以發(fā)揮警示、威懾作用而使他人恐懼而不敢腐敗，以達(dá)到有效控制和預(yù)防腐敗的目的。如果不能及時(shí)有效地嚴(yán)懲腐敗分子，既讓反腐敗斗爭(zhēng)前期的預(yù)防和監(jiān)督工作功虧一簣，同時(shí)也動(dòng)搖“猛藥去疴、重典治亂”的反腐決心，松散“零容忍”反腐態(tài)度，松懈“刮骨療毒”的反腐信心。

我國(guó)體育腐敗問(wèn)題反反復(fù)復(fù)，陰魂不散，除去體育體制機(jī)制等因素，其最重要的原因在于缺乏根治“假球”“黑哨”的“猛藥”與“重典”。特別是在操作層面，《體育法》和《刑法》針對(duì)以操縱比賽為主的體育腐敗規(guī)制存在諸多局限?？v覽國(guó)外體育腐敗治理經(jīng)驗(yàn)，無(wú)不注重針對(duì)體育腐敗的刑法規(guī)制。歐洲部分國(guó)家將操縱比賽定性為體育犯罪行為，并將其規(guī)定在刑法(保加利亞、西班牙)、體育法(波蘭、希臘)或特別刑法(意大利、葡萄牙)中[26]；俄羅斯刑法典第184條規(guī)定了操控競(jìng)技體育比賽賄賂罪；加拿大刑事法典第202條規(guī)定了操控競(jìng)技體育比賽賭博罪[27]。另外，我國(guó)體育系統(tǒng)在反腐態(tài)勢(shì)上，時(shí)常將嚴(yán)懲流于形式，且具有濃厚的“人治”色彩，尤其是針對(duì)國(guó)字號(hào)球星、冠軍球員或是金牌教練，時(shí)常保留情面進(jìn)行選擇性、象征性處罰。如足球腐敗治理實(shí)踐中，足協(xié)某官員曾明確表示：“凡是能夠主動(dòng)向足協(xié)講清問(wèn)題、退出收受俱樂(lè)部錢(qián)款、檢查深刻的，將不予曝光并繼續(xù)使用”[32]。“猛藥去疴、重典治亂”。反腐倡廉思想重在通過(guò)“猛藥”嚴(yán)厲執(zhí)行根治腐敗惡疾。我國(guó)體育反腐敗工作，外部缺乏“重典”而系統(tǒng)內(nèi)部法規(guī)又流于形式，嚴(yán)重削弱了“依法治體”的法律權(quán)威與法律效力，違背了我國(guó)依法治國(guó)的基本方略。

4 我國(guó)體育腐敗治理能力提升的路徑與策略選擇

4.1 提升對(duì)體育腐敗嚴(yán)重性的認(rèn)知能力

新形勢(shì)下，系統(tǒng)推進(jìn)我國(guó)體育反腐進(jìn)程，首先要明晰“老虎”與“蒼蠅”之間“量與質(zhì)”的辯證關(guān)系，明確腐敗治理“老虎蒼蠅一起打”的方法論意義，提升對(duì)體育腐敗嚴(yán)重性的認(rèn)知能力。第一，強(qiáng)化體育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，根治體育系統(tǒng)“蒼蠅”的生存環(huán)境。一方面，通過(guò)黨風(fēng)黨紀(jì)、廉政文化建設(shè)，形成廉潔的體育風(fēng)氣，創(chuàng)建純潔的體育生態(tài)；另一方面，圍繞體育賽場(chǎng)主陣地嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)、違德違體行為，重點(diǎn)整治管理中的盲區(qū)，及時(shí)清除零零散散的“蒼蠅”，以此有效遏制體育行業(yè)不正之風(fēng)，嚴(yán)厲打擊、懲治腐敗犯罪，通過(guò)重刑整治“老虎”威懾、警示、遏制體育行業(yè)的不正之風(fēng)，其次十八大國(guó)家體育總局到地方省市體育局，以黨政系統(tǒng)主要領(lǐng)導(dǎo)為代表的體育“老虎”，身居體育系統(tǒng)高官要職，嚴(yán)重違反黨紀(jì)國(guó)法，數(shù)量上雖相對(duì)較少但個(gè)個(gè)兇猛異常、危害巨大，嚴(yán)重?cái)牧梭w育系統(tǒng)的廉政風(fēng)氣。第二，貫徹落實(shí)依法治國(guó)戰(zhàn)略，重拳出擊，將體育系統(tǒng)一個(gè)個(gè)“老虎”拉下馬，徹底打掉“老虎”的囂張氣焰，同時(shí)以上帶下，以儆效尤，及時(shí)制止蠢蠢欲動(dòng)、投機(jī)取巧的“蒼蠅”，以此凈化體育行業(yè)不正之風(fēng)。

4.2 提升體育反腐長(zhǎng)期性的持久能力

新時(shí)期，開(kāi)展體育反腐敗斗爭(zhēng)，不能沉迷于既有的豐碩成果，而要時(shí)刻保持清醒的頭腦，警鐘長(zhǎng)鳴，牢記反腐使命，堅(jiān)持反腐工作常態(tài)化和長(zhǎng)期化。首先，警鐘長(zhǎng)鳴，吸取足球腐敗教訓(xùn)，牢記反腐使命，切實(shí)做到體育反腐倡廉工作常態(tài)化。一方面，及時(shí)、徹底清除頻發(fā)的興奮劑事件、非法和違規(guī)體育賭博、賽事造假、運(yùn)動(dòng)員選拔潛規(guī)則、徇私舞弊、行賄受賄等體育領(lǐng)域的腐敗頑疾；另一方面，充分發(fā)揮各級(jí)體育紀(jì)委、監(jiān)委的巡視、督查作用，時(shí)刻保持反腐高壓姿勢(shì)，及時(shí)遏制“蒼蠅”亂飛的苗頭。其次，要持之以恒、善始善終，將體育腐敗治理納入體育事業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)體育反腐敗斗爭(zhēng)長(zhǎng)期化開(kāi)展。根除腐敗，不是一朝一夕。要堅(jiān)持不懈地將反腐敗斗爭(zhēng)作為一項(xiàng)任務(wù)長(zhǎng)期抓，納入國(guó)家整體發(fā)展戰(zhàn)略，貫穿于現(xiàn)代化建設(shè)以及全面建成實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的全過(guò)程。我國(guó)體育反腐敗斗爭(zhēng)長(zhǎng)期化開(kāi)展，必須將體育腐敗治理工作納入我國(guó)體育事業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，融入并貫穿體育體制改革以及體育治理體系與治理能力建設(shè)進(jìn)程中，與全民健身戰(zhàn)略實(shí)施、體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)、奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃實(shí)施、體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)職業(yè)體育改革等工作緊密結(jié)合，統(tǒng)一部署，協(xié)同開(kāi)展。

4.3 提升廉政體育生態(tài)的建設(shè)能力

強(qiáng)化體育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，須嚴(yán)把體育領(lǐng)域黨員干部的道德關(guān)、思想關(guān)，堅(jiān)守道德底線(xiàn)、紀(jì)律準(zhǔn)線(xiàn)、法律紅線(xiàn)，營(yíng)造廉潔體育風(fēng)氣、發(fā)揚(yáng)廉政體育文化，創(chuàng)建“不想腐”的廉政體育生態(tài)。一方面，國(guó)家體育總局、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)、各級(jí)體育管理機(jī)構(gòu)以及其他各相關(guān)體育組織、機(jī)構(gòu)，作為我國(guó)體育腐敗治理的核心治理主體和反腐敗斗爭(zhēng)忠實(shí)的“打鐵匠”，堅(jiān)定黨的理想信念“正本清源、苦練內(nèi)功”，不斷強(qiáng)化黨員的政治素養(yǎng)，提升干部的反腐工作能力，從而以過(guò)硬的理想信念、政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和廉政作風(fēng)，統(tǒng)領(lǐng)開(kāi)展我國(guó)體育反腐倡廉工作。與此同時(shí)，充分發(fā)揮國(guó)家體育總局的領(lǐng)導(dǎo)作用，提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化對(duì)黨員干部、體育隊(duì)伍的政治引領(lǐng)，加大典型案例警示教育力度，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，時(shí)刻保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)[9]。另一方面，加強(qiáng)體育系統(tǒng)政治建設(shè)，貫徹落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，深入貫徹落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，做好新時(shí)代黨建工作，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。體育系統(tǒng)的廣大黨員干部，更應(yīng)充分發(fā)揮黨員的積極性和模范作用，不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、政治研習(xí)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，樹(shù)立公平正義、誠(chéng)信競(jìng)賽、勇于拼搏、為國(guó)爭(zhēng)光的體育廉政觀(guān)念，堅(jiān)決抵制體育賽場(chǎng)不正之風(fēng)。

4.4 提升權(quán)力監(jiān)督機(jī)制的鞏固能力

制度的有效執(zhí)行和權(quán)力的透明、公開(kāi)運(yùn)作，不僅需要完善的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和健全的制度體系作為前提保障，而且更需要不斷強(qiáng)化和完善外在監(jiān)督體系。十八大以來(lái)，黨中央在反腐敗斗爭(zhēng)中始終高度重視把黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，保障權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)作，從而震懾腐敗、約束權(quán)力[28]。新時(shí)期，構(gòu)建我國(guó)體育“不能腐”的監(jiān)督體系：其一，強(qiáng)化黨內(nèi)紀(jì)委監(jiān)督，用好巡視這把“利劍”。健全體育黨政系統(tǒng)內(nèi)的監(jiān)督制度，密集出臺(tái)法規(guī)法紀(jì)，充分發(fā)揮以國(guó)家體育總局為代表的各級(jí)體育行政機(jī)構(gòu)紀(jì)委監(jiān)督工作，用好巡視這把“利劍”圍繞重大賽事、重點(diǎn)領(lǐng)域狠抓、深究各種違法違紀(jì)行為。其二，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的積極性。推進(jìn)體育系統(tǒng)反腐倡廉法規(guī)制度的貫徹落實(shí)，不僅要強(qiáng)化自上而下的監(jiān)管，同時(shí)也要不斷增強(qiáng)以群眾為主的自下而上的監(jiān)督。與此同時(shí)，充分發(fā)揮群眾、媒體為主的社會(huì)監(jiān)督，也是保障體育組織機(jī)構(gòu)實(shí)施民主化、透明化運(yùn)作的必然前提。

4.5 提升腐敗懲治體制的健全能力

我國(guó)體育領(lǐng)域依法開(kāi)展反腐倡廉工作，必須強(qiáng)化腐敗治理的法制保障，充分發(fā)揮法律的強(qiáng)制力和權(quán)威性，通過(guò)立法、執(zhí)法、司法等法治手段嚴(yán)懲體育腐敗犯罪。一方面，修改與完善《體育法》。以立法的形式和程序強(qiáng)化體育組織針對(duì)行業(yè)違紀(jì)違規(guī)、不正之風(fēng)的懲罰力度，按照其行為方式、目的、結(jié)果以及危害程度制定明確的懲罰標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)嚴(yán)重影響體育發(fā)展，危害極大的犯罪活動(dòng)，通過(guò)立法的形式打通司法直接介入通道。另一方面，“假球入刑”增加法律有關(guān)以操縱比賽為代表的體育腐敗罪名。兼顧體育行業(yè)特殊性。通過(guò)《體育法》《刑法》輔以體育組織內(nèi)部規(guī)章制度，有針對(duì)性地設(shè)立操縱比賽罪、體育非法賭博罪等，通過(guò)刑法中拘留、有期徒刑等主刑輔助以罰款、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)、剝奪體育相關(guān)從業(yè)資格、參賽權(quán)、執(zhí)法權(quán)等附加刑設(shè)定懲罰機(jī)制。另外，堅(jiān)決反對(duì)體育領(lǐng)域特權(quán)思想與行為，尤其是長(zhǎng)期以來(lái)針對(duì)個(gè)別違法違紀(jì)的冠軍運(yùn)動(dòng)員和金牌教練員的姑息遷就，管理不夠嚴(yán)格等問(wèn)題，必須做到反腐零容忍、全方位、無(wú)上限。

5 結(jié)語(yǔ)

中國(guó)共產(chǎn)黨反腐倡廉思想創(chuàng)新性地回應(yīng)了時(shí)代的關(guān)切，創(chuàng)新性地把馬克思主義基本原理同中國(guó)反腐倡廉的實(shí)踐需要相結(jié)合，創(chuàng)造性地發(fā)展了黨建理論，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了新時(shí)期我國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)的形成[29]。而習(xí)近平總書(shū)記也針對(duì)新時(shí)期我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展做出了“體育強(qiáng)則中國(guó)強(qiáng)，國(guó)運(yùn)興則體育興”的重要論述，成為引領(lǐng)中國(guó)特色體育發(fā)展和深化的重要理論動(dòng)力[30]。將中國(guó)共產(chǎn)黨反腐倡廉思想和習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)體育工作的重要指示作為一面鮮亮的旗幟，引領(lǐng)新時(shí)期我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展。開(kāi)展體育反腐敗斗爭(zhēng)，既是提升我國(guó)體育腐敗治理能力，促進(jìn)腐敗治理進(jìn)程的重要行動(dòng)綱領(lǐng)，同時(shí)也是發(fā)展體育事業(yè)，實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國(guó)總目標(biāo)，推進(jìn)我國(guó)體育治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐指南。