吳志明　周淼葭

成都市大邑縣智慧田園林盤

四川省大邑縣以其獨特而廣袤的山水環(huán)境和寧靜幽雅的鄉(xiāng)村意境，以川西林盤資源的修復開發(fā)為牽引，勾勒出一個多層次多梯度的世外山水田園城鎮(zhèn)骨架，展現出大邑全域旅游的天然魅力。而在當地政府的發(fā)展理念中，以建設雪山下的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)攬，堅持文旅興縣、工業(yè)強基、農業(yè)固本，大力提升城市能級、全面推進鄉(xiāng)村振興，以此凸顯其公園城市的鄉(xiāng)村表達，高質量建設經濟實力強、環(huán)境質量優(yōu)、城鄉(xiāng)形態(tài)美、治理成效好、幸福指數高的雪山大邑。

川西林盤是成都平原特有的鄉(xiāng)村聚落形式，是集生產、生活和景觀于一體的復合型農村人居環(huán)境形態(tài)。大邑縣作為成都市唯一的全域川西林盤保護修復示范縣，林盤資源得天獨厚。全縣擁有林盤數量1042個，不僅數量眾多，而且品質優(yōu)良。其中，大型林盤與中型林盤分別占林盤總數的63.0%和22.0%，林盤建設用地面積達22365畝。同時，空間聚集度高、保存完整的大邑林盤，傳承了各種古樹名木、文化遺跡，整體風貌保持完整且形態(tài)多元，是天府文化、成都平原農耕文明和川西民居建筑風格的重要載體，同時也是成都大地景觀的璀璨明珠、展示天府文化的地理標識和休閑度假旅游的靚麗名片。

屬于成都市城市發(fā)展“西控”范圍的大邑縣，如何擺正位置在成都“西控”戰(zhàn)略中實現自己的高質量發(fā)展？這是大邑縣決策者們要完成的必答題。圍繞成都市委“特色鎮(zhèn)+林盤”工作部署，大邑縣準確給出了答案：將轄區(qū)內豐富的林盤資源進行系統(tǒng)性的保護開發(fā)，使其在不破壞原有景觀的基礎上實現經濟價值的提升， 全力推動公園城市建設，實現境美縣強民富。

在對林盤資源的系統(tǒng)性開發(fā)中，大邑按照“一個鎮(zhèn)（街道）集中打造一個林盤公園”的思路，堅持全域構建“特色鎮(zhèn)+產業(yè)園+林盤+景區(qū)+綠道”的統(tǒng)籌發(fā)展格局，從而加速林盤生態(tài)文旅資源的價值轉化。思路決定出路，規(guī)劃落定，行動展開。“特色鎮(zhèn)+林盤+產業(yè)園”“特色鎮(zhèn)+林盤+農業(yè)園區(qū)”“特色鎮(zhèn)+林盤+景區(qū)”三種創(chuàng)新建設模式，使全域林盤開發(fā)快速推進，同時以旅游精品線路引領特色林盤產業(yè)集聚，實現了林盤群落的聯動協(xié)同發(fā)展。

在開發(fā)建設中，大邑縣堅持“不規(guī)劃不設計、不設計不施工”的原則，突出本土化、現代化、特色化理念，采取政府主導、村委選擇與規(guī)劃引領三個方面相結合的方式，在提升植入產業(yè)、提升基礎設施的同時，保護林盤生態(tài)環(huán)境和文化氛圍。在此基礎上，大邑以綠色生態(tài)為本底，采取“策劃規(guī)劃+設計營造”新方式，實施“特色鎮(zhèn)+林盤”工程、農村人居環(huán)境整治工程、大地景觀再造工程，以構建公園式鄉(xiāng)村新空間。

成都市大邑縣林盤莊園

南岸美村一角

大邑縣發(fā)展和改革局相關負責人表示，經過系統(tǒng)性修復保護和開發(fā)，隨著林盤空間優(yōu)化和品質提升，林盤優(yōu)美環(huán)境聚人聚商聚業(yè)，投資洼地效應已經顯現，文創(chuàng)、歷史、數字、康養(yǎng)、旅游等多元產業(yè)功能不斷植入，農商文旅體融合產業(yè)持續(xù)升級，農村集體經濟持續(xù)壯大、助農增收效果初顯。

在運營管理上，大邑縣探索實踐股份合作型、資源開發(fā)型、資產經營型、項目帶動型、服務創(chuàng)收型等多種集體經濟參與林盤開發(fā)的新運營模式，村集體經濟組織與社會資本、專業(yè)團隊深度合作，實現了共建共享共贏。而農戶不僅可通過村集體收益分紅、資源流轉租金、股份分紅、就業(yè)參與等多種方式分享林盤產業(yè)發(fā)展收益和資源變資產的溢價增值，而且通過旅游經濟所帶來的人流和旺盛消費需求，不斷促進本土農產品銷售量增加、品牌影響力擴散，從而增加收入。

從大邑縣城出發(fā)，一路沿著寬闊筆直的天新大快速路行駛，只需20多分鐘就能抵達位于安仁鎮(zhèn)新華社區(qū)的南岸美村。

村落里，僅有230畝的土地上，36棟川西民宅錯落有致。感受著老酒坊的醇香和楠木林的清新氣息，現代人無處釋放的田園遐想和鄉(xiāng)愁似乎都有了歸處。大邑縣用“農創(chuàng)+文創(chuàng)”的方式解鎖這片土地，重構了村口的煙火氣。

新華社區(qū)黨委書記張良剛對記者說：“關于南岸美村的故事就是三天三夜也說不完?！?/p>

南岸美村位于安仁鎮(zhèn)斜江河南岸，村級建制調整后屬于新華社區(qū)，而當地依托鄉(xiāng)村肌理打造公園場景，以川西林盤田園為載體，堅持不破壞原有生態(tài)植被、不改變原有水系景觀、不挖山填塘、不挖田造湖的“四不原則”，以整田、護林、理水、改院為主要內容，通過實施高標準農田建設、水系恢復和農村面源污染治理，建成3.6公里綠道串聯林盤、景點、民宿等，打造田野慢行系統(tǒng)和鄉(xiāng)村休閑環(huán)線，提升鄉(xiāng)村風貌和人居環(huán)境，最大程度保留了林盤的原始風貌和自然形態(tài)，構建新老村民相融共生的川西林盤生活場景。

問及南岸美村的變化，張良剛深有感觸，他介紹說，這里以前是傳統(tǒng)的原始村落，耕地都由村民以戶為單位分散耕作。后來開始打造南岸美村，依托華僑城的資源結合當地的自身實際成立了村集體經濟聯合社，開始發(fā)展村集體經濟，實施完成了華力源公司—農業(yè)項目、新香華公司—講解服務等幾個項目，將研學體驗、餐飲住宿等中高端群體聚集在一起，高低搭配錯位發(fā)展。這樣一來，土地租金就成了當地村民的保底收入，而村集體公司的分紅更是讓大家得到了實惠。目前，南岸美村村民基本是按照一畝地兩百斤大米的價值分享經營紅利，3年之后，村集體經濟聯合社將清產核資，將股份量化到人，除人頭股份外，還會保留一部分股份繼續(xù)擴大發(fā)展。

占地300畝的南岸美村建設無人農場由華僑城和新華社區(qū)分別投資400萬元和100萬元建設，西華大學則提供技術支撐，新華社區(qū)具體負責生產管理運行。目前，無人農場已完成了設備安裝，進入軟件兼容調試階段。建成后將作為科普教育基地帶來人流，完全實現整個田間無人操作的智能化農業(yè)生產，并作為科普教育基地供游客參觀學習體驗。

其實，最開始南岸美村林盤是依托于“安仁博物館小鎮(zhèn)”的文博文創(chuàng)資源，深度挖掘村莊在地文化，以廢棄的老酒廠為改造對象打造了南岸美村鄉(xiāng)村會客廳，實現對外接待、文化交流等服務，探索鄉(xiāng)村工業(yè)歷史遺存的活化再利用方式。之后通過流轉的25畝集體建設用地及周邊約40畝的農用地，啟動藝術家駐留鄉(xiāng)村的計劃，打造記錄鄉(xiāng)土文化的鄉(xiāng)村生態(tài)博物館、藝術公舍;引入上海鄉(xiāng)旅，打造了溪地·阿蘭若精品民宿等，構建出蘊含本土記憶和傳承傳統(tǒng)文化的鄉(xiāng)村文化生活中心。

“最明顯的變化就是大家的收入都增長了不少，人均收入從以前一年幾千塊漲到了現在的一年3萬多塊，已經遠遠高于其他許多鄉(xiāng)村了。”張良剛認為，保存農業(yè)本底，增加農旅附加值是南岸美村最大的成功。

位于大邑縣沙渠街道祥和村的“稻鄉(xiāng)漁歌”農旅綜合體經過幾年的發(fā)展，早已聲名在外了。這里建設有川西林盤7個和集中居住區(qū)1個，規(guī)劃建設面積達16000畝。“稻鄉(xiāng)漁歌”林盤聚落更是獲得了2019年度成都市“十大最美川西林盤”的榮譽。

冬日的西江河畔，連片稻田正沉淀孕育著新的生機。田埂上樹木林立，不遠處青磚灰瓦、鄉(xiāng)風濃郁的川西小院掩映在云霧下的林盤之中，詩的意境彌漫其間。毫無疑問，村民們居住在了公園里！

通過走訪了解，記者發(fā)現“稻鄉(xiāng)漁歌”之所以能成為現代田園美學模式的典范，與其融合生態(tài)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃、景區(qū)詳細規(guī)劃等是分不開的。

按照“提升生產能力、擴展生活空間、孕育生態(tài)效應”的理念，稻鄉(xiāng)漁歌系統(tǒng)優(yōu)化項目的生產、生活、生態(tài)空間布局，并通過以優(yōu)化農用地結構保護耕地、優(yōu)化建設用地空間布局保障發(fā)展、優(yōu)化鎮(zhèn)村居住用地布局保障權益為核心的“三優(yōu)三?！毙袆樱凑找宿r則農、宜漁則漁、宜林則林、宜耕則耕、宜生態(tài)則生態(tài)的原則，以拆舊復墾、高標準農田建設、生態(tài)修復等方式，整治各類低效用地，增加了生態(tài)空間和農業(yè)生產空間，實現了耕地集中連片、建設用地減量提質發(fā)展、生態(tài)用地比例增加，為后續(xù)發(fā)展生態(tài)產業(yè)所需要的建設用地指標，夯實了生態(tài)產品供給和價值實現的基礎。

很顯然，這得益于當地的融合性規(guī)劃，做好了建設的“減法”和生態(tài)的“加法”。

另外，其高水平設計也令“稻鄉(xiāng)漁歌”營造出了生態(tài)價值轉化“引力”的場景。稻鄉(xiāng)漁歌的相關負責人透露，他們從英國、日本分別請來史蒂夫、隈研吾等世界頂級設計師團隊，攜手日本著名建筑師隈研吾、中國臺灣設計師張清平等為代表的大師，運用美學理念對鄉(xiāng)村風貌進行整體設計，打造了“稻鄉(xiāng)漁歌藝術中心”“朗基尚善藝術中心”等特色民宿及精品酒店聚落區(qū)，形成稻田迷宮、田間瞭望塔、稻草人、膳食博物館、曲水流觴鄉(xiāng)村美食體驗中心等一系列構思精巧的文化景觀。所以，稻田里吃火鍋看電影等再也不是想象了，而是可以在這里實實在在地體驗了。

游客在稻鄉(xiāng)漁歌體驗插秧

稻鄉(xiāng)漁歌美景

有“稻鄉(xiāng)漁歌”的龍頭引領，祥和村近水樓臺先得月，借勢成立了村集體經濟公司，采用“市場主體+集體經濟”方式共同開發(fā)經營，借助市場化力量探索農業(yè)生態(tài)產品價值轉化。據記者現場了解，祥和村通過土地整理完成了7個特色林盤修復，95%的村民遷入新居，218.9畝結余集體建設用地入市交易。通過租賃、承包、聯合開發(fā)等對集體閑置資源進行市場化運作，盤活利用4處集體資產，亦為項目引進和產業(yè)發(fā)展提供了要素保障。

（大邑縣發(fā)展和改革局供圖）

3045501908224