破題縣域全域旅游發(fā)展三大瓶頸

牟曉珀

[關(guān)鍵詞]? 全域旅游;縣域旅游;旅游產(chǎn)品供給

[作者單位]? 四川省大邑縣委黨校

縣域?qū)用娴娜蚵糜?，已?jīng)成為全域旅游建設(shè)的核心內(nèi)容。在對現(xiàn)有全域旅游模式和途徑以及相應(yīng)文旅產(chǎn)品的組織和供給等重點縣域調(diào)研中，首先能看到表層著眼于“融合發(fā)展”的可喜變化。例如，在成都市“西控”各區(qū)市縣，致力于旅游興縣、場景營造，以及綠道、慢行系統(tǒng)等公共設(shè)施接入，各類旅游綜合體投資進入，主題功能區(qū)等各類建設(shè)投入，從而依托以上“家底”，配套的特色旅游、觀光休閑產(chǎn)業(yè)、商務(wù)會展等乘勢而上。但是，受疫情影響，以全域旅游為主題旗號的各類建設(shè)，特別是投入拉動的增長步伐已明顯放緩，正陸續(xù)面臨三個“卡脖子”的瓶頸：基礎(chǔ)框架的問題、投入產(chǎn)出的問題、智慧應(yīng)用的問題。

基礎(chǔ)框架賦能不足，較多地停留在傳統(tǒng)景區(qū)景點的打造和推廣模式上，重規(guī)劃擴容、輕梳理整合。

知名景區(qū)景點在一定地域范圍內(nèi)，都是有限的。資源稟賦和人文歷史，決定了這些“金奶?！辈豢赡軣o限制地擴充和“打造”出來。例如四川省大邑縣，擁有全省最多的4A級以上景區(qū)，諸如“三山一泉兩古鎮(zhèn)”景區(qū)，千百年的積淀才到這個數(shù)量級，基本也就算“到了頭”。它們雖然能成為該地旅游行業(yè)較長時期的標(biāo)桿，也能給新興全域旅游疊加一些品牌效應(yīng)，但其模式實際不能生搬硬套到全域旅游中。

然而，多地的全域旅游，卻常常圍繞這些已經(jīng)“開發(fā)到頭”的點位模式來“搭便車”、大做文章。方法通常是把景區(qū)核心擴張升級，外圍泛化，以便結(jié)合附近“特色城鎮(zhèn)”和“鄉(xiāng)村振興”——“全域旅游是個框，什么都往里面裝”。而之前乘全域旅游之勢而上的社會資本，經(jīng)過博弈和試錯，常罔顧區(qū)域文化生態(tài)，以打造所謂“特色”點位逐利，甚至殺雞取卵，企圖“出奇制勝”，以達(dá)到“短平快”的市場目標(biāo)。如各地蜂擁而上的“花海”、玻璃吊橋棧道等千篇一律，最終因資本的浮躁帶來吸引力的枯竭。“擴容”景區(qū)景點、人為編造“特色”，歸根到底，就是生搬硬套傳統(tǒng)景區(qū)景點的套路，卻忽視其產(chǎn)生形成的深厚歷史和自然積淀;同時也指明了附屬于傳統(tǒng)景區(qū)景點的“擴張帶”事實上不能借用為全域旅游的支撐點。

全域旅游的各類點位好比群羊，無論如何喂草加糧，歸根到底，它和傳統(tǒng)景區(qū)景點這種“金奶?！毕啾龋Y源稟賦上始終是有差距的，基本都屬于旅游資源里的二三線，甚至名不見經(jīng)傳。全域旅游框架真正要做的是梳理、整合這些點位資源，以“羊兒滿山跑”的集聚效應(yīng)，發(fā)揮出“金奶?！币蚓窒抻谝坏匾粎^(qū)而不具備的規(guī)模優(yōu)勢，才是適應(yīng)力更強、輻射面更廣、相互補充、錯位發(fā)展的旅游新模式。

因此，全域旅游基礎(chǔ)框架首先要先與傳統(tǒng)旅游景區(qū)景點切割，作出內(nèi)容模式和發(fā)展方向上的明確區(qū)別——有起色后才可談“融入”，以避開主體不明、產(chǎn)品含混、政出多門。如果能立足縣域?qū)用?，從?guī)模經(jīng)濟、梳理整合的整體思維出發(fā)，把全域作為大園區(qū)，摸清“不一樣”的家底，創(chuàng)新管理機制和運作方法，這樣來定點位、引項目、搞配套，破局成型可期。崇州市傳統(tǒng)旅游景區(qū)景點極少，反而落子得當(dāng)，率先走在前列。例如，圍繞白塔湖、川西旅游環(huán)線整合建設(shè)的竹藝村、無根山、騎道步道、大田產(chǎn)業(yè)等，并有機結(jié)合傳統(tǒng)景區(qū)古鎮(zhèn)，全域旅游模式明確、成果效應(yīng)明顯。

投入產(chǎn)出臺賬不明，固定投資“大撒網(wǎng)”、點線面分散孤立并非全域，重資產(chǎn)堆砌、輕創(chuàng)新助推。

從項目角度看，全域旅游投入和產(chǎn)出這筆賬必須細(xì)算。如前所述，全域旅游的點位，其單體資源稟賦不比傳統(tǒng)成熟景區(qū)景點，故只能走羊群集聚效應(yīng)，以產(chǎn)業(yè)規(guī)?；佟｜c位是具體產(chǎn)品，而連點成線，點與點之間的交通線路設(shè)計運用、沿途設(shè)施整合提升、景觀梳理塑形更是核心產(chǎn)品——所謂“流動的風(fēng)景線”“最美的風(fēng)景在路上”這類感性說法，正反映其特殊屬性。以點線為基礎(chǔ)，植入文旅文創(chuàng)等產(chǎn)品鏈，該地全域旅游“面”的特色和優(yōu)勢才能成功發(fā)力。

全域旅游產(chǎn)品的復(fù)雜構(gòu)成和點線面的環(huán)環(huán)相扣，決定了其整體難度，投資的風(fēng)險性和利益分歧較大。如政府傾向于要資金要政策，搞“大撒網(wǎng)”，對全域交通路面、公共服務(wù)、景區(qū)景點來一次整體的提檔升級，為政績“賠本賺吆喝”;而資本傾向于謹(jǐn)慎選點，依托傳統(tǒng)景區(qū)景點周邊搞“短平快”。很多全域旅游資源稟賦占優(yōu)的地方，往往經(jīng)濟后發(fā)、資金有限，固定投資搞不了“大撒網(wǎng)”。以大邑為例，西嶺雪山、花水灣等為代表的傳統(tǒng)景區(qū)，地處大山腹地，可以作為全域旅游路網(wǎng)借用的交通干線支線的數(shù)量、質(zhì)量、服務(wù)設(shè)施等均處于不利態(tài)勢，投資和維護成本很高，全域旅游要依托這類門票型旅游景區(qū)的“主戰(zhàn)場”，無疑事倍功半。而該縣丘陵地區(qū)，如靠近川西旅游環(huán)線的地帶，由于鄉(xiāng)村路網(wǎng)密集，川西林盤、人文民俗富集，服務(wù)設(shè)施和中小投資易于召聚，其優(yōu)勢正適合全域旅游提倡的深度游和休閑游、周邊游。如明確將全域旅游區(qū)試點于此類地域，集中規(guī)劃布局，分期分批梳理、挖掘、整合區(qū)域點位資源，借鄉(xiāng)鎮(zhèn)路網(wǎng)來串聯(lián)培植，給不同類型和規(guī)模的社會資本以進出渠道，借鑒附近崇州等地先進經(jīng)驗和創(chuàng)新做法，完全可以借勢發(fā)力，逐步繪出一幅反映川西和大邑特色的全域畫卷。

在投入產(chǎn)出上，還要避免戴上傳統(tǒng)旅游的“有色眼鏡”。全域旅游的點位和線路，內(nèi)涵豐富，并非傳統(tǒng)固有“樣式”。小眾景點、農(nóng)家樂農(nóng)家飯、體驗式農(nóng)業(yè)、民宿客棧、山野小道等等，都可以成為全域旅游“網(wǎng)紅景點”的改造地、打卡地和傳播地?！熬G水青山就是金山銀山”——因此，在原生態(tài)的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃點亮風(fēng)景、投入重在資源構(gòu)型，不宜搞回收周期漫長的重資產(chǎn)投入。山還是山、水還是水、田還是田，而聚合和示范效應(yīng)就會產(chǎn)生。蒲江縣明月村就以此成為全域旅游在鄉(xiāng)村較早的一個運用范本。它的傳統(tǒng)旅游稟賦接近于零，卻以原生態(tài)產(chǎn)業(yè)為根本，通過環(huán)境營造、資源整合、創(chuàng)新助推的正確模式，使農(nóng)創(chuàng)、文創(chuàng)、文旅的知名度和收益穩(wěn)步上揚、持續(xù)發(fā)展。

智慧應(yīng)用薄弱缺位，花錢賺吆喝“以文代宣”、公眾號各自為戰(zhàn)不成系統(tǒng)，重短期引流、輕數(shù)據(jù)資產(chǎn)。

風(fēng)景，歸根到底是人的風(fēng)景。沒有游客的互動引入，任何旅游產(chǎn)品都不可避免走向失敗。傳統(tǒng)旅游景區(qū)景點由于資源稟賦出眾，歷史人文富集，甚至成為該地域的旅游象征，可謂“自帶流量”，互動壓力目前相對不大;而全域旅游區(qū)則不然：初創(chuàng)日淺、積累不多、總體尚在探索前進，游客群體的到達(dá)率和接受度有較長推廣過程。故基于“互聯(lián)網(wǎng)+”和智能手機平臺的互動運用，便能起到重要的“網(wǎng)紅催化劑”作用。全國范圍看，借助外來平臺，例如微博、微信公眾號等，以應(yīng)景的文章發(fā)布、活動推廣是目前縣域旅游推廣主要方式?！盎ㄥX發(fā)文賺吆喝”——“以文代宣”和展會推介結(jié)合，輔以優(yōu)惠讓利手段，似可以短期引流。但并非長久之策，且會失去寶貴的數(shù)據(jù)資產(chǎn)和主導(dǎo)權(quán)。在一個互動體系里，能整體解決哪里游、怎么游、放心游、放心買、放心住，以及旅游者、旅游商家、旅游管理者之間能良性互動的平臺，是亟待插上的全域旅游的智慧翅膀。

總之，面臨明顯瓶頸的縣域全域旅游，宜從整體模式上找準(zhǔn)“再出發(fā)”思路，以“大園區(qū)”模式處理好規(guī)劃統(tǒng)籌，在供給側(cè)和公共服務(wù)上與傳統(tǒng)景區(qū)“錯峰定位”，輔以智慧旅游生態(tài)的平臺推動，著眼于不斷催生和引導(dǎo)全域旅游的新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，久久為功、永續(xù)發(fā)展。

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