劉菲

摘要：大慶市在地理位置、生態(tài)環(huán)境、自然資源、文化旅游資源方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。得天獨(dú)厚的生態(tài)優(yōu)勢是大慶市經(jīng)濟(jì)騰飛的先天助力，運(yùn)用和發(fā)揮好生態(tài)優(yōu)勢，使其向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢進(jìn)行良性轉(zhuǎn)化需要政府、企業(yè)、社會的共同努力。

關(guān)鍵詞：大慶;生態(tài)優(yōu)勢;經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢

一、延長石油產(chǎn)業(yè)鏈，推動石油深加工

大慶市石油資源型城市的背景決定了石油經(jīng)濟(jì)仍是未來城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。因此，延長石油產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈條，推動石油產(chǎn)品深加工，提升原油石油的利用率將是轉(zhuǎn)型的重要一步。

大慶市要做大“油頭”。針對大慶油田原油產(chǎn)量逐年遞減的形勢，以及大慶市煉油企業(yè)分散的現(xiàn)狀，擴(kuò)建升級千萬噸煉油生產(chǎn)體系，找出其他低碳資源作為油頭的補(bǔ)充，做精“化尾”。建設(shè)國家級石化產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)石化煉油結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目。加強(qiáng)對石油資源、化工原料的深度開發(fā)和綜合利用，不斷延長石化產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。依靠優(yōu)質(zhì)的能源資源打造化工新材料、精細(xì)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)、橡膠產(chǎn)業(yè)，形成以市場為主導(dǎo)、政府企業(yè)相配合的結(jié)構(gòu)合理、效益提升的新格局。要充分開發(fā)、利用天然氣資源，發(fā)展合成氨、二甲醛和甲醇三大系列產(chǎn)品，重點(diǎn)開發(fā)復(fù)合肥、尿素等高附加值產(chǎn)品。在創(chuàng)新合作方式方面，創(chuàng)新國有資本和社會資本、國有企業(yè)和地方企業(yè)的合作方式，加快混合所有制經(jīng)濟(jì)和民營石化大項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)行招商引資，加大財(cái)力支持。充分利用財(cái)稅政策、申請專項(xiàng)資金、政策性銀行專項(xiàng)貸款等手段，解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金短缺、大型配套設(shè)施先期投入無資金等問題。

二、加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局

雖然作為資源型城市大慶農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中占比較小，但是由于大慶先天的農(nóng)業(yè)生態(tài)優(yōu)勢及“糧頭食尾、農(nóng)頭工尾”工作的推進(jìn)，大慶的農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭較好。2017年，大慶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營收入實(shí)現(xiàn)620億元，同比增長8%;利潤35億元，同比增長7.5%。農(nóng)作物總播種面積75.6萬公頃，糧食總產(chǎn)量454.2萬噸，比上年增長2.1%;蔬菜產(chǎn)量72.3萬噸，增長12.3%。

為配合大慶的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，響應(yīng)國家深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革要求，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，應(yīng)重點(diǎn)補(bǔ)足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)短板。

建立農(nóng)業(yè)聯(lián)合體。以龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營為主體，在這些主體分工協(xié)作的前提下，以規(guī)模經(jīng)營為依托，以利益聯(lián)結(jié)為紐帶，形成一體化農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織聯(lián)盟。大慶市應(yīng)充分學(xué)習(xí)《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的指導(dǎo)意見》，借鑒安徽省的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立起符合大慶農(nóng)業(yè)發(fā)展的聯(lián)合體，并通過完備的制度體系，將資金、資產(chǎn)、信息、技術(shù)、品牌有效的聯(lián)結(jié)起來，分工協(xié)作，優(yōu)勢互補(bǔ)，適度規(guī)模經(jīng)營，做到利益共享、風(fēng)險共擔(dān)。這樣不僅可以克服當(dāng)前大慶市農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的各種短板，還有利于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的振興，形成嶄新的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)格局。

加強(qiáng)創(chuàng)新，提升休閑農(nóng)業(yè)品質(zhì)。由于城市化進(jìn)程加快，人口急劇增加，城市工作壓力的增大，城市人渴望到農(nóng)村放松，緩解壓力。以往的休閑農(nóng)業(yè)多還停留在觀賞、采摘、垂釣、農(nóng)家樂等初級發(fā)展模式，雖然取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益，但使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)沒有得到較深層次的開發(fā)，經(jīng)濟(jì)效益還有進(jìn)一步提升的空間。要注重開發(fā)模式的創(chuàng)新，豐富休閑農(nóng)業(yè)的文化內(nèi)涵，明確休閑農(nóng)業(yè)升級的核心內(nèi)容，將休閑農(nóng)業(yè)的初級模式向科普、養(yǎng)生、綠色等高級模式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，通過不斷提升項(xiàng)目品質(zhì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增效、人民增收。升級休閑農(nóng)業(yè)的同時要注意環(huán)境保護(hù)和生態(tài)和諧，要使休閑農(nóng)業(yè)向可持續(xù)發(fā)展的道路行進(jìn)。

三、深度開發(fā)旅游業(yè)，帶動城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在我國旅游資源不斷深入開發(fā)，旅游產(chǎn)業(yè)更加成熟、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境的影響下，大慶也要嘗試開發(fā)旅游業(yè)。大慶市素有“天然百湖之城，綠色油化之都”之稱，并擁有著國家園林城市、國家衛(wèi)生城市等多項(xiàng)城市榮譽(yù)稱號，獨(dú)特的石油歷史風(fēng)情和具有教育意義的大慶精神、鐵人精神，這些都是得天獨(dú)厚的旅游資源優(yōu)勢。通過旅游資源的整合，推出各具特色的旅游線路，如溫泉養(yǎng)生游、暢玩冰雪游、石油文化之游等，不僅要通過旅游業(yè)帶動直接的經(jīng)濟(jì)增長，還要讓游客們對大慶城市品牌加深情感。在開發(fā)旅游資源的同時，要積極與周邊城市合作，通過省內(nèi)優(yōu)勢資源聯(lián)手，打造區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)旅游的宣傳推廣力度。通過網(wǎng)絡(luò)科技，如電視、媒體、微媒體及網(wǎng)頁等進(jìn)行旅游宣傳;打造以大慶城市品牌為中心的各類活動，如旅游景觀征名、優(yōu)秀旅游線路評選等，鼓勵單位團(tuán)體以及個人積極參與，借此宣傳大慶城市魅力，開拓潛在消費(fèi)市場。

發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的另一個重要作用是帶動旅游周邊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。旅游業(yè)開發(fā)是一項(xiàng)較為完整的系統(tǒng)鏈，具有一定關(guān)聯(lián)性，旅游地點(diǎn)不僅要為游客帶來美的感受，還要提供行、食、游、購物、娛樂等分多樣化服務(wù)為游客帶來舒適的享受。但現(xiàn)階段大慶旅游資源的開發(fā)對于旅游要素整合力度不夠，如餐飲業(yè)并未體現(xiàn)大慶名小吃，住宿條件較差，優(yōu)質(zhì)的住宿條件價格過高，沒有代表大慶特色的旅游紀(jì)念品等，從而不能很好地展示大慶的主要特色。根據(jù)現(xiàn)階段旅游業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，政府要強(qiáng)化市場監(jiān)管，規(guī)范旅游市場，營造良好的旅游環(huán)境。旅游企業(yè)要著重提升經(jīng)營理念和管理水平，激發(fā)企業(yè)活力。旅游景區(qū)要充分挖掘產(chǎn)品自身優(yōu)勢，提升景區(qū)品質(zhì)，細(xì)分市場推出優(yōu)惠政策。對旅游紀(jì)念品進(jìn)行創(chuàng)新，推出具有大慶當(dāng)?shù)靥厣穆糜渭o(jì)念品，在創(chuàng)新旅游紀(jì)念品時要注意實(shí)用性，并且保證紀(jì)念品的質(zhì)量，不僅要實(shí)現(xiàn)旅游附屬的價值，還要讓消費(fèi)者們提升對大慶城市品牌的認(rèn)可。

四、打造個體化訂制的“互聯(lián)網(wǎng)+”生態(tài)產(chǎn)品

“互聯(lián)網(wǎng)+”是一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)的表現(xiàn)，是指依托信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合，以優(yōu)化生產(chǎn)要素、更新業(yè)務(wù)體系、重構(gòu)商業(yè)模式等途徑來完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和升級。其目的在于充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，將互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，通過產(chǎn)業(yè)升級來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力，最后實(shí)現(xiàn)社會財(cái)富的增加。大慶市要把握好這一新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”新模式，從根本上促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)長期快速穩(wěn)定增長。

建立大慶旅游業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)平臺，通過大數(shù)據(jù)信息及時發(fā)布大慶市的自然風(fēng)景區(qū)動態(tài)，將旅游線路的實(shí)時旅游情況、相應(yīng)活動、活動環(huán)節(jié)及其它動態(tài)進(jìn)行實(shí)時發(fā)布，以直播的形式讓更多人了解大慶的旅游業(yè)，提高旅游景點(diǎn)的知名度，抓出經(jīng)濟(jì)效益，提升大慶城市名片的影響力。聽取游客的評議，他們的意見有助于提升旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)而帶動大慶市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。還可以建立大慶農(nóng)業(yè)產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)平臺，綠色、健康食品目前屬于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品類的高端，從收益的角度看還可以帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益，充分滿足目前消費(fèi)者對于綠色、環(huán)保農(nóng)產(chǎn)品的需求，通過對農(nóng)副產(chǎn)品種植、加工、檢驗(yàn)過程的實(shí)時監(jiān)控，讓消費(fèi)者真正放心購買農(nóng)副產(chǎn)品。設(shè)置產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)時更新區(qū)，對于不同批次、不同種類的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測情況實(shí)時更新，進(jìn)而提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

五、強(qiáng)化創(chuàng)新，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個地區(qū)或者國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的重要標(biāo)志。相比于工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以服務(wù)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更具有創(chuàng)新活力和競爭優(yōu)勢?，F(xiàn)階段中國經(jīng)濟(jì)正發(fā)生著深刻的變革，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比例發(fā)生了很大的變化。在一些較發(fā)達(dá)的東部省區(qū)，第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已經(jīng)超過了第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)之和。

目前大慶第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢還較為緩慢，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)、公共管理和社會保障等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)業(yè)占主體地位，具有高知識含量和高附加值的新興服務(wù)業(yè)則占比不大。而具有高知識含量和高附加值的新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)則是拉動經(jīng)濟(jì)飛速增長的關(guān)鍵所在。

習(xí)近平總書記曾說過：“面對日益激烈的國際競爭，我們必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新?！笨梢妱?chuàng)新是發(fā)展的助力。發(fā)展出具有高附加價值的新興服務(wù)業(yè)同樣需要創(chuàng)新。利用大慶特有的生態(tài)優(yōu)勢，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。如通過對大慶生態(tài)環(huán)境的特色分析形成的生態(tài)環(huán)境管理咨詢服務(wù)產(chǎn)業(yè)，對生態(tài)環(huán)境和特色物種等進(jìn)行記錄后加工的文化藝術(shù)業(yè)等。

六、構(gòu)建人與自然和諧的宜居生活環(huán)境

黨的十九大明確提出，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾。美好生活就是指人們對發(fā)展過程、結(jié)果和狀態(tài)的美好體驗(yàn)和感受，也就是我們所說的獲得感、幸福感、安全感。宜居環(huán)境也是人們對于美好生活需求的一部分。

要以生態(tài)文明理念為行動綱領(lǐng)，著眼維護(hù)生態(tài)文明大環(huán)境，建設(shè)和諧美好宜居城市，才能滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。以維護(hù)環(huán)境質(zhì)量為核心，做好大氣污染防治工作，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn);加快水污染防治，讓綠水環(huán)繞城市;強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用。要深度挖掘傳統(tǒng)生態(tài)文化和資源，轉(zhuǎn)變社會公眾的消費(fèi)模式，在全社會范圍內(nèi)積極倡導(dǎo)和培育綠色生活方式，逐步使以生態(tài)道德和生態(tài)文化為核心的生態(tài)文明理念成為社會主流價值觀，引導(dǎo)社會公眾感悟并形成節(jié)約、生態(tài)和環(huán)保的自覺意識，促使他們積極投身于優(yōu)美人居環(huán)境建設(shè)的實(shí)踐中去。做好制度保障，依據(jù)國家的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，結(jié)合大慶實(shí)際生態(tài)環(huán)境情況，制定出符合大慶生態(tài)文明大環(huán)境發(fā)展規(guī)劃的監(jiān)督管理制度。要注重環(huán)保、規(guī)劃、工商等多部門的齊抓共管，調(diào)動社會生態(tài)環(huán)境保護(hù)組織積極參與，做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策的落實(shí)?？茖W(xué)合理的制定中長期城市規(guī)劃。制定中長期城市規(guī)劃前要進(jìn)行環(huán)境影響評估調(diào)查、通過對發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)預(yù)估，預(yù)測出規(guī)劃實(shí)施后的環(huán)境影響及其潛在的污染隱患，避免由于規(guī)劃編制的不完善帶來的不良影響。同時要及時更新發(fā)展理念，在人與自然和諧相處上要保持絕對的高度，對于已形成的中長期城市規(guī)劃進(jìn)行檢視，及時作出調(diào)整，打造出人與自然和諧共處的宜居生活環(huán)境。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉·配第曾說過，“土地是財(cái)富之母，勞動是財(cái)富之父”。生態(tài)環(huán)境與自然資源是地球賜予人類的天然財(cái)富。歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，離開了豐富的自然資源和健康的生態(tài)環(huán)境，不僅無法創(chuàng)造財(cái)富，就連自身的生存都會受到威脅。所以大慶需要通過摸索、創(chuàng)新以求突破原有經(jīng)濟(jì)模式，走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明和諧發(fā)展之路，真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。

（作者單位：中共大慶市委黨校）

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