城市化進程中的非正規(guī)就業(yè)研究熱點探析

張華 于佩

摘要：自改革開放以來，我國城市就業(yè)模式發(fā)生了迅速變化。在一些發(fā)達國家以及很多發(fā)展中國家，非正式就業(yè)已經(jīng)成為了眾多低技能勞動力的一條重要的就業(yè)渠道，其研究日益引起學術界的注意。文章利用CiteSpace可視化分析工具對關鍵字“非正規(guī)就業(yè)”進行分析，旨在捕捉非正式就業(yè)研究的熱點內容和未來非正式就業(yè)研究的方向。

關鍵詞：城市化;非正規(guī)就業(yè);非正規(guī)部門;CiteSpace

作為對正式就業(yè)的補充，非正式就業(yè)在減輕我國目前巨大的就業(yè)壓力、促進優(yōu)化和改善工業(yè)結構、降低產(chǎn)品成本和促進經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮了非常重要的作用。

由于我國特殊的經(jīng)濟和社會條件，非正式就業(yè)在農村工人進入城市就業(yè)方面發(fā)揮著非常重要的作用。本文主要通過運用CiteSpace可視化分析工具對關鍵詞“非正規(guī)就業(yè)”進行分析，旨在掌握非正規(guī)就業(yè)研究的熱點內容，把握當前非正規(guī)就業(yè)的研究熱點問題，以了解當前城市化發(fā)展中非正規(guī)就業(yè)存在的突出問題。

一、研究工具及數(shù)據(jù)來源

本文的數(shù)據(jù)來源是CNKI（中國知網(wǎng)）數(shù)據(jù)庫中與“非正規(guī)就業(yè)”相關的文獻。本文使用了數(shù)據(jù)庫的高級搜索功能，搜索條件：（關鍵詞=非正規(guī)就業(yè);主題詞=非正規(guī)就業(yè)）精確匹配檢索，時間跨度設置為1997～2020年，即所有年份，獲取與研究主題相關的文獻共1274篇。為了確保數(shù)據(jù)的有效性，對收集的相關文獻進行再次篩選，去除與研究主題相關度較低的文獻后共獲得文獻1034篇。在此基礎上，運用CiteSpace工具對檢索文獻進行可視化分析。通過檢索關鍵詞“非正規(guī)就業(yè)”并對其結果進行分析，旨在掌握非正規(guī)就業(yè)研究的熱點內容。

二、“非正規(guī)就業(yè)”關鍵詞分析

（一）關鍵詞共現(xiàn)分析

關鍵字節(jié)點由“十字架”來表示。十字架越大，關鍵詞出現(xiàn)的頻率就越高，也反映出這個關鍵詞是該領域研究的一個熱點。從繪制的非正規(guī)就業(yè)研究關鍵詞共現(xiàn)知識圖譜（圖1～2）可見，頻率最高、最凸顯的關鍵詞是“非正規(guī)就業(yè)”，其次分別是下崗失業(yè)人員、非正規(guī)部門、正規(guī)部門、社會保障、服務部門、服務業(yè)、服務行業(yè)、正規(guī)就業(yè)、上海市、失業(yè)率等。

（二）階段性前沿研究領域分析

關鍵詞突現(xiàn)度可以反映一段時間內影響力較大的研究領域。在非正規(guī)就業(yè)文獻關鍵詞分析中得到25個突現(xiàn)詞。其中，突現(xiàn)度排在前10位的關鍵詞依次為（見圖3～4）：下崗失業(yè)人員、非正規(guī)部門、正規(guī)部門、社會保障、服務部門、服務業(yè)、服務行業(yè)、正規(guī)就業(yè)、上海市、失業(yè)率。從時間序列來看看，1997～2004年，研究核心關鍵詞主要有服務部門、服務業(yè)、服務行業(yè)、失業(yè)率、下崗失業(yè)人員等;2004～2010年，研究熱點問題是勞動者、生產(chǎn)力、非正規(guī)部門、社會保障等;2010～2020年近十年來，社會福利、大學生、農民工、分位數(shù)回歸、正規(guī)就業(yè)、工資差異為學術界研究的熱點問題。

三、“非正規(guī)就業(yè)”研究熱點內容分析

（一）非正規(guī)就業(yè)群體

1. 下崗失業(yè)人員

在我國，為促進國有企業(yè)改革和穩(wěn)定社會發(fā)展，政府努力解決國有企業(yè)改革造成的結構性失業(yè)問題，但最終導致了下崗和失業(yè)工人的非正規(guī)就業(yè)。研究的重點是起源于上海，后來被其他城市采用的非正式就業(yè)發(fā)展模式。這種模式為工人提供了一條非正式-半正式-正式的發(fā)展道路，使被解雇的工人能夠依靠社區(qū)內的非正式勞工組織，在某些制度以及政府優(yōu)惠政策之外，可以通過某種形式參與維持生計的經(jīng)濟活動中去。它得到強有力的體制、規(guī)章和政策保護，并排除了移民進入的可能性。

2. 農民工

非正規(guī)就業(yè)是結構性因素和個人因素影響的結果，其中城市中正規(guī)就業(yè)機會不足以及城市發(fā)展的需求等都是屬于結構性因素;而個人因素則主要是包括農民工受教育水平低、自身技能較弱和經(jīng)濟實力水平較差等。此外，農民工的非正規(guī)就業(yè)有助于農村剩余勞動力的轉化，還能促進社會穩(wěn)定，并且為城市居民的日常生活以及城市發(fā)展做出了巨大的貢獻。然而，它面臨著一系列的問題，如缺乏社會保障，惡劣的工作條件，由于訴求困難導致農民工自身權益難以得到保障，以及由于政府的嚴格控制導致居住空間減少。

3. 其他群體非正規(guī)就業(yè)

婦女和大學畢業(yè)生是其他非正規(guī)就業(yè)群體的典型代表。在20世紀80年代，世界上婦女非正式就業(yè)比例急劇增加，這引起了學術界的廣泛關注。各國學者對這一問題進行了特別審查，其中包括非正規(guī)就業(yè)與婦女之間的關系、婦女的非正規(guī)就業(yè)包括哪些類型、性別隔離以及有關的反措施發(fā)展情況;由于大學畢業(yè)生過剩和結構性失業(yè)的相互交織，大學生面臨著嚴重的就業(yè)困難的問題。作為緩解畢業(yè)生就業(yè)困難的一種新方法，非正規(guī)就業(yè)發(fā)展非常迅速。和其他的群體相比，大學畢業(yè)生的非正規(guī)就業(yè)的特點主要是就業(yè)水平較高、流動性比較強、創(chuàng)造力與發(fā)展突出以及人力資本可以被充分利用等。但是，它也面臨著非正式就業(yè)的一般問題，例如脆弱的權利和缺乏社會保障。

（二）非正規(guī)就業(yè)與非正規(guī)部門

非正規(guī)就業(yè)是與非正規(guī)部門相聯(lián)系的。根據(jù)勞動部門解釋，非正規(guī)就業(yè)主要就是指的城市下崗職工個人或組織的非正規(guī)就業(yè)。而在1991年時，國際勞工對于非正式部門的定義為“發(fā)展中國城市地區(qū)低收入、無組織、無結構和小規(guī)模的生產(chǎn)或服務單位”。雖然在不同的國家，概念描述不同，但是通過分析，可以得到如下的解釋：非正規(guī)部門的就業(yè)是指的那些在城市地區(qū)的發(fā)展中國家，發(fā)生在小規(guī)模生產(chǎn)和服務單位內以及自雇傭型就業(yè)的經(jīng)濟活動。那些在非正規(guī)部門從事工作的勞動者就是非正規(guī)就業(yè)者。

（三）服務業(yè)、服務部門、服務行業(yè)

近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，服務業(yè)對就業(yè)的影響越來越明顯，成為就業(yè)增長的主要動力。服務業(yè)是工業(yè)化后期與后社會化時期吸納勞動力就業(yè)極其重要的產(chǎn)業(yè)部門，例如，在北京、南京和上海等一些大城市，服務業(yè)在吸收就業(yè)方面具有很大的靈活性。在非正式部門，就業(yè)和服務業(yè)之間存在著顯著的正相關關系，服務業(yè)非正規(guī)部門具有“就業(yè)造血”的功能。然而，籍佳婧認為，正規(guī)部門勞動力市場的扭曲阻礙了服務業(yè)的就業(yè)潛力。

（四）旅游、旅游產(chǎn)業(yè)

近年來，隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，關于旅游業(yè)非正規(guī)就業(yè)的研究也逐漸引起了各國學者的重視。根據(jù)中華人民共和國人力資源和社會保障部的解釋，旅游正規(guī)部門中的非正規(guī)就業(yè)主要指非私營企業(yè)部門（企業(yè)）與所雇傭的勞動力沒有簽訂勞動合同，但形成了事實上的勞動關系。旅游正規(guī)部門的非正規(guī)就業(yè)形式種類多樣，其中兼職工人、季節(jié)性工人、勞務派遣工、鐘點工等是我們常見的典型。在產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展的過程中，作為綜合性服務業(yè)的旅游產(chǎn)業(yè)，自然成為百度、阿里巴巴、騰訊、萬達等眾多企業(yè)競爭的領域。旅游非正規(guī)部門會自然而然地在這場角逐中生長發(fā)展，從而成為促進就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的一個新增長點。

（五）社會保障

非正規(guī)就業(yè)的工作特點有隨機的工作時間、多種多樣的工作方式及不穩(wěn)定的工作場所等，這使得非正規(guī)人員的社會保障面臨許多困難。因此，有必要把非正規(guī)就業(yè)群體看做社會保障的重點目標之一。同時，可以通過運用先進的互聯(lián)網(wǎng)信息化手段，建立符合非正規(guī)就業(yè)人員的管理模式。此外，應對社會保障補貼的范圍進行進一步加強，以此來降低社會保障門檻。與此同時，在互聯(lián)網(wǎng)先進的計算機化方法的幫助下，將為學院和大學建立一種方便的社會保障賬戶管理模式，以滿足非正式員工的需求。

四、結語

目前，在一些發(fā)達國家和發(fā)展中國家的城市中，非正規(guī)就業(yè)已經(jīng)成為低技能勞動者進行就業(yè)的重要渠道。由于我國特殊的經(jīng)濟和社會條件，非正式就業(yè)在農村工人進入城市就業(yè)方面發(fā)揮著非常重要的作用。把握非正規(guī)就業(yè)的研究熱點，針對性解決當前非正規(guī)就業(yè)發(fā)展中存在的問題，積極推動農村遷移勞動者的社會融合，促進城市的可持續(xù)發(fā)展。

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（作者單位：西安外國語大學旅游學院）

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