曹 問(wèn), 劉珊珊

(重慶第二師范學(xué)院 質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)中心, 重慶 400065)

2021年初,教育部印發(fā)的《普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)審核評(píng)估實(shí)施方案(2021—2025年)》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)對(duì)新一輪高校審核評(píng)估作出了總體部署,這是教育部深化高等教育評(píng)價(jià)改革,引導(dǎo)高校更好地貫徹落實(shí)黨的教育方針、不斷提升辦學(xué)質(zhì)量的重大舉措。根據(jù)安排,所有已接受審核評(píng)估或已通過(guò)合格評(píng)估的普通本科院校在“十四五”期間均需接受新一輪審核評(píng)估。《方案》設(shè)計(jì)了兩類(lèi)、四種標(biāo)準(zhǔn)供參評(píng)學(xué)校選擇。其中,2000年以來(lái)新建的670余所普通本科院校絕大多數(shù)將選擇第二類(lèi)中的第二、三種標(biāo)準(zhǔn)參評(píng)。如何加強(qiáng)自身建設(shè),以更優(yōu)的狀態(tài)迎接審核評(píng)估應(yīng)是新建普通本科院校關(guān)心的課題。

一、新一輪審核評(píng)估的價(jià)值取向及特點(diǎn)

院校評(píng)估是國(guó)際高等教育領(lǐng)域保障高校辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要機(jī)制。我國(guó)不斷強(qiáng)化對(duì)高校辦學(xué)質(zhì)量的評(píng)估監(jiān)測(cè),建立了本科教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái),開(kāi)展了對(duì)2000年以后設(shè)立的普通本科院校合格評(píng)估,分別于2003—2008年和2013—2018年對(duì)普通本科院校開(kāi)展了大規(guī)模、全覆蓋的水平評(píng)估或?qū)徍嗽u(píng)估。這些舉措對(duì)于引導(dǎo)普通本科院校加強(qiáng)基本建設(shè)、深化教育教學(xué)改革、持續(xù)提升人才培養(yǎng)質(zhì)量起到了積極作用。

(一)新一輪審核評(píng)估的價(jià)值取向

高等教育評(píng)估的價(jià)值取向決定著評(píng)估的作用。陳玉琨[1]認(rèn)為教育評(píng)估的價(jià)值取向能夠影響主體構(gòu)建特定價(jià)值模式的教育,能夠?qū)逃u(píng)估活動(dòng)起導(dǎo)向作用。教育評(píng)估的價(jià)值取向影響創(chuàng)建什么類(lèi)型的教育和培養(yǎng)什么類(lèi)型的人才。新一輪審核評(píng)估是在貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述和全國(guó)教育大會(huì)精神,全面對(duì)接新時(shí)代教育評(píng)價(jià)、教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革要求的背景下進(jìn)行的,意在解答“以本為本”和“四個(gè)回歸”的時(shí)代命題[2]。學(xué)習(xí)新一輪審核評(píng)估方案不難發(fā)現(xiàn):開(kāi)展分層分類(lèi)評(píng)估,推動(dòng)高校在遵循高等教育基本規(guī)律、完成肩負(fù)職責(zé)使命的過(guò)程中找到個(gè)性化發(fā)展路徑,推動(dòng)高校分類(lèi)發(fā)展以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不同層次需求,是本輪審核評(píng)估的重要價(jià)值取向。

本輪審核評(píng)估分層分類(lèi)既是對(duì)前兩輪院校評(píng)估的反思和改進(jìn),也是借鑒國(guó)際高等教育評(píng)估成功經(jīng)驗(yàn)的體現(xiàn)。二十世紀(jì)七八十年代歐美國(guó)家開(kāi)始對(duì)高校進(jìn)行分類(lèi)評(píng)價(jià),瑞典的教育評(píng)估在較短時(shí)間便取得較好效果,與其在評(píng)估中堅(jiān)持分層分類(lèi)并充分考慮各個(gè)學(xué)校不同的辦學(xué)特色密不可分。為促進(jìn)高校更好地發(fā)揮服務(wù)社會(huì)的功能,美國(guó)卡內(nèi)基高校分類(lèi)評(píng)價(jià)在2005年推出社區(qū)參與高校分類(lèi),并參與相應(yīng)的評(píng)估[3]。國(guó)際高等教育評(píng)估發(fā)展趨勢(shì)之一便是“評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的同一性與高校發(fā)展多樣性的統(tǒng)一。[4]”分層分類(lèi)評(píng)估有助于引導(dǎo)高校根據(jù)自身資源稟賦堅(jiān)持特色發(fā)展而不盲目謀求大而全;有助于改善高校千篇一律的現(xiàn)狀,鼓勵(lì)特色高校脫穎而出[5]。因此,新建本科院校在準(zhǔn)備審核評(píng)估過(guò)程中不僅大有可為,更要在特色發(fā)展上有所作為。

(二)新一輪審核評(píng)估的特點(diǎn)

第一,立德樹(shù)人體系化。在高等教育普及化階段,承擔(dān)人才培養(yǎng)重任的普通本科院校尤其要認(rèn)真回答“三個(gè)培養(yǎng)人”之問(wèn),而回答這幾個(gè)問(wèn)題的根本遵循就是全面落實(shí)立德樹(shù)人,這是我國(guó)高校的首要職責(zé)?！斗桨浮丰槍?duì)部分高校立德樹(shù)人體系不全、工作不實(shí)、效果不佳等問(wèn)題,旗幟鮮明地將堅(jiān)持立德樹(shù)人作為基本原則之一;把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、依法治校,堅(jiān)持正確辦學(xué)方向、立德樹(shù)人所取得的成效,作為第一個(gè)審核重點(diǎn)。同時(shí),《方案》的所有一級(jí)指標(biāo)均有審核要點(diǎn)與落實(shí)立德樹(shù)人相呼應(yīng),明確了貫穿育人全程的任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)和要求,為高校完善立德樹(shù)人工作格局指明了努力的方向。

第二,指導(dǎo)發(fā)展個(gè)性化。審核評(píng)估的主要目的之一就是引導(dǎo)、推動(dòng)高校實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。開(kāi)展分類(lèi)評(píng)價(jià)、指導(dǎo)高校個(gè)性化發(fā)展已成為高等教育評(píng)價(jià)改革的必選之路?！斗桨浮穼⒎诸?lèi)指導(dǎo)作為基本原則,對(duì)不同類(lèi)型高校提供不同的評(píng)估“菜單”,以加強(qiáng)指導(dǎo)學(xué)校發(fā)展的針對(duì)性?！斗桨浮穼⒃u(píng)高校分為兩類(lèi)、四種①,其中第二類(lèi)的三種審核評(píng)估指標(biāo)體系均包含7個(gè)一級(jí)指標(biāo),但二級(jí)指標(biāo)和審核重點(diǎn)有區(qū)別,分為統(tǒng)一必選項(xiàng)、類(lèi)型必選項(xiàng)、特色可選項(xiàng)、首評(píng)限選項(xiàng)。統(tǒng)一必選項(xiàng)體現(xiàn)黨和國(guó)家對(duì)高校教育教學(xué)工作統(tǒng)一的剛性要求,參評(píng)學(xué)校均需選擇;類(lèi)型必選項(xiàng)體現(xiàn)學(xué)校的精準(zhǔn)定位和差異化發(fā)展,學(xué)?？蓞⒄战逃刻峁┑膮⒖汲Ｄ＿M(jìn)行選擇;特色可選項(xiàng)體現(xiàn)通過(guò)評(píng)估引導(dǎo)學(xué)校特色發(fā)展、提升水平,學(xué)?？蓪?shí)事求是擇優(yōu)選擇,以彰顯學(xué)校的獨(dú)特價(jià)值;首評(píng)限選項(xiàng)是首次參評(píng)高校的約束條件,其目的是推動(dòng)學(xué)校持續(xù)關(guān)注教學(xué)資源建設(shè),夯實(shí)辦學(xué)所需物質(zhì)基礎(chǔ)。

第三,柔性指標(biāo)剛性化。《方案》明確提出將深度挖掘、分析被評(píng)學(xué)校的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和質(zhì)量報(bào)告等并將結(jié)果運(yùn)用于評(píng)估,對(duì)教育教學(xué)工作諸多看似柔性的指標(biāo)不僅明確了定性要求,還盡可能確定了量化標(biāo)準(zhǔn)。比如,思政課程、課程思政不僅將考察學(xué)校發(fā)現(xiàn)、處理負(fù)面問(wèn)題的制度設(shè)計(jì)及具體執(zhí)行情況,如師生的道德品質(zhì)、思想政治以及教材選用出現(xiàn)的負(fù)面問(wèn)題等,還明確了其量化標(biāo)準(zhǔn)。為夯實(shí)普通高校的本科地位,《方案》將“以本為本”“四個(gè)回歸”的機(jī)制建立及實(shí)現(xiàn)情況列為審核重點(diǎn),明確了師資、經(jīng)費(fèi)、資源條件等的量化標(biāo)準(zhǔn)。為引導(dǎo)高校持續(xù)深化人才培養(yǎng)模式改革,《方案》在培養(yǎng)過(guò)程、教學(xué)資源與利用、教師隊(duì)伍和學(xué)生發(fā)展等一級(jí)指標(biāo)的審核重點(diǎn)中不僅設(shè)置了反映某個(gè)時(shí)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)指標(biāo),還設(shè)置了部分體現(xiàn)過(guò)程變化的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)指標(biāo)。

第四,評(píng)估生態(tài)多元化。一是評(píng)估組織者多元。教育部與省級(jí)教育行政管理部門(mén)各負(fù)其責(zé)②,共同完成評(píng)估;二是評(píng)估方式多元。《方案》明確指出將運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段深度挖掘被評(píng)學(xué)校的本科教學(xué)常態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),并運(yùn)用多種方式對(duì)學(xué)校進(jìn)行評(píng)估③;三是評(píng)價(jià)主體多元。《方案》明確指出將強(qiáng)化多元主體評(píng)價(jià),從不同角度了解師生、用人單位對(duì)高校人才培養(yǎng)的滿意度,主要關(guān)注學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)的滿意度、教師對(duì)學(xué)校教育教學(xué)工作的滿意度、用人單位對(duì)畢業(yè)生的滿意度等;四是質(zhì)量評(píng)估體系多元?！斗桨浮访鞔_要求參評(píng)高校要重視質(zhì)量管理、推動(dòng)質(zhì)量改進(jìn)、構(gòu)建質(zhì)量文化。高校要以審核評(píng)估為引領(lǐng),加強(qiáng)本科教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè),持續(xù)完善自我評(píng)估工作,積極參與專(zhuān)業(yè)認(rèn)證和國(guó)際評(píng)估等。

第五,質(zhì)量改進(jìn)常態(tài)化?！斗桨浮钒褜W(xué)校在接受上次院校評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改情況作為決定接受學(xué)校申請(qǐng)審核評(píng)估的先決條件,要求高校在接受審核評(píng)估后建立整改臺(tái)賬、整改到期后提交整改報(bào)告,教育部門(mén)將通過(guò)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、隨機(jī)抽查等形式督促學(xué)校加強(qiáng)整改。對(duì)于整改落實(shí)不力、關(guān)鍵辦學(xué)指標(biāo)在評(píng)估后下滑的高校,將采取約談負(fù)責(zé)人、減少招生計(jì)劃、限制新增本科專(zhuān)業(yè)備案和公開(kāi)曝光等問(wèn)責(zé)措施[2]。教育部門(mén)將進(jìn)一步發(fā)揮本科教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)的作用,全程監(jiān)測(cè)基本辦學(xué)條件,尤其關(guān)注基本條件是否得到改善、資源條件是否有效運(yùn)用于人才培養(yǎng);通過(guò)學(xué)校年度質(zhì)量、就業(yè)質(zhì)量報(bào)告和校內(nèi)的官方網(wǎng)站等途徑,關(guān)注學(xué)校的質(zhì)量保障長(zhǎng)效機(jī)制是否持續(xù)完善、人才培養(yǎng)質(zhì)量是否提升。

二、新建本科院校迎接審核評(píng)估存在的主要問(wèn)題

已經(jīng)通過(guò)本科教學(xué)工作合格評(píng)估的新建本科院校在“十四五”期間必須接受新一輪審核評(píng)估,評(píng)估準(zhǔn)備和評(píng)估結(jié)論對(duì)推動(dòng)學(xué)校事業(yè)發(fā)展具有重大意義,但不少學(xué)校迎接審核評(píng)估還存在以下問(wèn)題:

一是因重視程度不夠?qū)е聦?duì)迎接審核評(píng)估的頂層設(shè)計(jì)不科學(xué)。在前一輪審核評(píng)估中發(fā)現(xiàn),在評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)上存在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)過(guò)粗、學(xué)校自定標(biāo)準(zhǔn)不明確,評(píng)估組織上存在部分省市評(píng)估機(jī)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)度不夠,評(píng)估結(jié)果運(yùn)用上存在約束性不夠等問(wèn)題,導(dǎo)致評(píng)估工作對(duì)學(xué)校事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性被削弱。受此影響,不少高校對(duì)審核評(píng)估的重視程度不夠,一些新建本科院校未將規(guī)劃學(xué)?！笆奈濉笔聵I(yè)發(fā)展與接受審核評(píng)估有機(jī)結(jié)合。

二是因?qū)υu(píng)估內(nèi)涵的理解不到位導(dǎo)致審核評(píng)估工作重心有偏差。由于前一輪審核評(píng)估的主要內(nèi)容為本科教學(xué),不少高校認(rèn)為審核評(píng)估僅僅是教學(xué)口的事情而未全面動(dòng)員,沒(méi)有形成較好的“三全育人”工作格局。受既有院校評(píng)估影響,一些學(xué)校本末倒置,過(guò)分重視評(píng)估材料準(zhǔn)備,而忽視教育教學(xué)工作規(guī)范和過(guò)程管理。部分教師和管理者受傳統(tǒng)“五唯”評(píng)價(jià)的影響,重視科研工作、弱化人才培養(yǎng)，重視建章立制、忽視制度執(zhí)行，重視業(yè)績(jī)成果、忽視建設(shè)管理。

三是受辦學(xué)傳統(tǒng)影響,部分新建本科院校適應(yīng)審核評(píng)估需要的質(zhì)量保障體系不健全。一是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系不健全,人才培養(yǎng)的主要環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有缺失、不清晰,有的已過(guò)時(shí),有的甚至相互矛盾;二是質(zhì)量保障運(yùn)行體系不順暢,校、院、系(教研室)職責(zé)不清,存在“上熱、中溫、下涼”的現(xiàn)象;三是質(zhì)量監(jiān)控體系不健全,一些學(xué)校未按管、辦、評(píng)分離的要求建立質(zhì)量保障的內(nèi)設(shè)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，有的雖已建立監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),但存在質(zhì)量監(jiān)控手段單一、效果不明顯等問(wèn)題;四是質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)的閉環(huán)未形成,存在質(zhì)量信息反饋渠道不暢、質(zhì)量改進(jìn)的激勵(lì)約束機(jī)制缺失、質(zhì)量改進(jìn)情況再追蹤和再評(píng)價(jià)缺位等現(xiàn)象。

三、新建本科院校迎接審核評(píng)估的基本策略

(一)將審核評(píng)估相關(guān)要求納入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃

《方案》要求學(xué)校接受審核評(píng)估時(shí)提交“十四五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及學(xué)科專(zhuān)業(yè)、師資隊(duì)伍、校園基建和信息化建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,若上一輪評(píng)估以來(lái)經(jīng)歷了“十三五”,還需提交“十三五”規(guī)劃。為此,學(xué)校要根據(jù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、自身辦學(xué)資源稟賦,遵照高等教育規(guī)律,認(rèn)真思考如何完成立德樹(shù)人根本任務(wù),科學(xué)編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃,合理設(shè)定學(xué)校的辦學(xué)定位以及階段發(fā)展目標(biāo)、重大建設(shè)舉措等。要將審核評(píng)估所倡導(dǎo)的“推進(jìn)改革”的價(jià)值取向有機(jī)融入規(guī)劃編制,全面部署教育教學(xué)、干部人事制度和內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)等重大改革,建構(gòu)起完善的堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)“以本為本”、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)回歸”的體制機(jī)制,為推動(dòng)學(xué)校事業(yè)更好發(fā)展、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)水平提供組織保障和前進(jìn)動(dòng)力?？茖W(xué)研制學(xué)科專(zhuān)業(yè)、師資隊(duì)伍、校園基建和信息化等專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃,保證專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與學(xué)?？傮w規(guī)劃的有機(jī)統(tǒng)一并為總體規(guī)劃提供有效支撐。學(xué)校要分析形勢(shì)、凝練特色，提出建設(shè)目標(biāo)和實(shí)施路徑并注重持續(xù)打造,努力形成彰顯學(xué)校獨(dú)特價(jià)值的特色品牌。學(xué)校還需結(jié)合實(shí)際制訂其他必要的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和二級(jí)學(xué)院規(guī)劃,形成完整的規(guī)劃體系。要將發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)分解落實(shí),加強(qiáng)過(guò)程管理和監(jiān)測(cè),確保自主設(shè)定的階段性發(fā)展目標(biāo)得以達(dá)成。

(二)圍繞培養(yǎng)目標(biāo)優(yōu)化人才培養(yǎng)基本單元

大學(xué)的根本任務(wù)是人才培養(yǎng),專(zhuān)業(yè)是學(xué)校開(kāi)展人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)單位,科學(xué)設(shè)定培養(yǎng)目標(biāo)是開(kāi)展育人活動(dòng)的基本前提。審核評(píng)估既關(guān)注學(xué)校的總體培養(yǎng)目標(biāo)定位是否準(zhǔn)確,也關(guān)注各專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)能否支撐學(xué)校的總體培養(yǎng)目標(biāo)。這就要求學(xué)校必須高度關(guān)注專(zhuān)業(yè)布局和專(zhuān)業(yè)支撐學(xué)校總體培養(yǎng)目標(biāo)的情況。

學(xué)校確定培養(yǎng)目標(biāo),要綜合考慮落實(shí)黨和國(guó)家高等教育的方針政策,回應(yīng)國(guó)家和地方的重大戰(zhàn)略需求以及辦學(xué)定位、服務(wù)面向、資源條件、生存環(huán)境等因素,選準(zhǔn)學(xué)校主要服務(wù)的行業(yè)領(lǐng)域、區(qū)域,結(jié)合實(shí)際積極培育社會(huì)需要的新興專(zhuān)業(yè)、改造有發(fā)展前景的傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)、淘汰不適應(yīng)發(fā)展需要的過(guò)時(shí)專(zhuān)業(yè),持續(xù)優(yōu)化專(zhuān)業(yè)布局。要運(yùn)用專(zhuān)業(yè)招生情況、就業(yè)質(zhì)量等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),關(guān)注師資隊(duì)伍和資源條件的匹配支撐度,有序推進(jìn)專(zhuān)業(yè)布局,推動(dòng)專(zhuān)業(yè)加強(qiáng)自身建設(shè)和自我改造。與專(zhuān)業(yè)建設(shè)密切相關(guān)的是學(xué)科,它是學(xué)校開(kāi)展科研、教學(xué)的功能單位,其發(fā)展水平直接關(guān)系學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量和學(xué)校發(fā)展后勁,學(xué)校要根據(jù)辦學(xué)定位和發(fā)展需要積極開(kāi)展學(xué)科培育和建設(shè)。

人才培養(yǎng)方案是高校開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)的規(guī)范性文件,也是評(píng)價(jià)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的基本依據(jù)。人才培養(yǎng)方案要反映我國(guó)政策法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變動(dòng)對(duì)人才培養(yǎng)的新要求、本科專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)制度改革的新成效、學(xué)校的辦學(xué)定位和培養(yǎng)目標(biāo)等。學(xué)校要圍繞培養(yǎng)總目標(biāo)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)面向持續(xù)優(yōu)化專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案并形成有效運(yùn)行的工作機(jī)制,要求各專(zhuān)業(yè)定期面向服務(wù)行業(yè)、用人單位和畢業(yè)生等利益關(guān)聯(lián)方開(kāi)展需求調(diào)查。按照“反向設(shè)計(jì)、正向施工”的路徑精心設(shè)計(jì)培養(yǎng)方案,理清從培養(yǎng)目標(biāo)到畢業(yè)要求再到課程體系的人才培養(yǎng)邏輯主線,關(guān)注辦學(xué)資源對(duì)專(zhuān)業(yè)教育的支撐。

(三)抓住核心要素推動(dòng)人才培養(yǎng)改革

《方案》提出以評(píng)估理念引領(lǐng)高校教育教學(xué)改革,推動(dòng)高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展。學(xué)校應(yīng)當(dāng)緊緊抓住人才培養(yǎng)的核心要素,以現(xiàn)代教育理念為引領(lǐng),系統(tǒng)設(shè)計(jì)并協(xié)同實(shí)施,推進(jìn)人才培養(yǎng)改革,不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

課程是人才培養(yǎng)的核心要素,是高校貫徹“以學(xué)生發(fā)展為中心”教育教學(xué)理念、實(shí)施人才培養(yǎng)改革的切入點(diǎn)。首先,要抓好課程體系建設(shè)。按照培養(yǎng)目標(biāo)和畢業(yè)要求建立課程體系并將“五育并舉”相關(guān)要求有機(jī)融入;課程體系要能夠展現(xiàn)專(zhuān)業(yè)特色,符合邏輯順序,防止課程體系同質(zhì)化、碎片化;重視實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè),積極落實(shí)實(shí)踐育人有關(guān)要求,將學(xué)生活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐等課程化,使之與課堂教學(xué)形成育人合力,有效促進(jìn)學(xué)生達(dá)成畢業(yè)要求。其次,要抓好課程資源建設(shè)。以教材建設(shè)為主抓手,積極建設(shè)優(yōu)秀教材、優(yōu)秀案例庫(kù)和教學(xué)資源庫(kù),推動(dòng)傳統(tǒng)教材數(shù)字化。第三,要抓好課程內(nèi)容設(shè)計(jì)。引導(dǎo)教師自覺(jué)踐行“學(xué)為中心、教為主導(dǎo)”的教育理念,將與課程相關(guān)的最新理論成果、研發(fā)成果和實(shí)踐成果引入教學(xué);組織教師認(rèn)真挖掘承擔(dān)課程的思政元素,強(qiáng)化課程的思政育人功能。第四,要抓好課程實(shí)施。積極探索“學(xué)生主體、教師主導(dǎo)”的教學(xué)新模式,讓學(xué)生動(dòng)起來(lái)、融進(jìn)去;注重將現(xiàn)代信息技術(shù)有效運(yùn)用于教學(xué),采取線上與線下相結(jié)合的方式構(gòu)建泛在學(xué)習(xí)場(chǎng)景;關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)需求,提升課程實(shí)施的針對(duì)性。第五,要抓好課程達(dá)成評(píng)價(jià)改革。改變“一張卷子考到底、一種模式定成績(jī)”的做法,探索構(gòu)建與課程特點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)的學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)制,完善課程學(xué)習(xí)達(dá)成情況的過(guò)程評(píng)價(jià)、多元評(píng)價(jià)和增值評(píng)價(jià)。嚴(yán)格課程考核評(píng)價(jià),通過(guò)嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)等舉措,讓教學(xué)管理“嚴(yán)起來(lái)”。

(四)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)示范項(xiàng)目建設(shè)

《方案》將“卓越培養(yǎng)”作為可選項(xiàng)目,目的是引導(dǎo)高校積極開(kāi)展優(yōu)質(zhì)學(xué)科、專(zhuān)業(yè)建設(shè)。新建本科院校雖然暫時(shí)無(wú)緣一流學(xué)科參評(píng),但應(yīng)當(dāng)遴選一批基礎(chǔ)條件好的專(zhuān)業(yè),引導(dǎo)其更新人才培養(yǎng)理念、優(yōu)化人才培養(yǎng)方案、建設(shè)優(yōu)質(zhì)師資隊(duì)伍和教學(xué)團(tuán)隊(duì)、開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)課程資源、建優(yōu)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件、提升招生就業(yè)質(zhì)量、培育一流質(zhì)量文化,努力將其建設(shè)為國(guó)家級(jí)或省級(jí)一流專(zhuān)業(yè)。重視課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè),引導(dǎo)課程團(tuán)隊(duì)及時(shí)吸收最新課程建設(shè)理念并努力踐行、持續(xù)優(yōu)化課程達(dá)成目標(biāo)、提升課程實(shí)施能力、積極推動(dòng)課程改革、探索課程評(píng)價(jià)辦法、完善課程全程管理。積極響應(yīng)“雙萬(wàn)計(jì)劃”,堅(jiān)持示范引領(lǐng),支持打造一批具有“兩性一度”且適應(yīng)學(xué)校人才培養(yǎng)需要的金課,建設(shè)一批高質(zhì)量的虛擬仿真課程、社會(huì)實(shí)踐課程和優(yōu)質(zhì)國(guó)情思政課、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課,組織申報(bào)國(guó)家級(jí)或省級(jí)一流課程。

(五)完善多方協(xié)同育人機(jī)制

人才培養(yǎng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,協(xié)同育人是提升培養(yǎng)質(zhì)量的必然選擇?！斗桨浮访鞔_要求學(xué)校持續(xù)完善“三全育人”工作格局,構(gòu)建完善的“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門(mén)協(xié)同配合、學(xué)院具體落實(shí)、教師全員參與、學(xué)生主動(dòng)參加”的育人工作機(jī)制,明確各層級(jí)、各部門(mén)在育人體系中的職責(zé)任務(wù)。要加強(qiáng)教育引導(dǎo),讓廣大教職工充分認(rèn)識(shí)到育人的重要性,明確專(zhuān)業(yè)課教師、思政課教師、學(xué)生工作人員、管理人員、服務(wù)人員在人才培養(yǎng)中的具體職責(zé),并通過(guò)改革部門(mén)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、崗位職責(zé)評(píng)價(jià),引導(dǎo)各部門(mén)和各類(lèi)人員認(rèn)真履行育人職責(zé)。建構(gòu)具有校本特色的課程、科研、實(shí)踐等育人體系,細(xì)化每個(gè)體系中的育人要素、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、實(shí)踐路徑、達(dá)成目標(biāo),明確各育人體系的責(zé)任主體和主要職責(zé),將育人工作貫穿學(xué)生在校學(xué)習(xí)生活的全過(guò)程、各方面,努力做到全覆蓋。堅(jiān)持將關(guān)心成長(zhǎng)與嚴(yán)格管理相結(jié)合,引導(dǎo)建設(shè)良好的學(xué)風(fēng)。

新建本科院校要認(rèn)真分析自身優(yōu)勢(shì)和辦學(xué)所需,加強(qiáng)產(chǎn)教融合,找準(zhǔn)切入點(diǎn),完善校企合作工作機(jī)制,通過(guò)主動(dòng)與行業(yè)企業(yè)共同舉辦專(zhuān)業(yè)，共同開(kāi)發(fā)課程，共建師資隊(duì)伍，共建實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所，共同培育學(xué)生，共同研發(fā)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、產(chǎn)品等方式,積極提升人才供給和產(chǎn)業(yè)需求的契合度。

(六)加強(qiáng)辦學(xué)資源條件建設(shè)

高校辦學(xué)需要必備的師資隊(duì)伍、管理隊(duì)伍和教學(xué)資源?！斗桨浮访鞔_提出師資隊(duì)伍、教學(xué)資源“量”的規(guī)定和“質(zhì)”的要求。在已經(jīng)開(kāi)展的合格評(píng)估中,師資隊(duì)伍往往成為“短板”。學(xué)校應(yīng)持續(xù)優(yōu)化師生比、學(xué)歷學(xué)位、職稱、學(xué)緣等隊(duì)伍結(jié)構(gòu),確保相關(guān)指標(biāo)達(dá)到規(guī)定要求。要積極探索建立促進(jìn)教師自覺(jué)踐行師德、展示良好師風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。要高度重視高水平人才培養(yǎng),重視教學(xué)基層組織建設(shè),以工作任務(wù)為核心,凝聚、打造人才團(tuán)隊(duì)。要關(guān)注教師成長(zhǎng),完善教師成長(zhǎng)工作機(jī)制,加大培養(yǎng)培訓(xùn)力度,不斷提升教師隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力和可持續(xù)發(fā)展能力,尤其要關(guān)注青年教師的成長(zhǎng)。要積極打造適應(yīng)應(yīng)用型人才培養(yǎng)需要的“雙師型”教師隊(duì)伍,建設(shè)滿足實(shí)踐教學(xué)需要的師資隊(duì)伍,尤其是實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師、實(shí)習(xí)“雙導(dǎo)師”和實(shí)踐教學(xué)管理教師。改革崗位聘任制度,努力做到人崗相適、各盡其能;改革教師評(píng)價(jià)機(jī)制,引導(dǎo)教師將主要精力投向人才培養(yǎng),積極為落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)貢獻(xiàn)力量。

教學(xué)資源是高校辦學(xué)的物質(zhì)基礎(chǔ)和基本保障。學(xué)校要做好統(tǒng)籌安排,加強(qiáng)建設(shè),確保教學(xué)經(jīng)費(fèi)、圖書(shū)資料、教學(xué)場(chǎng)所等達(dá)到本科教學(xué)常態(tài)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)使用管理,提升教學(xué)經(jīng)費(fèi)、圖書(shū)資料、儀器設(shè)備和教學(xué)場(chǎng)所等的使用績(jī)效。鼓勵(lì)二級(jí)學(xué)院深化與所服務(wù)的行業(yè)、企業(yè)/學(xué)校合作,共同建設(shè)符合人才培養(yǎng)需要的基地和平臺(tái);與行業(yè)、企業(yè)/學(xué)校合作共建來(lái)自實(shí)踐一線的真實(shí)項(xiàng)目案例庫(kù)、課程資源庫(kù)和應(yīng)用型教材等;建立健全共享機(jī)制,努力提升資源共享水平;完善管理制度,充分發(fā)揮其在教育教學(xué)中的作用。要圍繞學(xué)校事業(yè)發(fā)展系統(tǒng)謀劃校園信息化建設(shè),以滿足教育教學(xué)對(duì)信息技術(shù)的需求,助推學(xué)校教育教學(xué)改革持續(xù)深化。

(七)持續(xù)完善質(zhì)量保障體系

推動(dòng)高校持續(xù)建設(shè)自覺(jué)、自省、自律、自查、自糾的質(zhì)量文化,建立健全本科教育教學(xué)質(zhì)量保障體系是本輪評(píng)估的目標(biāo)之一。新建本科院校應(yīng)當(dāng)遵照“OBE”理念,按照“系統(tǒng)構(gòu)建、全員參與、過(guò)程管理、持續(xù)改進(jìn)、展示個(gè)性”的基本原則,以審核評(píng)估強(qiáng)調(diào)的“五個(gè)度”為根本準(zhǔn)則,結(jié)合實(shí)際系統(tǒng)構(gòu)建“目標(biāo)明確、標(biāo)準(zhǔn)清晰、組織健全、環(huán)節(jié)完整、循環(huán)閉合”的教育教學(xué)質(zhì)量保障體系。要加強(qiáng)教育引導(dǎo),讓教師、管理人員、服務(wù)人員了解學(xué)校的人才培養(yǎng)目標(biāo),理解完成本職工作對(duì)實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的價(jià)值,從而增強(qiáng)提升質(zhì)量的行動(dòng)自覺(jué)。要根據(jù)本科人才培養(yǎng)基本規(guī)律,按照審核評(píng)估相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、本科專(zhuān)業(yè)類(lèi)教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),參照學(xué)校自選的評(píng)估類(lèi)型和審核評(píng)估參考常模,組織研制人才培養(yǎng)各主要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?？茖W(xué)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),明晰質(zhì)量保障職責(zé)任務(wù),構(gòu)建完善的“學(xué)校—學(xué)院—系(專(zhuān)業(yè))”三級(jí)質(zhì)量保障體系,加強(qiáng)質(zhì)量管理隊(duì)伍建設(shè),提升引領(lǐng)質(zhì)量改進(jìn)的能力。加強(qiáng)質(zhì)量全程監(jiān)測(cè),將審核評(píng)估相關(guān)監(jiān)測(cè)指標(biāo)融入學(xué)校質(zhì)量監(jiān)控體系,持續(xù)開(kāi)展質(zhì)量數(shù)據(jù)常態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估和校內(nèi)自我評(píng)估,完善第三方參與質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作機(jī)制。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控信息分析,按照“消滅空白點(diǎn)、加強(qiáng)薄弱點(diǎn)、發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)點(diǎn)”的原則,以問(wèn)題導(dǎo)向推動(dòng)質(zhì)量建設(shè)整改。健全質(zhì)量改進(jìn)追蹤、再評(píng)估工作機(jī)制,努力破解質(zhì)量改進(jìn)“最后一公里”的難題。持續(xù)完善環(huán)節(jié)循環(huán)閉合、工作持續(xù)改進(jìn)、質(zhì)量螺旋上升的教育教學(xué)質(zhì)量保障系統(tǒng),促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量保障由制度保障逐步上升到文化保障。

四、結(jié)語(yǔ)

審核評(píng)估是對(duì)高校辦學(xué)水平、辦學(xué)能力以及人才培養(yǎng)質(zhì)量的一次全面、綜合檢驗(yàn)和考核,對(duì)于新建普通本科院校而言,既是機(jī)遇亦是挑戰(zhàn)。學(xué)校要站在未來(lái)發(fā)展全局的高度,提早謀劃部署、理清發(fā)展思路、選準(zhǔn)發(fā)展目標(biāo)、認(rèn)清優(yōu)勢(shì)與不足、找準(zhǔn)突破重點(diǎn),堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,做好統(tǒng)籌安排,扎實(shí)推進(jìn)建設(shè),推動(dòng)學(xué)校實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

注釋:

①《普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)審核評(píng)估實(shí)施方案(2021—2025年)》評(píng)估分類(lèi):第一類(lèi)審核評(píng)估針對(duì)具有世界一流辦學(xué)目標(biāo)、一流師資隊(duì)伍和育人平臺(tái),培養(yǎng)一流拔尖創(chuàng)新人才,服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求的普通本科高校。第二類(lèi)審核評(píng)估針對(duì)高校的辦學(xué)定位和辦學(xué)歷史不同,具體分為三種:一是適用于已參加過(guò)上輪審核評(píng)估,重點(diǎn)以學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)為主要方向的普通本科高校;二是適用于已參加過(guò)上輪審核評(píng)估,重點(diǎn)以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為主要方向的普通本科高校;三是適用于已通過(guò)合格評(píng)估5年以上,首次參加審核評(píng)估、本科辦學(xué)歷史較短的地方應(yīng)用型普通本科高校。

②《普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)審核評(píng)估實(shí)施方案(2021—2025年)》組織管理:教育部負(fù)責(zé)制定審核評(píng)估政策、總體規(guī)劃,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督各地各校審核評(píng)估工作。委托教育部高等教育教學(xué)評(píng)估中心(以下簡(jiǎn)稱教育部評(píng)估中心)具體組織實(shí)施中央部門(mén)所屬高校第一、二類(lèi)審核評(píng)估和地方高校第一類(lèi)審核評(píng)估工作。省級(jí)教育行政部門(mén)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和要求,結(jié)合實(shí)際,負(fù)責(zé)制訂本地區(qū)審核評(píng)估實(shí)施方案、總體規(guī)劃,報(bào)教育部備案。組織所屬高校第二類(lèi)審核評(píng)估及推薦高校參加第一類(lèi)審核評(píng)估工作。

③《普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)審核評(píng)估實(shí)施方案(2021—2025年)》基本原則第五點(diǎn):綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)手段,深度挖掘常態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),采取線上與入校結(jié)合、定性與定量結(jié)合、明察與暗訪結(jié)合等方式,切實(shí)減輕高校負(fù)擔(dān),提高工作實(shí)效。