張 碩，楊 曼，蔡 悅

（1.河北建設集團安裝工程有限公司，河北 保定 071000；2.河北師范大學 馬克思主義學院，石家莊 050000；3.保定市第一中心醫(yī)院，河北 保定 071000）

2020 年12 月中國共產黨保定市第十一屆委員會第十次全體會議召開，提出《中共保定市委關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，明確提出“精心打造品質生活之城，加快建設品質為先、宜居宜業(yè)新保定，重返全省第一方陣，努力譜寫全面建設社會主義現代化的保定篇章”。特別提出進一步叫響“文化保定”品牌，把文化作為保定之魂，繁榮古城文化，弘揚新時代保定精神，以文潤城，以文興城，建設“文化保定”。

一、品質生活之城的內涵及核心解讀

品質是一個漢語詞語，是指人的素質和物品的質量。人的素質指人的健康、智商、情商、逆商等狀況和知識、文化、道德素養(yǎng)；物品的質量指物品滿足用戶需要的標準，比如外觀、構造、功能、可靠性、耐用性等，如果是產品還包括服務保障等。品質生活即居民的生活質量，是指居民的生活水平滿足居民需要。

保定市致力于打造的品質生活之城具有豐富的內涵：經濟發(fā)展品質是物質基礎；生態(tài)環(huán)境品質是特質要求；城鄉(xiāng)建設品質是核心任務；公共服務品質是重要內容；社會治理品質是基本前提；精神文化品質是內在源泉；公民素養(yǎng)品質是應有要義；居民生活品質是根本追求。[1]品質生活之城不僅要實現城市經濟的可持續(xù)發(fā)展，還要深度對接“五位一體”總體布局，實現經濟、政治、文化、社會及生態(tài)文明五個方面疊加發(fā)展，講究發(fā)展的全面性、協(xié)調性和可持續(xù)性；不僅要實現城市的發(fā)展，還要實現城中村和農村經濟的發(fā)展，生活環(huán)境及醫(yī)療水平的改善；不僅關注物質生活資料的充沛，也要實現精神文化生活的同步提升，提高城鄉(xiāng)居民素養(yǎng)和城市人文環(huán)境。

品質生活城市，就是要滿足人們對美好生活的向往，實現人的自由全面發(fā)展，同時人的發(fā)展又能推動城市的不斷進步，二者是辨證統(tǒng)一的，這是一個螺旋上升的循環(huán)過程，不斷推動城市品質的提升。保定建設品質生活之城要以“人”為核心，堅持“以人為本”“人民利益至上”，只有這樣，才能準確而全面地把握品質生活之城建設的基本內涵和重大意義，才能真正把品質生活之城的建設貫穿到保定市城鄉(xiāng)各行業(yè)、各部門中去。

馬克思主義認為，人民是歷史的創(chuàng)造者，對社會發(fā)展起決定性作用。中國共產黨和中國政府也始終將為人民服務作為宗旨，把實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為自己的出發(fā)點和落腳點。習近平總書記也多次提出堅持“以人為本”，2015 年在慶?！拔逡弧眹H勞動節(jié)大會上提出：“要面對面、心貼心、實打實做好群眾工作，把人民群眾安危冷暖放在心上，雪中送炭，紓難解困，扎扎實實解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題、最困難最憂慮最急迫的實際問題?！盵2]

保定建設品質生活之城就是要堅持“以人為本”，將居民普遍關注的民生問題作為自己工作的重點內容，致力于提高人民的生活水平，降低居民的生活成本，改善居民的居住環(huán)境，讓老百姓真正感受到發(fā)展成果由人民共享。要充分尊重居民在品質生活之城建設中的主體地位和首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮每一位居民的積極性、主動性和創(chuàng)造性；兼顧絕大多數居民的利益需求，兼顧不同地區(qū)、不同居民的個性化需求；關注居民生活質量的提高，降低居民生活成本，提高工資待遇，完善社會福利政策；在滿足居民物質生活需求的同時，尤其要兼顧居民的精神文化需求、自我價值的實現；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，不僅要滿足城市居民需求，還要兼顧農村，實現農村的經濟發(fā)展，滿足農村居民生活質量需求，從而使保定成為一座真正滿足各地區(qū)居民不同發(fā)展需求的品質生活之城。

二、充分發(fā)揮保定文化資源的比較優(yōu)勢

巴黎、北京、上海、深圳等發(fā)達城市的形成，不僅依賴于城市的人及城市的經濟發(fā)展，也得益于城市精神的發(fā)揮。也正是有了這些城市精神、城市文化的推動力，城市人、精神和經濟發(fā)展相得益彰、相互促進，才形成了發(fā)達城市的鮮明特點，也形成了城市發(fā)展的后續(xù)動力，是城市品質不斷提升的基礎。保定這座歷史悠久的城市，具有豐富的文化資源，有自燕趙延續(xù)千年的建城史，有曾為京畿重地、統(tǒng)領河北的堅定豪邁之氣，有直隸菜獨特的舌尖文化，有近代軍事及紅色革命的血色浪漫，有“冠軍之城”“游泳之鄉(xiāng)”“溫泉之城”的榮耀加持，這些因素共同構筑了當代保定城市形象和城市精神。

“保定”之名的由來，就是“保衛(wèi)大都，安定天下”。從字面上講，作為北京的南大門，保定就是為首都安全而生的，拱衛(wèi)首都的安全穩(wěn)定，是保定的天職。穩(wěn)定與發(fā)展是協(xié)調統(tǒng)一的兩個方面。穩(wěn)定是發(fā)展的前提，發(fā)展需要有相對穩(wěn)定的國內外、省內外環(huán)境，沒有穩(wěn)定，發(fā)展無從談起；而發(fā)展又為穩(wěn)定提供物質基礎。所以，在保定建設品質生活之城的過程中，不能僅僅關注城市的穩(wěn)定，還要加強經濟建設。

值得注意的是，在城市的發(fā)展過程中不應過分夸大經濟建設，只見物質、不見精神。不能只注重城市的自然境界、功利境界，更應注重城市的道德境界、天地境界。如果一個城市人文精神盡失，寬厚和諧的人際關系不見了，那么，城市的外殼即使看起來再漂亮，也不可能有競爭力。況且與周邊城市相比，保定市的經濟發(fā)展和產業(yè)布局并不具有優(yōu)勢，2020 年河北省11 市人均GDP 的排行中，保定市人均GDP 為26 112 元，居于全省倒數第二。保定自身優(yōu)勢主要集中在休閑生活、紅色革命文化和旅游等方面，因此在建設品質生活之城時需要結合這些優(yōu)勢來實現自身和社會經濟的發(fā)展。1986年保定市就被國務院命名為“歷史文化名城”，作為一座歷史文化古城，保定市在建設品質生活之城過程中，要格外注重發(fā)揮文化的重要作用。

但因保定文化元素復雜，且在發(fā)展中過多地強調經濟發(fā)展在推動城市建設中的重要作用，沒有將這些多彩的文化與經濟建設融匯貫通，這既是文化資源利用的遺憾，更是不能以文化助推保定城市建設的遺憾。

三、以文化促進保定品質生活之城建設的路徑

《保定歷史文化名城保護規(guī)劃（2020-2035年）》（草案）中指出：“拓寬保護層次，豐富保護對象，全面保護歷史文化遺產，讓歷史說話，讓文物說話，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化?！盵3]精準施策，充分發(fā)揮保定各種文化對品質生活之城建設的推動作用意義重大。

（一）挖掘紅色資源，賡續(xù)紅色基因

保定是一座英雄的城市，一代又一代共產黨人矢志不移、頑強拼搏、犧牲奉獻、不懈奮斗，用鮮血和生命書寫了氣壯山河的英雄史詩。保定紅二師、狼牙山五壯士、冉莊地道戰(zhàn)、晉察冀邊區(qū)革命紀念館、布里留法工藝學校舊址、白求恩紀念館等等革命遺址以及以紅色文化衍生出的文化產品，如詩劇《赤光》，河北梆子《野火春風斗古城》，影視劇《狼牙山五壯士》《小兵張嘎》《地道戰(zhàn)》等。

縱觀保定市紅色資源的宣傳，大多是在重大節(jié)日或者比較有紀念意義的日期，時效性強，且往往面向黨政機關、企事業(yè)單位等特定人群，短期內確實能起到宣揚紅色文化資源的作用，但對非公有制企業(yè)職工、小商販、普通百姓影響力度小。因此，要使保定紅色文化宣傳常態(tài)化，應從小事做起、從娃娃抓起?？梢酝ㄟ^廣泛建立保定紅色文化宣傳周、擴大宣傳受眾范圍、建立保定范圍內的紅色愛國主義教育基地并定期開放、組織農村中小學生學紅色經典并參觀愛國主義教育基地等多策并施，提高保定紅色文化的影響力和感染力。

通過對紅色資源的整合，提升保定的文化軟實力，使現代城市實現社會資源最優(yōu)配置，成為凝聚各種優(yōu)秀文化資源的前沿陣地，充實城市文化的精神內涵，提升城市文化品位，進而提升城市競爭力。

（二）協(xié)調文化遺產保護與利用的關系

保定市的文化遺產包括有形的物質文化資源、無形的非物質文化資源和形成于抗戰(zhàn)時期的革命文化資源，這三種文化資源相互交織，形成了現存的保定市獨特的文化遺產。但在城鎮(zhèn)化建設過程中，重點在于提高經濟增長的速度，而對文化遺產保護的方式及力度不足，普遍存在重開發(fā)、輕保護的現象。

文化遺產的保護不僅是保存文化遺址，更重要的是文化遺產的傳承，真正讓它“活”在人間，并不斷發(fā)揚光大。賦予文化遺產新的時代內涵，不能因循守舊，要找到創(chuàng)意開發(fā)突破點。同時，還要加強對文化遺產的利用，以文化促進保定市品質生活之城的建設，推進保定市現代化進程。

總之，重塑保定文化品牌，需要從整體歷史信息系統(tǒng)中探索構建保護與控制要素的各級串聯(lián)網絡，形成保定市整體性的、分步有序的歷史文化遺產保護發(fā)展實施步驟，在注重整體性保護的同時又兼顧保護效率。盡管這種保護規(guī)劃前期投資較大，收效較慢，但相關部門應該意識到在未來很長的一段時間內都應該側重于保護與修護，而不是急功近利的開發(fā)利用。

（三）加強配套服務設施建設

實施城市更新項目，提升城市形象，品質保定建設要以提升居民的生活質量為根本目標。與西方相比，中國的城鎮(zhèn)化起步較晚，但速度快、城市規(guī)模大、城市發(fā)展不均衡成為中國城鎮(zhèn)化的三個問題。城鎮(zhèn)化為城市經濟的發(fā)展帶來了強勁的動力，但同時也面臨著一系列民生問題，如交通擁堵、房價過高、環(huán)境污染、進城務工子女上學難和就醫(yī)難等。黨的“十八大”以后，追求質量的新型城鎮(zhèn)化上升為國家戰(zhàn)略。在當前城鎮(zhèn)化進程加快和居民生活水平不斷提高的背景下，提升城市品質成為城市發(fā)展和建設的主導方向。

當前，保定市在市區(qū)規(guī)劃建設中，要“因病施策”，注重區(qū)分城市內部空間發(fā)展差異：如南部和西部區(qū)域注重提升區(qū)域風貌，道路的維修與養(yǎng)護，區(qū)域綠化的完善與修補，學校教學質量的提升，尤其是像利民路與南二環(huán)道路的維修、養(yǎng)護與拓寬，解決出行高峰期道路擁堵的問題；下水管道的疏通與重建，解決下雨路面積水及淤泥堵塞的問題；提升教學質量，建設九年一貫制的綜合性學校，改善教學環(huán)境，提升南部和西部居民整體的公民素養(yǎng)。中部地區(qū)集合了保定市著名的自然景觀和人文景觀，如古蓮花池、總督署、東大街、西大街等，其建設重點在于歷史文化的保護與修復，同時結合各級商業(yè)中心形成特色街道空間。保定市中心逐漸往東部和北部發(fā)展，兩地發(fā)展速度及周邊配套服務設施日漸完善，如學校、道路、商超、圖書館等，但正因如此，兩地的住房價格及生活成本較其他區(qū)域高，特別是新秀學校、保定師范附屬學校、北京市八一學校保定分校、北京師范大學保定實驗學校，因學校教學質量好或者教學理念先進，其周邊學區(qū)房價格虛高，超出普通工薪階層的承受能力，也阻礙了一部分“80 后”“90 后”的購房計劃。各區(qū)的發(fā)展應有整體規(guī)劃，防止在實際操作過程中“東一榔頭、西一棒槌”的無序現象。

以文化助推保定市品質生活之城建設，除了要加強對保定特色文化的開發(fā)與宣傳，還需要加強基礎設施等配套服務設施的建設，這是與文化發(fā)展相輔相成、相互促進的，也是保定市建設品質生活之城不可或缺的重要一環(huán)。

（四）加大保定古城文化的宣傳力度

文化資源及景點的公眾認知程度離不開多元化的文化傳播渠道，選擇合適的文化傳播方式會讓保定市塑造“文化品牌”事半功倍。聯(lián)合國教科文組織駐華代表處代表夏澤翰認為，保定是“一座非物質遺產的金礦”。他建議當地政府和人民應當充分利用社交媒體，宣傳像保定這樣不為外國人熟知，卻蘊含豐富歷史文化積淀的城市。同時，他還表示，聯(lián)合國教科文組織可發(fā)揮其推廣和動員作用。[4]

此前，保定市對歷史文化資源宣傳力度不大，即便是一些保定市民對保定市的文化資源了解得也不甚全面，許多外地人多是通過互聯(lián)網對保定市文化有些許了解，但吸引力并不是很大。所以在保護與修復歷史文化資源的同時，還應加大宣傳力度，廣泛開展深層次、多領域的宣傳，深入宣傳保護文化資源的意義，充分發(fā)揮廣大市民參與文化資源保護的積極性、主動性與創(chuàng)造性。要更好地發(fā)揮互聯(lián)網的積極作用，建立各類文化、旅游資源的論壇和網站，宣傳保定特色文化；同時，加強媒體的傳播作用，制作精美的宣傳片，拓寬如火車、飛機、候車室等宣傳媒介，提升保定文化潛在的傳播力和影響力，吸引更多的國內外游客關注。

建設品質生活之城，要以城市本身為主體，不僅從整體層面上強調經濟發(fā)展，更需要強調個體層面上的意義，即城市對內外部居民生活質量的促進。只有當交通、購物、住房、教育、就業(yè)等民生問題得到根本性的改善，民眾對于城市的個體體驗式的認同感才會形成。