楊炳彥 王曼潔 北京市順義區(qū)社區(qū)教育中心

學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的必然結(jié)果，是推進(jìn)中國共產(chǎn)黨建設(shè)的重要基礎(chǔ)，是推動事業(yè)不斷發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保障。在當(dāng)今社會，要提高各類組織的創(chuàng)新能力，組織中的全體職工都要緊跟時(shí)代發(fā)展浪潮，樹立“全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)”的理念，把握正確的學(xué)習(xí)方向，將學(xué)習(xí)、分享與思考有機(jī)結(jié)合。然而，根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的進(jìn)程中，各單位面往往臨著隊(duì)伍能力建設(shè)不足、本領(lǐng)恐慌等問題。基于此，本文以北京市順義區(qū)為例，選取學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型學(xué)校作為調(diào)研對象，提出學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中職工教育存在的問題，并提出相應(yīng)的意見和建議。

相關(guān)概念界定

學(xué)習(xí)型黨組織是指把學(xué)習(xí)作為黨組織活動的重要內(nèi)容，作為黨員干部的重要標(biāo)志，強(qiáng)調(diào)把學(xué)習(xí)作為整體性要求，作為全黨的共同責(zé)任，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)是一個(gè)長期過程，要把學(xué)習(xí)制度化、機(jī)制化。職工教育是對各類組織實(shí)施完整而系統(tǒng)的教育和培訓(xùn)活動，主要面向走出學(xué)校教育階段之后進(jìn)行的社會成員教育。作為正規(guī)化的教育活動，職工教育分為學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育兩部分，本文主要研究在學(xué)習(xí)型黨組織引領(lǐng)下的非學(xué)歷教育的職工教育活動。

以學(xué)習(xí)型黨組織為引領(lǐng)的職工教育培訓(xùn)現(xiàn)狀

順義區(qū)職工教育培訓(xùn)現(xiàn)狀 黨的十九大提出“辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，大力提高國民素質(zhì)”的要求，把職工繼續(xù)教育作為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會和學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的重要戰(zhàn)略舉措。《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民科學(xué)素質(zhì)行動規(guī)劃綱要（2021～2035 年）》提出領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)提升行動和產(chǎn)業(yè)工人科學(xué)素質(zhì)提升行動，提到要打造一支有理想守信念、懂技術(shù)會創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員對科教興國、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等戰(zhàn)略的認(rèn)識?！侗本┦袑W(xué)習(xí)型城市建設(shè)行動計(jì)劃（2021～2025 年）》提出創(chuàng)新培訓(xùn)模式，開展全民技能提升工程。順義區(qū)積極貫徹落實(shí)相關(guān)文件精神，創(chuàng)立“慧企講堂”線下培訓(xùn)品牌和慧智云課堂線上學(xué)習(xí)品牌，秉承“慧智天下、助企發(fā)展”的宗旨，已先后為區(qū)委區(qū)政府政策研究室、北京順義建設(shè)投資服務(wù)有限公司等70 多家企事業(yè)單位開展培訓(xùn)服務(wù)。順義職工教育培訓(xùn)重點(diǎn)提升黨性素養(yǎng)，弘揚(yáng)“工匠精神”，提高職工創(chuàng)新能力。針對各單位發(fā)展形勢，重點(diǎn)推出了ST（螺旋訓(xùn)練）、多元化學(xué)習(xí)、系統(tǒng)型（實(shí)訓(xùn)）三大類培訓(xùn)模式，不斷增強(qiáng)職工教育的針對性、吸引力和凝聚力，擴(kuò)大職工參與率，通過全員、全過程、全方位的“三全”策略，推進(jìn)職工教育個(gè)性化服務(wù)進(jìn)程。自舉辦至今，培訓(xùn)人數(shù)共計(jì)10 萬人次，培訓(xùn)滿意度達(dá)到95%以上。2018 年被北京市成人教育學(xué)會授予國家級“終身學(xué)習(xí)品牌項(xiàng)目”；2019 年被北京市社區(qū)教育指導(dǎo)中心授牌，成為“首都女性學(xué)堂”學(xué)習(xí)基地；2020 被北京市“巾幗建功”活動小組、順義區(qū)婦女聯(lián)合會評為“巾幗文明崗”；2021 被順義區(qū)總工會評為創(chuàng)新工作室。

問卷調(diào)查結(jié)果 為全面了解順義區(qū)學(xué)習(xí)型黨組織引領(lǐng)下職工教育培訓(xùn)情況，筆者設(shè)計(jì)了調(diào)查問卷。共設(shè)計(jì)了34 個(gè)題目，含主觀題和客觀題。共有72家單位參與的調(diào)查，112 人填寫了調(diào)查問卷，問卷有效率為100%。其中，行政機(jī)關(guān)調(diào)查對象占比39%，企業(yè)占比32%（包含國資委管轄的大型國企和民營企業(yè)），社區(qū)占比18%（河?xùn)|河西各占比9%），學(xué)校占比11%（主要為中學(xué)）。

第一，被調(diào)查單位基本情況。在本次調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)各單位學(xué)習(xí)型黨組織設(shè)置情況不一樣，有36.84%的單位有自己的支部，有42.11%的單位是黨總支，有21.05%的單位設(shè)置支部委員會。參與調(diào)查人員的職務(wù)有5.3%是高層管理者，26.3%是中層管理者，其余人員為普通職工。他們中有78.95%的人對學(xué)習(xí)型黨組織較為了解，其余被調(diào)查者雖然聽說過，但不了解其含義。所有被調(diào)查者均認(rèn)為學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)十分有必要，并對開展的各項(xiàng)培訓(xùn)活動予以支持和配合。94.8%的被調(diào)查者認(rèn)為所在的黨組織是學(xué)習(xí)型黨組織。大多數(shù)人認(rèn)為濃厚的學(xué)習(xí)氛圍、豐富的學(xué)習(xí)內(nèi)容和長效的學(xué)習(xí)機(jī)制至關(guān)重要，89.47 的人認(rèn)為先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念是學(xué)習(xí)型黨組織的重要特征，學(xué)習(xí)環(huán)境、學(xué)習(xí)理念和學(xué)習(xí)機(jī)制需要各組織在領(lǐng)導(dǎo)層引起重視，而學(xué)習(xí)氛圍、學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)方法和負(fù)責(zé)教育培訓(xùn)的部門、培訓(xùn)教師和學(xué)習(xí)者息息相關(guān)。

第二，學(xué)習(xí)型黨組織教育培訓(xùn)方面的情況。一是教育培訓(xùn)實(shí)效性。據(jù)調(diào)查，所有的被調(diào)查單位都有人才培養(yǎng)規(guī)劃，42.11%的單位學(xué)習(xí)型黨組織政治理論學(xué)習(xí)的實(shí)效性特別及時(shí)。在“學(xué)習(xí)型黨組織學(xué)習(xí)計(jì)劃間隔多長時(shí)間制定一次”調(diào)查中，絕大多數(shù)單位每月都制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，僅少部分單位每季度、每半年制定學(xué)習(xí)計(jì)劃。在黨組織學(xué)習(xí)計(jì)劃的制定方式調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)47.37%的被調(diào)查者所在單位是通過行業(yè)黨委提示建議與支部工作相結(jié)合的方式制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，36.84%的被調(diào)查者所在單位按照上級或行業(yè)黨委提示建議制定計(jì)劃，其余為根據(jù)國家政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢、本單位實(shí)際需要制定計(jì)劃。二是黨支部開展學(xué)習(xí)活動的方式及內(nèi)容。通過對開展學(xué)習(xí)活動方式調(diào)查，發(fā)現(xiàn)84.21%的單位采取學(xué)習(xí)強(qiáng)國的線上學(xué)習(xí)方式自學(xué)。89.47%的單位采取網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的形式，涵蓋騰訊會議、騰訊直播課堂、微信等形式。94.74%的單位采用傳統(tǒng)講座、報(bào)告會的面授形式培訓(xùn)，邀請相關(guān)的教師、行業(yè)專家授課。84.21%的單位采用集體學(xué)習(xí)討論的形式，這種方法主要以單位內(nèi)訓(xùn)為主。78.95%的單位采用讀文件的形式學(xué)習(xí)。此外，各單位還采用了輪崗輪訓(xùn)、調(diào)研考察等形式進(jìn)行了學(xué)習(xí)。在被調(diào)查者所在黨組織開展的政治理論學(xué)習(xí)方面，90%的單位在學(xué)習(xí)中經(jīng)常包括黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗等警示教育的內(nèi)容。三是學(xué)習(xí)型黨組織教育培訓(xùn)問題。據(jù)調(diào)查，各單位認(rèn)為開展學(xué)習(xí)型黨組織教育培訓(xùn)，可以提高政治意識，提高員工素質(zhì)，提升團(tuán)隊(duì)績效和組織工作效率，提升組織的核心競爭力。100%的被調(diào)查者認(rèn)為開展教育培訓(xùn)是提高員工政治意識的主要措施。在黨支部創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織存在的突出問題方面，31.58%的單位思想重視不夠，36.84%的單位學(xué)習(xí)動力不足，42.11%的單位相關(guān)制度不健全，26.32%的單位缺少學(xué)習(xí)資料。21.05%的單位缺乏學(xué)習(xí)機(jī)制，42.11%的單位開展的學(xué)習(xí)內(nèi)容空洞，52.63%的單位學(xué)習(xí)形式單調(diào)。有的單位黨員學(xué)習(xí)興趣不足，學(xué)習(xí)活動存在理論與實(shí)際脫節(jié)的現(xiàn)象。

第三，學(xué)習(xí)者個(gè)人的學(xué)習(xí)意愿及方式。一是學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)意愿。據(jù)調(diào)查，94.74%的學(xué)習(xí)者愿意參加黨組織的學(xué)習(xí)活動，5.26%的人意愿不強(qiáng)，究其原因是因?yàn)樗麄兏矚g互動性強(qiáng)，學(xué)習(xí)效果較好的學(xué)習(xí)活動。從個(gè)人平時(shí)的學(xué)習(xí)狀態(tài)來看，73.68%的人經(jīng)常學(xué)習(xí)，26.32%的人偶爾學(xué)習(xí)。從每月的學(xué)習(xí)時(shí)長來看，46.84%的人學(xué)習(xí)時(shí)間超過30 個(gè)小時(shí)，41.58%的人學(xué)習(xí)時(shí)間為15～30 小時(shí)，其余的人學(xué)習(xí)時(shí)間為3～15 小時(shí)以內(nèi)。在學(xué)習(xí)內(nèi)容方面，36.32%的被調(diào)查者側(cè)重于政治理論學(xué)習(xí)，52.89%的人側(cè)重于業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，其余為觀看休閑娛樂及其他方面的內(nèi)容。在個(gè)人的學(xué)習(xí)動力方面，73.68%的被調(diào)查者自主學(xué)習(xí)，26.32%的人是單位強(qiáng)制要求的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)較為被動。在影響自身學(xué)習(xí)的因素方面，47.37%的人認(rèn)為自己主動學(xué)習(xí)意識有待加強(qiáng)，52.63%的人想?yún)⒓訉W(xué)習(xí)，但業(yè)務(wù)工作繁忙而無暇顧及。二是學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)方式。在個(gè)人的學(xué)習(xí)方式方面，所有學(xué)習(xí)者均通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)形式開展學(xué)習(xí)，84.21%的被調(diào)查者為看書學(xué)習(xí)，68.42%的人采用線下參加培訓(xùn)講座的學(xué)習(xí)方式學(xué)習(xí)。此外，在工作中，通過和同事、朋友交流的形式，可以不斷提升自己的能力。通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)線上的學(xué)習(xí)方式適合學(xué)習(xí)者自學(xué)，線下的學(xué)習(xí)方式受到了用人單位的認(rèn)可，應(yīng)將線上和線下的教育培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合。三是學(xué)習(xí)者期待的學(xué)習(xí)內(nèi)容。學(xué)習(xí)者期待通過教育培訓(xùn)，提升的能力包含政治覺悟和理論素養(yǎng)能力、人際交往能力、業(yè)務(wù)工作能力、人文素養(yǎng)能力、溝通協(xié)調(diào)能力和組織計(jì)劃管理能力。其中，政治覺悟和理論素養(yǎng)能力提升期待值較高。

第四，組織對學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)教育培訓(xùn)的期待。一是對學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)教育培訓(xùn)內(nèi)容的期待。根據(jù)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)84.21%的被調(diào)查者對黨章、黨史、黨情、國家大政方針了解程度較高。78.95%的人所在的黨組織及黨員學(xué)習(xí)的整體氛圍較好。73.68%的人所在的黨組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)豐富多彩。學(xué)習(xí)者更喜歡參觀考察、培訓(xùn)講座的學(xué)習(xí)方式開展學(xué)習(xí)，此外，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、視頻學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)意愿也較為強(qiáng)烈，其次是集中研討及自學(xué)，證明傳統(tǒng)的培訓(xùn)講座形式依然受到學(xué)習(xí)者的青睞，但也應(yīng)創(chuàng)新學(xué)習(xí)內(nèi)容和形式。二是期待學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)課程。被調(diào)查者最感興趣的學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)課程按百分比依次是：習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想解讀、國際政治局勢形勢與國家安全、當(dāng)代世界政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系、對黨中央重大會議解讀、順義區(qū)規(guī)劃解讀、黨史讀書會、順義黨史教育、抗疫視野下的社會主義制度優(yōu)越性、服務(wù)型黨組織建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察工作專項(xiàng)培訓(xùn)、垃圾分類黨員先行。

學(xué)習(xí)型黨組織為引領(lǐng)的職工教育培訓(xùn)存在問題

黨組織教育培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)性 大多數(shù)單位較為重視學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，但是仍然存在重視課程學(xué)習(xí)，但素質(zhì)偏低的情況。一些單位對黨組織建設(shè)存在誤解，缺乏相關(guān)的規(guī)劃，一些黨員對黨性和黨的宗旨一知半解，學(xué)習(xí)流于形式。還有單位學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)沒有覆蓋全員，導(dǎo)致教育培訓(xùn)出現(xiàn)不均衡的現(xiàn)象。部分單位還在采取培訓(xùn)、學(xué)習(xí)材料等形式學(xué)習(xí)，很難調(diào)動學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)興趣，導(dǎo)致學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)投入不足。

黨組織課程建設(shè)力度不足 目前各單位學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)課程外部支持力度不足，內(nèi)部課程單一。比如，有的單位的黨政部門依靠外部的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聘請教師，但是有的老師聘請后，發(fā)現(xiàn)不符合單位培訓(xùn)的要求，有的培訓(xùn)效果不好。對于內(nèi)部培訓(xùn)來說，很多單位缺乏相關(guān)的師資，僅僅通過學(xué)習(xí)文件、觀看視頻、參觀訪問的形式開展，沒有真正調(diào)動學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)積極性，且存在學(xué)習(xí)觀念陳舊，學(xué)習(xí)內(nèi)容單一等問題。

師資隊(duì)伍能力亟待提升 大多數(shù)單位對于學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)極為重視，但存在重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重理論輕實(shí)踐的現(xiàn)象。由于本單位缺乏相關(guān)的專業(yè)人士，一味外聘也會導(dǎo)致其不符合單位需求，或需要反復(fù)溝通后才能符合需求。此外，各個(gè)層級的單位缺乏溝通，宣傳教育的媒介有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

學(xué)習(xí)型黨組織為引領(lǐng)的職工教育培訓(xùn)解決建議

構(gòu)筑學(xué)習(xí)型黨組織宏微觀兩層次 將黨組織教育培訓(xùn)分為宏觀和微觀兩個(gè)層次。從宏觀層面上來看，要緊跟國家的大政方針政策、區(qū)域的新精神、行業(yè)的新規(guī)定和組織的實(shí)際。創(chuàng)新的教育培訓(xùn)要想不斷產(chǎn)生和迭代，需要組織不斷更新學(xué)習(xí)理念，建立體制機(jī)制，促進(jìn)成員間的學(xué)習(xí)共享。從微觀層面上來看，組織要搭建好組織架構(gòu)，注重組織成員、軟件硬件的建設(shè)。將宏觀和微觀融為一體，可以有效促進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。

提升黨組織建設(shè)學(xué)習(xí)力 要注重目標(biāo)制定、內(nèi)容形式創(chuàng)新、氛圍營造、制度健全等內(nèi)容。推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，要積極貫徹落實(shí)黨中央部署，使學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)不斷向廣度、深度、亮度擴(kuò)展，高層領(lǐng)導(dǎo)要予以重視，負(fù)責(zé)培訓(xùn)的部門要積極協(xié)調(diào)，員工也要積極參與，實(shí)現(xiàn)全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)。首先，單位要建立明確的學(xué)習(xí)計(jì)劃，可以在年初、重大活動開始之初建立，促進(jìn)建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化。第二，要創(chuàng)新學(xué)習(xí)內(nèi)容和形式?？梢圆捎米陨隙禄蜃韵露系姆绞竭M(jìn)行學(xué)習(xí)，讓學(xué)習(xí)更靈活、更有針對性。第三，要建章立制，明確責(zé)任分工，堅(jiān)持在做中學(xué)、在做中提高，幫助員工養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。

推動學(xué)習(xí)型黨組織課程建設(shè) 線上和線下課程受到了絕大多數(shù)人的認(rèn)可，要繼續(xù)推動學(xué)習(xí)型黨組織線上線下課程建設(shè)，線上可以邀請大咖講師，讓更多的單位和員工聆聽優(yōu)質(zhì)的線上學(xué)習(xí)課程，通過隨時(shí)隨地的學(xué)習(xí)，掌握知識，并重視評價(jià)反饋，促進(jìn)學(xué)習(xí)真正取得實(shí)效。線下課可以重點(diǎn)開展加強(qiáng)對黨的艱苦奮斗與偉大成就的教育、經(jīng)驗(yàn)教育、各種重大會議精神解讀等，同時(shí)也要和區(qū)域?qū)嶋H發(fā)展結(jié)合，讓廣大單位和員工在社會發(fā)展建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。此外，課程要重視與時(shí)俱進(jìn)，通過座談會、參觀訪問、展覽、讀書會等多種形式開展。可以建立學(xué)習(xí)品牌，舉辦特色講壇，還要注重貼近工作實(shí)際，和區(qū)域特色相結(jié)合，不斷創(chuàng)新。也可以通過“一天一知識、一月一集中、一季一測試，一年一考評”的方法深化學(xué)習(xí)型黨組織教育培訓(xùn)活動。

加強(qiáng)黨組織教育培訓(xùn)隊(duì)伍建設(shè) 第一，要建立一支專業(yè)化的精干高效的工作隊(duì)伍，建立黨組織建設(shè)師資庫，邀請知名專家、黨校教師和相關(guān)行業(yè)專家參與，形成學(xué)習(xí)型黨組織課程菜單。第二，要加強(qiáng)和相關(guān)部門的溝通合作、協(xié)調(diào)配合。比如，針對行政機(jī)關(guān)，以學(xué)習(xí)型黨組織為引領(lǐng)促進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)；針對學(xué)校，建立學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)校園聯(lián)盟；面向企業(yè)，可以通過國資委、經(jīng)信委、人力社保局等單位，和更多類型的企業(yè)建立鏈接，進(jìn)行深度合作，開展黨組織引領(lǐng)的學(xué)習(xí)型企業(yè)建設(shè)。第三，加大宣傳教育的力度。利用各類媒體加強(qiáng)宣傳，形成宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。

在充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的時(shí)代，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成為重中之重，單位和員工要用發(fā)展的眼光看待學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作，堅(jiān)持學(xué)習(xí)工作一體化，用新思想、新方法武裝頭腦，堅(jiān)持以學(xué)為基，學(xué)以致用。希望通過本文的論述，有助于產(chǎn)生高效的學(xué)習(xí)型黨組織引領(lǐng)下的職工教育培訓(xùn)新模式。