淺議農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

黃達

“十三五”時期，我國開始實踐農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展理念。2015年，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，提出綠色發(fā)展理念，并指出未來我國農(nóng)業(yè)要走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。而在“十四五”時期，我國將繼續(xù)走農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展道路，服務(wù)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是我國推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，保障國家農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)安全，實現(xiàn)全社會可持續(xù)發(fā)展的重要途徑?，F(xiàn)基于前人的研究成果，對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的內(nèi)容進行闡釋，以期為相關(guān)領(lǐng)域的研究發(fā)展提供參考。

一、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的概念

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展涉及農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟、社會、人文等多個方面，不同的人可以從不同層面、不同維度進行多樣化的理解?？傮w來看，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展主要指農(nóng)業(yè)發(fā)展方式由傳統(tǒng)數(shù)量型向現(xiàn)代質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，由過去靠資源、資本、人力投入的傳統(tǒng)經(jīng)營模式向靠科技、創(chuàng)新驅(qū)動的集約經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變。在不超出生態(tài)環(huán)境容量和資源承載力的前提下，重新整合各種資源要素，實現(xiàn)環(huán)境保護與質(zhì)量提升、資源高效利用以及經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，促進人與自然的和諧發(fā)展。在國外，多采用“可持續(xù)農(nóng)業(yè)”這一概念，其研究主題聚焦于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的定量評估、驅(qū)動分析以及管理體系等;而我國的研究主題主要為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的產(chǎn)品技術(shù)、發(fā)展政策以及方法評價等。

有研究對整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程進行綠色化，即將農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展界定為農(nóng)業(yè)布局綠色化、農(nóng)業(yè)資源利用綠色化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段綠色化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色化、農(nóng)產(chǎn)品綠色化和消費綠色化6個方面。布局綠色化指調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)主體功能布局，“宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜漁則漁、宜林則林”，劃定不同的功能區(qū)，打造優(yōu)勢區(qū)，且各個功能區(qū)之間協(xié)調(diào)發(fā)展。資源利用綠色化指科學合理利用農(nóng)業(yè)資源，將產(chǎn)生環(huán)境污染的農(nóng)業(yè)廢棄物進行資源化利用。生產(chǎn)手段綠色化指提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的科技含量，研發(fā)和推出新產(chǎn)品、新技術(shù)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。產(chǎn)業(yè)綠色化指農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將現(xiàn)代生物、信息等技術(shù)嵌入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)—加工—流通等整個環(huán)節(jié)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈管理，提升全產(chǎn)業(yè)鏈綠色度。農(nóng)產(chǎn)品綠色化指農(nóng)產(chǎn)品具有優(yōu)質(zhì)、安全、健康、特色。消費綠色化指珍惜農(nóng)產(chǎn)品，勤儉節(jié)約，禁止鋪張浪費。

另外，有研究對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展進行系統(tǒng)化，指出農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展系統(tǒng)是一個農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生態(tài)和社會經(jīng)濟3個子系統(tǒng)之間進行物質(zhì)、能量、信息的交互傳遞。在改造農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的同時，提升系統(tǒng)綠色度，使3個子系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展。即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)能為社會經(jīng)濟系統(tǒng)提供足夠的綠色農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)能有效抵御來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會經(jīng)濟的外部環(huán)境因子干擾，社會經(jīng)濟系統(tǒng)能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)提供充分的綠色生產(chǎn)要素。

二、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展評價

對于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的認識不能僅僅停留在定性分析上，因為定性分析對于農(nóng)業(yè)綠色理念的具體落實較為籠統(tǒng)，實踐指導性有一定欠缺。目前已有很多研究通過構(gòu)建評價體系定量分析農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。然而，由于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展涵蓋內(nèi)容跨度較大，不同研究側(cè)重點、指標選取、評價方法有一定差異，從而對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的綜合評價有很大差異。有研究嘗試構(gòu)建一套既能體現(xiàn)區(qū)域差異、又能保證公平，可操作性且實踐指導性強的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展評價指標體系，包括2個方面：定量評價指標和定性評價指標。其中定量評價指標覆蓋了4個維度：資源利用節(jié)約高效（耕地保有率/天然草原保有率、耕地質(zhì)量等級變化值/天然草原草畜平衡率、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)、萬元農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值耗水量、年均地下水開采系數(shù)），產(chǎn)地環(huán)境清潔（化肥施用強度、農(nóng)藥施用強度、秸稈綜合利用率、地膜回收利用率、畜禽糞污綜合利用率、病死畜禽專業(yè)無害化處理廠處理率），生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定（森林覆蓋率、濕地保有率、農(nóng)田林網(wǎng)控制率、農(nóng)業(yè)用水功能區(qū)水質(zhì)達標率、草原綜合植被蓋度/石漠化治理率/黑土地治理率/地下水超采治理率/耕地重金屬污染率），綠色供給能力（糧食綜合生產(chǎn)能力變化率、綠色/有機和地理標志農(nóng)產(chǎn)品比重、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游單位面積接待人次）;定性指標覆蓋了6個維度：重要農(nóng)業(yè)資源臺賬制度建設(shè)、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境生態(tài)監(jiān)測體系建設(shè)、建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)準入負面清單制度、優(yōu)化農(nóng)業(yè)主體功能區(qū)與空間布局、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展考核評價制度建設(shè)、綠色生活方式。也有研究從資源利用（耕地保有量、有效灌溉率、單位耕地面積機械總動力、每公頃耕地用電量），環(huán)境友好（農(nóng)膜施用水平、單位耕地面積化肥使用量、單位耕地面積農(nóng)藥使用量）、生態(tài)保護（森林覆蓋率、水土流失治理面積）、農(nóng)村發(fā)展（農(nóng)村居民人均可支配收入、人均農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值、畝均糧食產(chǎn)量、土地產(chǎn)出率）4個維度構(gòu)建了評價指標體系。評價結(jié)果顯示，資源利用指標顯著影響農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。綜合來看，當前農(nóng)業(yè)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)生態(tài)管護模式創(chuàng)新是影響農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的重要方面，應(yīng)下足功夫。另外，有研究構(gòu)建了以資源環(huán)境綠色、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出綠色化四位一體的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指標體系。結(jié)果顯示，我國目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)科技發(fā)展勢頭迅猛，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)出綠色化總體水平較低，農(nóng)業(yè)生態(tài)資源環(huán)境問題依舊嚴重，而且各省份間農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平有較大差異。有研究通過模型分析來評價農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。此外，還有較多研究結(jié)合當?shù)貙嶋H，構(gòu)建契合本省域、市域等農(nóng)業(yè)發(fā)展的評價指標體系，具有很強的針對性。

三、建議

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是我國未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的主題，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一場深刻革命，但農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型是一個循序漸進的過程，不是一朝一夕之功。需要先對其概念有著深刻的認識和理解，既要從宏觀層面把握農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的內(nèi)涵和外延，又要從微觀層面意識到綠色發(fā)展理念所滲透的方方面面?！熬G色”是理念，“發(fā)展”是目標，而如何通過“綠色”的手段實現(xiàn)“發(fā)展”的目標是最重要的任務(wù)。然后結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，建立科學合理的評價體系，找出影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素和內(nèi)在驅(qū)動因素，提出有針對性的發(fā)展措施，同時隨著進程的推進不斷進行調(diào)整和完善。這是將農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展具體化、實踐化的重要途徑。

（責任編輯? ?尚曉琰）

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