學(xué)校財務(wù)內(nèi)部控制管理的現(xiàn)狀及完善策略研究

蔣曉靜 烏魯木齊市第三十九中學(xué)

在當(dāng)前，我國社會主義建設(shè)有了新的成果，社會各界面臨著轉(zhuǎn)型升級，人民的生活水平在此情況下得到了提升。因此，教育行業(yè)同樣需要找到創(chuàng)新的管理方法[1]。財務(wù)內(nèi)部控制的應(yīng)用可以更好地幫助學(xué)校提升財務(wù)管理能力，可以高效地對學(xué)校中的財務(wù)工作進行控制，保障學(xué)校的資產(chǎn)安全完整，使學(xué)校財務(wù)信息能夠更加可靠準確，完成學(xué)校的戰(zhàn)略目標。財務(wù)內(nèi)部控制不僅可以將學(xué)校的教學(xué)活動的效果提升，也可以保證財務(wù)工作的有序開展，進一步促進教學(xué)質(zhì)量的提高，但是在當(dāng)前實際實施之中，有著一定的問題，阻礙著財務(wù)內(nèi)部控制的實施。

一、學(xué)校實行財務(wù)內(nèi)部控制管理的重要意義

（一）有利于降低學(xué)校財務(wù)風(fēng)險

隨著我國教育體制改革逐步深入，學(xué)校開始采用更高效的手段進行學(xué)校管理，不僅能夠提升學(xué)校的財務(wù)管理能力，也可以加強學(xué)校的教育水平。內(nèi)部控制能夠在學(xué)校的各個環(huán)節(jié)之中發(fā)揮作用，使學(xué)校能夠平穩(wěn)發(fā)展[2]。內(nèi)部控制的應(yīng)用，可以有效地降低學(xué)校財務(wù)風(fēng)險，利用內(nèi)部的管理與控制來提升校園管理水平，促進學(xué)校工作綜合管理能力提升，推動學(xué)校進一步提升辦學(xué)質(zhì)量。

（二）有利于發(fā)揮學(xué)校教育職能

學(xué)校作為教導(dǎo)學(xué)生知識的教育單位，是十分注重發(fā)揮自身教育職能的。尤其是中小學(xué)，在義務(wù)教育階段，對學(xué)生的教育至關(guān)重要，能夠影響到學(xué)生的一生，使學(xué)生能夠擁有較好的道德素質(zhì)與專業(yè)知識。因此，將學(xué)校的管理工作做好，能夠使學(xué)校的教育能力不斷提升[3]。內(nèi)部控制的應(yīng)用可以在一定程度上促進學(xué)校財務(wù)管理的效率提高，不僅可以豐富學(xué)校的資源，使各個科目的教學(xué)能夠資源豐富，為學(xué)生帶來更加完善的課堂，提升學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，也可以促進教師專業(yè)能力的進步，使教師能夠在日常教學(xué)中更加注重教學(xué)質(zhì)量，將知識內(nèi)容更好的傳遞給學(xué)生。

二、學(xué)校實行財務(wù)內(nèi)部控制管理的現(xiàn)狀

（一）財務(wù)內(nèi)部控制意識較為薄弱，過于忽略財務(wù)內(nèi)部控制作用

目前學(xué)校的內(nèi)部控制工作存在著一定的問題，能夠表現(xiàn)在學(xué)校財務(wù)內(nèi)部控制意識較為薄弱的方面。首先，學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)與教師并不注重財務(wù)內(nèi)部控制管理，對財務(wù)內(nèi)部控制的認識并不明確，缺乏一定的理論指導(dǎo)，認為財務(wù)內(nèi)部控制與學(xué)校教學(xué)的關(guān)系不大。在中學(xué)階段中，由于處于義務(wù)教育階段，學(xué)校并不是營利性企業(yè)，因此，學(xué)校中的領(lǐng)導(dǎo)與教師認為這一舉措的實施對自身的薪資待遇不會產(chǎn)生任何影響，所以在日常工作之中，并不注重配合度，不利于管理工作的開展。而且，在日常工作之中，學(xué)校很難將整體力量調(diào)動起來，無法在內(nèi)部控制工作之中起到積極效果，對學(xué)校的發(fā)展起到了阻礙作用；其次，學(xué)校常常會將資源偏向教學(xué)，財務(wù)方面能夠取得的資源并不多，尤其是中學(xué)學(xué)校，義務(wù)階段對學(xué)生的重要性不言而喻，財務(wù)方面很難獲取足夠的資源。因此，在學(xué)校之中很難將財務(wù)內(nèi)部控制工作做好，資源不足會導(dǎo)致財務(wù)工作很難積極推進，對學(xué)校的整體運轉(zhuǎn)具有消極作用。另外，學(xué)校存在著較大的專業(yè)人才缺乏、現(xiàn)有人才能力不足的問題，財務(wù)人才缺乏會導(dǎo)致學(xué)校在各項工作之中缺乏能動性，不僅十分影響工作效率，也會對具體的實施效果產(chǎn)生極大的影響。如果學(xué)校一直將財務(wù)內(nèi)控的作用忽視，就會在一定程度上影響學(xué)校教學(xué)活動的順利開展。

（二）財務(wù)內(nèi)部控制制度不完善，財務(wù)內(nèi)部控制執(zhí)行力相對不足

在當(dāng)前，學(xué)校在實施內(nèi)控的過程當(dāng)中，雖然初具成效但是仍然存在著一定的不足，能夠表現(xiàn)在財務(wù)管理制度不完善的方面。首先，學(xué)校常常會將財務(wù)管理工作當(dāng)作后勤工作，缺乏對這一工作的認識，使其無法融入學(xué)校之中，在教學(xué)活動里無法體現(xiàn)，阻礙了教學(xué)質(zhì)量的提升。特別是中學(xué)，學(xué)校的工作人員在其中的作用并不大，而是只負責(zé)記賬、核算等工作，阻礙了財務(wù)管理發(fā)揮作用，使整體的內(nèi)控措施難以實施，這樣就會導(dǎo)致工作具體效果無法發(fā)揮，甚至?xí)绊憣W(xué)校財務(wù)信息數(shù)據(jù)的準確性；其次，在制度不完善的情況下，財務(wù)內(nèi)部控制管理實施十分困難。財務(wù)內(nèi)部控制管理工作的開展需要立足于完善的財務(wù)內(nèi)部控制制度，只有制度足夠完善，才能更好地進行財務(wù)內(nèi)部控制。目前在這一方面制度不健全，就會出現(xiàn)整體工作執(zhí)行力不足的情況，阻礙學(xué)校的發(fā)展壯大，對學(xué)校升級改革起到消極作用。財務(wù)內(nèi)部控制工作是建立在保障制度基礎(chǔ)上的，如果學(xué)校不能積極改善這一問題，就會使學(xué)校的財務(wù)管理工作產(chǎn)生較大的風(fēng)險，甚至?xí)档徒虒W(xué)質(zhì)量，阻礙學(xué)校綜合教育水平的進步。

（三）財務(wù)內(nèi)部控制工作水平不高，預(yù)算管理質(zhì)量較差

目前，在學(xué)校之中已經(jīng)開始落實財務(wù)內(nèi)部控制工作，并已經(jīng)產(chǎn)生了一定的效果，能夠在一定程度上提升學(xué)校的資金管理效率。但是就目前的實施現(xiàn)狀而言，其在校園之中的執(zhí)行效果較差。存在這樣的情況，最大的原因即為當(dāng)前學(xué)校的綜合管理能力相對較差，無法從這一方面入手來加強學(xué)校財務(wù)管理效率。首先，在學(xué)校之中，財務(wù)內(nèi)部控制的預(yù)算編制工作不能僅靠財務(wù)部門完成，需要學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)與教師職工配合，才能完善的進行預(yù)算編制。但是學(xué)校中的各單位對財務(wù)部門預(yù)算編制工作并不重視，配合度不高。同時，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對預(yù)算編制的重視不強，以至于學(xué)校其他職工對工作缺乏重視，以至于在工作中十分缺乏積極性，阻礙了整體工作效率提升。其次，在學(xué)校中常常存在著由于預(yù)算管理能力較差，資金使用時主觀意識較強的情況，以至于資金的使用沒有按照標準流程來審批，并不符合標準。審批流程不規(guī)范，資金的使用不符合標準，會造成較大的資金浪費，既會對學(xué)校的健康運轉(zhuǎn)造成影響，又會使學(xué)校資金鏈遭到破壞，甚至?xí)霈F(xiàn)資金短缺、資金去向不明的問題。這種情況的出現(xiàn)，會造成學(xué)校財務(wù)風(fēng)險，對實施財務(wù)內(nèi)部控制工作具有消極作用。

（四）財務(wù)審計制度不健全，缺少有效的監(jiān)管機制

學(xué)校的財務(wù)管理工作需要較為強力的監(jiān)督審計，以此來保障財務(wù)管理工作能夠更加高效。財務(wù)內(nèi)部控制在學(xué)校中實施也需要較為高效的監(jiān)督，只有將監(jiān)督工作做好，才能更好地對學(xué)校進行財務(wù)內(nèi)部控制。但是在當(dāng)前，學(xué)校的財務(wù)內(nèi)部控制存在著較為嚴重的問題，嚴重制約著學(xué)校進步，能夠表現(xiàn)在缺乏一定的審計制度方面。財務(wù)審計部門沒有執(zhí)行標準，在日常工作之中不能以統(tǒng)一的審計標準來對財務(wù)內(nèi)部控制進行監(jiān)督，無法保障監(jiān)督的有效性。財務(wù)內(nèi)部控制監(jiān)督如果缺乏效果，就會導(dǎo)致工作十分隨意，不僅無法對工作人員進行制約，也無法保障工作效率與數(shù)據(jù)準確性；其次，在中小學(xué)中，對財務(wù)內(nèi)部控制的審計與監(jiān)督十分重要，只有真正完善監(jiān)管機制，才能更好地對財務(wù)內(nèi)部控制進行監(jiān)督。如果學(xué)校不能將財務(wù)審計制度完善，健全監(jiān)管機制，就無法保障財務(wù)內(nèi)部控制的順利實施，不能在學(xué)校教學(xué)活動之中保證財務(wù)運轉(zhuǎn)的健康。學(xué)校需要針對這一問題進行改善，以此來保障學(xué)校財務(wù)內(nèi)部控制管理可以全面落實。

三、優(yōu)化學(xué)校財務(wù)內(nèi)部控制管理的有效措施

（一）轉(zhuǎn)變財務(wù)內(nèi)部控制理念，充分發(fā)揮財務(wù)內(nèi)部控制作用

隨著我國社會主義建設(shè)不斷深入，學(xué)校的改革升級也勢在必行，在此情況下，學(xué)校的財務(wù)管理工作需要更加注重，保證在日常教學(xué)活動中能夠維持學(xué)校正常運轉(zhuǎn)，提升學(xué)校財務(wù)管理的效率。財務(wù)內(nèi)部控制的效率想要提升，就需要學(xué)校從各個方面實施策略，保障內(nèi)部控制能夠起到積極推動作用。首先，學(xué)校需要增強領(lǐng)導(dǎo)與教師對財務(wù)內(nèi)部控制的重視，例如中學(xué)學(xué)校，可以組織教師共同學(xué)習(xí)內(nèi)控相關(guān)的內(nèi)涵與意義，此項活動需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)起到帶頭作用，將學(xué)校各個單位聯(lián)合起來，保障全校的職工能夠明確財務(wù)內(nèi)部控制管理的重要性，并愿意在教學(xué)中推進財務(wù)內(nèi)部控制的實施；其次，學(xué)校需要加強財務(wù)內(nèi)部控制人員的綜合實力，對相關(guān)人員展開專業(yè)培訓(xùn)，使其能夠更加高效地進行財務(wù)內(nèi)部控制工作。學(xué)?？梢匝堌攧?wù)內(nèi)部管理專家來到校園中進行科普講座，為財務(wù)人員進行相關(guān)指導(dǎo)，使得工作能夠更加高效，積極促進財務(wù)內(nèi)部控制的有效實施。同時，學(xué)校需要對財務(wù)內(nèi)部控制加大資源投入，保障財務(wù)內(nèi)部控制得以高效進行。資源投入需要具有較強的針對性，不僅需要考慮到內(nèi)部控制執(zhí)行中具體需要的資金，也需要考慮其他的方面，比如工作設(shè)備、信息化建設(shè)等。

（二）完善財務(wù)內(nèi)部控制制度，加強財務(wù)內(nèi)部控制管理執(zhí)行力

學(xué)校執(zhí)行財務(wù)內(nèi)部控制，想要提升這一工作的整體實施效果，就需要不斷完善相關(guān)管理制度，以此來提升全校教職工的執(zhí)行力。對此，學(xué)校需要完善財務(wù)內(nèi)部控制制度，將財務(wù)內(nèi)部控制制度作為實施財務(wù)內(nèi)部控制的基礎(chǔ)，可以加強實施效果，促使學(xué)校更加重視財務(wù)內(nèi)部控制，將財務(wù)管理工作利用起來，使其在學(xué)校運轉(zhuǎn)之中起到積極作用。制度的完善能夠?qū)?nèi)部控制進行起到積極的作用，保障其能夠更加規(guī)范標準地完成工作，并進一步使內(nèi)部控制執(zhí)行達到一定標準；其次，學(xué)校需要重視財務(wù)管理工作的重要性，在財務(wù)內(nèi)部控制制度完善的基礎(chǔ)上將財務(wù)管理深入到學(xué)校的日常工作之中，保障財務(wù)管理能夠更加了解學(xué)校的財務(wù)情況，并進行財務(wù)分析，完成財務(wù)報告，助力學(xué)校的決策。

（三）實行全面預(yù)算管理，提高財務(wù)內(nèi)部控制管理效率

全面預(yù)算管理應(yīng)用在學(xué)校之中，指的是學(xué)校對內(nèi)部的各個單位進行財務(wù)與非財務(wù)資源的整合，并對這些資源進行分配、考核、控制，以此來更好地協(xié)調(diào)與組織學(xué)校的日常教學(xué)活動，完成學(xué)校的戰(zhàn)略發(fā)展目標。在學(xué)校的財務(wù)內(nèi)部控制之中，全面預(yù)算管理的應(yīng)用能夠有效地發(fā)揮作用，提升整體工作效率，不僅可以將學(xué)校教學(xué)綜合能力提升，也能夠發(fā)展壯大學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模。首先，需要學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)起到帶頭作用，對學(xué)校內(nèi)部各個單位下發(fā)與預(yù)算編制工作相關(guān)的文件，并促使各個單位配合財務(wù)方面的編制工作，形成完善的預(yù)算編制，以此來支持內(nèi)控的有效實施。同時，需要增強各個單位對財務(wù)預(yù)算編制的支持度，避免在預(yù)算編制的過程中出現(xiàn)不配合或是敷衍了事的情況。對此，可以以校領(lǐng)導(dǎo)為帶頭人，引導(dǎo)學(xué)校的教職工共同學(xué)習(xí)財務(wù)內(nèi)部控制的理論內(nèi)容，向全體員工進行科普，使其能夠更好地配合財務(wù)內(nèi)部控制工作；其次，需要學(xué)校建立統(tǒng)一的資金審批標準，并嚴格規(guī)范資金申請流程，將財務(wù)資金的管控力度加大，保障財務(wù)資金不會由于自主性過高而產(chǎn)生風(fēng)險。資金的管控需要進一步加強，所以在實施過程中，需要學(xué)校加強對資金審批的監(jiān)督，提升資金使用效率。

（四）健全風(fēng)險管控機制，強化財務(wù)內(nèi)部控制監(jiān)督體系

學(xué)校內(nèi)部需要一定的監(jiān)督，以此來避免風(fēng)險出現(xiàn)，降低學(xué)校的運轉(zhuǎn)壓力，提升學(xué)校的發(fā)展速度。針對目前學(xué)校缺乏監(jiān)督機制的問題，需要學(xué)校強化整體的監(jiān)督管理體系，同時健全風(fēng)險管控機制。首先，學(xué)校需要結(jié)合學(xué)校的實際發(fā)展狀況與教學(xué)活動開展情況，建立起完善有效的管理監(jiān)督體系，保障這一管理監(jiān)督體系能夠有效地落實，對財務(wù)內(nèi)部控制工作的全過程進行監(jiān)督管理，保障財務(wù)內(nèi)部控制能夠有效地進行；其次，學(xué)校需要健全風(fēng)險管控機制，以此來避免財務(wù)風(fēng)險影響學(xué)校財務(wù)內(nèi)部控制工作的開展，同時，健全風(fēng)險管控機制可以有效地規(guī)避各類風(fēng)險，將風(fēng)險控制在可控范圍內(nèi)，保證風(fēng)險管控機制能夠發(fā)揮作用，加強財務(wù)內(nèi)部控制的效率。學(xué)校需要將有效的風(fēng)險防控機制建立起來，并制定出風(fēng)險控制策略，在風(fēng)險出現(xiàn)時，能夠及時有效的控制。

四、結(jié)語

綜上所述，財務(wù)內(nèi)部控制應(yīng)用在學(xué)校之中，可以將學(xué)校的財務(wù)管理效率提升，同時，能夠有效地增強學(xué)校的教學(xué)活動開展能力。在當(dāng)前，學(xué)校的財務(wù)內(nèi)部控制工作存在著缺乏監(jiān)督體系、缺乏財務(wù)內(nèi)部控制意識等問題，在對這些問題進行研究后，本文提出了轉(zhuǎn)變財務(wù)內(nèi)部控制理念，充分發(fā)揮財務(wù)內(nèi)部控制作用；完善財務(wù)內(nèi)部控制制度，加強財務(wù)內(nèi)部控制管理執(zhí)行力；實行全面預(yù)算管理，提高財務(wù)內(nèi)部控制管理效率；健全風(fēng)險管控機制，強化財務(wù)內(nèi)部控制監(jiān)督體系的策略，能夠有效地幫助學(xué)校解決財務(wù)內(nèi)部控制應(yīng)用問題，可以起到較好的推動作用，使學(xué)校能夠更好、更快的發(fā)展。