陽 紅 馬云飛

（1.成都市金牛區(qū)教育科學(xué)研究院 四川成都 610036；2.浙江大學(xué)教育學(xué)院 浙江杭州 310058；3.四川省教育科學(xué)研究院 四川成都 610225）

青少年是國家的未來與民族的希望，是新時代中國特色社會主義建設(shè)的筑夢人。習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)，“我們辦中國特色社會主義教育，就是要理直氣壯開好思政課，用新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人”，“在大中小學(xué)循序漸進(jìn)、螺旋上升地開設(shè)思想政治理論課非常必要，是培養(yǎng)一代又一代社會主義建設(shè)者和接班人的重要保障”。[1]因此，建設(shè)區(qū)域大中小學(xué)思想政治教育（以下簡稱“思政教育”）一體化是深入落實立德樹人根本任務(wù)的重要舉措。我們應(yīng)正確把握黨和國家關(guān)于思政教育一體化的要求，明確思政教育一體化的價值和現(xiàn)實困境，提高站位，轉(zhuǎn)變認(rèn)識，重構(gòu)理念與思路，秉持改革創(chuàng)新精神，以系統(tǒng)論和整合觀大力促進(jìn)區(qū)域大中小全學(xué)段教育資源整合，構(gòu)筑資源共享、課程共建、教育互補(bǔ)、“六全”育人的良好環(huán)境，高質(zhì)量推進(jìn)區(qū)域大中小學(xué)思政教育一體化建設(shè)。成都市金牛區(qū)（以下簡稱“金牛區(qū)”）為此積極探尋區(qū)域?qū)W生思政教育一體化發(fā)展的新路徑、新模式與新格局，全力打造區(qū)域“行走思政教育”品牌。

一、價值旨?xì)w：區(qū)域大中小學(xué)思政教育一體化建設(shè)的現(xiàn)實意蘊(yùn)

（一） 解讀：大中小學(xué)思政教育一體化建設(shè)的內(nèi)涵

立德樹人是教育的根本任務(wù)，教育需要回答立什么德、樹什么人，以及通過何種路徑貫徹與落實立德樹人。其中，思政教育是立德樹人的靈魂工程，推進(jìn)大中小學(xué)思政教育一體化建設(shè)可以說是立德樹人的重要系統(tǒng)工程。關(guān)于大中小學(xué)思政教育一體化，李明等人綜合學(xué)界研究，進(jìn)行了較為系統(tǒng)的梳理和總結(jié)，認(rèn)為大中小學(xué)思政教育一體化就是要遵循青少年身心成長規(guī)律和思想政治教育規(guī)律，堅持以學(xué)生為中心，注重學(xué)生成長過程中思想政治素質(zhì)養(yǎng)成的整體性、一貫性，凸顯學(xué)生在思想政治教育過程中的主體性、實踐性，塑造學(xué)生思想政治素質(zhì)養(yǎng)成的遞進(jìn)性與學(xué)校教育階段性互相映射的雙螺旋教育結(jié)構(gòu)，有意識地系統(tǒng)化配置思想政治教育資源，最終達(dá)到立德樹人的教育根本目的。思政教育一體化有四個特征，分別體現(xiàn)在同一學(xué)生個體思想政治素質(zhì)養(yǎng)成的一體化需求、教育者思想政治教育理念與意識的一體化呈現(xiàn)、各學(xué)段思想政治教育課程的一體化設(shè)計與實施、校內(nèi)外各種思想政治教育資源的一體化結(jié)構(gòu)性集成。思政教育一體化體系應(yīng)構(gòu)建教材體系、教學(xué)體系、評價體系、實踐育人體系、師資隊伍建設(shè)體系、保障體系等子系統(tǒng)。[2]也有學(xué)者認(rèn)為大中小學(xué)思政教育一體化建設(shè)是在加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的前提下對大學(xué)、中學(xué)和小學(xué)的思想政治教育進(jìn)行分層設(shè)計，使其有機(jī)銜接、層層遞進(jìn)，形成橫向貫通、縱向連接的育人共同體。[3]

思政教育一直以來是德育的重要內(nèi)容，我們也可以借鑒德育一體化建設(shè)的內(nèi)涵理解與構(gòu)建思政教育一體化。同時，思政課是思政教育的主陣地和關(guān)鍵課程，目前，學(xué)界關(guān)于思政課一體化建設(shè)進(jìn)行了大量深入的研究與探討，我們也可以借鑒思政課一體化的界定進(jìn)行闡釋。但無論借鑒何種界定或闡釋，大中小學(xué)思政教育一體化應(yīng)具有針對性，要明確教育的對象、教育的內(nèi)容、體系的構(gòu)成；應(yīng)具有立體性，特別是在內(nèi)容體系的建設(shè)上要一以貫之，覆蓋全學(xué)段，又要兼顧學(xué)生的階段性發(fā)展特點(diǎn)，避免內(nèi)容重復(fù)無效；還應(yīng)具有時代性，要著眼思政教育的時代教育目標(biāo)和時代對人才的要求，突破創(chuàng)新，實時適時地更新和完善教育內(nèi)容；更應(yīng)具有真實性和有效性，要系統(tǒng)構(gòu)建，更要支持保障，保證一體化建設(shè)工作能夠落到實處。

（二） 困境：大中小學(xué)思政教育一體化建設(shè)的必要性

推進(jìn)大中小學(xué)思政教育一體化建設(shè)是遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長特點(diǎn)，落實立德樹人的重要的系統(tǒng)工程，是持續(xù)推進(jìn)思政教育的重要舉措，是豐富德育一體化的關(guān)鍵內(nèi)容，是強(qiáng)化思政課一體化的必要手段，更是加強(qiáng)思政學(xué)科建設(shè)的題中之義和教育現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。[4]

但當(dāng)前在推進(jìn)大中小學(xué)思政教育一體化工作中，仍然存在各種問題，李明等人認(rèn)為各階段思政教材內(nèi)容不系統(tǒng)、不連續(xù)、不協(xié)同及出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性重復(fù)；各階段思政教育教學(xué)各自為戰(zhàn)，教學(xué)成效不顯著；教育評價體系形式化嚴(yán)重，效果甚微；實踐育人體系脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重；隊伍配比不達(dá)標(biāo)，專業(yè)素質(zhì)不過硬；缺乏完善的保障體系。[5]總的來說，主要問題是一體化建設(shè)內(nèi)容上沒有區(qū)分度和層次性，有簡單和重復(fù)表征，推進(jìn)過程中協(xié)同性和銜接性不強(qiáng)，力度稍顯不足，推進(jìn)后浮于表面，效果甚微。

因此，科學(xué)建設(shè)大中小學(xué)思政教育一體化體系具有重要的現(xiàn)實價值。其中，以區(qū)域為單位統(tǒng)籌推進(jìn)在當(dāng)下更具可操作性和實效性。成都市金牛區(qū)近年來以行政手段協(xié)調(diào)各要素和各種資源努力探索，凝練了區(qū)域性大中小學(xué)思政教育一體化建設(shè)的新理念、新路徑、新模式與新格局。

二、工作指向：構(gòu)建區(qū)域大中小學(xué)思政教育一體化新格局的三重邏輯

（一） 理念邏輯：堅持以習(xí)近平總書記對思政教育的相關(guān)要求為指導(dǎo)思想

黨和國家關(guān)于大中小學(xué)思政教育一體化的認(rèn)識由淺至深，逐步推進(jìn)。習(xí)近平總書記始終高度重視青少年的思政教育工作，強(qiáng)調(diào)要把統(tǒng)籌推進(jìn)大中小學(xué)思政教育一體化建設(shè)作為一項重要工程。在區(qū)域統(tǒng)籌推進(jìn)大中小學(xué)思政教育一體化的過程中，金牛區(qū)堅持做到理念貫通，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和黨的教育方針，特別是在全國高校思想政治工作會議、2019 年召開的學(xué)校思想政治理論課教師座談會上的重要講話精神，深入落實《關(guān)于深化新時代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》等系列文件要求，落實立德樹人根本任務(wù)，搭建高等教育與基礎(chǔ)教育間的思政工作橋梁，注重整體推進(jìn)，認(rèn)識到統(tǒng)籌大中小學(xué)思政教育的發(fā)展趨勢，保障工作的科學(xué)性，主動服務(wù)省市教育發(fā)展大局和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

（二） 發(fā)展邏輯：遵循四大發(fā)展原則，提高工作的實效性

金牛區(qū)在推進(jìn)思政教育一體化的過程中，一是堅持黨對思政教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，講政治立場，講價值導(dǎo)向，把加強(qiáng)和改進(jìn)思政課建設(shè)擺在突出位置，堅持思政課建設(shè)與黨的創(chuàng)新理論武裝同步推進(jìn)，把社會主義核心價值觀貫穿教育全過程。二是堅持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，落實新時代思政教育改革要求，完善思政教育工作體系，不斷創(chuàng)新思政教育工作的內(nèi)容、形式和方法，提高思政教育的針對性和實效性，加強(qiáng)統(tǒng)籌大中小學(xué)思政教育一體化建設(shè)，整體推進(jìn)高校課程思政和中小學(xué)學(xué)科德育。[6]三是堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，深度調(diào)研分析區(qū)域思政教育存在的問題，完善思政教育體系，建強(qiáng)思政教育隊伍，探索前沿?zé)狳c(diǎn)，推動思政教育內(nèi)涵式發(fā)展，落實立德樹人根本任務(wù)。四是樹立起整體性系統(tǒng)化的思維，遵循學(xué)生各階段成長發(fā)展規(guī)律，大中小學(xué)思政教育在目標(biāo)和內(nèi)容上分層設(shè)計，接力培養(yǎng)、上下貫通、有機(jī)銜接、層層遞進(jìn)，整合教育資源，全社會形成教育合力，形成橫向貫通、縱向連接的立體化網(wǎng)絡(luò)化的育人共同體，發(fā)揮1+1+1＞3的作用。

（三） 目標(biāo)邏輯：確立四大建設(shè)目標(biāo)，增強(qiáng)工作的針對性

目標(biāo)是行動的向?qū)?。金牛區(qū)在推進(jìn)思政教育一體化工作的過程中，預(yù)計到2023年底，基本建成貫通金牛區(qū)大中小學(xué)的思政教育管理共融平臺，基本形成縱向貫通、橫向聯(lián)通、資源融通、協(xié)作暢通的大中小學(xué)一體化思政教育體系。[7]目前區(qū)域大中小學(xué)開放共融“大思政”格局初步顯現(xiàn)，試驗區(qū)建設(shè)的重大項目牽引帶動作用充分釋放，“成都金牛·全國一流教育強(qiáng)區(qū)”品牌打造充分彰顯，可為四川省提供可復(fù)制推廣的典型經(jīng)驗，為加快構(gòu)筑四川教育“鼎興之路”貢獻(xiàn)金牛力量。

具體來說，金牛區(qū)思政教育一體化包括四個建設(shè)目標(biāo)：一是建立區(qū)域大中小學(xué)一體化思政教育管理共融平臺，建立思政教育聯(lián)席會議制度，形成多方聯(lián)動和資源共享機(jī)制，構(gòu)建思政教育協(xié)同育人體系；二是形成區(qū)域大中小學(xué)一體化思政師資建設(shè)長效機(jī)制，嚴(yán)把思政教師的準(zhǔn)入退出，完善思政教師評價激勵機(jī)制和政策支持，解決思政教師職業(yè)發(fā)展瓶頸問題，組建專門的講師團(tuán)；三是構(gòu)建區(qū)域大中小學(xué)一體化思政教育銜接鏈接機(jī)制，打通區(qū)域、學(xué)段、校際界限，推動師資隊伍聯(lián)建、課程資源共享、實踐活動互辦，強(qiáng)化方向上同向同行、目標(biāo)上銜接鏈接、學(xué)段上互聯(lián)互通；[8]四是推出區(qū)域大中小學(xué)一體化思政教育學(xué)科科研成果，形成一批思政教育的理論成果和實踐成果，打造金?！靶凶咚颊逃逼放疲嵘齾^(qū)域思政教育的影響力和輻射力。

三、系統(tǒng)突破：建設(shè)區(qū)域大中小學(xué)思政教育一體化新格局的改革向度

唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝。建設(shè)區(qū)域大中小學(xué)思政教育一體化新格局，必須以改革創(chuàng)新精神打破桎梏，從三個向度出發(fā)，干在實處，走在前列，勇立潮頭。

（一） 創(chuàng)設(shè)改革的新模式，教研為主系統(tǒng)構(gòu)筑

1.構(gòu)建區(qū)域大中小學(xué)思政教育一體化管理體系

金牛區(qū)教育黨工委牽頭，構(gòu)建區(qū)域大中小思政教育發(fā)展聯(lián)盟，組建思政教育聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)小組，建立思政教育中心，從各學(xué)段不同領(lǐng)域挑選高水平人才，組建指導(dǎo)委員會，成立黨工委主導(dǎo)的“行政溝通、聯(lián)動協(xié)調(diào)、工作運(yùn)轉(zhuǎn)、評價反饋”機(jī)制，做好頂層設(shè)計、服務(wù)支持、制度保障。其中配備專兼職人員，明確職責(zé)，制訂大中小學(xué)思政教育一體化建設(shè)協(xié)同發(fā)展的中長期規(guī)劃與藍(lán)圖，建立聯(lián)席會議等相關(guān)規(guī)章制度，出臺、優(yōu)化并落實相關(guān)政策等，在行政管理、教育規(guī)劃、政策支撐上推進(jìn)大中小學(xué)思政教育一體化建設(shè)，構(gòu)建整合區(qū)域教育資源的管理體制及機(jī)制，提高效能，保障區(qū)域大中小學(xué)思政教育一體化工作順利開展。

2.建設(shè)區(qū)域大中小學(xué)思政教育一體化課程體系

思政課是思政教育的主陣地。金牛區(qū)堅持思政課在課程體系中的政治引領(lǐng)和價值引領(lǐng)作用，推動各類課程與思政課建設(shè)形成協(xié)同效應(yīng)。立足四川本土資源與國內(nèi)外重大時政，打破大中小學(xué)原有的思政教育資源“孤島現(xiàn)象”，探索編制區(qū)域“思政教育資源地圖”，聯(lián)合推進(jìn)大中小學(xué)校思政教育課程體系開發(fā)，編寫地方教材時做好學(xué)段內(nèi)和學(xué)段間教材內(nèi)容體系的有效銜接和循序漸進(jìn)，基于國情和中國特色的知識體系、話語體系，注意各學(xué)段教材語言的不同表達(dá)方式，其中鼓勵思政校本課程研發(fā)，形成思政教育特色教材。此外，守好責(zé)任田，注重思政教育學(xué)科滲透，小學(xué)、初中與高中分別上好現(xiàn)有的道德與法治和思想政治課，高校則上好規(guī)定的思想政治理論課，同時拓展社區(qū)思政實踐課程，使現(xiàn)有課程與開發(fā)課程內(nèi)外相生，相輔相成。另外，在具體實施中合理設(shè)置課程，加強(qiáng)課程管理與教材管理。金牛區(qū)在一體化課程上努力做好課程目標(biāo)、內(nèi)容、建設(shè)和評價的一體化，以及教材設(shè)計的一體化，同時處理好課程思政與思政課程、課程思政與學(xué)科德育的關(guān)系。

3.創(chuàng)新區(qū)域大中小學(xué)思政教育一體化課堂教學(xué)

課堂教學(xué)是思政教育的主渠道。金牛區(qū)遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，遵從時代、社會、國家對學(xué)生思政核心素養(yǎng)的要求，從教學(xué)內(nèi)容的重構(gòu)、教學(xué)方式的新穎、教學(xué)技術(shù)的應(yīng)用、教學(xué)評價的創(chuàng)新、組織方式的靈活、教學(xué)質(zhì)量的提升等方面著手，統(tǒng)籌推進(jìn)思政教育一體化改革，在教學(xué)中探索虛擬實踐教學(xué)、分層教學(xué)、合作探究教學(xué)、線上線下融合教學(xué)和差異教學(xué)等方式。在全面保證思政必需課教學(xué)質(zhì)量的同時，開發(fā)具有區(qū)域特色的思政選修課程，將思政課顯性課程與隱性教育有機(jī)結(jié)合，大中小攜手推進(jìn)以“課程思政”為主的課堂教學(xué)改革，注重學(xué)習(xí)各類課程以及教育管理活動都應(yīng)貫徹課程思政的原則，深挖課程思政要素，強(qiáng)健思政教育主陣地，構(gòu)建“思政課程＋課程思政”大格局。堅持開門辦思政課，廣泛開展“全德育·思政大課堂”活動，通過校際“行走課堂”、區(qū)域“巡回講堂”、全域“云端課堂”、名師“示范課堂”等方式，匯聚辦好思政課的合力，每學(xué)年舉辦1場“大中小思政大課堂”課堂教學(xué)大比武，提高學(xué)生的思政素養(yǎng)。

4.加強(qiáng)區(qū)域大中小學(xué)思政教育一體化教學(xué)研究

富有教研精神的思政教師是思政教育的主力軍。金牛區(qū)建立聯(lián)盟教研制度，按照“大學(xué)牽頭、片區(qū)單元、聯(lián)合教研、學(xué)段統(tǒng)籌”的原則，建立一所大學(xué)＋N所中小學(xué)的“1＋N”片區(qū)聯(lián)合教研網(wǎng)格單元。加強(qiáng)區(qū)域全學(xué)段思政教學(xué)研究，每年組織不少于4次的集體備課、教學(xué)觀摩、課題研究等教研活動，有效把握大中小學(xué)思政教育一體化的銜接鏈接。形成一體化教研共識，優(yōu)化常態(tài)教研機(jī)制，完善教研管理，通過理論學(xué)習(xí)、教學(xué)觀摩、集體備課等教研活動，加強(qiáng)對課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)內(nèi)容、教與學(xué)方式、教學(xué)評價、學(xué)段銜接、主題活動、社會實踐、資源開發(fā)利用、教育教學(xué)質(zhì)量的研究，有效把握教育目的的銜接鏈接，處理好“培養(yǎng)目標(biāo)一致性與內(nèi)容梯度銜接性、教育整體性與學(xué)段特殊性、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與因材施教”的關(guān)系，把握好“小學(xué)啟蒙道德情感、初中打牢思想基礎(chǔ)、高中提升政治素養(yǎng)、大學(xué)增強(qiáng)使命擔(dān)當(dāng)”的階段目標(biāo)[9]，凸顯大中小學(xué)段思政教育的遞進(jìn)性、層次性、差異性，強(qiáng)化思政教育的整體性、連貫性、系統(tǒng)性，注重大中小思政教育“守好一段渠，種好責(zé)任田”的整體效益，促進(jìn)教研和教學(xué)評價一體化。

5.開展區(qū)域大中小學(xué)思政教育一體化課題研究

金牛區(qū)構(gòu)建專業(yè)協(xié)會引導(dǎo)的學(xué)術(shù)研究及溝通機(jī)制，建立區(qū)域性的大中小學(xué)思政教育一體化建設(shè)的縱向統(tǒng)一的研究協(xié)會，如金牛區(qū)大中小學(xué)德育研究會，縱跨小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)，定期組織相關(guān)理論研討和實踐活動。按照統(tǒng)分結(jié)合、規(guī)范有序的原則，研究會內(nèi)部以問題為導(dǎo)向，既按學(xué)段分為大學(xué)組、中學(xué)組、小學(xué)組，又按研究方向分組，也按教授學(xué)科分組。借助研究會，組建了大中小學(xué)思政教師融合的研究團(tuán)隊，共同研究大中小學(xué)思政教育無縫對接的內(nèi)容和方法。此外，各主體也發(fā)揮主觀能動性，關(guān)注思政教育理論與實踐研究的熱點(diǎn)問題，關(guān)注大中小學(xué)思政教育一體化現(xiàn)實過程中的關(guān)鍵問題和前沿問題，樹立將問題轉(zhuǎn)化為課題的意識，通過教育科研課題研究，解決大中小學(xué)思政教育一體化在發(fā)展?fàn)顩r、組織管理、運(yùn)行機(jī)制、師資培訓(xùn)、教育教學(xué)、品牌建設(shè)、成果應(yīng)用等方面的實際問題，形成區(qū)域經(jīng)驗，原則上每年完成2至3個思政教育“微課題”，3年內(nèi)完成1個省市級以上課題。

6.開發(fā)區(qū)域內(nèi)外大中小學(xué)思政教育一體化教育基地

金牛區(qū)以本地重點(diǎn)博物館為依托作為傳統(tǒng)文化教育基地，以重點(diǎn)事件為依托作為重大主題教育基地，以屬地大學(xué)為依托作為中小學(xué)師生的高校教育基地，以區(qū)域特色學(xué)校為依托作為大學(xué)生的中小學(xué)見習(xí)基地，以階段社區(qū)與重大場館為依托作為自愿服務(wù)基地，以實踐研學(xué)為依托作為行走思政教育基地等。金牛區(qū)通過教育基地系列性、主題性活動，使學(xué)生的思政教育從認(rèn)知到理解，從抽象到具體，從內(nèi)化到外化。

（二） 搭建改革的大平臺，建設(shè)“六全”育人體系

金牛區(qū)以思政聯(lián)盟為依托，通過“走課送教”、中小學(xué)教師到高校研修培訓(xùn)、大學(xué)生思政教育實踐，學(xué)生藝術(shù)展演、中小學(xué)生游學(xué)實踐及社區(qū)志愿者活動等，推動師資隊伍聯(lián)建，推動全員育人、全面發(fā)展人；通過大中小學(xué)思政教育一體化實踐基地、思政課程開發(fā)、教學(xué)研究、構(gòu)建“必修課+選修課”課程體系、“校際行走課堂”、“區(qū)域巡回講堂”、大中小學(xué)“同上一節(jié)思政課”等活動，實現(xiàn)課程資源聯(lián)享，推動全程育人、全學(xué)段育人；通過社會實踐、高校研學(xué)旅行、重要節(jié)慶日、“進(jìn)街道、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)”等，整合區(qū)域資源，實踐活動聯(lián)辦，推動全方位育人、全課程育人。具體措施如下。

1.促進(jìn)區(qū)域思政教育的有效銜接鏈接

金牛區(qū)推進(jìn)大中小學(xué)思政教師隊伍專業(yè)發(fā)展一體化建設(shè)，充分發(fā)揮高校馬克思主義學(xué)院的輻射作用，與中小學(xué)形成緊密的結(jié)對關(guān)系，讓大學(xué)優(yōu)質(zhì)豐富的教育資源下沉，幫助不同學(xué)段的思政教師提高教育教學(xué)水平，實現(xiàn)大中小學(xué)思政教育之間的內(nèi)容高度聚焦、力量一體推進(jìn)，學(xué)段相互銜接，教學(xué)優(yōu)勢互補(bǔ)，教師交流溝通，促進(jìn)相互提高。大中小學(xué)思政教育在各個學(xué)段方向上同向同行，以立德樹人為根本任務(wù)，理想信念教育、社會主義核心價值觀教育、愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育、勞動教育、法治教育、安全教育、品德與行為規(guī)范教育等貫穿大中小各學(xué)段。金牛區(qū)思政聯(lián)盟學(xué)校在目標(biāo)上銜接鏈接，形成“小學(xué)啟蒙道德情感、初中打牢思想基礎(chǔ)、高中提升政治素養(yǎng)、大學(xué)增強(qiáng)使命擔(dān)當(dāng)”的階段目標(biāo)。思政聯(lián)盟學(xué)校在學(xué)段上互聯(lián)互通，“瞻前”鏈接低學(xué)段，“顧后”銜接高學(xué)段。

2.建立區(qū)域思政教育的管理共融平臺

金牛區(qū)建立思政教育聯(lián)席會議制度，每年組織 1 次聯(lián)席會議，嚴(yán)格落實黨委政府、地方高校、教育行政、街道社區(qū)、行業(yè)企業(yè)的職能職責(zé)，形成多方聯(lián)動和資源共享機(jī)制，組建思政專門講師團(tuán)。發(fā)揮學(xué)校黨政機(jī)構(gòu)、職能部門、年級班級、學(xué)科融合的作用，推動全員全程全方位育人。拓展思政教育實施路徑，健全學(xué)校、家庭、個人、社會“四位一體”的協(xié)同育人體系，形成一體化建設(shè)的價值共同體，發(fā)揮合力育人作用。

3.打通區(qū)域思政教師的職業(yè)發(fā)展瓶頸

金牛區(qū)加強(qiáng)中小學(xué)思政教師隊伍建設(shè)，強(qiáng)化中小學(xué)專職思政教師配備，培養(yǎng)思政教師后備人才，為民辦學(xué)校指派思政教師。改革思政教師評價機(jī)制，嚴(yán)把思政教師政治關(guān)、師德關(guān)、業(yè)務(wù)關(guān)，提高思政教師知識水平、思想意識、道德素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)思政教師隊伍一體化認(rèn)知水平，實行不合格思政教師退出機(jī)制。加大思政教師激勵力度，設(shè)立思政教師崗位津貼，提高思政教師職稱比例，做好思政教師繼續(xù)教育，搭建思政教師交流平臺，增大思政教育成果評選力度。優(yōu)化思政教師成長機(jī)制，把思政教師作為學(xué)校干部隊伍重要來源，將思政教師納入名優(yōu)教師培養(yǎng)計劃，晉級評優(yōu)適當(dāng)傾斜，增強(qiáng)思政教師的學(xué)科歸屬感和成就感。

（三） 打造改革的強(qiáng)品牌，建設(shè)“校地協(xié)同”發(fā)展共同體

金牛區(qū)積極構(gòu)建“校地協(xié)同”發(fā)展共同體：一是構(gòu)建多主體參與治理共同體，黨委、政府、學(xué)校、家庭、社會五力合一；二是構(gòu)建全方位共建的資源共同體，整合高?！叭瞬艓臁薄八枷霂臁薄百Y源庫”，實現(xiàn)基礎(chǔ)教育實踐資源與高等教育人力資源的有機(jī)整合；三是構(gòu)建多渠道對接的發(fā)展共同體，推進(jìn)高校智力優(yōu)勢與地方產(chǎn)學(xué)的精準(zhǔn)對接，更好地為基礎(chǔ)教育提供支持，實現(xiàn)高等教育與基礎(chǔ)教育的協(xié)同發(fā)展。建設(shè)“校地協(xié)同”發(fā)展共同體，全力打造金?！靶凶咚颊逃逼放?，具體措施如下。

1.建立“行走思政教育”機(jī)制推進(jìn)器

金牛區(qū)健全黨建引領(lǐng)的組織體系，將思政教育列入工委會重要議題，定期研究思政教育。健全常態(tài)化政治理論學(xué)習(xí)制度，依托教育系統(tǒng)黨校，加強(qiáng)教育系統(tǒng)思政教育工作。建立部門聯(lián)動工作機(jī)制，發(fā)揮學(xué)校工會、教代會、共青團(tuán)、少代會、家委會等群團(tuán)組織優(yōu)勢，形成教育部門主體、相關(guān)部門協(xié)同、學(xué)校全面實施的思政教育部門聯(lián)動機(jī)制。組建校社聯(lián)動工作聯(lián)盟，充分發(fā)揮大中小學(xué)思政教育聯(lián)盟助推作用，積極與高校、社區(qū)、兩新組織和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位聯(lián)動，依托政府和社會資源搭建育人平臺，建立思政教育校社共同體。

2.構(gòu)建“行走思政教育”資源整合體

金牛區(qū)建立“思政教育資源超市”，擴(kuò)大思政教育的時空場域，把思政課與社會實踐、研學(xué)旅行、研究性學(xué)習(xí)等結(jié)合起來，強(qiáng)化學(xué)生的社會實踐意識與道德踐行能力。打造20個“思政教育資源基地”，推動金牛區(qū)思政教育聯(lián)盟學(xué)校共建大中小學(xué)一體化德育實踐基地，鼓勵高校大學(xué)生到中小學(xué)校開展社會實踐、志愿服務(wù)、實習(xí)實訓(xùn)等活動，同時組織中小學(xué)生到屬地高校開展訪學(xué)研學(xué)和學(xué)科體驗活動。加強(qiáng)學(xué)校與社區(qū)思政教育的協(xié)同，促進(jìn)資源共享、環(huán)境共建、教育互補(bǔ)，開展志愿服務(wù)、實踐體驗、實踐育人。

3.培育“行走思政教育”品牌核心力

金牛區(qū)培育思政教育校園文化品牌，創(chuàng)建“行走思政教育”示范校5所，逐步形成一批思政教育校園文化品牌。同時，金牛區(qū)充分發(fā)揮重大歷史紀(jì)念日、傳統(tǒng)文化節(jié)日、儀式禮儀蘊(yùn)含的思政教育資源，依托“綠道+”中小學(xué)綜合實踐、“錦城衛(wèi)”系列志愿服務(wù)等實踐活動品牌，打造區(qū)級思政教育實踐活動品牌。此外，金牛區(qū)打造思政教育特色團(tuán)建品牌，持續(xù)推進(jìn)“青聚金牛行動計劃”“青年人才行動計劃”“青春志愿行動計劃”三大行動計劃，實施團(tuán)干部成長計劃，組織開展“三會兩制一課”及“青年大學(xué)習(xí)”，加強(qiáng)青年學(xué)生思想政治建設(shè)。

四、實現(xiàn)機(jī)制：推進(jìn)區(qū)域大中小學(xué)思政教育一體化新格局的三維策略

（一） 形成資源整合機(jī)制，構(gòu)建金牛區(qū)大中小學(xué)思政教育聯(lián)盟

金牛區(qū)開門辦思政課，構(gòu)建區(qū)域大中小學(xué)思政教育聯(lián)盟，結(jié)合區(qū)內(nèi)外思政課的資源，用好用活各類實踐場館，推進(jìn)思政課育人環(huán)境建設(shè)，同時提升教師的教學(xué)能力。聯(lián)盟成員單位有電子科技大學(xué)、西南交通大學(xué)、成都中醫(yī)藥大學(xué)、四川師范大學(xué)、西華大學(xué)、成都醫(yī)學(xué)院、成都大學(xué)、成都工業(yè)學(xué)院和金牛區(qū)教育局所屬中小學(xué)。以思政教育聯(lián)盟為中心，組建金牛區(qū)思政中心，集中大中小學(xué)思政課骨干教師力量，開發(fā)圍繞市區(qū)重點(diǎn)場館資源的100節(jié)四川傳統(tǒng)文化系列課程，思政課教師參與設(shè)計編寫課程；創(chuàng)設(shè)多種思政課教研學(xué)習(xí)模式，如沉浸式教研學(xué)習(xí)、互動式教研學(xué)習(xí)、專題式教研學(xué)習(xí)等，整合各類資源推動思政課課程研發(fā)的有效性；通過思政教育聯(lián)盟，舉辦金牛區(qū)大中小學(xué)思政教育一體化教學(xué)論壇，并定期開展大中小學(xué)思政課一體化教學(xué)展示與交流活動，融一體化備課、研討、交流、展示、研究、創(chuàng)新、輻射為一體的體制和機(jī)制，推出金牛區(qū)思政課品牌，打造名師研究課；開展思政課教師馬克思主義理論培訓(xùn)，開展大中小學(xué)思政課主題學(xué)習(xí)實踐活動、研修活動；積極與街道社區(qū)聯(lián)動，以各個社區(qū)資源為依托，研發(fā)各個學(xué)校的思政課特色精品課程，并借助高校、研究所研發(fā)德育校本課程，資源共享，形成聯(lián)盟校互動的大中小一體化德育共享課程。

（二） 建立管理評價機(jī)制，提升一體化工作的科學(xué)效能

金牛區(qū)構(gòu)建“一中心三制度”組織管理架構(gòu)及制度體系?！耙恢行摹笔墙W(xué)校思政中心，即“金牛區(qū)學(xué)校思政中心”?！叭贫取狈謩e是建立金牛區(qū)思政教育聯(lián)席會議制度，即區(qū)委教育工委牽頭8所聯(lián)盟高校，定期互訪、常態(tài)互動、分析研判；建立金牛區(qū)思政教育聯(lián)盟教研制度，即1所高校＋N所中小學(xué)組成教研聯(lián)盟；建立金牛區(qū)思政教育信息共享制度，即聯(lián)盟成員均設(shè)置1名信息聯(lián)絡(luò)員。

金牛區(qū)還引入第三方評估機(jī)制，充分整合社會資源，加強(qiáng)對思政教育聯(lián)盟工作的督導(dǎo)檢查評估；建立思政教育聯(lián)盟工作評估細(xì)則，對聯(lián)盟成員單位參加活動、定期互訪、常態(tài)互動、協(xié)同研判等工作進(jìn)行定期或不定期的檢查，形成反饋機(jī)制。對區(qū)域內(nèi)思政課教師課程研發(fā)及參研情況進(jìn)行科學(xué)評估，對思政課實踐活動有效性進(jìn)行及時反饋，對思政課教師培養(yǎng)積極關(guān)注，對思政課場館資源的開發(fā)利用及社區(qū)聯(lián)動定期維護(hù)。加強(qiáng)對思政課教師積極參與暑期寒假托管問題的社區(qū)資源開發(fā)、大中小學(xué)思政課一體化德育活動實踐基地的建設(shè)與協(xié)調(diào)、大中小學(xué)師資協(xié)同常態(tài)化管理機(jī)制完善等的進(jìn)一步探索與評價。

（三） 完善實施保障機(jī)制，促進(jìn)一體化工作的專業(yè)落地

為促進(jìn)區(qū)域思政教育一體化建設(shè)工作的專業(yè)落地，金牛區(qū)一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化支持保障，成立了金牛區(qū)“大中小學(xué)思想政治教育一體化”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期分析、研究和上報工作開展情況，成立了金牛區(qū)學(xué)校思政工作中心，牽頭推進(jìn)思政聯(lián)盟工作，聯(lián)盟成員單位黨組織加強(qiáng)對本單位聯(lián)盟工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保聯(lián)盟工作的開展符合黨的教育方針，在學(xué)校思想教育工作中發(fā)揮積極作用。二是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，金牛區(qū)教育局設(shè)立金牛區(qū)“大中小學(xué)思想政治教育一體化”建設(shè)專項資金，為課題研究、校本課程研發(fā)、實踐活動開展等工作提供保障，嚴(yán)格資金使用程序、加強(qiáng)資金使用監(jiān)管、提高資金使用效率。三是進(jìn)行強(qiáng)有力的總結(jié)宣傳，提供推廣和輻射保障，充分利用微信公眾號、微博、網(wǎng)站、電視、刊物等媒體，廣泛宣傳開展大中小學(xué)思政教育一體化的重大意義，形成廣泛的社會共識，營造開展思政聯(lián)盟活動的良好氛圍。通過思政聯(lián)盟各類活動展示、成果展示等釋放引領(lǐng)示范效應(yīng)，及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)發(fā)展中的好經(jīng)驗、好做法，形成一批理論成果和實踐成果。

新時代成都市金牛區(qū)牢牢堅持黨和國家關(guān)于思政教育一體化等相關(guān)工作的最新和具體政策要求，堅持系統(tǒng)思維，努力探索區(qū)域推進(jìn)大中小學(xué)思政教育一體化建設(shè)的格局、理念與踐行路徑，通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與多維整合，不斷追求推進(jìn)區(qū)域思政教育一體化建設(shè)的質(zhì)量和實效，但仍需要兼顧其他要素，循序漸進(jìn)地持續(xù)構(gòu)建完整科學(xué)的體系。