王子蘇，趙 琨

(1.悉尼大學 商學院，新南威爾士，悉尼 2006；2.山西大學 政治與公共管理學院，山西 太原 030006)

貧困文化的治理是我國扶貧工作的重要組成部分。貧困文化作為貧困地區(qū)內(nèi)長期積淀而形成的一種價值規(guī)范，以高強度的地方認知性特點給鞏固拓展脫貧攻堅成果工作帶來了不容忽視的反作用力，阻礙政策的落實。在實現(xiàn)共同富裕的大背景下，有必要將貧困文化與脫貧工作二者之間的內(nèi)在張力進行闡釋，防止已脫貧人口的二次返貧現(xiàn)象出現(xiàn)，進而在一定程度上豐富我國貧困治理的體系和理論，從實質(zhì)上推動共同富裕的實現(xiàn)。

一、貧困文化的含義及產(chǎn)生根源

貧困文化是一個特定的概念，是指貧困者長期身處于相對貧窮的生活環(huán)境當中，出于對環(huán)境的適應(yīng)，形成了與貧困現(xiàn)實生活情景相依附的一套觀念體系、行動體系，其突出行為態(tài)度就是懶惰、不思進取、不愿承擔風險等。當這種體系固化之后，外部環(huán)境的變化難以使貧困者的行為方式發(fā)生改變，形成了貧困者的行為文化。由于貧困地區(qū)多處邊遠地區(qū)，和城市的經(jīng)濟社會環(huán)境存在顯著差別，內(nèi)生于貧困地區(qū)的文化使貧窮者無法緊跟社會主流發(fā)展趨勢，也令貧困者走出他的生活區(qū)域之外就無法融入正常的社會交往當中，導(dǎo)致貧困固化和代際傳遞現(xiàn)象的出現(xiàn)。貧困文化作為一種強結(jié)構(gòu)性的地區(qū)意識，其相對落后的生產(chǎn)觀念對經(jīng)濟變革天然地抗拒，影響脫貧政策可持續(xù)性作用的發(fā)揮。受到貧困文化的影響，脫貧摘帽地區(qū)的部分群體并不關(guān)注生活環(huán)境的長期改變而更加重視脫貧政策是否能帶來即時的利益。因此，從這個角度上看，如果民眾不喜歡眼前所發(fā)生的一切改變他們貧困狀況的經(jīng)濟開發(fā)計劃，或者他們對經(jīng)濟發(fā)展項目的看法與實施者的初衷大相徑庭，那么，無論是多么有價值的經(jīng)濟開發(fā)計劃或項目，也不過是紙上談兵，在實際中全然行不通[1]。不可否認，貧困文化具有一定的正功能，它的存在長期維持著貧困群體內(nèi)部結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定。然而正是這套體系所催生出的一系列生活方式使貧困者習慣于眼下的生活，甚至于通過聯(lián)合互助的方式來維持其生活狀態(tài)。貧困治理理論告訴我們，如若缺乏發(fā)展性治理的眼光，那么貧困的根源便無法徹底根除，已然摘帽的貧困地區(qū)也極易陷入二次貧困。

對貧困研究的文化分析路徑主要有三種。其一，劉易斯首次將貧困文化以概念的形式確定下來，認為貧困文化是一個擁有特定文化結(jié)構(gòu)的社會亞文化，是指社會一部分群體進入中等收入水平的同時，還有部分群體仍然生活在貧困當中，以至于形成了一套導(dǎo)致貧困得以延續(xù)的文化體系[2]。其二，甘斯定義了文化，并將文化區(qū)分為兩種類型，行為文化和期待文化。貧窮者自身出于對環(huán)境的適應(yīng)，形成了與現(xiàn)實生活情境相依附的一套行為體系，當這種體系固化以后，外部環(huán)境的再變化將難以使其行為方式發(fā)生改變，這就形成了貧窮者的行為文化。當作為社會主流的生活期待與窮人所追求的非主流社會期待發(fā)生沖突時，固化的行為文化使得貧窮難以得到躍遷，貧窮不斷延續(xù)[3]。其三，布迪厄從資本的理論趨向出發(fā)，認為由于貧困者缺乏文化資本，在市場競爭中便處于劣勢地位，從而導(dǎo)致他們沒有選擇。貧窮者接觸不到良好的教育資源，而教育又具有明顯的代際傳承特點，所以就導(dǎo)致貧困者在文化資本層面始終匱乏，跟不上社會的主流[4]。

縱觀我國扶貧的歷史，農(nóng)村人口的全部脫貧是首要目標，貧困地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展水平和群眾精神風貌的改善也是重要任務(wù)，從這個意義上來看，我國的扶貧是一種整體性意義上的治理過程。但是，曾經(jīng)深度貧困地區(qū)進入相對貧困發(fā)展階段后，仍然面臨著整體性的貧困文化制約困境。在脫貧不脫政策的背景下，一些地區(qū)出現(xiàn)拒絕與政策對接的“懶惰窮人”，導(dǎo)致致富政策雖然可以切中要害解決問題，但是在具體落實過程中卻遭受阻礙。鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決不發(fā)生規(guī)模性返貧是底線，因此，在保證全面脫貧的同時也需要注重貧困地區(qū)文化的重塑和相對貧困的可持續(xù)治理。我們通過探討貧困文化與脫貧過程的互動實踐，分析二者在實踐當中存在的制約關(guān)系，嘗試從文化角度探討后脫貧時代防止二次返貧的新路徑。

二、脫貧政策與貧困文化的對立

(一)脫貧“外源性”與文化“內(nèi)生性”的邏輯對立

脫貧的外源性表現(xiàn)在扶貧過程中以經(jīng)濟支持為主的外部輸入特性。在我國幾十年的反貧困歷程中，對于貧困地區(qū)的救助從解決溫飽問題開始，扶貧政策的落地帶來的是扶貧投資的增加和扶貧項目的開展，這種外源型的“輸血”式扶貧模式完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)，使貧困群體走出了貧困的洼地，對解決絕對貧困具有積極意義。但是，經(jīng)濟層面的改善只是解決貧困的一個維度，對貧困文化本源的認識和改造才能從根本意義上消除貧困的出現(xiàn)。對于剛剛脫離貧困的邊緣群體而言，由于受到交通、環(huán)境等多方面因素的影響，缺乏與外部世界的充分交流，產(chǎn)生了一套脫貧者共同遵守的認知與行動方式，目的是為了適應(yīng)群體內(nèi)部高度相似的生活，這種生活方式內(nèi)化為文化的一部分并流傳了下來。當脫貧政策以改變外部經(jīng)濟環(huán)境的方式試圖突破貧困文化的內(nèi)生屏障時，貧困人口是拒絕的，因為這種“外來之物”與他們已經(jīng)成型的自我認同和價值規(guī)范相抵觸，他們并不希望原有的生活秩序被打破。

國家脫貧政策通過向貧困群體輸送扶貧資源，增加其財富的自我創(chuàng)造能力，在此過程中勢必就要建立起一套新的生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系。馬克思主義認為，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑又包含了思想文化與法律政治等內(nèi)容，貧困文化作為已經(jīng)在貧困地區(qū)成形的一整套思想上層建筑，當扶貧以經(jīng)濟建設(shè)的方式改變貧困地區(qū)的傳統(tǒng)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系，那么必然會被上層建筑中的貧困文化所制約。所以，當經(jīng)濟基礎(chǔ)破舊立新，卻被貧困者內(nèi)化的價值觀念和行為規(guī)范產(chǎn)生的反作用力影響。具體來說，新的現(xiàn)代化生產(chǎn)關(guān)系在貧困地區(qū)落地，會受到兩種力量的阻礙。一是人們會認為過去的生活方式并沒有什么不好，通過最基本的生產(chǎn)和交換，人們可以維持穩(wěn)定的生活狀態(tài)；二是人們認為面對著未知的世界，改變就意味著面對風險。由于貧困文化保守性特征，貧困者不愿去承擔因改變而可能失敗的機會成本。因此，扶貧帶來經(jīng)濟方面的外生性變化與貧困文化的內(nèi)生性產(chǎn)生了現(xiàn)實性沖突，導(dǎo)致貧困人口對于扶貧政策的接納具有消極性。

(二)脫貧“緊迫性”與文化“遲緩性”的行動對立

黨的十八大以來，中央明確提出全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)，沒有農(nóng)村的小康特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會[5]。因此，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅戰(zhàn)是一項光榮而艱巨的政治任務(wù)。我們回溯脫貧工作，自2013年提出精準扶貧的理念到2020年貧困縣全部摘帽，在幾年時間內(nèi)幫助千萬人口脫貧，彼時具有行動上的緊迫性。具體操作層面上，扶貧工作前期要通過精準識別、精準幫扶和精準考核三個部分來對貧困群體進行判定。精準識別需要依靠基層政府對當?shù)厮修r(nóng)戶進行收入統(tǒng)計，然后在此基礎(chǔ)上確定建檔立卡的名額，進而將名額逐級分解下放。瞄準貧困人群之后，因地制宜采取具有地方適應(yīng)性和有效性的幫扶手段，在尊重當?shù)貙嶋H情況的基礎(chǔ)上開展扶貧工作并完成精準幫扶的步驟。最后通過對貧困人口信息系統(tǒng)進行監(jiān)測來考核具體地區(qū)工作完成的情況。這一套工作流程的實現(xiàn)需要上下級機構(gòu)嚴密的配合，在駐村干部的幫助之下，整套系統(tǒng)緊湊運行，方能在規(guī)定期限內(nèi)實現(xiàn)預(yù)期目標。然而貧困文化卻遵循一套遲緩的思想行為體系，轉(zhuǎn)變需要長期的過程，與整體性脫貧所表現(xiàn)出的緊迫特征具有顯著差異。

首先，改變貧困人群的自我認同是一項長期性工作。在長期的社會化過程中，貧困群體內(nèi)部產(chǎn)生了相似的價值評斷標準，觀念上的身份認同也隨著這套標準的建立而產(chǎn)生。眾所周知，觀念轉(zhuǎn)變不是一蹴而就的，需要長期的宣傳、引導(dǎo)、教化，當脫貧工作的緊迫性要求在短時間內(nèi)從經(jīng)濟和精神層面同時脫貧，那么思想上的遲緩轉(zhuǎn)變則會減緩脫貧政策落地的速度。

其次，文化資本積累速度遲緩。布迪厄認為，文化資本對擺脫貧困具有重要的作用，貧窮的根源在于窮人在市場競爭當中缺乏文化資本。教育是增加貧困群體文化資本的最有效途徑之一，通過接受教育，貧困人口能夠習得新的生存勞動技能，增加文化資本，從而提高生存能力[6]。但是，貧困地區(qū)人口往往具有“高齡低識”的受教育特征。新理念的普及和新技能的學習往往需要建立在基礎(chǔ)教育之上，短時間內(nèi)提高文化資本對于貧困地區(qū)人群來說具有一定的現(xiàn)實困難。而且知識的習得、內(nèi)化并轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)力需要經(jīng)歷一個轉(zhuǎn)化周期。所以文化資本的“滯后積累”與脫貧工作的“不等待”沖突也是造成脫貧后治理困難的原因。

最后，家庭生命周期變化遲緩與全面擺脫貧困的沖突。羅恩垂(Rowntree)1901年提出了“貧困生命周期理論”，他認為個體在生命周期內(nèi)的貧困狀態(tài)會呈現(xiàn)出“W”型的變動，在幼兒期、成家期和老年期是生命中最容易遭受貧困的階段[7]。受貧困文化的影響，貧困地區(qū)生育率往往較高，家中多子的狀況天然導(dǎo)致貧困。同時，在“成家期”之前子女本身也處于最容易遭受貧困的階段，受到雙重致貧原因的影響，至少需要等到新一代成員具備了收入能力或者組建了新的家庭才有可能擺脫貧困，然而這個周期是漫長的，需要經(jīng)歷貧困生命周期當中的兩個低谷，這與全面擺脫絕對貧困的時間要求存在一定的沖突。

(三)扶貧“工具理性”與文化“價值理性”的邏輯對立

脫貧幫扶具有工具理性的特征?，F(xiàn)代化是我國社會進程的重要環(huán)節(jié)，改革開放以來國家將經(jīng)濟建設(shè)擺在發(fā)展的核心位置，工業(yè)化影響的擴大使工業(yè)文明觀深入人心，以儒家傳統(tǒng)思想為主導(dǎo)的文化觀念體系被逐漸打破，人們的意識觀念也開始趨于理性化。馬克斯·韋伯將理性劃分為工具理性和價值理性，用“形式合理性—實質(zhì)合理性”的范疇解釋社會現(xiàn)象。工具理性指“通過對外界事物的情況和他人舉止的期待，并利用這種期待作為‘條件’或者作為‘手段’，以期實現(xiàn)自己合乎理性所爭取和考慮的作為成果的目的”[8]78。工具理性將“手段”放在解決問題的首要位置，以此來最終實現(xiàn)設(shè)定的目標。

脫貧工作的各個階段均顯示出工具理性的特征。首先，通過識別貧困者、劃定貧困線的手段來確定貧困人口的具體數(shù)目，然后以此為依據(jù)施策，運用科學的方法和手段幫助劃定于貧困線以下的群體脫離貧困。其次，幫扶的工具理性。工具理性具有效率優(yōu)先邏輯、工具理性思維、非人格性特征、形式合理性品格等特點[9]。鄉(xiāng)村治理的多元主體是扶貧政策的具體實施者，是幫扶的中樞環(huán)節(jié)，將村干部納入具有科層制特征的扶貧工作體制當中，通過發(fā)揮其權(quán)威性和靈活性優(yōu)勢，增強了工具理性中效率優(yōu)先的行為邏輯，提高了貧困地區(qū)干部的政策理解力和執(zhí)行力，表現(xiàn)出工具理性的效率優(yōu)先特質(zhì)。最后，政策制定的工具理性。致貧原因的多元化導(dǎo)致不同地區(qū)脫貧政策存在差別。地理環(huán)境與自然條件惡劣的貧困區(qū)，就地建設(shè)成本遠高于整體搬遷的成本，繼續(xù)留守只會加劇貧困的嚴重程度，那么選擇整村遷移的脫貧方式具有合理性。在貧困文化盛行但物產(chǎn)富足的貧困區(qū)域，則選擇“技術(shù)下鄉(xiāng)”與“管理下鄉(xiāng)”等現(xiàn)代化生產(chǎn)管理方式來提高貧困主體的收入，避免大規(guī)模搬遷的高成本負擔。這種政策的選擇性使用彰顯出了政策運用的工具理性特征。

然而貧困文化則顯示出了顯著的價值理性特征。馬克斯·韋伯認為價值理性指“通過有意識地對一個特定的行為——倫理的、美學的、宗教的或作任何其他闡釋的——無條件的固有價值的純粹信仰，不管是否取得成就……”[8]89可以理解為主體在遵循價值理性的過程中，堅守自我認知的立場，不輕易改變和動搖，全身心服從某一價值體系。在貧困群體中，價值理性在貧困文化層面所表現(xiàn)出的就是貧困者對自我無法察覺的貧困文化展現(xiàn)出的強依賴性，他們認同“懶惰的貧困”這種價值理念，并以此來指導(dǎo)日常生活。具體而言，收入和財富并不是貧困群體所追求的價值，安逸的生活和穩(wěn)定的家庭關(guān)系才是。在能自給自足的情形下，赤貧地區(qū)的人們通常不會主動出門工作獲取更高的經(jīng)濟收入，往往在生活困頓的情況下才不得已外出工作，當困難的日子過去之后他們又會重新回歸閑適的“貧困日子”。因此，對于剛摘帽的深度貧困地區(qū)，特別需要重視的就是這一點。受貧困群體普遍認同的價值理性影響，具有工具理性的脫貧政策難以觸及曾經(jīng)的貧困地區(qū)群眾的思想內(nèi)核，進而使工作推進受到阻礙。

三、貧困文化治理路徑

(一)文化改造嵌入脫貧工作，培育內(nèi)生動力

精準脫貧時期的主要工作是運用項目輸入與政策傾斜等方式改造貧困地區(qū)的基礎(chǔ)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，從而消除物質(zhì)上的絕對貧困。但從社會變遷的角度來看，經(jīng)濟是基礎(chǔ)，文化是核心，每當社會開始轉(zhuǎn)向，經(jīng)濟總量產(chǎn)生質(zhì)的飛躍時，文化已經(jīng)發(fā)生了潛移默化的改變。毛澤東曾指出：“一定的文化是一定社會的政治和經(jīng)濟在觀念形態(tài)上的反映。”[10]所以通過文化治理，將文化改造嵌入反貧困的實踐當中，是解決后脫貧時代相對貧困問題的關(guān)鍵所在。

首先，要做到以人民為中心，尊重脫貧地區(qū)的文化風俗，將長期性、系統(tǒng)性防返貧工作與鄉(xiāng)村文化建設(shè)有機結(jié)合起來。在尊重地方文化特色和傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，積極挖掘農(nóng)村地區(qū)脫貧人口的文化創(chuàng)造力，使村規(guī)民約、榜樣學習和道德建設(shè)等手段發(fā)揮現(xiàn)代性治理效能，并通過駐村干部教化和宣傳的方式轉(zhuǎn)變貧困人口的生存意識，推動鄉(xiāng)村文化與現(xiàn)代價值觀念的有效融合。同時，鼓勵脫貧人群正確認識貧困，在保持勤儉節(jié)約、互相幫扶和樂觀生活方式的基礎(chǔ)上，與鄉(xiāng)村振興工作者建立良好的互動關(guān)系，接受其引導(dǎo)，從自我發(fā)展的角度出發(fā)參與到改造貧困的工作當中去，轉(zhuǎn)變個人的生活意識，確立個人努力奮斗的人生態(tài)度。

其次，積極探索脫貧邊緣地區(qū)的文化治理路徑。共同富裕是社會主義建設(shè)的下一階段目標，這一理念必將對貧困文化產(chǎn)生引導(dǎo)作用，并深入作用到農(nóng)村貧困地區(qū)當中。因此，要注重發(fā)揮基層黨組織和政府部門的力量，加大脫貧地區(qū)公共文化服務(wù)的供給，著力提升文化培育之于脫貧群體的重要作用。具體來說，相關(guān)部門可以嘗試組織開展多元文化活動，為脫貧者提供滿足不同需求的文化供給，幫助其樹立積極向上的文化價值觀念，將社會主義核心價值觀以及團結(jié)進取的意識植入脫貧者的思維當中。

最后，創(chuàng)新防返貧的文化扶貧方式。重視文化扶貧是幫助深度貧困地區(qū)走出文化貧困的重要方法，關(guān)鍵在于發(fā)揮榜樣帶動和引領(lǐng)示范作用。脫貧地區(qū)要將文化扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作以及農(nóng)村文化建設(shè)等工作結(jié)合起來，保障地區(qū)文化服務(wù)均等化和標準化，打造具有示范效應(yīng)的文化扶貧樣板。一方面可以通過拓寬文化扶貧的內(nèi)容，降低參與門檻，使豐富的社會資源和主體能夠參與到文化扶貧的工作當中，幫助傳統(tǒng)貧困地區(qū)改善文化生活的基礎(chǔ)環(huán)境。另一方面，可以組織常態(tài)化的“文化下鄉(xiāng)”活動，引入文化服務(wù)志愿者，提升貧困人口的文化自信。與此同時，重視數(shù)字文化服務(wù)對于貧困地區(qū)的影響，將電子文化產(chǎn)品的輻射觸角向邊遠偏窮地區(qū)延伸，打通文化服務(wù)的地理瓶頸和空間障礙，實現(xiàn)數(shù)字文化的全面覆蓋。簡言之，扶貧要與扶智相結(jié)合，實現(xiàn)經(jīng)濟維度上的扶貧改變的是貧困主體短暫的外部生活條件，觀念上的提升才是鞏固拓展脫貧攻堅成果的長久之策。

(二)接受長期扶貧思維，突破貧困文化軟約束

首先，相對貧困具有長期性特征，文化扶貧應(yīng)當建立具有長期效應(yīng)的治理機制，使貧困群體接受文化構(gòu)建的長期性。貧困文化是在地區(qū)特殊環(huán)境長期作用下形成的，要使共同富裕工作中的“外生性”文化對其進行“植入”并建構(gòu)成為一種具有現(xiàn)代性特征的全新文化同樣需要長期的社會實踐來完成。另外，貧困的產(chǎn)生具有過程性，共同富裕的根本手段是通過對貧困文化實現(xiàn)長時間重構(gòu)，使其符合現(xiàn)代制度和市場的發(fā)展規(guī)律，進而培養(yǎng)貧困主體的主動脫貧能力，從根源上減少返貧現(xiàn)象的出現(xiàn)。

其次，正視共同富裕政策落實和見效的長期性?；仡櫡鲐毠ぷ鳎瑥膶嵤┓鲐氄叩某掷m(xù)性來看，除社會保障兜底之外，脫貧政策由實施到取得成效均需要經(jīng)歷時間周期。以發(fā)展種植脫貧為例，貧困地區(qū)響應(yīng)國家號召，種植具有當?shù)靥厣慕?jīng)濟作物，作物成熟并具備一定的經(jīng)濟價值需要經(jīng)歷一到兩年的生長期，形成全面的種植、加工、銷售等完備產(chǎn)業(yè)鏈體系也需要時間，而且在作物成熟流向市場的過程中，受到市場供求關(guān)系的影響，存在遭受損失的風險。因此，在鞏固拓展脫貧成果的過程中需要遵循自然規(guī)律與經(jīng)濟規(guī)律，運用科學的手段合理致富，避免由于追逐短期利益而導(dǎo)致二次返貧現(xiàn)象的出現(xiàn)。

最后，突破貧困文化形成的軟約束。從經(jīng)濟學角度來看，經(jīng)濟行為主體對產(chǎn)生結(jié)果的判斷很大程度上是對與之發(fā)生經(jīng)濟聯(lián)系和利益的其他主體可能采取的舉動、行為傾向和策略綜合判斷基礎(chǔ)上做出的抉擇，而抉擇的依據(jù)則是長期積淀形成的社會文化規(guī)范和主體本身對這種規(guī)范的認同。當這種規(guī)范性開始普及之后，就會逐漸演化成為一種非正式制度，形成一種文化軟約束。貧困者就是生活在這樣一種非正式制度當中，共享著相似的生活模式。因此，后脫貧時代的工作就要針對這種約束進行精確施策。具體而言，可以從兩條路徑入手。一方面可以對通過個人能力而致富且具有代表性的人物進行宣傳，樹立榜樣的力量，通過輿論引導(dǎo)逐步改善貧困文化在思想層面的制約，培育貧困者對于外面世界的好奇心與外出工作的積極性，從認識層面對非正式制度帶來的文化約束進行消解。另一方面，改善外部生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件，對貧困人群賴以生存的農(nóng)業(yè)進行現(xiàn)代化改造，解放土地對青年勞動力的束縛，同時完善交通體系和教育體系的構(gòu)建，解決“留守問題”，解除外出打工群體的后顧之憂，真正讓他們做到“想出去”而且“出得去”。

(三)全方位教育普及，培育理性精神

代際傳遞是貧困文化的重要特征之一，克服這一問題的最好方式就是教育，通過教育將工具理性思維與貧困文化中的價值理性思維有機融合，培育貧困人群的現(xiàn)代理性意識，增強主體脫貧能力。阿瑪?shù)賮啞どJ為：“更好的教育和醫(yī)療保健不僅能直接改善生活質(zhì)量，同時也能提高獲取收入并擺脫收入貧困的能力，教育和醫(yī)療保健越普及，則越有可能使那些本來會是窮人的人得到更好的機會去克服貧困?！盵11]貧困地區(qū)的教育主體主要分為三部分，包括施教主體教師，受教育主體未入學兒童、成年。對這三者都應(yīng)當給予相應(yīng)的持續(xù)扶持。

首先，保障師資力量的精準投入。在教育普及過程中，師資的配置具有基礎(chǔ)性作用，而貧困地區(qū)交通落后、生活條件艱苦，鮮有優(yōu)秀教師愿意主動扎根于最基層。因此，當前應(yīng)當強化貧困地區(qū)師資力量的建設(shè)，降低貧困地區(qū)優(yōu)秀教師流失率。同時，通過針對性培養(yǎng)，打造一批成熟的教師團隊進入貧困地區(qū)服務(wù)?？梢詮某錾碛谵r(nóng)村且有志于從事鄉(xiāng)村教育工作的優(yōu)秀師范類院校中選拔，財政給予額外的保障和補貼，使其可以在工作崗位上發(fā)揮自己的專業(yè)所長。還可以對貧困地區(qū)上一級的教育行政部門實施精準培訓(xùn)，抽調(diào)一批了解當?shù)匚幕h(huán)境的業(yè)務(wù)骨干，針對貧困地區(qū)特有的需求，給予精準指導(dǎo)。師資力量得到健全和保障，新文化的生產(chǎn)就具有了“造血干細胞”，具備了打破貧困文化代際傳遞的基礎(chǔ)。

其次，提高學齡兒童的入學率，培養(yǎng)青少年受教育積極性?；A(chǔ)教育對人格的塑造具有重要的作用，而且接受基礎(chǔ)教育的時間段也是人類最容易學習新東西、接受新事物的時期，貧困文化代際傳遞的源頭可以被切斷于此。作為貧困群體的下一代，他們需要從知識習得中獲取致富的能力。所以就需要使貧困地區(qū)的兒童廣泛接受教育，在這過程中建立起他們對現(xiàn)代世界的認知和對于立體中國的認識，培養(yǎng)其為國家做貢獻的理想信念；青少年作為半社會化的群體，其世界觀和價值觀尚未形成，對于他們就需要強調(diào)學習的重要性，培養(yǎng)起學習改變生活的意識，激發(fā)他們學習的熱情，在獲取知識的過程中體會到人生的樂趣。“當他們學有所成回來之后可以將這些體驗告訴長輩或其他村民，實現(xiàn)文化傳遞方式從前喻文化向同喻文化、后喻文化的轉(zhuǎn)變”[12]，進而擺脫貧困文化負面功能對下一代的影響。

最后，推廣成人教育是改變貧困文化的重要力量。受到貧困文化的長期影響，在貧困地區(qū)長大的成年人已經(jīng)將貧困文化內(nèi)化為指導(dǎo)自我行動的一套準則，成年群體作為數(shù)量最為龐大的貧困主體，應(yīng)當以需求為導(dǎo)向?qū)ζ溥M行文化素質(zhì)的培養(yǎng)。一方面，培育他們終身學習的觀念，并創(chuàng)造相應(yīng)的學習條件和應(yīng)用條件，便于其將習得的知識轉(zhuǎn)化成為實在的勞動生產(chǎn)能力?？梢酝ㄟ^對貧困地區(qū)具有不同學歷背景和職業(yè)規(guī)劃的群體提供文化、技能、創(chuàng)業(yè)等方面的不同專業(yè)培訓(xùn)，在提升個人能力的同時滿足社會發(fā)展需求，以適應(yīng)市場競爭環(huán)境，逐漸建立起貧困邊緣人群職業(yè)化的工作機制。另一方面，重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀和技術(shù)觀的灌輸，利用社會多元主體以及社會組織，建立現(xiàn)代化技術(shù)在農(nóng)村廣泛應(yīng)用的機制，針對不同貧困地區(qū)制定技術(shù)下鄉(xiāng)政策，依托農(nóng)村農(nóng)技站和成人學校等指導(dǎo)相關(guān)人員學習農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營等技術(shù)，并根據(jù)現(xiàn)實需要進行靈活調(diào)整，真正讓鄉(xiāng)村貧困人員學習到接地氣、易操作、有效果的新技術(shù)。同時，在此基礎(chǔ)上打通城鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的通道，為貧困邊緣群體搭建接受現(xiàn)代化教育的平臺，最終幫助其實現(xiàn)職業(yè)化和專業(yè)化，完成價值觀念和行為模式的轉(zhuǎn)變，突破貧困文化的桎梏。