新時代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展態(tài)勢：現(xiàn)狀、要素、路徑

郭東奇

(中共四川省委黨校 黨建教研部，四川 成都 610072)

當(dāng)前黨和國家關(guān)于發(fā)展戰(zhàn)略的部署使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要物質(zhì)載體，新的挑戰(zhàn)意味著新的機(jī)遇。隨著中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善以及國際貿(mào)易交流的日益緊密，生產(chǎn)要素在全球的流動速率和頻率大大加快，全國和全球的資源優(yōu)化配置效率均大幅提升。由于自身管理水平較低、創(chuàng)新能力和效率難以與大型企業(yè)或上市公司相比、資金來源有限等主客觀原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)很難在現(xiàn)有發(fā)展?fàn)顟B(tài)下謀得正確的發(fā)展路徑。基于此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須從創(chuàng)新人力資源管理模式、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身發(fā)展技術(shù)、拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身發(fā)展領(lǐng)域等方面著手，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

一、新時代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著中國特色社會主義發(fā)展進(jìn)入新時期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已成為中國特色社會主義事業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重要組成部分，成為新時期中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的壯大一方面能夠緩解就業(yè)壓力，提升農(nóng)村就業(yè)率；另一方面可以促進(jìn)中國農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展。與此同時，現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在中國的發(fā)展還面臨著一些亟待解決的問題。

(一)生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)模式相對單一

生產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展的第一要義，生產(chǎn)決定著企業(yè)發(fā)展的命脈，生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)模式的單一和固化注定阻礙企業(yè)的長久發(fā)展。當(dāng)前，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的桎梏和地理環(huán)境發(fā)展的差異化影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和轉(zhuǎn)換生產(chǎn)模式方面還存在欠缺。這兩方面的落后是企業(yè)長久蓬勃發(fā)展的最大障礙。

造成中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)模式落后的原因主要有兩方面。第一，優(yōu)秀的生產(chǎn)技術(shù)和高效的生產(chǎn)模式往往由規(guī)模較大或發(fā)展較好的企業(yè)掌握。這些企業(yè)早早就具備了較強(qiáng)的競爭意識和競爭實力，且多數(shù)培養(yǎng)起企業(yè)自身發(fā)展的科研團(tuán)隊，因而在生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)模式方面具有先進(jìn)的技術(shù)和高效的管理經(jīng)驗，占據(jù)了市場生產(chǎn)的絕大部分份額，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)和模式方面很難在他們的基礎(chǔ)上取得更大的突破。第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的絕大部分是在政府和社會資金支持下發(fā)展起來的，本身并沒有充足的資金用于企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)革新和生產(chǎn)模式創(chuàng)新，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尚不具備通過資金提高生產(chǎn)技術(shù)和效率來打開市場的切入口。

(二)人力資源較為短缺

人力資源是中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)目前普遍存在的薄弱環(huán)節(jié)。人力資源是事關(guān)企業(yè)人員配置、未來發(fā)展的“壓艙石”，如果人力資源方面存在斷檔、研發(fā)力創(chuàng)新力滯后、配置運行緩慢等問題，將嚴(yán)重影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)未來的發(fā)展，甚至可能帶來難以想象的后果。

我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在人力資源方面目前主要存在以下一些問題。首先，從年齡構(gòu)成來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工年齡普遍偏大。這一方面是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多建設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)腹地，就業(yè)人員多為就近工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)村民、居民；另一方面，城市化建設(shè)的需要促使大量年輕人涌向外地尋求發(fā)展，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)老齡化人口居多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的大多數(shù)職工自然年齡結(jié)構(gòu)偏大。其次，從職工文化素質(zhì)層面看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工多是改革開放前后以職工身份進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的，他們的文化水平普遍偏低，多數(shù)沒有接受過完整的教育，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對新生力量缺乏較大的吸引力，所以在職工文化素質(zhì)層面存在一定的短板。最后，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身發(fā)展?fàn)顩r來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多依托當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)特色或獨特的地理位置、資源優(yōu)勢而建立，缺乏長遠(yuǎn)的建設(shè)規(guī)劃和核心競爭力，在國內(nèi)外大型高端企業(yè)的壓力下如果不創(chuàng)新變通就很難獲得市場，自然難以長久運行。

(三)經(jīng)營管理模式相對落后

經(jīng)營管理模式對企業(yè)發(fā)展起著“主心骨”的作用。良好高效的經(jīng)濟(jì)管理模式可以使幾盡頹廢的企業(yè)起死回生，滯后低效的經(jīng)營管理模式也可能葬送有大好發(fā)展前程的企業(yè)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來說，經(jīng)濟(jì)管理模式的優(yōu)劣更是至關(guān)重要。

第一，目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營管理者多由當(dāng)?shù)厝藛T任職。他們在文化素質(zhì)層面、企業(yè)經(jīng)營發(fā)展理念層面、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營管理模式層面缺乏系統(tǒng)的思維和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光，難以為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)探索并設(shè)定符合企業(yè)發(fā)展方向的目標(biāo)和契合企業(yè)發(fā)展的經(jīng)營管理模式。

第二，當(dāng)前多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)缺乏配套的監(jiān)督和管理制度。當(dāng)今中國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多數(shù)沿用從前的員工管理制度和模式，缺乏運用新的技術(shù)手段創(chuàng)新企業(yè)職工管理的模式，電子打卡制度、網(wǎng)上匯報模式等便利企業(yè)職工管理的模式都沒有被運用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工管理制度之中。

第三，“人情”在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中仍占有重要分量。在中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)人情社會中，企業(yè)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)而建立，企業(yè)中的大多數(shù)職工為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民或居民，彼此熟知的宗親血緣關(guān)系、人情世故往來很難不導(dǎo)致職工管理制度運行出現(xiàn)偏差和扭曲。

二、新時代制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的重要因素

新時代國內(nèi)外多重挑戰(zhàn)與機(jī)遇的并存和自身發(fā)展體制的限制，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在前進(jìn)的道路上步履維艱。要盤活企業(yè)創(chuàng)新活力，必須聚焦新時代對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展舉足輕重的幾大要素，結(jié)合國際國內(nèi)生產(chǎn)發(fā)展環(huán)境和要素的變革，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)與活力。

(一)融資

簡單化的原始積累和內(nèi)部直接對外融資已經(jīng)無法滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展的深度和速度，必然影響到企業(yè)參與市場資本的投資量。因此在拋開傳統(tǒng)落后的融資方式的同時，也要開拓融資渠道，增加資本投入。[1]可見，以大量融資支撐鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)擴(kuò)大市場占有量，是當(dāng)前轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，借助資金循環(huán)帶動技術(shù)創(chuàng)新和人才隊伍發(fā)展，進(jìn)而實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵一招。首先，現(xiàn)階段中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展不僅需要政府健全并完善各項扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的相關(guān)制度，更需要強(qiáng)大的執(zhí)行力推動這些政策的落地實施。其次，企業(yè)自身應(yīng)拓展融資渠道，針對自身存在的問題和面臨的發(fā)展瓶頸采取有效方式加以應(yīng)對。再次，企業(yè)要提升自身形象，增強(qiáng)社會責(zé)任感和承擔(dān)意識，用商譽(yù)守住聲譽(yù)，用聲譽(yù)贏得信譽(yù)。此外，國家也可以出臺相應(yīng)扶持和有利于企業(yè)融資發(fā)展的制度和政策，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開拓合理合法的融資渠道。

(二)轉(zhuǎn)型

隨著科學(xué)技術(shù)日新月異，轉(zhuǎn)型已成為許多企業(yè)的第一選擇。在很多時候，轉(zhuǎn)型被看作“驚險的一躍”。轉(zhuǎn)型成功則企業(yè)將在陣痛期后贏得更加廣闊的發(fā)展市場和發(fā)展空間，轉(zhuǎn)型失敗則可能直接導(dǎo)致企業(yè)的破產(chǎn)，所以說每一次轉(zhuǎn)型對一個企業(yè)、一家公司甚至一個領(lǐng)域來說都是至關(guān)重要的大事。對中國的絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來說，現(xiàn)有的生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)能力不具備較強(qiáng)的競爭力。所以，轉(zhuǎn)型是擺在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面前一條較為合理的道路。一方面，市場發(fā)展現(xiàn)狀對企業(yè)的人力資源和技術(shù)人才提出了更高要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)長期處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后和政策福利相對偏少的地區(qū)，拓寬發(fā)展經(jīng)濟(jì)的眼界至關(guān)重要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須以盤活自身經(jīng)濟(jì)為基點，以適應(yīng)市場發(fā)展需求為落腳點?？赏ㄟ^派遣員工前往國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)學(xué)習(xí)交流的方式，及時查漏補(bǔ)缺以彌補(bǔ)自身發(fā)展的不足，并根據(jù)自身發(fā)展實際建立交流學(xué)習(xí)的長效機(jī)制，促使企業(yè)長期處于快速發(fā)展?fàn)顟B(tài)。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以在自身業(yè)務(wù)發(fā)展能力范圍內(nèi)引進(jìn)國外先進(jìn)設(shè)備，全方位提高生產(chǎn)力，在激烈的市場競爭中占有一席之地。[2]

(三)創(chuàng)新

對整體發(fā)展?fàn)顩r處于瓶頸期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來說，創(chuàng)新是維系并推動企業(yè)繼續(xù)向前發(fā)展的重要因素。首先，企業(yè)體制機(jī)制層面的革新可以推動建立完善的生產(chǎn)、行政系統(tǒng)和相對合理的發(fā)展模式，保證企業(yè)在日后發(fā)展中保持相對正確的方向，更好地掌握市場發(fā)展的動向，從而占據(jù)主動權(quán)。其次，技術(shù)層面的創(chuàng)新和突破不僅可以使瀕臨絕境的企業(yè)起死回生，其所帶來的效果將直接促使企業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展迎來質(zhì)的飛躍。最后，企業(yè)人員管理層面的創(chuàng)新是保證企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的保障機(jī)制。只有具備由合理優(yōu)化的人員構(gòu)成的企業(yè)團(tuán)隊，才能夠為企業(yè)的行穩(wěn)致遠(yuǎn)保駕護(hù)航。

三、新時代推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的路徑

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)通過創(chuàng)新人力資源管理模式、提升發(fā)展技術(shù)、拓寬發(fā)展領(lǐng)域等渠道，積極發(fā)揮自身在推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中的重要作用。經(jīng)濟(jì)全球化和全球貿(mào)易一體化是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，同時也有助于資源的最優(yōu)化配置及整個社會生產(chǎn)效率的提高。

(一)創(chuàng)新人力資源管理模式

新時代推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展提質(zhì)升級，必須破除傳統(tǒng)意義上的管理模式和不切實際的管理觀念。要善于并敢于突破自我的障礙，改善和激活企業(yè)內(nèi)部的創(chuàng)新方式和創(chuàng)新質(zhì)量。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要主動學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理模式和成功案例，吸收先進(jìn)城市尤其是一線城市現(xiàn)代企業(yè)的人力資源管理模式，對其中適合企業(yè)自身發(fā)展?fàn)顩r的經(jīng)驗和模式加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高運用能力，時刻保持創(chuàng)新思維，逐步實現(xiàn)從量變到質(zhì)變的飛躍。[3]

首先要運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和融媒體時代新技術(shù)的發(fā)展，對現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的人力資源進(jìn)行全方面、全覆蓋的掌握，重點加強(qiáng)專業(yè)技能、工作經(jīng)驗、創(chuàng)新潛力等方面的積累與管理，建立健全企業(yè)激勵機(jī)制，提高適應(yīng)性、針對性和積極性，對重點部門的重點人員實行鼓勵創(chuàng)新的良性競爭激勵措施，激發(fā)企業(yè)內(nèi)部的人力資源力量。其次，適應(yīng)時代要求和市場需求，引進(jìn)相關(guān)金融管理人才。中外貿(mào)易摩擦的頻頻出現(xiàn)，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展增添了許多變數(shù)。因此，要加大對金融市場風(fēng)險的評估，突出對政策風(fēng)險、市場風(fēng)險的規(guī)避。再次，要重視人才隊伍建設(shè)和培養(yǎng)工作。人才是企業(yè)長久發(fā)展和贏得市場競爭主動權(quán)的根本要素，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較之城市企業(yè)本就不具備人才引進(jìn)優(yōu)勢，而員工的工作理念和發(fā)展思維更大程度上受公司整體發(fā)展環(huán)境和人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀的影響。因此要重視對現(xiàn)有員工的培訓(xùn)，注重其專業(yè)技能和思想道德的提升與淬煉，增強(qiáng)其服務(wù)企業(yè)發(fā)展的意識。最后，構(gòu)建符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身發(fā)展需要的人力資源管理制度。制度是剛性的約束和長效的保障，要以科學(xué)、規(guī)范的人力資源管理制度為企業(yè)內(nèi)部的發(fā)展創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)利益的提高提供制度保障和內(nèi)部支撐。同時，要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)內(nèi)部相關(guān)激勵制度、懲戒制度，加強(qiáng)內(nèi)部控制和管理。

(二)革新鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展理念

技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的主要推動力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)受自身發(fā)展技術(shù)的桎梏，在市場競爭中表現(xiàn)出較強(qiáng)烈的不適應(yīng)性。要突破這種局限，開拓出屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展道路，必須從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展技術(shù)自身尋找突破口。

一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須從自身優(yōu)勢出發(fā)，發(fā)展特色產(chǎn)品。這是其躋身于國內(nèi)和國際市場，進(jìn)而占據(jù)市場份額和位置的重要手段。好的企業(yè)必須要有過硬的產(chǎn)品優(yōu)勢和良好的信任口碑，因而推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的根本就是發(fā)展自身技術(shù)，通過技術(shù)進(jìn)步最大程度地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身的資源優(yōu)勢，明確企業(yè)主要產(chǎn)品及發(fā)展方向，并以此為依據(jù)，進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，找準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的市場定位。

另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展要更多聚焦于農(nóng)林牧副漁產(chǎn)品和相關(guān)副產(chǎn)品的加工。由于缺乏高端技術(shù)支持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)品多處于加工線末端，附加值低、利潤少，且資源性產(chǎn)品和短線產(chǎn)品居多，在市場競爭中長期處于劣勢。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須結(jié)合自身發(fā)展定位，將企業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)勢相結(jié)合，在利用農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大利潤空間的同時也要以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的方式打造特色品牌，賦予產(chǎn)品一定的文化內(nèi)涵，增加技術(shù)含量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變。[4]

(三)拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展領(lǐng)域

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要想實現(xiàn)持續(xù)的長遠(yuǎn)發(fā)展，必須全方位提升管理能力和資源配置能力，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念和發(fā)展方式、樹立科學(xué)的管理意識和創(chuàng)新管理手段。

第一，打造結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色的品牌。和國有企業(yè)、跨國公司相比，不論是資本實力、規(guī)模大小還是管理水平、技術(shù)水平，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如果生產(chǎn)和這些企業(yè)相同產(chǎn)品的話，是不占成本和價格優(yōu)勢的。獨具特色的“小精專”路線才更加適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要結(jié)合所在地的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)資源優(yōu)勢及市場區(qū)位優(yōu)勢，探索與自身實際情況相適應(yīng)的特色化發(fā)展道路。

第二，正視鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展在我國的空間差異。由于地理位置、地理環(huán)境和當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不平衡性，我國中、西部地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展空間和發(fā)展?fàn)顩r上存在較大差異。這要求各級政府在結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況的前提下，制定一定的優(yōu)惠政策或補(bǔ)貼政策，以調(diào)節(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在地區(qū)層面體現(xiàn)出的差距。各級政府還可以通過組織區(qū)域間鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的學(xué)習(xí)交流活動，促進(jìn)區(qū)域間企業(yè)技術(shù)流動。

第三，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)信息化建設(shè)。信息化時代下，大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算早已深入各行各業(yè)，通過對大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算的運用，企業(yè)走上了精準(zhǔn)化發(fā)展道路，而且經(jīng)濟(jì)效益越來越可觀。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展過程中必須推動企業(yè)的信息化和專業(yè)化建設(shè)，即通過對大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算的綜合運用，及時調(diào)整發(fā)展方向，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。