余靜 李夢(mèng)卿

技術(shù)技能人才的培養(yǎng)始終是我國(guó)職業(yè)教育工作的重要著力點(diǎn)。2019年1月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，指出“我國(guó)要著力培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才”。2021年4月，習(xí)近平總書(shū)記就職業(yè)教育工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要“加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠”；6月，人社部印發(fā)了《“技能中國(guó)行動(dòng)”實(shí)施方案的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“技能中國(guó)行動(dòng)”），提出要“以培養(yǎng)高技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠為先導(dǎo)，帶動(dòng)技能人才隊(duì)伍梯次發(fā)展”；10月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，提出“建設(shè)技能型社會(huì)，弘揚(yáng)工匠精神，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠”。在新的時(shí)代背景下，我國(guó)職業(yè)教育理應(yīng)以建設(shè)技能型社會(huì)、建設(shè)技能中國(guó)為目標(biāo)引領(lǐng)，明確人才培養(yǎng)的基本定位，多維度審思技術(shù)技能人才培養(yǎng)的實(shí)踐理路，切實(shí)推進(jìn)技術(shù)技能人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以期形成技術(shù)技能人才培養(yǎng)新格局。

一、突破人才發(fā)展瓶頸，厘清技術(shù)技能人才培養(yǎng)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

當(dāng)前，職業(yè)教育在育人理念、產(chǎn)教融合、管理體制機(jī)制等方面與技能型社會(huì)建設(shè)預(yù)期仍存在較大差距，一定程度上制約了技術(shù)技能人才的培養(yǎng)。為此，立足實(shí)際審思技術(shù)技能人才培養(yǎng)的現(xiàn)存問(wèn)題，突破制約人才發(fā)展的瓶頸，對(duì)促進(jìn)技術(shù)技能人才可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

（一）需要實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校育人理念與技能型社會(huì)建設(shè)目標(biāo)相匹配

尤瓦爾·赫拉利在《未來(lái)簡(jiǎn)史》一書(shū)中提到，“當(dāng)孩子到了40歲，他們?cè)趯W(xué)校所學(xué)的一切知識(shí)可能都已變得陳舊。而避免被社會(huì)淘汰的唯一路徑即：一輩子不斷學(xué)習(xí)，不斷創(chuàng)造全新的自我”①。技能型社會(huì)的建設(shè)致力于為貫通式技能人才培養(yǎng)尋求一條最佳路徑，職業(yè)院校作為技術(shù)技能人才培養(yǎng)的重要主體，理應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到建設(shè)技能型社會(huì)的價(jià)值意蘊(yùn)，樹(shù)立起與技能型社會(huì)建設(shè)目標(biāo)相契合的育人理念。

1.以就業(yè)為導(dǎo)向的傳統(tǒng)職教觀局限了技術(shù)技能人才發(fā)展格局?！白?0世紀(jì)90年代以來(lái)，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)與發(fā)展的需要，就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向逐漸成為我國(guó)職業(yè)教育改革與發(fā)展的主題?！雹诙@種就業(yè)導(dǎo)向使得各個(gè)職業(yè)院校以及技能學(xué)習(xí)者形成了一種“唯就業(yè)論”“唯技能論”的片面職業(yè)教育觀念，與終身教育的內(nèi)在價(jià)值訴求相背離。這種短期即時(shí)的職業(yè)教育方式能夠幫助學(xué)習(xí)者較快適應(yīng)當(dāng)下企業(yè)的崗位需要，但缺乏長(zhǎng)足發(fā)展與未來(lái)學(xué)習(xí)規(guī)劃的職教觀終會(huì)被企業(yè)與社會(huì)所淘汰。因此，高素質(zhì)技術(shù)技能人才不僅需要擁有豐厚的專(zhuān)業(yè)技能知識(shí)儲(chǔ)備，更需要認(rèn)識(shí)到將終身學(xué)習(xí)的理念貫穿于整個(gè)職業(yè)生涯的必要性。

2.以技能競(jìng)賽為載體的人才培育觀有待進(jìn)一步完善。推進(jìn)“以賽促教”育人模式的發(fā)展能夠有效提升技術(shù)技能人才的培養(yǎng)質(zhì)量，但部分職業(yè)院校缺乏公平性的參賽人員選拔方式，不規(guī)范的辦賽方式以及不合理的備賽方式極大地破壞了技能大賽舉辦的科學(xué)性、專(zhuān)業(yè)性以及廣泛性，違背了技能大賽培養(yǎng)人才的初衷。一旦技能大賽所得成果被看作衡量人才培養(yǎng)質(zhì)量、院校發(fā)展前景的重要標(biāo)準(zhǔn)，那么旨在培養(yǎng)技術(shù)技能人才的技能競(jìng)賽也會(huì)逐漸淪為職業(yè)院校謀求自身發(fā)展的工具?；诖耍糠致殬I(yè)院校亟須改變不良的競(jìng)賽育人觀，引領(lǐng)技能大賽回歸教育本真，充分發(fā)揮其在實(shí)現(xiàn)“培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化人才隊(duì)伍、推進(jìn)信息化建設(shè)”等技能型社會(huì)發(fā)展目標(biāo)中的作用，為技術(shù)技能人才的可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。

3.重技能輕素養(yǎng)的功利文化觀阻礙了技術(shù)技能人才的全面發(fā)展。職業(yè)素養(yǎng)是勞動(dòng)者從事某種職業(yè)所必須具備的職業(yè)道德品質(zhì)、職業(yè)意識(shí)以及職業(yè)技能，重視技術(shù)技能人才職業(yè)素養(yǎng)的養(yǎng)成是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)、發(fā)展技能型社會(huì)建設(shè)目標(biāo)的主要抓手?！爱?dāng)前我國(guó)的職業(yè)素養(yǎng)教育主要存在兩類(lèi)問(wèn)題，一類(lèi)是在認(rèn)知上存在誤區(qū)，師生普遍缺乏重視性；另一類(lèi)是在教學(xué)中的偏差，重技能輕素質(zhì)的功利文化觀念長(zhǎng)期存在，導(dǎo)致學(xué)生素養(yǎng)意識(shí)薄弱?！雹塾纱耍淖兟殬I(yè)素養(yǎng)教育現(xiàn)狀，強(qiáng)調(diào)職業(yè)素養(yǎng)教育的關(guān)鍵作用，并將其以科學(xué)規(guī)范的形式納入職教課程體系，是培養(yǎng)高素質(zhì)、復(fù)合型技術(shù)技能人才的迫切需求，也是促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

（二）需要推進(jìn)產(chǎn)教融合建設(shè)與技能型社會(huì)發(fā)展方向相協(xié)調(diào)

社會(huì)學(xué)家尼克拉斯·盧曼曾提到，“一個(gè)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)層次和運(yùn)行過(guò)程只有在與環(huán)境的互動(dòng)關(guān)聯(lián)中才得以存在，而且只有在這樣的交互關(guān)系中加以考慮才能夠被理解”④。職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)則是以系統(tǒng)與環(huán)境的關(guān)系達(dá)成共生發(fā)展，并在構(gòu)建命運(yùn)共同體的過(guò)程中尋求價(jià)值理解。技能型社會(huì)的構(gòu)建進(jìn)一步增強(qiáng)了職業(yè)教育系統(tǒng)與外部企業(yè)環(huán)境的關(guān)聯(lián)性，為產(chǎn)教融合平臺(tái)建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。

1.企業(yè)主體性的缺失影響了技術(shù)技能人才培養(yǎng)的效率。推進(jìn)產(chǎn)教融合建設(shè)的關(guān)鍵在于學(xué)校與企業(yè)多元主體共同發(fā)力。正如社會(huì)學(xué)家尤爾根·哈貝馬斯所述，“在人與人的交往過(guò)程中，主體與交互主體能夠以一種內(nèi)在建構(gòu)的方式彼此關(guān)聯(lián)，以此展現(xiàn)出自我與他人在同一環(huán)境知覺(jué)中的彼此差異，從而實(shí)現(xiàn)其形態(tài)互補(bǔ)”⑤，創(chuàng)建一個(gè)以學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)等多元組織為主體的產(chǎn)教融合育人平臺(tái)，能夠有效促進(jìn)職業(yè)教育學(xué)術(shù)性與職業(yè)性互補(bǔ)形態(tài)的產(chǎn)生，為培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)急需且技藝高超的技術(shù)技能人才提供有力保障。但在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，由于企業(yè)在產(chǎn)教融合平臺(tái)建設(shè)中存在主體性缺失、參與性較低的問(wèn)題，加之企業(yè)本質(zhì)上是以營(yíng)利為目的的組織機(jī)構(gòu)，難以真正參與到職業(yè)院校人才培養(yǎng)方案制訂、課程設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證等事務(wù)中去，致使校企聯(lián)合打造育人平臺(tái)進(jìn)度發(fā)展緩慢、技術(shù)技能人才培養(yǎng)效率低下。為此，增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，根植“技能強(qiáng)企”意識(shí)，落實(shí)“技能強(qiáng)企”行動(dòng)方案，是助推產(chǎn)教融合平臺(tái)建設(shè)的應(yīng)然選擇。

2.人才培養(yǎng)需求性滯后降低了技術(shù)技能人才培養(yǎng)的適切性。職業(yè)院校以提升人才培養(yǎng)適切性為基本原則，致力于促進(jìn)技術(shù)技能人才供給與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求間的動(dòng)態(tài)平衡。然而，我國(guó)職業(yè)院校高素質(zhì)技術(shù)技能人才的數(shù)量和質(zhì)量，與企業(yè)市場(chǎng)人才需求比例仍舊處于失衡狀態(tài)。一方面，由于院校專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置脫離實(shí)際產(chǎn)業(yè)需要，易出現(xiàn)某些專(zhuān)業(yè)實(shí)際人才缺口較少但學(xué)?！霸验_(kāi)設(shè)”，或出現(xiàn)專(zhuān)業(yè)急缺對(duì)口人才但卻淪為“冷門(mén)陷阱”的專(zhuān)業(yè)設(shè)置亂象；另一方面，由于產(chǎn)教融合、校企合作機(jī)制尚未完全建立，人才培養(yǎng)需求較為滯后，技術(shù)技能人才培養(yǎng)止步于基礎(chǔ)技能的獲得，而綜合素質(zhì)培養(yǎng)難以落實(shí)，“企業(yè)的一線技術(shù)崗、基層管理崗與后備技術(shù)骨干崗”⑥仍處于緊缺狀況。因而，加快推進(jìn)校企互聯(lián)互通，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈深度融合，是提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)適切性的核心要義。

3.實(shí)訓(xùn)教學(xué)不足限制了技術(shù)技能人才實(shí)踐技能提升?！奥殬I(yè)院校在培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用能力的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)普適性、可塑性以及可遷移性等特征”⑦，實(shí)訓(xùn)教學(xué)則是培養(yǎng)應(yīng)用能力的基本環(huán)節(jié)。然而，不少職業(yè)院校在推進(jìn)實(shí)踐教學(xué)過(guò)程中面臨實(shí)踐教學(xué)效果低下、師資力量薄弱等問(wèn)題。由于校企之間還未完全建立起深度聯(lián)系，企業(yè)難以切實(shí)參與實(shí)訓(xùn)教學(xué)，實(shí)訓(xùn)教學(xué)缺乏有效且科學(xué)的指導(dǎo)，教學(xué)效果低下。除此之外，職業(yè)院校往往會(huì)聘請(qǐng)企業(yè)中有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的工程師擔(dān)任實(shí)訓(xùn)教學(xué)的兼職教師，但部分教師尚未獲得專(zhuān)業(yè)教師資格認(rèn)證，缺乏實(shí)際教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)訓(xùn)教學(xué)工作與兼職教師團(tuán)隊(duì)間的教學(xué)矛盾，大大降低了人才培養(yǎng)的實(shí)效性?！凹寄苤袊?guó)行動(dòng)”推出的新型學(xué)徒制、崗位技能培訓(xùn)等方案為實(shí)訓(xùn)教學(xué)工作的推進(jìn)與優(yōu)化提供了新思路，探求多元化實(shí)踐教學(xué)模式，增強(qiáng)教師教學(xué)的專(zhuān)業(yè)性，有利于改善職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)教學(xué)的質(zhì)量，提升技術(shù)技能人才的實(shí)踐能力。

（三）需要促使職業(yè)教育管理制度與技能型社會(huì)預(yù)期實(shí)施行動(dòng)路徑相一致

根據(jù)協(xié)同學(xué)理論，“如果對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部的各個(gè)獨(dú)立子系統(tǒng)進(jìn)行協(xié)同，便能生成一個(gè)結(jié)構(gòu)與功能更加強(qiáng)大的組織系統(tǒng)，使得系統(tǒng)的整體功能效應(yīng)更有效地發(fā)揮”⑧。職業(yè)教育的管理工作也需要遵循系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)同原則，以激勵(lì)機(jī)制與綜合評(píng)價(jià)為著眼點(diǎn)，以技能型社會(huì)預(yù)期實(shí)施行動(dòng)路徑為參照，通過(guò)營(yíng)造有序的系統(tǒng)內(nèi)部管理環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)各方主客體的辦學(xué)積極性。

1.激勵(lì)機(jī)制不健全抑制了技術(shù)技能人才的發(fā)展活力。心理學(xué)家維克托·弗魯姆認(rèn)為，“工人的勞動(dòng)是以一定的期望為根基來(lái)建立個(gè)人活動(dòng)與其結(jié)果之間的關(guān)聯(lián)，以此滿(mǎn)足自身某方面的需要”⑨?！凹寄芗?lì)”行動(dòng)是技能型社會(huì)建設(shè)中的重點(diǎn)任務(wù)，旨在通過(guò)提升技術(shù)技能人才的社會(huì)地位、待遇水平等，激發(fā)每個(gè)勞動(dòng)者提升技能、發(fā)展技能的熱情。從近年來(lái)職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的考核、激勵(lì)機(jī)制尚不完善，“企業(yè)行業(yè)、政府等組織機(jī)構(gòu)在激勵(lì)機(jī)制建設(shè)中存在‘缺位’‘失位’‘越位’等現(xiàn)象”⑩，致使難以真正調(diào)動(dòng)起勞動(dòng)者提高素質(zhì)、發(fā)展技能的積極主動(dòng)性。要進(jìn)一步完善高水平技能人才培養(yǎng)的激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建政、企、校多元主體協(xié)同育人通道，激發(fā)勞動(dòng)者技能學(xué)習(xí)新動(dòng)能，扭轉(zhuǎn)勞動(dòng)力市場(chǎng)高素質(zhì)技能者緊缺局面，打造“人人皆可成才，人人盡展其才”的技能型社會(huì)。

2.人才評(píng)價(jià)制度不完善制約了技術(shù)技能人才的發(fā)展高度。心理學(xué)家、教育學(xué)家克龍巴赫提出，“教育評(píng)價(jià)的實(shí)質(zhì)是推動(dòng)教育活動(dòng)的優(yōu)化，評(píng)價(jià)能夠完成的最大貢獻(xiàn)即是讓被評(píng)價(jià)者更清楚地認(rèn)識(shí)問(wèn)題并明確自己的改進(jìn)方向，這也是教育評(píng)價(jià)最大的價(jià)值所在”。教育評(píng)價(jià)始終是職業(yè)教育管理的重要組成部分，但迄今為止，大部分職業(yè)院校尚未制定科學(xué)規(guī)范的技能人才評(píng)估制度，技能人才評(píng)估主體仍舊局限于高校教師、專(zhuān)家學(xué)者，外部管理主體缺失，評(píng)估模式單一且固化。因而，要將協(xié)同性原則作為高校人才評(píng)價(jià)的基本原則，遵循“技能中國(guó)行動(dòng)”中完善技能人才評(píng)價(jià)體系的方案要義，“創(chuàng)建一個(gè)由外部政府部門(mén)、行業(yè)企業(yè)、專(zhuān)家學(xué)者、第三方評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)及學(xué)校內(nèi)部相關(guān)部門(mén)、師生群體等異質(zhì)性主體構(gòu)成的質(zhì)量評(píng)價(jià)共同體”，充分發(fā)揮評(píng)價(jià)組織系統(tǒng)的整體功能效應(yīng)。

3.辦學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制不健全拉低了技術(shù)技能人才的培養(yǎng)水平。職業(yè)院校的辦學(xué)質(zhì)量是決定能否培養(yǎng)出高素質(zhì)技術(shù)技能人才的關(guān)鍵因素，在技能型社會(huì)建設(shè)背景下，職業(yè)院校需要全面統(tǒng)籌規(guī)劃技術(shù)技能人才培養(yǎng)的目標(biāo)任務(wù)、工作計(jì)劃以及質(zhì)量保障制度?？剂楷F(xiàn)階段的發(fā)展?fàn)顩r，大多數(shù)職業(yè)院校仍停留在以學(xué)校為主導(dǎo)的傳統(tǒng)辦學(xué)模式，社會(huì)力量參與度較低，在技術(shù)技能人才培養(yǎng)由“數(shù)量增長(zhǎng)”向“質(zhì)量提升”的進(jìn)程中發(fā)展緩慢，畢業(yè)生仍舊面臨“就業(yè)難”“穩(wěn)定難”的現(xiàn)狀，這與“我國(guó)職業(yè)院校內(nèi)部缺乏行之有效的質(zhì)量保障機(jī)制與運(yùn)行制度，外部缺乏統(tǒng)一監(jiān)管的質(zhì)量認(rèn)可與保障機(jī)制”有很大關(guān)系。我國(guó)亟須建設(shè)“政府支持、企業(yè)協(xié)同、院校統(tǒng)籌”的立體化辦學(xué)保障機(jī)制，健全技能人才培養(yǎng)體系，為技術(shù)技能人才培養(yǎng)提供有效政策支持與制度支撐。

二、緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，明確技術(shù)技能人才培養(yǎng)目標(biāo)定位

“十四五”時(shí)期是乘勢(shì)而上開(kāi)啟技能型社會(huì)建設(shè)新征程的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的需要，職業(yè)教育亟須培養(yǎng)一批規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、技藝精湛的創(chuàng)新型技能人才隊(duì)伍。把握技術(shù)技能人才高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化、創(chuàng)新型的目標(biāo)定位，是穩(wěn)步推進(jìn)技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式變革的先決條件。

（一）“高素質(zhì)”定位：打造“大國(guó)工匠”的必然要求

培養(yǎng)高素質(zhì)人才是歷史與時(shí)代的共同要求，我國(guó)始終貫徹實(shí)施的教育理念即“育人為本，德育為先”，職業(yè)教育也不外乎于此。2020年11月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于表彰全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者的決定》，授予全國(guó)勞動(dòng)模范稱(chēng)號(hào)共計(jì)1689人，授予全國(guó)先進(jìn)工作者稱(chēng)號(hào)共計(jì)804人，這表明在各行各業(yè)已經(jīng)涌現(xiàn)出了一大批愛(ài)崗敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)、熱愛(ài)勞動(dòng)的優(yōu)秀模范人物。但要落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記所提出的“在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開(kāi)新局”的行動(dòng)準(zhǔn)則，還需要培養(yǎng)更多品質(zhì)高尚、技能高超、熱愛(ài)工作的高素質(zhì)勞動(dòng)者。2021年，“技能中國(guó)行動(dòng)”強(qiáng)調(diào)，“技工院校、職業(yè)院校要大力開(kāi)展技能教育，在勞動(dòng)教育和勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)中宣傳勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神”，將高尚的精神品質(zhì)滲透到技能教育的過(guò)程中，是幫助勞動(dòng)者根植“愛(ài)崗敬業(yè)”的工作理念，樹(shù)立“精益求精”的價(jià)值追求，開(kāi)拓“勇于創(chuàng)新”的自我實(shí)現(xiàn)精神的關(guān)鍵抉擇，重視提升勞動(dòng)者素質(zhì)，培養(yǎng)德技兼修的高層次技術(shù)技能人才是建設(shè)技能人才隊(duì)伍、彰顯勞動(dòng)者特色的應(yīng)有之義。因而，在技能型社會(huì)建設(shè)背景下，職業(yè)教育要力圖打造“大國(guó)工匠”，應(yīng)明確“高素質(zhì)”人才培養(yǎng)定位，以勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神為引領(lǐng)，激發(fā)勞動(dòng)者的工作熱情，發(fā)揚(yáng)勞動(dòng)者的自我更新精神，“鼓舞更多勞動(dòng)者走上技能成才、技能報(bào)國(guó)之路”，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

（二）“專(zhuān)業(yè)化”定位：建成高水平人才培養(yǎng)高地的重要保障

中國(guó)杰出的革命教育家徐特立認(rèn)為，“缺乏實(shí)際的理論是空虛的，同時(shí)缺乏理論的實(shí)際是盲目的”。于人才培養(yǎng)而言，教學(xué)活動(dòng)也需要兼具理論性與實(shí)踐性?！凹寄苤袊?guó)行動(dòng)”為技術(shù)技能人才的培養(yǎng)提供了目標(biāo)性指示，指出要“以推進(jìn)技能人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，改進(jìn)和完善培養(yǎng)模式，加快培養(yǎng)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍”。知識(shí)型、技能型勞動(dòng)者應(yīng)是掌握豐富理論知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及高超技能的專(zhuān)業(yè)化人才，理實(shí)一體的專(zhuān)業(yè)化人才也是技術(shù)技能人才培養(yǎng)定位的核心要素。有學(xué)者指出，“在后工業(yè)社會(huì)時(shí)期技術(shù)知識(shí)的廣泛應(yīng)用與創(chuàng)新催生了四種新的知識(shí)類(lèi)型，即經(jīng)驗(yàn)型技術(shù)知識(shí)、理論型技術(shù)知識(shí)、方法型技術(shù)知識(shí)和實(shí)體型技術(shù)知識(shí)”。這四種知識(shí)類(lèi)型生成于不同的情境體驗(yàn)之中，是對(duì)知識(shí)的多維理解與開(kāi)發(fā)。但值得注意的是，我國(guó)當(dāng)下的技術(shù)知識(shí)結(jié)構(gòu)尚處于一個(gè)較為獨(dú)立單一的狀態(tài)，理論型、經(jīng)驗(yàn)型、實(shí)體型、方法型技術(shù)知識(shí)結(jié)構(gòu)難以實(shí)現(xiàn)深層次交互建構(gòu)。打破技術(shù)技能人才多元知識(shí)結(jié)構(gòu)融通屏障，是打造高水平專(zhuān)業(yè)化人才的必然要求。因此，在技能型社會(huì)建設(shè)背景下，應(yīng)牢牢把握“專(zhuān)業(yè)化”的建設(shè)方向，全面提升技能人才隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化素質(zhì)，孕育出“理論與實(shí)踐、知識(shí)與技能”相結(jié)合的專(zhuān)業(yè)化技術(shù)技能人才，“在人才培養(yǎng)框架中搭建起完整的專(zhuān)業(yè)知識(shí)鏈、崗位能力鏈和職業(yè)素養(yǎng)鏈，形成可持續(xù)的人才培育與發(fā)展生態(tài)”。

（三）“創(chuàng)新型”定位：推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵要素

面對(duì)我國(guó)實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的時(shí)代背景，以及加快推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展的時(shí)代要求，職業(yè)教育應(yīng)積極主動(dòng)對(duì)“技能中國(guó)行動(dòng)”中“支持技能人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”的技能提升需求做出回應(yīng)，肩負(fù)起創(chuàng)新型技術(shù)技能人才培養(yǎng)的重任。2016年，習(xí)近平總書(shū)記在知識(shí)分子、勞動(dòng)模范、青年代表座談會(huì)上發(fā)表重要講話，提出：“勇立潮頭、引領(lǐng)創(chuàng)新，是廣大知識(shí)分子應(yīng)有的品格?！彪S著智能化、信息化時(shí)代的到來(lái)，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)的高速發(fā)展逐漸顛覆了傳統(tǒng)職業(yè)的發(fā)展模式，“技術(shù)創(chuàng)新無(wú)疑是智能時(shí)代世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大動(dòng)力，這對(duì)各國(guó)高水平人力資本的積累提出了更苛刻的要求”。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、科教興國(guó)等戰(zhàn)略的本質(zhì)內(nèi)核即創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，把握住創(chuàng)新型技術(shù)技能人才培養(yǎng)的關(guān)鍵機(jī)遇期，培養(yǎng)更多具備創(chuàng)新能力的優(yōu)質(zhì)人才，就是為開(kāi)拓市場(chǎng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)提供人力資源，為搶占國(guó)內(nèi)國(guó)際科技制高點(diǎn)奠定技術(shù)基礎(chǔ)。基于此，在技能型社會(huì)建設(shè)背景下，職業(yè)教育站在新的歷史起點(diǎn)，必須聚焦國(guó)家發(fā)展對(duì)人才培養(yǎng)的新需求，根植以創(chuàng)新為核心的人才培養(yǎng)理念，強(qiáng)化技術(shù)技能人才的創(chuàng)新意識(shí)與創(chuàng)新能力建設(shè)，發(fā)揮創(chuàng)新型技術(shù)技能人才在支撐引領(lǐng)教育現(xiàn)代化發(fā)展中的關(guān)鍵作用，以期開(kāi)創(chuàng)職業(yè)教育新局面。

三、深化職業(yè)教育改革，探尋技術(shù)技能人才培養(yǎng)實(shí)踐理路

探尋技術(shù)技能人才培養(yǎng)的有效實(shí)踐方式，必須置身于技能型社會(huì)建設(shè)的宏大語(yǔ)境之中，職業(yè)教育要從重視能力、推進(jìn)管理、校企合作三個(gè)維度進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃：以提質(zhì)培優(yōu)為主線，打造人才技能提升新通路；以激勵(lì)機(jī)制為依托，激發(fā)技能人才發(fā)展活力；以雙向交流為關(guān)鍵，增強(qiáng)校企協(xié)同育人的內(nèi)生動(dòng)力。

（一）能力為重：以提質(zhì)培優(yōu)為主線，打造人才技能提升通路

實(shí)現(xiàn)提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)數(shù)量向人才質(zhì)量與數(shù)量齊頭并進(jìn)轉(zhuǎn)變是技能型社會(huì)建設(shè)的價(jià)值訴求。因此，職業(yè)教育要以能力建設(shè)為抓手，完善職業(yè)技能培訓(xùn)體系，加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，為技術(shù)技能人才培養(yǎng)營(yíng)造良好的教育生態(tài)環(huán)境。

第一，優(yōu)化終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)。心理學(xué)家尤里·布朗芬布倫納認(rèn)為，“個(gè)體嵌套于相互影響的一系列環(huán)境系統(tǒng)之中，進(jìn)程、個(gè)人、情境和時(shí)間（ProcessPerson-Context-Time）等要素之間的動(dòng)態(tài)性交互，構(gòu)成了人在環(huán)境系統(tǒng)中的發(fā)展過(guò)程”。培養(yǎng)技術(shù)技能人才需要依托個(gè)體所處的真實(shí)生態(tài)系統(tǒng)，包括個(gè)人本身的發(fā)展期望、價(jià)值動(dòng)機(jī)，與個(gè)體相關(guān)的外部環(huán)境、客體組織，以及個(gè)人與相關(guān)要素發(fā)生交互時(shí)的時(shí)間跨度與具體情境，并在此基礎(chǔ)上探求如何為個(gè)體創(chuàng)造與其他主客體間的積極聯(lián)系，以實(shí)現(xiàn)技術(shù)技能人才的可持續(xù)化發(fā)展?！凹寄苤袊?guó)行動(dòng)”提出，要“健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度”，為促進(jìn)技能培訓(xùn)科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展提供制度保障。我國(guó)亟須創(chuàng)建多元載體共治共建的開(kāi)放共享型培訓(xùn)基地，增強(qiáng)個(gè)體對(duì)技能培訓(xùn)與技能提升的信心，實(shí)施貫穿勞動(dòng)者學(xué)習(xí)與職業(yè)生涯的終身發(fā)展路徑，為促進(jìn)勞動(dòng)者素質(zhì)的全面提高提供良性互動(dòng)的生態(tài)環(huán)境保障。這既有利于滿(mǎn)足技能培訓(xùn)者實(shí)踐能力提升的外在價(jià)值訴求，又有利于滿(mǎn)足技能培訓(xùn)者自我發(fā)展的內(nèi)在價(jià)值需要。

第二，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，營(yíng)造人才培養(yǎng)最優(yōu)生態(tài)。從《關(guān)于實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見(jiàn)》提出要“打造技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)”，到《職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019—2021年）》提出要“對(duì)就業(yè)重點(diǎn)群體開(kāi)展職業(yè)技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”，再到“技能中國(guó)行動(dòng)”提出要“支持技能人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”，充分表明了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力始終是技術(shù)技能人才培養(yǎng)的關(guān)鍵所在。要將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)的全過(guò)程，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)新精神以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，職業(yè)院校理應(yīng)基于自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)與特色，開(kāi)創(chuàng)富有吸引力、信息化、實(shí)踐性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)。除此之外，要進(jìn)一步深化校企合作，加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目推進(jìn)，為技術(shù)技能人才提供豐富的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)資源庫(kù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐培訓(xùn)平臺(tái)以及鼓勵(lì)其創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)勞動(dòng)者“形成自身最佳的能力場(chǎng)或能力結(jié)構(gòu)以達(dá)到‘能力優(yōu)化組合’”，為勞動(dòng)者提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力營(yíng)造最優(yōu)生態(tài)。

（二）管理先行：以激勵(lì)機(jī)制為依托，激發(fā)技能人才發(fā)展活力

現(xiàn)代管理學(xué)之父彼得·德魯克指出：“管理是一種實(shí)踐，其實(shí)質(zhì)不在于‘知’而在于‘行’；其驗(yàn)證不在于邏輯，而在于結(jié)果。”職業(yè)教育管理系統(tǒng)作為一個(gè)綜合性、開(kāi)放性系統(tǒng)，理應(yīng)實(shí)現(xiàn)各個(gè)要素與分支之間的協(xié)同交互，以激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)人才管理工作發(fā)展，有效激發(fā)人才發(fā)展活力。

第一，發(fā)揮高技能人才示范引領(lǐng)作用，凝聚技能人才隊(duì)伍合力?！案鶕?jù)班杜拉的觀察學(xué)習(xí)理論，觀察學(xué)習(xí)即是觀察示范榜樣的行為的過(guò)程，是把刺激在榜樣身上發(fā)生反應(yīng)的實(shí)際情形作為一種信息，使觀察學(xué)習(xí)者在接收信息后所發(fā)生的學(xué)習(xí)。”“技能中國(guó)行動(dòng)”提出要積極組織全國(guó)技術(shù)能手、中華技能大獎(jiǎng)等評(píng)選活動(dòng)，為優(yōu)秀高素質(zhì)技能人才提供政府特殊津貼。政府作為職業(yè)教育管理的重要主體之一，需要對(duì)優(yōu)秀技能人才進(jìn)行表彰與獎(jiǎng)勵(lì)，以發(fā)揮其引領(lǐng)作用。例如，2020年11月召開(kāi)的全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)，表彰了全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者共2493人，這不僅是對(duì)各行各業(yè)杰出勞動(dòng)者工作成績(jī)的鼓勵(lì)與肯定，更是營(yíng)造了勞動(dòng)光榮、人才寶貴的社會(huì)文化環(huán)境，激勵(lì)廣大勞動(dòng)群眾保持干勁、努力奮斗。此外，職業(yè)院校要充分考慮技術(shù)技能人才培養(yǎng)方案的有效性與可行性，在完善校內(nèi)激勵(lì)制度的基礎(chǔ)上，發(fā)揮技藝精湛、技能高超學(xué)習(xí)者的榜樣作用，并基于學(xué)生個(gè)體學(xué)習(xí)能力的多元化與差異性，深入推進(jìn)高校專(zhuān)業(yè)化、創(chuàng)新性人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)，以團(tuán)隊(duì)建設(shè)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮團(tuán)內(nèi)榜樣引領(lǐng)、校內(nèi)榜樣示范的輻射帶動(dòng)作用，凝聚技能人才隊(duì)伍合力。

第二，強(qiáng)化技能價(jià)值激勵(lì)導(dǎo)向，增強(qiáng)人才技能提升新動(dòng)能。“技能中國(guó)行動(dòng)”明確提出，我國(guó)要在“十四五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)“新增技能人才4000萬(wàn)人以上，技能人才占就業(yè)人員比例達(dá)到30%，東部省份高技能人才占技能人才比例達(dá)到35%，中西部省份高技能人才占技能人才比例在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高2—3個(gè)百分點(diǎn)”的目標(biāo)。根據(jù)現(xiàn)有職業(yè)院校的技能培養(yǎng)能力、社會(huì)認(rèn)可程度以及勞動(dòng)者的技能價(jià)值意識(shí)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)仍具有一定的難度，而這三者又是相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系。為突破人才質(zhì)量與社會(huì)認(rèn)可之間“無(wú)限循環(huán)”的僵化模式，更好地激勵(lì)廣大青年走技能成才、技能報(bào)國(guó)之路，人社部發(fā)布了《技能人才薪酬分配指引》，旨在推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)建立與技能人才特點(diǎn)相契合的工資分配制度，提高技術(shù)技能人才的職業(yè)自豪感和經(jīng)濟(jì)待遇；“技能中國(guó)行動(dòng)”進(jìn)一步提出，要“建立健全以國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位獎(jiǎng)勵(lì)為主體、社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)為補(bǔ)充的技能人才獎(jiǎng)勵(lì)體系”，旨在以體系建設(shè)為切入口推動(dòng)傳統(tǒng)技能激勵(lì)機(jī)制轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)勞動(dòng)者技能價(jià)值意識(shí)。因此，要加強(qiáng)國(guó)家、社會(huì)、院校對(duì)人才的正向激勵(lì)，強(qiáng)化技能價(jià)值激勵(lì)導(dǎo)向，促進(jìn)勞動(dòng)者內(nèi)化技能提升價(jià)值，增強(qiáng)技能提升的信心與期望。

（三）產(chǎn)教融合：以雙向交流為關(guān)鍵，增強(qiáng)校企協(xié)同育人動(dòng)力

新科技時(shí)代的到來(lái)以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需要，對(duì)技術(shù)技能人才的發(fā)展提出了更多新要求。在新的時(shí)代背景下，人才培養(yǎng)的模式及規(guī)格必須以市場(chǎng)發(fā)展需求為前提，通過(guò)加強(qiáng)職業(yè)院校與政府部門(mén)、企業(yè)行業(yè)的群際交往，進(jìn)一步完善職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，健全產(chǎn)教融合育人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多元主體責(zé)任共擔(dān)。

第一，完善職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，明確人才培養(yǎng)方向。近代理性主義代表人物勒內(nèi)·笛卡爾認(rèn)為，“依照我們?cè)诳茖W(xué)與生活中建構(gòu)秩序的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)思考是理性的呈現(xiàn)”。隨著我國(guó)職業(yè)資格與技能人才評(píng)價(jià)制度改革的逐步深入，各地方政府也加大了對(duì)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作推進(jìn)的重視，職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)在向著科學(xué)、規(guī)范、有效、公平的方向發(fā)展。2019年，人社部印發(fā)的《關(guān)于改革完善技能人才評(píng)價(jià)制度的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)要建立起職業(yè)技能等級(jí)制度，并選擇由用人單位和社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織依據(jù)相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定；“技能中國(guó)行動(dòng)”也進(jìn)一步提出了“支持企業(yè)自主開(kāi)展技能等級(jí)認(rèn)定”的政策號(hào)召。推進(jìn)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定要以國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，明確行業(yè)企業(yè)在認(rèn)定工作中的實(shí)施主體地位，企業(yè)亟須依據(jù)自身生產(chǎn)特點(diǎn)與實(shí)際用人需求，制定合理可行、綜合全面、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并基于企業(yè)規(guī)定與工作機(jī)制設(shè)置系統(tǒng)化、有序化的認(rèn)定程序。職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)技能人才培養(yǎng)的理性思考與價(jià)值探索，為職業(yè)院校人才培養(yǎng)模式與方案的設(shè)計(jì)提供方向指引，要始終堅(jiān)持“以標(biāo)準(zhǔn)促質(zhì)量，以標(biāo)準(zhǔn)促規(guī)范”的價(jià)值理念，完善校企協(xié)同育人模式，促進(jìn)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)健康長(zhǎng)效發(fā)展。

第二，健全產(chǎn)教融合育人機(jī)制，打通校企雙向融通之路?！凹寄苤袊?guó)行動(dòng)”提出要“建立健全產(chǎn)教融合、校企合作機(jī)制”，推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展亟待深化校企雙向融通的育人模式。一方面，要整合校企資源，創(chuàng)建良好的校企互動(dòng)環(huán)境?！坝?guó)學(xué)者雷格·瑞文斯于20世紀(jì)40年代提出了行動(dòng)學(xué)習(xí)理論，該理論倡導(dǎo)學(xué)習(xí)理應(yīng)在行動(dòng)與實(shí)踐過(guò)程中進(jìn)行”，校企合作是推進(jìn)行動(dòng)學(xué)習(xí)的載體，要加強(qiáng)企校內(nèi)部師資、信息、技術(shù)資源的互利互通，建立起開(kāi)放共享的校內(nèi)外技能實(shí)訓(xùn)基地，或開(kāi)展“混合所有制辦學(xué)、現(xiàn)代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制、1+X證書(shū)制度等校企共育工作”，為人才培養(yǎng)營(yíng)造良好的實(shí)踐學(xué)習(xí)生態(tài)。另一方面，要契合企校需求，加快應(yīng)用型人才培養(yǎng)。職業(yè)教育要以校企合作為依托，實(shí)現(xiàn)學(xué)校培養(yǎng)與市場(chǎng)需求的有效銜接，保障人才培養(yǎng)的適切性與需求性，并加快推進(jìn)人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)校企在產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈上的深度融合，為培養(yǎng)高質(zhì)量技術(shù)技能人才提供保障，為促進(jìn)更高質(zhì)量、更充分就業(yè)實(shí)現(xiàn)助力。

［注釋?zhuān)?/p>

①（以）尤瓦爾·赫拉利.未來(lái)簡(jiǎn)史——從智人到智神［M］.林俊宏，譯.北京：中信出版社，2017：246.

②肖龍，陳鵬.為了職業(yè)，還是通過(guò)職業(yè)——智能化時(shí)代職業(yè)教育變革的方向抉擇［J］.高等教育研究，2020（2）：52.

③梁國(guó)勝.職業(yè)教育既要重技能也要重職業(yè)素養(yǎng)［N］.中國(guó)青年報(bào)，2018-07-02（10）.

④王紅雨，閆廣芬.大學(xué)與社會(huì)關(guān)系新探——以盧曼的社會(huì)系統(tǒng)理論為中心［J］.高教探索，2016（5）：7.

⑤熊楊敬.教育評(píng)價(jià)多元主體的共同建構(gòu)——基于對(duì)話哲學(xué)的視域［J］.教育研究與實(shí)驗(yàn)，2018（5）：74.

⑥尤明珍，沈璐，李瑩.“雙高”背景下高職院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)性分析——以江蘇涉農(nóng)高職院校為例［J］.中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2021（20）：50.

⑦劉鳳.以培養(yǎng)應(yīng)用能力為核心的高職院校實(shí)訓(xùn)教學(xué)困境與出路［J］.教育與職業(yè)，2019（13）：81.

⑧潘開(kāi)靈，白烈湖.管理協(xié)同理論及其應(yīng)用［M］.北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，2006：58.

⑨齊靠民，田原.過(guò)程型激勵(lì)理論的演進(jìn)及取向判別［J］.改革，2008（7）：152.

⑩張建平.新時(shí)代高職產(chǎn)教融合的理論溯源、實(shí)踐壁壘與破解路徑［J］.職業(yè)技術(shù)教育，2019，40（7）：16.