明代王恕治滇研究

黃 超

(云南師范大學(xué) 歷史與行政學(xué)院，云南 昆明 650500)

王恕，字宗貫，陜西三原人。 明正統(tǒng)戊辰年(1448)，王恕考中進士，以“庶吉士授大理左評事”[1]4831的身份，開始了其四十余年的宦海生涯。 在四十余年的宦海生涯中，王恕先后輔佐明英宗、 代宗、 憲宗、 孝宗、 武宗，“剛正清嚴(yán)，始終如一”[1]4837，推行了許多利國利民的善政。 時有民謠稱贊“兩京十二部，獨有一王恕”[1]4834。 在王恕所推行的諸多善政中，最為人稱道的是其在擔(dān)任云南巡撫期間所推行的善政。 在治滇期間，王恕革除弊政，與民休息，與時任云南鎮(zhèn)守太監(jiān)錢能的不法行徑做了堅決斗爭。 據(jù)《明通鑒》記載，恕居云南九月，威行徼外，黔國以下咸惕息奉令。 疏凡二十上，直聲動天下[2]1310。 然而，在治滇九個月后，王恕卻接到了朝廷讓他“改南京都察院右都御史，參贊軍務(wù)”[2]1310的詔令，結(jié)束了治滇生涯。

從目前已有的研究成果看，多數(shù)成果聚焦于王恕在治滇過程中與鎮(zhèn)守太監(jiān)錢能的斗爭，忽視了王恕推行的善政，對王恕被迫停止治滇、 改任他職的時代背景及深層原因也關(guān)注不夠。 鑒于此，筆者擬對該問題加以研究。

一、 受命治滇與推行善政

成化丙申年(1476)八月，大學(xué)士商輅上疏： “云南僻遠，中官不法，議遣大臣有威望者巡撫鎮(zhèn)壓之。”[2]1296明憲宗同意“改王恕為右都御史，巡撫云南，治錢能之獄也”[2]1296。 成化丁酉年(1477)年初，王恕到達云南。

此時的云南“災(zāi)荒不收，今歲尤甚。 軍民憔悴，日不聊生”[3]281，再加上中央政府征收“絡(luò)繹不絕，行居騷然”[3]293，額外貢賦不斷加碼，更有甚者，當(dāng)?shù)亓鞴偾痔镎嫉?，“各官占伊前項村寨田地，以致百姓逃竄，差發(fā)拖欠”[3]296，特別是鎮(zhèn)守太監(jiān)錢能“怙勢貪縱”[4]，“掊克土司，凌虐紳士”[5]，加劇了云南社會動蕩，云南一時間出現(xiàn)了“滇人如在水火”[6]209的悲慘局面。 身為云南巡撫的王恕，在充分了解實情的基礎(chǔ)上，推行了一系列善政。

(一)彈劾錢能，罷斥貪吏

據(jù)《明憲宗實錄》記載，成化戊子年(1468)二月癸丑, 云南總兵官黔國公沐琮上奏朝廷： “太監(jiān)羅珪、 梅忠二人同鎮(zhèn)云南，今珪卒，乞免更差。 蓋二人同事，往往相持不決，反致違誤，忠明敏不偏，可以獨任事?！盵7]1044沐琮的本意是讓梅忠獨任云南鎮(zhèn)守太監(jiān)。 然而，四天之后，朝廷卻下達了“內(nèi)批召忠還，而以御用監(jiān)太監(jiān)錢能往代之”[7]1044的詔令，由此開始了錢能鎮(zhèn)守云南的時期。

錢能，女真人，正統(tǒng)年間入宮為宦，因在家中兄弟中排行老三，故號三錢。 其本性“怙寵驕蹇，貪淫侈虐，古所未有”[8]46。 在其接受任命、 途經(jīng)貴州期間，錢能便開始表現(xiàn)出貪婪兇狠的本性，據(jù)《弇山堂別集》記載，錢能途經(jīng)貴州，從行官舍，需索百端，民吏駭竄[9]2255。 到任后，錢能大肆縱容手下到處侵田占地，大肆掠奪民眾財物，貪權(quán)納賄，“私通安南”。 據(jù)《明憲宗實錄》記載： “舊制，使安南者，道必由廣西，而景乃取道云南，能以玉帶、 寶絳、蟒衣、 羅緞、 犬馬、 弓箭、 鞍轡諸物附景，私遺安南王，遂由云南至其國，受饋遺甚夥。 及還,誘其貢使仍道云南，至中途，紿以他語先行,及貢使至云南邊境，守者阻之，不容入，邊民以為安南人入寇，相率驚疑，欲避之。 總兵、 三司官遣人諭貢使至再四，其人始還,朝廷未之知也?！盵7]3042-3043

當(dāng)時的諸多云南官吏，不僅不揭發(fā)錢能的行徑，甚至還上奏朝廷，為其歌功頌德，其中以巡按云南監(jiān)察御史郭瑞最為著名。 據(jù)其所奏： “鎮(zhèn)守太監(jiān)錢能剛果有為，政務(wù)歸一，先嘗奏乞?qū)Ｃ?zhèn)守，已蒙恩許，今能有疾，恐召還京，伏乞圣恩憫念，永令鎮(zhèn)守?！盵7]1609-1610

王恕赴滇后，在核實相關(guān)情況后，向朝廷上交了彈劾錢能及其黨羽的奏疏，其在奏疏寫道： “臣仰惟我太祖高皇帝統(tǒng)馭天下，慮恐大小官員、 軍民人等假托公差為名，前往外夷衙門生事擾害，需索財物，致生邊患。 故降敕諭、 金牌、 信符，及勘合底簿，關(guān)防詐偽，以盡撫綏之道。 列圣相承，率由舊草，每于踐祚之初，換堪合底簿。 敕諭昭昭，篇首立法甚嚴(yán)，是以臣民遵守，不敢違犯。 夷人得以安生，莫不慕義向化，恪修職責(zé)。 頃自太監(jiān)錢能到云南，侮慢自賢，罔遵圣訓(xùn)，不時差人前去外夷衙門，假公營私，需索攪擾，失夷人心，職貢因之以缺?！盵3]289“臣竊惟外夷之人，性如犬羊。 馭之以道，則歸順； 馭之失策，則背叛。 故祖宗時因其慕義向化，臣伏中國，是以待之以誠信，撫之以恩義。 嘗降敕禁止官員軍民人等，不許假托公差前去夷方擾害。 非徒安外夷，實所以安中國也。 若外夷安，則邊方無事，而中國自安。 外夷不安，則邊方多事，而中國亦不得安。 今外夷南甸宣撫百夫長刁克蠻告稱： 各官占伊前項村寨田地，以致百姓逃竄，差發(fā)拖欠。 節(jié)緣系侵?jǐn)_外夷地方事理，若不拿問處置，誠恐失夷人心，因而激變，引惹邊釁，不無勞師費財，為中國憂。 所系甚大，非但區(qū)區(qū)田土而已。”[3]296

王恕的上奏直指錢能及其黨羽的不法行徑，且是站在維護國家邊疆安全及國計民生的角度予以揭露，并將其上升到了“失夷人心，因而激變，引惹邊釁，不無勞師費財，為中國憂”的安邦高度。 王恕上疏朝廷后，錢能大為驚駭，便通過其在朝廷的權(quán)貴進行疏通。 其結(jié)果雖然是“上既宥能罪”，但跟隨錢能的黨羽則遭到了嚴(yán)懲，其手下的指揮使郭景，自知罪孽深重，以投井自殺的方式結(jié)束了自己的生命。 由此，錢能的氣焰受到了極大打擊。

(二)直言極諫，為民請命

明代學(xué)者朱孟震在其所著的《西南夷風(fēng)土記》中，對云南等地的物產(chǎn)，做了如下記述： 土產(chǎn)，孟密東產(chǎn)寶石、 金，南產(chǎn)銀，北產(chǎn)鐵，西產(chǎn)催生文石。 芒市亦產(chǎn)寶石、 銀。 孟艮、 孟璉亦產(chǎn)銀。 迤西產(chǎn)琥珀、 金、 阿魏、 白玉、 碧玉。 茶山產(chǎn)綠玉，干崖產(chǎn)黑玉，車?yán)锂a(chǎn)貝。 緬甸西洋出大布，而夷錦各夷皆出，唯古喇為勝。 象牙諸司皆產(chǎn)，獨老撾居多[10]。 由此可見云南物產(chǎn)富饒。

物產(chǎn)富饒的云南自洪武平滇后，逐漸成為朝廷歲取貢品的主要地區(qū)之一。 從奇珍異獸到名貴寶石，幾乎無所不有。 王恕治滇之時，云南正遭受“天災(zāi)”，民眾的生活苦不堪言，面對朝廷依舊如常的“貢品”索取，王恕本著為民請命的心愿，直言上疏： “臣聞昔漢之時，鼠巢于樹野，鵲變色，識者以為不祥。 夫鸚哥本綠羽，而今黃其羽，豈非所謂‘野鵲變色’之類？不知錢能何取于此？遣人遠涉徼外，擾害取之，將以進獻。 不知朝廷何少乎此？亦不知朝廷無此何所損，有此何所益乎？然而，此物有無既不足為朝廷損益，抑不知錢能何忍故違目前詔旨，而必欲進乎？萬一朝廷納之，何以使天下臣民之無疑乎？是乃因小失大也，其可乎哉？臣愚以為，此物誠不宜受。 況云南數(shù)年以來，盜賊竊發(fā)，地方不寧。 若禽鳥，若金燈籠、 寶石、 屏風(fēng)等項之貢，絡(luò)繹不絕，行居騷然。 近來少息，人心稍寧。 若又容進此物而不卻，則希寵徼幸者，將必過求奇巧以進之，豈止前數(shù)事而已？其弊蓋有不可勝言者。 臣又聞： 不寶遠物，則遠人格。 遠人不服，則修文德以來之。 即今外夷久缺朝貢之禮，交人漸有不服之心。 此正朝廷及內(nèi)外臣鄰無迨無荒之日，忽不虞之戒！伏望陛下念祖宗創(chuàng)業(yè)之艱難，今日守成之不易，明降詔旨，痛卻錢能此貢，仍通行各處守備、 鎮(zhèn)守、 內(nèi)外官員，今后除常例歲貢外，其余一應(yīng)花草、 禽鳥、 寶石玩好物件，一切禁止，不許貢獻。 愿陛下留心圣學(xué)，專意政事，永為華夷之主，天下幸甚，生民幸甚?！盵3]293

王恕的諫疏，以儒家學(xué)說中“仁政”立場為出發(fā)點，旨在規(guī)勸皇帝要愛惜民力，停止向百姓征收無休止的額外貢賦，其間閃爍著“民為邦本，本固邦寧”的“民本”思想。 諫疏上奏后，明憲宗下發(fā)朝議討論。 在內(nèi)閣輔臣商輅等人的建言下，明憲宗最終下發(fā)了“乞敕內(nèi)外臣，自后皆毋進”[6]209的詔令。 自此，飽受困苦的云南民眾終得一絲生機。

(三)留心武備，鞏固邊防

明末清初的思想家顧炎武在《天下郡國利病書》中，描述云南的地理位置雖稱荒服，而綢繆防御不可不周者，以滇、 黔與楚、 蜀輔車唇齒之勢也。 說者謂云南山川形勢，東以曲靖為關(guān)，以霑益為蔽； 南以元江為關(guān)，以車?yán)餅楸危?西以永昌為關(guān)，以麓川為蔽； 北以鶴慶為關(guān)，以麗江為蔽。 又云南要害之處有三： 東南八百、 老撾、 交阯諸蠻，以元江、 臨江為鎖鑰； 西南緬甸諸蠻，以騰越、 永昌、 順寧為咽喉； 西北吐蕃，以麗江、 永寧、 北勝為阨塞。 識此三要可以籌云南矣[11]。

明初平定云南之時，為了安定云南地區(qū)的統(tǒng)治，除設(shè)置了云南承宣布政使司等行政機構(gòu)外，還在廣大地理位置險要之處設(shè)立了衛(wèi)所制度，并在“踵元舊事, 悉加建設(shè)”理念的指導(dǎo)下，保留了元代的土司制度，并予以必要的革新。 上述舉措，對于維護、 鞏固明初時期的西南邊疆治理是有極大作用的。

然而，明朝正統(tǒng)年間以后，衛(wèi)所制度被逐漸破壞，士兵大量逃亡，此時的土司制度也逐漸有名無實，當(dāng)?shù)赝了尽翱刂粕允?，動多自恣”[12]6。 當(dāng)時的實情也在王恕的奏疏中有所反映。

“今臨安府密邇交阯，本處雖設(shè)一衛(wèi)，實在官軍除屯種、 守哨等項差撥外，見操止有二百余人。 通計云南二十五衛(wèi)所，實在官軍除屯種、 守哨等項差撥外，見操不及一萬三千人。 每處見操官軍，多者不過七八百人。 其他諸多夷雜處，該征稅糧數(shù)少，且又不通舟楫。 官軍糧餉銀，止靠屯田供給，別無來處。 見今所在食糧不彀一年支用。 況兼頻年以來，災(zāi)荒不收，今歲尤甚。 軍民憔悴，日不聊生，盜賊在在生發(fā)，動輒劫掠殺人，東備西出，殆無寧日。 加之以廣西、 廣南、 元江、 麗江、 羅雄等處土官連年仇殺，不聽撫化?！盵3]281

面對這種情況，王恕在積極整頓軍備、 抑制動亂事件頻發(fā)的同時，堅決打擊土司的不法行徑，推動尋甸等地的改土歸流。 “成化中，尋甸安晟死，兄弟爭襲。 巡撫王恕與黔國公沐琮，請罷尋甸土官，改設(shè)流官知府?！盵12]162根據(jù)實際需要奏請朝廷重新更置臨元、 瀾滄、 金騰、 曲靖四道防務(wù)。 其間，王恕還挫敗了安南企圖發(fā)起的邊釁，“安南納江西叛人王姓者為謀主，潛遣諜入臨安，又于蒙自市銅鑄兵器，將伺間襲云南。 恕請增設(shè)副使二員，以飭邊備，謀遂沮”[1]4832。 由此可見王恕的遠見卓識。

二、 民眾稱贊與改任離滇

王恕治滇期間始終清廉愛民。 據(jù)《南園漫錄》記載，王端毅公恕來巡撫云南，不挈僮仆，唯行灶一，竹食羅一，服無紗羅，日給唯豬肉一斤，豆腐二塊，菜一把，醬醋水皆取主家結(jié)狀，再無所供[8]78。 為了拉近與民眾的距離，王恕還專門讓人貼出了一張告示，告示上寫道： 欲攜家僮隨行，恐致子民嗟怨，是以不恤衰老，單身自來，意在潔己奉公，豈肯縱人壞事[8]78。 正因為王恕清廉愛民，所以每逢王恕視察巡行之時，沿途的民眾均以“焚香禮之”的禮節(jié)來迎接王恕，由此可見王恕在云南民眾心中的地位。

王恕推行善政，贏得了民心，卻招致了一些人的憎恨，其中尤以錢能為最。 據(jù)《滇云歷年傳》記載為，能怨恕益深[6]210。 王恕治滇前，作為鎮(zhèn)守太監(jiān)的錢能在云南為所欲為，甚至縱容指揮使郭景“逼淫曩罕弄孫女，許以開設(shè)衙門治事”[9]2256，到了令人發(fā)指的地步。 王恕治滇后，錢能的權(quán)勢受到極大的壓制，不僅手下的諸多官吏遭到王恕彈劾被罷免，甚至連錢能本人也屢次遭到王恕的彈劾，幾經(jīng)陷入“去能蘇困”的境地。 因此，錢能為“謀急去恕”，“廣以金寶饋當(dāng)路”。 接受錢能賄賂的內(nèi)閣大學(xué)士萬安、 兵部尚書王越等官吏，在明憲宗面前，對王恕彈劾錢能罪行的奏疏，進行了“沮之”的處理，并對王恕本人進行了百般詆毀，最終促使朝廷對王恕發(fā)出了“召還之命”，并將王恕改派南京任職。 而在王恕離滇后，錢能“復(fù)肆如初”，云南民眾廣受其苦，以至云南民謠都傳唱“王恕再來天有眼，錢能不去無樹無皮”[6]211。 雖沒有華麗詞匯的修飾，卻是底層民眾心聲的直接寫照。 僅從這句民謠中，就不難看出云南民眾對錢能的憎恨程度，對王恕治滇成就的高度認(rèn)可。

三、 離滇背后的原因分析

王恕離滇后，云南按察司副使陳麒、 巡按御史許進等官員出于對錢能不法行徑的不滿，相繼對其進行了斗爭。 可從實際結(jié)果看，前者反遭錢能“誣奏”，被革職為民； 后者則得到了朝廷“不從”的決議。 直到成化庚子年(1480)，朝廷才派遣太監(jiān)覃平來代替錢能鎮(zhèn)守云南，算是以行政調(diào)動的方式解決了“錢能擾滇”的問題，而這距成化戊子年(1468)錢能受命鎮(zhèn)守云南，已經(jīng)過去了12年時間。

透視王恕“受命治滇—擔(dān)任巡撫—改任南京”的全過程，朝廷的本意是要“治錢能之獄也”，即任用王恕來治理錢能的不法行徑，而王恕的諸多舉措，從實際效果看，不僅極大約束了錢能的不法行徑，使其“虐焰少挫”，還維護了地方穩(wěn)定,贏得了民眾認(rèn)同，甚至連世代鎮(zhèn)守云南的黔國公沐氏家族都嚴(yán)格遵守王恕的命令，不敢有所造次。 應(yīng)當(dāng)講王恕的治滇成果遠遠超出朝廷預(yù)期。 然而，就在王恕治滇初見成效之時，卻被朝廷改任南京赴職。

實際上，如果把“王恕治滇”置于整個“成化政局”中，便會發(fā)現(xiàn)“王恕治滇”早在他赴任之初，便會有這樣的結(jié)果。 重要因素有以下兩點。

(一)宦官弄權(quán)是王恕改任離滇的制度性因素

明末清初的思想家黃宗羲在其所著的《明夷待訪錄》中，對有明一代的宦官弄權(quán)做過如下評價： 奄宦之禍，歷漢、 唐、 宋而相尋無已，然未有若有明之為烈也。 漢、 唐、 宋有干與朝政之奄宦，無奉行奄宦之朝政。 今夫宰相六部，朝政所自出也。 而本章之批答，先有口傳，后有票擬。 天下之財賦，先內(nèi)庫而后太倉。 天下之刑獄，先東廠而后法司。 其它無不皆然。 則是宰相六部，為奄宦奉行之員而已[13]。

作為中國傳統(tǒng)官僚體系中的特殊一環(huán)，早在西周時期，周王室就已經(jīng)在宮廷中設(shè)置了宦官。 據(jù)《周禮》記載，內(nèi)豎掌內(nèi)外之通令，凡小事[14]168。 從這一時期的記述可以看出，盡管在西周時期，宦官就已經(jīng)成為“王”的傳令者，但傳遞的都是小事情，且“若有祭祀、 賓客、 喪紀(jì)之事，則為內(nèi)人蹕。 王后之喪遷于宮中，則前蹕。 及葬，執(zhí)褻器以從遣車”[14]168。 客觀來說，這一時期，宦官在政治上所起的作用微乎其微。 然而，西周以降，隨著中國傳統(tǒng)官僚體系的日益復(fù)雜，宦官參政、 干政現(xiàn)象逐漸增多，如戰(zhàn)國時期趙惠文王的宦官繆賢推薦藺相如使秦、 秦漢時期秦二世宦官趙高發(fā)動沙丘政變等，都是宦官參政、 干政的突出例子。 到東漢時期，宦官勢力膨脹，終于引發(fā)了其與士大夫階層的激烈對抗，并釀成了中國歷史上的著名的“黨錮之禍”。 “竊持國柄，手握王爵，口含天憲”[15]，恰是對宦官干政的生動寫照。

東漢之后的幾個朝代，宦官弄權(quán)的現(xiàn)象一直未得到有效控制。 到了明朝開國之初，鑒于宦官干政的歷史教訓(xùn)，明太祖除頒布“敕內(nèi)官勿預(yù)外事，凡諸司勿與內(nèi)官監(jiān)文移往來”[16]的詔令外，還在宮中豎立刻有“內(nèi)臣不得干預(yù)政事，預(yù)者斬”[1]7765的鐵牌，并對宦官勢力進行了一系列從官階、 月俸到品級的限制。 明太祖后，繼任的明惠帝堅決執(zhí)行了明太祖關(guān)于限制宦官勢力的決定，并規(guī)定“詔出外稍不法，許有司械聞”[1]7765。 然而，由于宦官在靖難之役中協(xié)助燕王朱棣奪權(quán)有功，燕王朱棣繼位后，開始給予宦官諸多特權(quán)，如監(jiān)軍、 鎮(zhèn)守等。 “蓋明世宦官出使、 專征、 監(jiān)軍、 分鎮(zhèn)、 刺臣民隱事諸大權(quán)，皆自永樂間始?！盵1]7766此后，明代宦官的權(quán)力逐漸擴大，不僅可以在地方“權(quán)埒開府，藩、 臬而下不敢抗也”[17]，甚至可以在中央對朝廷的正常選官產(chǎn)生很大影響。 據(jù)《今言》記載，是時四方白丁、 錢虜、 商販、 技藝、 革職之流，以及士夫子弟，率夤緣近侍內(nèi)臣，進獻珍玩，輒得賜太常少卿、 通政、 寺丞、 郎署、 中書、 司務(wù)、 序班，不復(fù)由吏部，謂之傳奉官[18]。 馮天瑜教授在研究明代宦官弄權(quán)后指出，閹宦?lián)碛锌疾臁?監(jiān)督官吏，決定官吏任免、 升遷的大權(quán)。 又由于宦官有權(quán)參奏各地督撫，其勢力也伸向地方。 閹人還自成獨立系統(tǒng)，設(shè)立諸衙門，任命許多官員，隱然而為又一政府[19]。 馮天瑜教授的結(jié)論與明末清初思想家黃宗羲所描述的史實基本吻合。 由此可見，明代宦官弄權(quán)之嚴(yán)重。

盡管王恕的上奏給錢能以沉重打擊，但王恕僅有內(nèi)閣輔臣商輅等人支持，錢能背后的勢力卻龐大得多。 翻閱《明實錄》《明史》《明通鑒》《南園漫錄》，可以看到，錢能不僅與同為宦官的梁芳、 汪直等權(quán)宦私交甚密，還與內(nèi)閣輔臣萬安、 兵部尚書王越等官員有所往來，甚至還與明憲宗的寵妃萬貴妃有一定交集。 據(jù)《明史》記載，佞幸錢能、 覃勤、 汪直、 梁芳、 韋興輩皆假貢獻，苛斂民財，傾竭府庫，以結(jié)貴妃歡。 奇技淫巧，禱祠宮觀，糜費無算[1]3524-3525。 這既和錢能本人善于活動交際有關(guān)，又是明代宦官弄權(quán)這一大的時代背景所使然。 其中最重要的是明代宦官弄權(quán)的制度性因素。

(二)人主昏聵是王恕改任離滇的非制度性因素

方鐵教授在《古代治理邊疆理論與實踐的研究構(gòu)想》中，就“影響治邊理論與實踐”提出了“非制度性因素”概念，指出“非制度性因素”大致包括統(tǒng)治集團內(nèi)部出現(xiàn)的外戚干政、 宦官擅權(quán)與政權(quán)的非正常更迭，邊疆地方政府由于腐敗、 擅權(quán)與混亂對治邊造成的干擾，以及天災(zāi)、 瘟疫、 暴亂、 戰(zhàn)爭等帶來的影響[20]。造成王恕改任離滇的因素，除了宦官弄權(quán)這一制度性因素，還不能忽視人主昏聵這一非制度性因素。 王恕改任離滇的最終決策者——明憲宗當(dāng)時出于何種考量應(yīng)引起學(xué)界關(guān)注。

清代史學(xué)家谷應(yīng)泰在《明史紀(jì)事本末》中，對明憲宗有如下評價： 憲宗躬法桓、 靈，養(yǎng)奸甫、 節(jié)。 卿貳大臣，直皆收問； 局司近侍，直得更張。 檻車逮治，南署空曹； 緹馳行邊，北門不守。 明世中人，多竊寵靈，亦未有顯挈利器，授人斷割如憲宗者[21]。 谷應(yīng)泰將明憲宗類比于東漢時期漢桓帝、 漢靈帝，雖然有些不符合歷史實際，但從中不難看出明憲宗對于宦官的信任確實要超過對一般的大臣的信任。

明憲宗在即位之初，積極革除前朝弊政，如平反于謙冤獄，召還浙江、 江西、 福建、 陜西、 臨清鎮(zhèn)守內(nèi)外官及諸邊鎮(zhèn)守內(nèi)官，重新起用商輅等被罷黜的前朝賢臣。 然而執(zhí)政后期，明憲宗不僅任用了“日以請托取賄為事，深結(jié)諸閹為內(nèi)援”[22]的萬安擔(dān)任內(nèi)閣輔臣，還大肆任用汪直等宦官，并允許其開設(shè)西廠，以作偵查民臣言行等之用。 就在王恕改任南京的前幾個月，明憲宗還與支持王恕治滇的內(nèi)閣輔臣商輅、 兵部尚書項忠等官員圍繞“西廠之罷”，展開了激烈爭論，最終結(jié)果竟以項忠被罷斥為民、 商輅被迫致仕而告終。 以此事件為標(biāo)志，“士大夫皆俯首事直，直勢愈恣”[23]146，成化政局逐漸走向了衰敗。 “成化中葉以往，朝政濁亂?！盵23]143明史學(xué)者孟森的評價可謂一語中的。 因此，當(dāng)內(nèi)閣輔臣萬安等人詆毀王恕時，明憲宗不顧王恕治滇所取得的巨大成就，不查其中的是非曲直，聽信奸臣、 佞宦的讒言，把王恕改派南京任職，也就在情理之中了。 究其背后的深層次原因就是人主昏聵這一非制度性因素。

王恕在離滇赴任南京之前，給明憲宗上了一道《改南京都御史參贊機務(wù)謝恩疏》，其中有一段話這樣寫道： 臣以迂拙庸材，雖嘗誤蒙任使，不過因人成事。 其余前數(shù)者之善，實無一焉。 今蒙圣恩授以此寄，拜命之余，驚憂失次，深恐不稱，以負(fù)圣明用人圖治之意[3]303。 在這封奏疏中，王恕將自己稱為“迂拙庸材”，稱自己的治滇舉措為“因人成事”“實無一焉”。 百年之后，細(xì)細(xì)品讀，后繼者依舊會從“謝恩”的外衣下，品出作為“臣子”的王恕內(nèi)心的辛酸、 凄涼。 治國必治邊，在當(dāng)今的中國邊疆治理中，仍需要王恕這樣清正實干的“能吏”“廉吏”。