贛州市招商引資策略研究

曾慧群 鄭方

摘 要：贛州市位于江西以南，東鄰福建、西鄰湖南、南鄰廣東，以其獨特的區(qū)位特點，確立其為對接融入“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)橋頭堡。目前，贛州市尚缺乏知名民企、上市公司落戶，面臨招商對象分流的競爭壓力，提出推進產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、招大引強、創(chuàng)新招商方式、拓展外資招商的具體策略，并提出以進一步優(yōu)化營商環(huán)境、加強招商宣傳、營造良好招商氛圍作為保障措施。

關(guān)鍵詞：招商引資;產(chǎn)業(yè)集群建設(shè);招大引強

中圖分類號：F406.11 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-6432（2022）09-0055-02

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.09.055

1 贛州市招商引資環(huán)境

1.1 贛州市區(qū)位分析

贛州市位于江西以南，東鄰福建、西鄰湖南、南鄰廣東。轄18個縣市、4個國家級開發(fā)區(qū)。[1]面積近4萬平方千米，人口近千萬，是江西省國土面積最大、人口最多的城市。綜合交通便利，國內(nèi)航班直達北京等32個城市，國際航線已通航，年旅客吞吐量超200萬人次;高速公路約1600千米，占全省近1/4;昌贛高鐵通車運營。自然資源方面，黑鎢儲量位居世界第一;富含離子型稀土資源，其儲量占全國60%以上，在國內(nèi)外同類型礦種中排第一，富含高價值的鋱、釔等稀土元素，被稱為“世界鎢都”“稀土王國”。

1.2 贛州市投資環(huán)境

2012年，《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）出臺實施，明確贛州執(zhí)行西部大開發(fā)政策，對鼓勵類產(chǎn)業(yè)征收的企業(yè)所得稅優(yōu)惠幅度高達40%。 [2]《意見》目標(biāo)較好完成，累計獲得國家級、省級支持政策1000余項、重大項目300余個、各類資金超3000億元。2019年，贛州市實現(xiàn)生產(chǎn)總值3474.34億元，增長8.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.7%;固定資產(chǎn)投資增長10.5%;財政總收入485.52億元，增長5.7%;一般公共預(yù)算收入280.37億元，增長5.7%;實際利用外資20.12億美元，增長9.1%;進出口總額約400億元，增長14%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34826元，增長8.3%。2020年，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值3645.2億元，增長4.2%;財政總收入490.86億元，增長1.1%;一般公共預(yù)算收入285.70億元，增長1.9%;規(guī)上工業(yè)增加值增長4.6%，實際利用外資21.67億美元，增長7.7%;固定資產(chǎn)投資增長9.2%，出口增長24.3%。GDP增幅連續(xù)五年全省第一，總量從1974億元增至3645億元;三產(chǎn)占GDP比重突破50%。2021年，國務(wù)院出臺《關(guān)于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》，繼續(xù)支持贛州市執(zhí)行西部大開發(fā)政策。如今，贛州市認(rèn)真落實贛南蘇區(qū)振興發(fā)展要求，對接融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，建設(shè)成為省域副中心城市。[3]

2 贛州市招商引資的現(xiàn)狀與困難

（1）受國內(nèi)外環(huán)境影響，招商引資難度大。贛州各縣市都加大了招商引資力度，但招商成效不明顯，缺乏知名民企、上市公司落戶。一些計劃擴大投資的項目受經(jīng)濟形勢影響，放緩了投資步伐。贛州周邊地市圍繞對接融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移均制定了優(yōu)惠的招商引資政策，贛州市雖然也制定了針對性政策，但面臨招商對象分流的競爭壓力，招商引資難度較大。[4]

（2）制約國家級經(jīng)開區(qū)發(fā)展的瓶頸問題仍然突出。贛州市4個國家級經(jīng)開區(qū)，特別是龍南、瑞金經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟總量小，區(qū)域帶動能力弱的問題短期內(nèi)難以得到快速提升?！皩谠⒃?、援助邊境合作區(qū)個數(shù)”二級指標(biāo)與沿海發(fā)達地區(qū)差距較大，“世界500強上榜企業(yè)投資研發(fā)中心、總部中心數(shù)量”二級指標(biāo)仍然為零。

（3）工業(yè)化進程落后于全國、全省平均水平。首先，主要矛盾是工業(yè)總量不大，2020年全市規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入占全省9%，與贛州的人口、國土面積、地區(qū)生產(chǎn)總值等在全省的排位不相稱。沒有一個營收過千億元的開發(fā)區(qū)，營收過百億元的企業(yè)只有一家。其次，建有研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)較少，數(shù)量不到1/4，產(chǎn)品缺乏核心競爭力，抗風(fēng)險能力不高。最后，投入產(chǎn)出效益較低，全市畝均投資強度不到200萬元。

3 贛州市招商引資策略

3.1 開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，推進產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)

瞄準(zhǔn)粵港澳大灣區(qū)世界級制造產(chǎn)業(yè)集群，圍繞全市11個重點產(chǎn)業(yè)鏈，瞄準(zhǔn)行業(yè)龍頭及上下游配套，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，推動為大灣區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)、“兩城兩谷兩帶”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。其一，推進新能源及新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。全力推動本地龍頭企業(yè)引進戰(zhàn)略投資者，落實新能源汽車推廣應(yīng)用獎勵政策，進一步提高國機智駿、凱馬汽車等整車企業(yè)產(chǎn)能利用率;圍繞核心三電、汽車電子等主要零部件檢測補鏈延鏈;大力發(fā)展光伏、鋰電等清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈;其二，推進現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。加快實施南康家具品牌企業(yè)“百城千店”計劃，推動“一網(wǎng)五中心”建設(shè)，構(gòu)建一張圖數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈;其三，推進有色金屬產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。充分發(fā)揮中科院贛江創(chuàng)新研究院和國家稀土功能材料創(chuàng)新中心等科研平臺作用，重點攻克關(guān)鍵技術(shù)，建設(shè)稀土產(chǎn)業(yè)園;其四，推進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。以青峰醫(yī)藥集團、濟民可信集團為行業(yè)龍頭，大力發(fā)展西藥、中藥、保健品及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè);其五，推進電子信息產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。重點發(fā)展功率芯片、新型電子材料、元器件及配套產(chǎn)品等;其六，推進紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。加快贛州下設(shè)縣市的物流園建設(shè)，搭建紡織產(chǎn)業(yè)公共信息平臺，構(gòu)建“核心工廠+衛(wèi)星工廠”新模式。

3.2 緊盯重點領(lǐng)域，提升招大引強質(zhì)效

全力以赴招大引強是欠發(fā)達地區(qū)推動工業(yè)發(fā)展最有效的路徑，要深入研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，集中力量把大企業(yè)、龍頭企業(yè)和科技含量高的企業(yè)引進來?！吧罡槿?、緊盯閩東南、拓展長三角”，主動對接融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略，圍繞“兩城兩谷兩帶”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)龍頭企業(yè)及上下游配套企業(yè)、細分領(lǐng)軍企業(yè)進行點對點招商，進行重點攻堅突破。例如，開展粵企入贛活動，精準(zhǔn)對接粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)500強企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、商（協(xié)）會組織，實現(xiàn)“靶向”招商，突出粵港澳大灣區(qū)重點區(qū)域。充分利用贛港、贛深經(jīng)貿(mào)合作交流會平臺，在大灣區(qū)重點城市舉辦專題招商推介會，對接融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。

3.3 創(chuàng)新招商方式，取得突破性成果

其一，多用資本招商、市場化招商等方式吸引企業(yè)，推進以商招商、科研院所招商。充分利用已經(jīng)招進的企業(yè)在同行及其上、下游企業(yè)中做宣傳，吸引更多企業(yè)入駐;充分發(fā)揮科研院所在行業(yè)的科技引領(lǐng)優(yōu)勢，介紹本地招商優(yōu)勢，找準(zhǔn)點對點企業(yè)的迫切需求，切忌只看眼前，要學(xué)會算長遠賬;其二，舉辦各類招商活動，召開本地招商會、外地招商會、在國內(nèi)國際交易博覽會期間舉辦專題招商推介會，充分發(fā)揮工商聯(lián)、同盟企業(yè)、商會會長的作用，將前期工作做深做實，取得突破性成果。例如，啟動“三請三回”暨“三企”入贛系列活動，推動鄉(xiāng)友回家鄉(xiāng)、校友回母校、戰(zhàn)友回駐地，弘揚親情、友情、鄉(xiāng)情文化，助力“資智回贛”和全國知名民企、外資企業(yè)、央企“三企”入贛。

3.4 拓展外資招商，發(fā)展高水平開放型經(jīng)濟

其一，鼓勵企業(yè)境外上市，通過推進境外投資者入股內(nèi)資項目、增大原有項目投資額等方式支持資金回流;其二，大力發(fā)展外資總部經(jīng)濟，鼓勵跨國公司在當(dāng)?shù)卦O(shè)立地區(qū)總部和功能性機構(gòu);鼓勵和引導(dǎo)外資銀行在本地開設(shè)分行;其三，推進外資并購招商，引導(dǎo)中小企業(yè)主動參與國際合作，確保外資不斷向中高端領(lǐng)域拓展，倡導(dǎo)外資企業(yè)在研發(fā)和科技創(chuàng)新方面加大投入力度，特別是向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等投入，提高外資利用水平。

4 保障措施

4.1 進一步優(yōu)化營商環(huán)境

進一步推進事項辦理環(huán)節(jié)減少、時間節(jié)約、費用減免、服務(wù)升級、流程優(yōu)化改革，打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。其一，全面落實國家、省、市減稅降費等惠企政策，推動降成本工作走深走實;其二，推進普惠型金融改革，擴大小微企業(yè)信用貸款、首貸戶、無還本續(xù)貸、中長期貸款占比，解決小微企業(yè)融資成本高、融資難問題。聯(lián)合金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，增加先進制造業(yè)中長期貸款占比;其三，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，政務(wù)事項“掌上辦”，擴大“異地通辦”范圍，設(shè)立線上線下服務(wù)專區(qū);推行政務(wù)服務(wù)只跑一次、一次辦結(jié)，出臺簡明扼要的辦理操作規(guī)范，高頻次政務(wù)服務(wù)重點關(guān)注，注重業(yè)務(wù)協(xié)同，進一步優(yōu)化審批服務(wù)流程;其四，不斷完善外資企業(yè)行政服務(wù)能力。推進外商投資負(fù)面清單管理模式，簡化企業(yè)在辦理工商、稅務(wù)、外匯、海關(guān)等手續(xù)時的審批環(huán)節(jié)，大力營造更加開放、便利、透明的營商環(huán)境。

4.2 加強招商宣傳

依托微信公眾號、電視臺、報社、互聯(lián)網(wǎng)、手機APP等媒介資源，廣泛宣傳推介投資環(huán)境、宜居環(huán)境、招商政策等，積極擴大贛州對外開放知名度和影響力，凝聚主攻工業(yè)、招大引強共識。要創(chuàng)新思路，優(yōu)化措施，通過電話溝通、微信互訪、網(wǎng)絡(luò)視頻等方式，與客商“云溝通”，介紹招商引資優(yōu)惠政策。增加對專職招商工作人員培訓(xùn)力度，增強服務(wù)意識，開設(shè)招商問答專區(qū)，及時、準(zhǔn)確解答客商提出的問題。

4.3 營造招商濃厚氛圍

動員全市上下共同參與，把招商引資作為“頭號工程”， 領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范，黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓。招商小分隊要當(dāng)好排頭兵;駐外機構(gòu)充分發(fā)揮招商前沿作用，廣泛收集項目線索;商會、協(xié)會等加大對政策、環(huán)境推介力度，共同營造良好氛圍;充實招商隊伍，落實兼職招商工作人員責(zé)任，為擴大招商范圍提供人員支持。

5 結(jié)論

招商引資是發(fā)展地方工業(yè)和開放型經(jīng)濟的重要內(nèi)容，快速提高經(jīng)濟指標(biāo)的關(guān)鍵是引進大企業(yè)和龍頭企業(yè)，因此，推進產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)和招大引強成為招商引資工作的重中之重。面對周邊城市相繼推出優(yōu)惠政策帶來的分流壓力，創(chuàng)新招商方式顯得尤為重要，以商招商、科研院所招商，集中力量舉辦招商活動等能取得一定成果，成效顯著的方式應(yīng)繼續(xù)采用。拓展外資招商，是發(fā)展高水平開放型經(jīng)濟的重要手段。進一步優(yōu)化營商環(huán)境、加強招商宣傳、營造良好招商氛圍為招商活動提供良好保障。因此，應(yīng)多舉措、多方位、多角度采取策略，為招商引資取得突破性成果。

參考文獻：

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[基金項目]贛州市社會科學(xué)聯(lián)合會研究課題（項目編號：20200148）。

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