李琳

[摘要]以全球氣候變暖及極端天氣增多為表征的氣候變化是目前人類共同面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。二氧化碳等溫室氣體的大量排放超過了生態(tài)的自凈能力，成為氣候變化的主要原因。中國(guó)已為減少二氧化碳等溫室氣體排放作出碳達(dá)峰、碳中和的莊嚴(yán)承諾。干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的干部學(xué)員是分布在黨和國(guó)家事業(yè)各條戰(zhàn)線上的中堅(jiān)力量，作為的有重要影響的窗口型公共機(jī)構(gòu)，干訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)具有重要意義?；诮巧碚摚接懜刹拷逃嘤?xùn)機(jī)構(gòu)推進(jìn)“雙碳”行動(dòng)的意義、積極的公共角色定位和角色實(shí)踐的路徑，為我國(guó)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有效參與“雙碳”治理工作提供參考。

[關(guān)鍵詞]“雙碳”目標(biāo);干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu);角色

[中圖分類號(hào)]D262.3 ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)號(hào)]A ? [文章編號(hào)]1009-0169（2022）03-0042-05

一、“雙碳”目標(biāo)與相關(guān)背景

二氧化碳等溫室氣體的大量排放是目前人類共同面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人民生活水平提高，作為人口大國(guó)的中國(guó)已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體和最大碳排放國(guó)。2020年9月，國(guó)家主席習(xí)近平在第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般辯論會(huì)鄭重宣布，“中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”[1]?！疤肌奔炊趸紴橹鞯臏厥覛怏w?！疤歼_(dá)峰”是指生產(chǎn)和生活領(lǐng)域以二氧化碳為主的溫室氣體排放量達(dá)到歷史峰值，然后轉(zhuǎn)為下降的過程?！疤贾泻汀笔侵冈谝?guī)定時(shí)期的人為排放與生態(tài)系統(tǒng)吸收的二氧化碳等溫室氣體，相互抵消（“碳中和”，在國(guó)際上也稱為“氣候中和”）。為推進(jìn)“雙碳”（碳達(dá)峰、碳中和）工作，2021年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》，為未來做好碳達(dá)峰碳中和工作在總體要求、目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源體系、交通體系、科技支撐、制度機(jī)制、組織實(shí)施等方面給出了明晰的思路，將“雙碳”目標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局?！半p碳”相關(guān)政策明確了碳達(dá)峰、碳中和的時(shí)間表和實(shí)施路徑，彰顯出中國(guó)在全球性事務(wù)中的務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)。

2022年1月，在中共中央政治局第36次集體學(xué)習(xí)會(huì)上，中共中央總書記習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策。我們必須深入分析推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，充分認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)的緊迫性和艱巨性”[2]。發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和碳達(dá)峰時(shí)間早于中國(guó)，如歐盟在1990年就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，而在碳中和目標(biāo)的達(dá)成期限方面我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家接近同期，如歐盟立法確定在2050年實(shí)現(xiàn)碳中和，僅比中國(guó)早了約10年，這意味著我國(guó)碳達(dá)峰到碳中和的緩沖期比一些發(fā)達(dá)國(guó)家要短不少（比歐盟短30年）。因此，在與發(fā)達(dá)國(guó)家在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展階段存在差異的背景下，我國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的任務(wù)相對(duì)來說就更為艱巨和緊迫。實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇?！安皇莿e人讓我們做，而是我們自己必須要做。我國(guó)已進(jìn)入新發(fā)展階段，推進(jìn)‘雙碳’工作是破解資源環(huán)境約束突出問題、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要，是順應(yīng)技術(shù)進(jìn)步趨勢(shì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需要，是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的迫切需要”[2]。目前，各部委和各省市密集出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)推進(jìn)“雙碳”工作?！半p碳”工作需要政府、企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)和每個(gè)人積極參與，共同為中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)力量。

近年來，我國(guó)各地積極開展“雙碳”或低碳相關(guān)的宣傳、培訓(xùn)、清潔能源的替代和大氣污染治理工作，“雙碳”也成為學(xué)界研究的熱點(diǎn)。相關(guān)研究成果主要集中在化工、電力、能源、經(jīng)濟(jì)學(xué)和高等教育等學(xué)科，注重從企業(yè)的供需角度探討能源結(jié)構(gòu)的技術(shù)性優(yōu)化，“雙碳”的測(cè)量評(píng)估、金融支持，以及相關(guān)科技和管理人才的培養(yǎng)?！半p碳”行動(dòng)將對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生重大影響?！半p碳”目標(biāo)的綠色和高效發(fā)展的要求將倒逼我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)生結(jié)構(gòu)性變革，也將促進(jìn)社會(huì)消費(fèi)理念和生活方式的轉(zhuǎn)變，也涉及每個(gè)人的生活和不同階段的推進(jìn)機(jī)制。已有“雙碳”研究和實(shí)踐中存在著一些認(rèn)知偏差和行動(dòng)偏差。如對(duì)導(dǎo)致氣候變暖的氣體單一化認(rèn)知，只關(guān)注二氧化碳，忽視了其他氣體的排放;對(duì)于“碳”排放與提升生活質(zhì)量對(duì)立起來;注重“減排”，忽視碳匯（碳匯，一般是指從空氣中吸收或清除二氧化碳的過程、活動(dòng)、機(jī)制）;關(guān)注企業(yè)的碳排放，忽視公共機(jī)構(gòu)的碳排放（公共機(jī)構(gòu)全部或者部分使用財(cái)政性資金的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織）;注重本地區(qū)發(fā)展目標(biāo)，忽視區(qū)域間合作;一些地方低碳宣傳周的活動(dòng)重聲勢(shì)，輕效果。在推進(jìn)社會(huì)“雙碳”行動(dòng)的初期，各領(lǐng)域的頂層設(shè)計(jì)、轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面需要攻堅(jiān)克難的問題多，協(xié)同的難度大，在中國(guó)這樣的人口多、地區(qū)發(fā)展差異大和有民主集中制文化傳統(tǒng)的國(guó)家，發(fā)揮各級(jí)干部在低碳發(fā)展中的引領(lǐng)和管理作用尤為重要。以黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院、部門和行業(yè)系統(tǒng)的干訓(xùn)機(jī)構(gòu)等為主體的干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的“雙碳”知識(shí)培訓(xùn)、理念引導(dǎo)、科研支持、咨詢服務(wù)和低碳環(huán)境碳示范，是及時(shí)高效提升干部隊(duì)伍素質(zhì)的方式，對(duì)于干部快速適應(yīng)、推進(jìn)黨和國(guó)家的“雙碳”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)具有不可替代的作用。已有研究成果鮮有干部教育相關(guān)的“雙碳”行動(dòng)促進(jìn)的研究，作為有重要影響的干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，探討其在“雙碳”行動(dòng)的角色定位和實(shí)踐路徑，對(duì)于協(xié)力推進(jìn)“雙碳”社會(huì)行動(dòng)具有積極意義。

二、干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與“雙碳”目標(biāo)的關(guān)系：公共角色的視角

作為有重要影響的干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要發(fā)揮其在“雙碳”行動(dòng)的作用，明確其在“雙碳”行動(dòng)的公共角色定位和實(shí)踐路徑是很必要的。

中共中央總書記習(xí)近平在政治局第36次集體學(xué)習(xí)會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對(duì)‘雙碳’基礎(chǔ)知識(shí)、實(shí)現(xiàn)路徑和工作要求的學(xué)習(xí)，做到真學(xué)、真懂、真會(huì)、真用。要把‘雙碳’工作作為干部教育培訓(xùn)體系重要內(nèi)容，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)”?！疤歼_(dá)峰、碳中和作為干部教育培訓(xùn)體系重要內(nèi)容，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)”作為組織實(shí)施保障的政策要求，在中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》中也被明確和強(qiáng)調(diào)。黨和國(guó)家對(duì)干部教育培訓(xùn)的角色期望為推進(jìn)“雙碳”行動(dòng)提指明了方向和增強(qiáng)了動(dòng)力。

角色的本意是戲劇中演員按照劇本的規(guī)定在舞臺(tái)上扮演特定人物的專用術(shù)語，后來“角色”逐漸被其他社會(huì)學(xué)科借用和引申。西方社會(huì)學(xué)家米德、特納等較早把社會(huì)角色理論用于社會(huì)心理和社會(huì)學(xué)研究，之后被擴(kuò)展到教育及管理領(lǐng)域。角色主要是對(duì)一定的身份或規(guī)范體系下的個(gè)體（個(gè)人或組織）所期待的行為。社會(huì)科學(xué)主要從社會(huì)責(zé)任、社會(huì)規(guī)范、社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)互動(dòng)等角度對(duì)角色進(jìn)行定義。如費(fèi)孝通（1984）提出“每個(gè)角色都有一套權(quán)利義務(wù)和行為規(guī)范體系”[3]。美國(guó)學(xué)者波普諾（2014）認(rèn)為“角色是對(duì)在一個(gè)群體內(nèi)和社會(huì)中具有特定身份的人所期待的行為”[4]。個(gè)人或組織層面的角色存有共通之處，“不管是單個(gè)行為者，還是集體行為者角色的定位，都必須把該角色放入其所處的社會(huì)關(guān)系結(jié)構(gòu)中才能得以厘清”[5]。角色行為，是指?jìng)€(gè)人或組織通過對(duì)角色期望的了解，實(shí)踐和實(shí)現(xiàn)個(gè)人或組織所擔(dān)負(fù)的角色，它包括角色學(xué)習(xí)和角色實(shí)踐。角色學(xué)習(xí)是角色實(shí)踐的基礎(chǔ)和前提。角色學(xué)習(xí)是指?jìng)€(gè)人或組織通過學(xué)習(xí)相關(guān)方面的必要知識(shí)和技能，了解和掌握相關(guān)角色的行為規(guī)范、權(quán)利義務(wù)等的過程。角色實(shí)踐是基于角色學(xué)習(xí)的認(rèn)知，履行角色職責(zé)的過程。角色行為如果同社會(huì)期望有偏差，就會(huì)產(chǎn)生角色沖突。個(gè)人或組織在社會(huì)互動(dòng)中，往往承擔(dān)的角色不止一個(gè)，多個(gè)角色形成角色叢，多角色之間要協(xié)同發(fā)展，尤其是把握好主要的角色責(zé)任，避免角色間的沖突或盡可能降低沖突。

干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不同于一般的教育機(jī)構(gòu)，其在黨和國(guó)家工作大局中承擔(dān)的是公共角色，是為黨和國(guó)家培養(yǎng)造就忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍的公共教育機(jī)構(gòu)。根據(jù)黨和國(guó)家相關(guān)部門關(guān)于干訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作條例的相關(guān)規(guī)定，干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)服務(wù)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的多重公共角色，如培訓(xùn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道、思想理論建設(shè)的陣地、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和智庫(kù)等角色。其中，培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部是干訓(xùn)機(jī)構(gòu)的核心角色，核心角色的發(fā)展決定了一體化角色叢的平衡。理論陣地、科研和智庫(kù)與教學(xué)培訓(xùn)是相關(guān)促進(jìn)的關(guān)系，理論、科研、智庫(kù)的發(fā)展是教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容的源頭活水，教學(xué)培訓(xùn)是理論、科研和智庫(kù)發(fā)展的持久動(dòng)力。基于黨和國(guó)家對(duì)于干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的角色定位，干部教育培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)要明確干部“雙碳”教育培訓(xùn)的角色職責(zé)，發(fā)揮其在干部“雙碳”教育中的知識(shí)培訓(xùn)、理念引領(lǐng)、科研支撐、決策咨詢服務(wù)的作用，其中要突出“雙碳”工作的基礎(chǔ)知識(shí)、實(shí)現(xiàn)路徑和工作要求的培訓(xùn)，幫助干部做到真學(xué)、真懂、真會(huì)、真用。

總之，干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)起著促進(jìn)的作用，主要的角色包括干部“雙碳”教育的擔(dān)當(dāng)者、“雙碳”理念引領(lǐng)者和“雙碳”政策研究者和“雙碳”管理咨詢者。

三、干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)促進(jìn)“雙碳”目標(biāo)的角色實(shí)踐路徑

干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)干部之前，相關(guān)干訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教職員工要具備“雙碳”相關(guān)文化素養(yǎng)，掌握相關(guān)政策法規(guī)和“雙碳”知識(shí)。干訓(xùn)機(jī)構(gòu)要根據(jù)干部“雙碳”的認(rèn)知和需求，明確傳遞何類知識(shí)，解答何類困惑點(diǎn)，運(yùn)用何種有效的教學(xué)方式實(shí)現(xiàn)干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的社會(huì)角色期待。

（一）干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要成為 “雙碳”知識(shí)和政策的及時(shí)傳遞者

整合校內(nèi)外的師資力量，綜合運(yùn)用講授式和案例式、模擬式、體驗(yàn)式等互動(dòng)式教學(xué)方法，做好概念詮釋、觀念引導(dǎo)、政策解讀和經(jīng)驗(yàn)傳遞等方面的工作。

1.概念是思想和行動(dòng)的起點(diǎn)。從一些研究文章和相關(guān)媒體的報(bào)道中，誘發(fā)溫室效應(yīng)的氣體往往被單一化為二氧化碳，忽略了其他溫室氣體。我國(guó)雖然在正式的文件中的相關(guān)低碳或“雙碳”的概念主要指“二氧化碳”，但沒有排除其他的相關(guān)氣體。國(guó)際上首次以法規(guī)的形式限制溫室氣體排放的《京都議定書》（2005年正式生效）中規(guī)定控制的溫室氣體包括二氧化碳、甲烷、氧化亞氮等6種氣體，在總的溫室效應(yīng)中二氧化碳的作用約占一半。要完整詮釋“雙碳”概念和中國(guó)的“雙碳”目標(biāo)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，完整把握其內(nèi)涵。在培訓(xùn)中要明確低碳不僅僅是二氧化碳直接排放的減少，而且也包括其他氣體碳排放的減量，也包括通過植物吸收二氧化碳，清除二氧化碳的活動(dòng)、過程和機(jī)制。

2.加強(qiáng)觀念引導(dǎo)，促進(jìn)戰(zhàn)略思維。人們往往關(guān)注低碳、“雙碳”與生活質(zhì)量及可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，擔(dān)心減碳導(dǎo)致產(chǎn)量減少、成本增加和生活水平下降。減碳在短期內(nèi)可能需要技術(shù)和設(shè)施的改進(jìn)，難免會(huì)增加投入和成本，但從長(zhǎng)期看意味著資產(chǎn)和福利。推進(jìn)“雙碳”工作需要增強(qiáng)戰(zhàn)略思維能力，以系統(tǒng)觀念貫穿工作全過程，重點(diǎn)把握以下關(guān)系：一是發(fā)展和減排的關(guān)系。減碳不是不排放，不是減生產(chǎn)力和降低生活質(zhì)量，而是要走生態(tài)優(yōu)先，在綠色轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。在降碳的同時(shí)確保能源、產(chǎn)業(yè)鏈和糧食的安全以及群眾的正常生活。二是整體和局部的關(guān)系。既要增強(qiáng)全國(guó)的統(tǒng)籌規(guī)劃意識(shí)和各地協(xié)力推進(jìn)“雙碳”工作，又要考慮各地能源、資源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實(shí)際，調(diào)整相關(guān)工作方案，避免各地、各行業(yè)“一刀切”。三是短期目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的關(guān)系。把握好降碳的節(jié)奏和力度，有序減量替代，積少勝為大勝。四是政府與市場(chǎng)、社會(huì)關(guān)系?！半p碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要有為政府、有效市場(chǎng)和多元社會(huì)的協(xié)力。不僅要在生產(chǎn)領(lǐng)域引導(dǎo)和約束，而且要在消費(fèi)領(lǐng)域倒逼和促進(jìn)。要幫助干部學(xué)員認(rèn)識(shí)“碳減排”不是在碳達(dá)峰之后才要做的工作，是當(dāng)前階段的重要任務(wù)，工作開始的越早越主動(dòng)。當(dāng)然，這不是一蹴而就的工作。一般來說碳峰值越大，以后碳減排難度則越高，為之付出的成本也就越大，盡管各地區(qū)因發(fā)展程度不同面臨的任務(wù)有所差異。

3.系統(tǒng)性政策解讀，明確工作要求。深入學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確闡釋習(xí)近平的生態(tài)文明思想、“兩山”理論、中央《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2021〕4號(hào)）《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》（2016修訂）、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》（2017年修訂）以及相關(guān)部門和省市的相關(guān)“雙碳”工作的實(shí)施意見，通過相關(guān) “雙碳”工作的基礎(chǔ)知識(shí)、相關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，明晰“雙碳”工作路徑和工作要求。

4.注重專題式和體驗(yàn)式教學(xué)。梳理總結(jié)各地各有關(guān)部門綠色低碳循環(huán)發(fā)展的成效、經(jīng)驗(yàn)和做法，尤其是組織各行業(yè)、各領(lǐng)域的低碳技術(shù)和管理方面的專家和學(xué)者，開展專題講座和經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)。通過參觀綠色低碳的建筑環(huán)境、能源企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)、社區(qū)和模范家庭等現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)體驗(yàn)，增強(qiáng)干部對(duì)于“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)踐和先進(jìn)做法的認(rèn)知。以低碳社區(qū)為例，中國(guó)自 2014 年起啟動(dòng)低碳社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)以來，涌現(xiàn)出北京市豐臺(tái)區(qū)長(zhǎng)辛店、廣東省中山市小欖鎮(zhèn)等低碳社區(qū)的優(yōu)秀試點(diǎn)。這些優(yōu)秀試點(diǎn)在社區(qū)規(guī)劃布局、公共區(qū)域節(jié)能改造、基礎(chǔ)設(shè)施改造、編制社區(qū)溫室氣體清單、普及低碳文化等方面積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。

5.為“雙碳”管理提供科研支持。干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要集中科研力量加強(qiáng) “雙碳”管理相關(guān)研究，在碳管理的“雙碳”政策咨詢、政策實(shí)施和評(píng)估等方面，為政府、企業(yè)提供管理服務(wù)。如政府部門、事業(yè)單位和社團(tuán)等公共機(jī)構(gòu)大多尚未進(jìn)行碳排放核算的背景下，推進(jìn)和完善公共機(jī)構(gòu)碳排放核算相關(guān)的政策研究、實(shí)施和評(píng)估工作。調(diào)查研究相關(guān)重點(diǎn)的行業(yè)或企業(yè)在“雙碳”推進(jìn)中面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，為其發(fā)展約束、痛點(diǎn)化解提供政策建議。研究“雙碳”目標(biāo)下的地方財(cái)政政策、稅收和社區(qū)治理等面臨的問題和對(duì)策，以及“雙碳”目標(biāo)下的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展問題，等等。

（二）將干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)成為 “雙碳”公共機(jī)構(gòu)的示范場(chǎng)所

根據(jù)公務(wù)員和干部管理的相關(guān)規(guī)定，每年或在特定的干部成長(zhǎng)周期中，各地和各級(jí)干部都要到干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)脫產(chǎn)學(xué)習(xí)和生活一段時(shí)間，短則幾天，長(zhǎng)則3個(gè)月或6個(gè)月。在干部學(xué)員難得的集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間，干部教育機(jī)構(gòu)可為干部學(xué)員創(chuàng)設(shè)沉浸式的低碳學(xué)習(xí)環(huán)境，將綠色低碳辦學(xué)理念全方位融入校園環(huán)境中，做到可見證、可感知和可實(shí)踐。

首先，建設(shè)技術(shù)減碳的校園。一是從減碳角度，相關(guān)設(shè)施要實(shí)現(xiàn)全電替代，減少石化燃料的消費(fèi)。在財(cái)力允許的情況下，公車采購(gòu)首選新能源汽車。照明和運(yùn)行運(yùn)用太陽能、風(fēng)能等可再生能源以及購(gòu)買綠電等措施，減少間接碳排放。二是從提升能源利用效率的角度，鼓勵(lì)有條件的干訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行節(jié)能改造。對(duì)干訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教室、食堂、廚房、宿舍、圖書館、機(jī)房、辦公室、會(huì)議室、體育場(chǎng)館、空調(diào)、照明和電梯等重點(diǎn)用能部位和設(shè)施設(shè)備進(jìn)行節(jié)能改造。運(yùn)用節(jié)能技術(shù)對(duì)老建筑進(jìn)行適度改造，做到超低能耗，如可運(yùn)用保溫材料、太陽能發(fā)電、自然采光等維持室內(nèi)舒適度，代替?zhèn)鹘y(tǒng)的照明和供暖設(shè)備。新建筑則要達(dá)到零能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)。

其次，營(yíng)造人文低碳的校園。將生態(tài)文明作為職工和學(xué)員素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，開展校園綠色生活行動(dòng)。教師和員工要在校內(nèi)外保持簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，通過員工的低碳言行積極影響入校學(xué)習(xí)培訓(xùn)的每一個(gè)學(xué)員。比如，幫助教職工和學(xué)員掌握個(gè)人、家庭的碳足跡的簡(jiǎn)易測(cè)量方式，掌握日常生活中減碳和碳匯的方式、方法。廣泛宣傳和倡導(dǎo)節(jié)約水電，低碳出行，踐行垃圾分類，盡可能循環(huán)利用物質(zhì)資源。組織舊物捐贈(zèng)活動(dòng)，將學(xué)員和教職工多余或無用的物品捐贈(zèng)給社會(huì)。認(rèn)真執(zhí)行機(jī)關(guān)食堂制止餐飲浪費(fèi)管理規(guī)范，引導(dǎo)教職工和學(xué)員參與“光盤行動(dòng)”。推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)或處室的創(chuàng)建活動(dòng)，培育崇尚節(jié)儉的干訓(xùn)校園風(fēng)尚。厚植綠色生態(tài)文化，在校園綠化條件許可的情況下，盡可能擴(kuò)展大喬木栽種數(shù)，進(jìn)行樓頂綠植，增加區(qū)域碳匯量。

最后，實(shí)施綠色低碳的自我激勵(lì)機(jī)制。如干訓(xùn)機(jī)構(gòu)可率先向社會(huì)公開本單位的碳排放。依據(jù)碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法，根據(jù)干訓(xùn)機(jī)構(gòu)的所用能源品種的碳排放量，計(jì)算出直接排放量（固定或移動(dòng)的燃燒設(shè)備使用石化燃料發(fā)生氧化燃燒過程產(chǎn)生的碳排放）、間接排放量（外購(gòu)的電力和熱力產(chǎn)生的碳排放），再根據(jù)干訓(xùn)機(jī)構(gòu)的植樹綠化等吸收二氧化碳的碳匯量，計(jì)算出干訓(xùn)機(jī)構(gòu)的碳排放的總量，及時(shí)向?qū)W員和社會(huì)公布干訓(xùn)機(jī)構(gòu)的碳排放動(dòng)態(tài)情況。

雖然公共機(jī)構(gòu)和社會(huì)不是直接碳排放的大戶，但公共機(jī)構(gòu)和社會(huì)都是碳的重要消費(fèi)端。作為有重要影響的窗口型公共機(jī)構(gòu)，干訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極參與碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)，發(fā)揮其教育和示范引領(lǐng)作用 。干訓(xùn)機(jī)構(gòu)可通過教育引導(dǎo)廣大干部學(xué)員和教職員工，通過綠色低碳采購(gòu)和消費(fèi)影響企業(yè)等方式促進(jìn)社會(huì)綠色低碳行動(dòng)。

總之，干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要始終圍繞黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的需求以及角色期望，呼應(yīng)國(guó)家重大關(guān)切。干訓(xùn)機(jī)構(gòu)要自覺將“雙碳”教育納入辦學(xué)理念，爭(zhēng)取把干訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)成為綠色低碳公共機(jī)構(gòu)的示范場(chǎng)所，為公共機(jī)構(gòu)和社會(huì)各界的學(xué)習(xí)提供參照。在“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)推進(jìn)的過程中，要基于干訓(xùn)機(jī)構(gòu)的角色定位，全體教職員工要通力協(xié)作，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，認(rèn)真履行教育培訓(xùn)、思想引領(lǐng)、科研支持和決策咨詢服務(wù)的多重職能，為黨和國(guó)家有序有效實(shí)施“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)發(fā)揮積極的作用，進(jìn)一步增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教職員工的角色光榮感、責(zé)任感和使命感。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上發(fā)表重要講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2020-09-23（2）.

[2]習(xí)近平在中共中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào) 深入分析推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作面臨的形勢(shì)任務(wù) 扎扎實(shí)實(shí)把黨中央決策部署落到實(shí)處[EB/OL].（2022-01-26）[2022-02-15].http：//cpc.people.com.cn/shipin/BIG5/n1/2022/0126/c243247-323399

79.html.

[3]費(fèi)孝通.社會(huì)學(xué)概論[M].天津：天津人民出版社，1984：63.

[4]戴維·波普諾.我們身處的世界：波普諾社會(huì)學(xué)[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2014：79.

[5]任志峰.角色理論及其對(duì)集體行為者的可行性分析[J].華中科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2016（6）：127.

責(zé)任編輯：王玉倩

3455501908292