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進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)全球化和數(shù)字全球化趨勢(shì)帶動(dòng)下，非洲數(shù)字經(jīng)濟(jì)駛?cè)肟燔?chē)道，高效促進(jìn)非洲經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、多元化、一體化發(fā)展，以數(shù)字化方式助力大量非洲民眾融入現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)。經(jīng)歷約20年快速發(fā)展，非洲成功跨越PC互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代、進(jìn)入移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在新冠疫情大流行期間成為防控疫情、推動(dòng)復(fù)蘇“新引擎”。

在內(nèi)在需求拉動(dòng)和國(guó)際力量推動(dòng)下，非洲數(shù)字經(jīng)濟(jì)形成以電信運(yùn)營(yíng)商為核心，以數(shù)字設(shè)備和技術(shù)供應(yīng)商為依托，由國(guó)際數(shù)字企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)廣泛參與，以數(shù)據(jù)中心、智慧城市、移動(dòng)通信和終端為熱點(diǎn)，以數(shù)字創(chuàng)新企業(yè)為新增長(zhǎng)點(diǎn)的生態(tài)格局。

南非總統(tǒng)拉馬福薩、埃及總統(tǒng)塞西、尼日利亞總統(tǒng)布哈里、肯尼亞總統(tǒng)肯雅塔、盧旺達(dá)總統(tǒng)卡加梅等非洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都在不同場(chǎng)合表示重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第32屆非洲聯(lián)盟國(guó)家元首和政府首腦會(huì)議期間，非盟委員會(huì)主席法基說(shuō)：“數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)被置于非盟《2063年議程》首要任務(wù)之列?！?/p>

非洲國(guó)家和非盟推出數(shù)字經(jīng)濟(jì)頂層設(shè)計(jì)。尼日利亞作為非洲最大的數(shù)字經(jīng)濟(jì)體，出臺(tái)多部政策規(guī)劃。在其《2021～2025年國(guó)家發(fā)展計(jì)劃：第一卷》中對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出規(guī)劃，指出到2025年將把數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP貢獻(xiàn)率從10.68%提高到12.54%。南非作為非洲數(shù)字經(jīng)濟(jì)先行者，成立“第四次工業(yè)革命總統(tǒng)委員會(huì)”，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策建議和戰(zhàn)略規(guī)劃，還出臺(tái)《國(guó)家數(shù)據(jù)和云政策草案》，擬將大部分政府?dāng)?shù)據(jù)上網(wǎng)上云，提升公共服務(wù)能力，建立國(guó)家數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施公司。埃及出臺(tái)《2030年信息通信技術(shù)戰(zhàn)略》《數(shù)字埃及》等重要規(guī)劃以推動(dòng)數(shù)字轉(zhuǎn)型、數(shù)字創(chuàng)新、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字治理。此外，肯尼亞、摩洛哥、加納、塞內(nèi)加爾、埃塞俄比亞、阿爾及利亞、烏干達(dá)等國(guó)均出臺(tái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。

非洲聯(lián)盟推動(dòng)非洲整體數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。非盟《2063年議程》包含建設(shè)泛非電子網(wǎng)絡(luò)、非洲在線(xiàn)大學(xué)等多個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)旗艦項(xiàng)目。非盟于2020年2月推出《非洲數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略（2020～2030）》，規(guī)劃非洲數(shù)字化發(fā)展目標(biāo)和方案。

歷經(jīng)約20年發(fā)展，非洲東西南北各地區(qū)均形成各自數(shù)字經(jīng)濟(jì)區(qū)域中心和有本地特色的產(chǎn)業(yè)格局并輻射周邊國(guó)家?？夏醽啞⒛崛绽麃?、南非、埃及被視為非洲數(shù)字經(jīng)濟(jì)“四小龍”?？夏醽喪菛|部非洲數(shù)字經(jīng)濟(jì)中心，該國(guó)形成了以?xún)?nèi)羅畢為核心的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，被稱(chēng)為“非洲硅谷”，在移動(dòng)支付和數(shù)據(jù)中心方面相對(duì)優(yōu)勢(shì)明顯。尼日利亞是西部非洲數(shù)字經(jīng)濟(jì)中心，是非洲最大數(shù)字經(jīng)濟(jì)體，形成以拉各斯為核心的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，發(fā)展較全面。南非是南部非洲數(shù)字經(jīng)濟(jì)中心，在該國(guó)通信和數(shù)字技術(shù)部五年規(guī)劃等引領(lǐng)下，形成以約翰內(nèi)斯堡和開(kāi)普敦為中心的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，擁有發(fā)達(dá)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和總部經(jīng)濟(jì)。埃及是北部非洲數(shù)字經(jīng)濟(jì)中心，形成以開(kāi)羅為中心的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，寬帶網(wǎng)絡(luò)和電商發(fā)展迅猛。此外，埃塞俄比亞、剛果（金）、烏干達(dá)、盧旺達(dá)、摩洛哥、加納、阿爾及利亞、坦桑尼亞、津巴布韋等國(guó)在電信市場(chǎng)、移動(dòng)支付、電子商務(wù)、光纖骨干網(wǎng)、無(wú)人機(jī)等方面亦具有較大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

四項(xiàng)優(yōu)勢(shì)成就非洲數(shù)字經(jīng)濟(jì)“四小龍”。一是經(jīng)濟(jì)和人口規(guī)模相對(duì)較大。二是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施較完善。“四小龍”是非洲移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)速度最快的幾個(gè)國(guó)家。三是政策環(huán)境較好?！八男↓垺眹?guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，均設(shè)立了數(shù)字經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)，積極開(kāi)展國(guó)際合作。四是要素供給相對(duì)充足。數(shù)據(jù)顯示，“四小龍”各有259、182、134、206家風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，幾乎涵蓋非洲全部風(fēng)投機(jī)構(gòu);主要高校均開(kāi)設(shè)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)課程，為產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)人才。

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)勢(shì)頭迅猛。一是非洲光纖骨干網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速。2020年6月，非洲光纖網(wǎng)絡(luò)達(dá)到約107萬(wàn)公里，是2010年的3.2倍。二是移動(dòng)寬帶覆蓋持續(xù)擴(kuò)大，5G已起步。撒哈拉以南非洲2014年移動(dòng)寬帶覆蓋率為49%，2020年達(dá)81%，網(wǎng)速提高2.3倍。北非區(qū)域2014年移動(dòng)寬帶覆蓋率為68%，2020年達(dá)91%，網(wǎng)速提高3.7倍，且5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)5%。三是互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)迅速增加。據(jù)國(guó)際電信聯(lián)盟統(tǒng)計(jì)，2021年，非洲有9.08億手機(jī)訂戶(hù)，為2011年的兩倍，有4.48億移動(dòng)寬帶訂戶(hù)，為2011年的19.5倍，有3.6億互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)，為2011年的5.6倍。四是數(shù)據(jù)本地化進(jìn)程引發(fā)數(shù)據(jù)中心爆炸式增長(zhǎng)。

有媒體評(píng)論稱(chēng)，移動(dòng)支付應(yīng)用目前在非洲遍地開(kāi)花。事實(shí)上，這并非言過(guò)其實(shí)。此前，非洲傳統(tǒng)銀行業(yè)提供的普惠金融服務(wù)嚴(yán)重不足，形成龐大的無(wú)銀行賬戶(hù)人群。而目前，非洲快速增長(zhǎng)的手機(jī)滲透率為金融科技尤其是移動(dòng)支付創(chuàng)造巨大發(fā)展空間。2019年，中國(guó)的移動(dòng)支付交易額為GDP的125%，位居全球第一，而非洲國(guó)家肯尼亞和加納分別以87%和82%的比例排名第二和第三。2020年，全球共有310項(xiàng)移動(dòng)錢(qián)包服務(wù)和12億移動(dòng)錢(qián)包賬戶(hù)，非洲擁有171項(xiàng)服務(wù)和5.62億用戶(hù)，并實(shí)現(xiàn)4950億美元交易額。以肯尼亞為例，移動(dòng)錢(qián)包出現(xiàn)前，該國(guó)“金融鴻溝”嚴(yán)重。金融市場(chǎng)的不完善導(dǎo)致金融服務(wù)稀缺。肯尼亞金融體系發(fā)展較好，但銀行網(wǎng)點(diǎn)也只有2000多個(gè)，且定位為服務(wù)少數(shù)高端群體。運(yùn)營(yíng)商Safaricom于2007年推出移動(dòng)錢(qián)包M-Pesa，迅速獲得肯尼亞民眾廣泛接受，還拓展到坦桑尼亞、莫桑比克、剛果（金）等非洲國(guó)家，M-Pesa月活躍用戶(hù)數(shù)已超過(guò)5000萬(wàn)，每年創(chuàng)造7.65億美元營(yíng)業(yè)收入?；谏钊肴诵牡囊苿?dòng)錢(qián)包平臺(tái)，儲(chǔ)蓄、貸款、保險(xiǎn)、投資等在線(xiàn)金融服務(wù)蓬勃發(fā)展，將廣大非洲民眾納入現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和金融體系，儼然形成基于數(shù)字技術(shù)和非洲實(shí)際特點(diǎn)的普惠金融體系。

移動(dòng)支付產(chǎn)品M-Pesa風(fēng)靡肯尼亞，該產(chǎn)品業(yè)務(wù)還被拓展到坦桑尼亞、莫桑比克、剛果（金）等非洲國(guó)家。圖為一名肯尼亞男子站在首都內(nèi)羅畢一處M-Pesa服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)旁。

電子商務(wù)成為疫情下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。新冠疫情之前，非洲電商已經(jīng)駛?cè)搿翱燔?chē)道”，非洲最大零售電商（B2C）平臺(tái)Jumia成功赴美IPO，南非Takealot、埃及Noon等平臺(tái)迅速成長(zhǎng)。2020年后，非洲疫情防控舉措顯著拉動(dòng)電商發(fā)展，Jumia等平臺(tái)在推動(dòng)非接觸購(gòu)物、無(wú)現(xiàn)金支付、醫(yī)療物資分發(fā)、抗疫資訊傳播方面發(fā)揮積極作用。非洲零售電商2021年市場(chǎng)規(guī)模為280億美元，占零售業(yè)比例2.4%，電商消費(fèi)者達(dá)3.34億;預(yù)計(jì)2022年市場(chǎng)規(guī)模達(dá)333億美元。除了零售電商，非洲企業(yè)間（B2B）電商發(fā)展也頗為亮眼，農(nóng)產(chǎn)品電商Twiga Foods、中小企業(yè)供應(yīng)鏈平臺(tái)Trade Depot和MaxAB等展現(xiàn)出成長(zhǎng)為獨(dú)角獸企業(yè)的潛力。

數(shù)字創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資額創(chuàng)歷史新高。中美作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)大國(guó)擁有大型數(shù)字企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)公司，但非洲情況有所不同。除了電信運(yùn)營(yíng)商等少數(shù)大企業(yè)，非洲數(shù)字產(chǎn)業(yè)由大量中小企業(yè)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司組成。在大量國(guó)際資本深度參與和部分本土投資推動(dòng)下，非洲數(shù)字創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)迅速成長(zhǎng)，已誕生一批獨(dú)角獸企業(yè)，正在成為非洲數(shù)字經(jīng)濟(jì)“生力軍”。2021年，非洲數(shù)字創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共融資49億美元，超過(guò)2019年和2020年融資額總和，其中62%投資于金融科技領(lǐng)域，醫(yī)療、物流、教育、清潔技術(shù)、農(nóng)業(yè)各獲8%、7%、5%、5%、4%投資。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)將成為非洲國(guó)家推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、多元化發(fā)展重要舉措。據(jù)預(yù)測(cè)，非洲互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模到2025年將達(dá)到近1800億美元，占非洲GDP的5.2%，到2050年將達(dá)到7120億美元。

數(shù)字化進(jìn)程和一體化進(jìn)程相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展。一方面，數(shù)字化進(jìn)程推動(dòng)非洲網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，高效支撐非洲內(nèi)部信息和資金互聯(lián)互通，促進(jìn)提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化水平。例如，在非盟和非洲進(jìn)出口銀行共同支持下，泛非支付結(jié)算系統(tǒng)于2022年1月正式發(fā)布，可提高非洲國(guó)家間貿(mào)易的支付便利性并減少對(duì)域外貨幣依賴(lài)。另一方面，一體化進(jìn)程為數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造豐富場(chǎng)景，高速列車(chē)網(wǎng)絡(luò)、非洲大陸自貿(mào)區(qū)、非洲護(hù)照、泛非電子網(wǎng)絡(luò)、非洲數(shù)字大學(xué)和網(wǎng)絡(luò)安全等《2063年議程》旗艦項(xiàng)目和建設(shè)中的非洲疾控中心會(huì)為跨境光纜、電子商務(wù)、金融科技、在線(xiàn)教育、數(shù)字安全、遠(yuǎn)程醫(yī)療發(fā)展創(chuàng)造新機(jī)遇。

數(shù)字包容性進(jìn)一步提升并將更多非洲民眾納入現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系。非洲城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝高達(dá)35.1%，性別（男女）的數(shù)字鴻溝高達(dá)11.7%，青年（15～24歲）互聯(lián)網(wǎng)滲透率僅為39.6%。填補(bǔ)“數(shù)字鴻溝”潛力巨大。到2025年，預(yù)計(jì)撒哈拉以南非洲將有6.15億移動(dòng)通信用戶(hù)，滲透率達(dá)50%;將有4.74億移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)，滲透率達(dá)39%;將有約七億移動(dòng)支付用戶(hù)，智能手機(jī)流量也將顯著增加。通過(guò)智能手機(jī)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)支付，廣大農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)民眾得以融入數(shù)字化的經(jīng)濟(jì)金融體系。

“數(shù)字主權(quán)”將成為更多非洲國(guó)家訴求主張。在埃及、尼日利亞、烏干達(dá)、南非、埃塞俄比亞等國(guó)“數(shù)字主權(quán)”主張相對(duì)明確，預(yù)期會(huì)有更多國(guó)家加入此行列。這使得外界有望在國(guó)際數(shù)字治理議題上聽(tīng)到“非洲聲音”。在此趨勢(shì)下，預(yù)計(jì)會(huì)有更多非洲政企機(jī)構(gòu)將原本存儲(chǔ)在歐美的數(shù)據(jù)遷移回國(guó)，催生對(duì)數(shù)據(jù)中心和云服務(wù)的強(qiáng)烈需求。

非洲數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨若干挑戰(zhàn)。一是政策出臺(tái)滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有部分國(guó)家尚未出臺(tái)發(fā)展規(guī)劃。已出臺(tái)規(guī)劃的國(guó)家，受政府部門(mén)執(zhí)行力、新冠疫情和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響，政策效能有待驗(yàn)證。二是全球47個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家有33個(gè)在非洲，“貧富鴻溝”加劇“數(shù)字鴻溝”。三是非洲一體化進(jìn)程推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果尚不明顯。四是非洲國(guó)家數(shù)字技術(shù)自主研發(fā)能力相對(duì)有限，數(shù)字產(chǎn)業(yè)基本存在于應(yīng)用層面，關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備、系統(tǒng)、平臺(tái)基本依賴(lài)域外國(guó)家，使數(shù)字經(jīng)濟(jì)易受?chē)?guó)際關(guān)系變化影響。五是電力、資本、人才等要素供給不足，尤其在撒哈拉以南非洲，不穩(wěn)定的電力供應(yīng)直接影響了數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施效能。非洲本土的資本和人才供給也跟不上數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，不少非方企業(yè)不得不轉(zhuǎn)向域外尋求產(chǎn)業(yè)要素。

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