◎束慶豐

一、前言

由于我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，各項(xiàng)社會基礎(chǔ)設(shè)施也得到了有效的建設(shè)，這使得我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展的整體水平有了大幅度的提升，在這一趨勢影響下，我國建筑領(lǐng)域發(fā)展?fàn)顩r良好，行業(yè)經(jīng)濟(jì)迎來了一個(gè)高速增長的繁榮期。不過在高速發(fā)展的同時(shí)，近年來我國在建筑施工方面的安全事故發(fā)生頻率也越來越高，怎樣加強(qiáng)施工安全管理，成為每一個(gè)施工單位都十分關(guān)注的課題。網(wǎng)格化管理屬于一種現(xiàn)代安全管理制度，其主要以構(gòu)建網(wǎng)格化的管理體系，而采用科學(xué)的管理方法將施工安全問題納入到管理體系體系當(dāng)中，構(gòu)建形成系統(tǒng)健全的安全管理制度，這樣可以有效提高建筑企業(yè)在施工安全管理工作上的質(zhì)量與效率，而怎樣應(yīng)用這一新興的管理理論來建設(shè)升級企業(yè)的施工安全管理制度，在制度建設(shè)上需要注意哪些方面的問題，以下本文就結(jié)合具體工作對該課題展開詳細(xì)論述。

二、建筑安全施工管理問題

1.管理機(jī)制不夠健全合理。

現(xiàn)階段很多企業(yè)長期沿用舊有的施工安全管理制度，而不對其內(nèi)容的合理性、適用性進(jìn)行分析和調(diào)整。很多施工安全管理制度所對應(yīng)的工序、設(shè)備、施工技術(shù)已經(jīng)十分陳舊落后，甚至其中很多技術(shù)已經(jīng)被行業(yè)所淘汰，但與其對應(yīng)的施工安全管理制度的內(nèi)容卻并未進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。而針對某些新引入的技術(shù)尚未配置相應(yīng)的施工設(shè)備，且相關(guān)管理制度不夠健全和完善，因而造成了企業(yè)施工安全管理水平難以提升。

2.企業(yè)中缺乏安全管理意識。

由于我國的很多施工建筑企業(yè)中的管理人員主要為從原來的基層人員中提拔上來，其中很多負(fù)責(zé)管理工作的人員并不了解現(xiàn)代企業(yè)的管理理論與管理思想，這就導(dǎo)致很多企業(yè)的管理層缺乏對施工安全管理的足夠重視，管理人員安全管理意識十分淡薄。不注重施工安全問題的分析和研究，不了解施工安全管理的科學(xué)程序與方法，對有關(guān)的法律問題更加缺乏了解，而施工建筑企業(yè)的管理層人員中安全管理意識淡薄，是導(dǎo)致很多企業(yè)埋藏重大安全隱患，甚至導(dǎo)致很多企業(yè)出現(xiàn)安全事故的關(guān)鍵性內(nèi)因。

3.沒有建立有效的安全生產(chǎn)管理體系與配套的責(zé)權(quán)制度。

盡管一些建筑施工單位進(jìn)行了一些安全設(shè)備與勞動保護(hù)方面的投資，購置了有關(guān)的設(shè)備器材，不過并未建立有效的施工安全管理體系，在施工安全管理工作上分工不清，安全管理并未落實(shí)責(zé)任到微觀層面，負(fù)責(zé)安全管理的人員還兼任其他職務(wù)，甚至存在多部門管理，交叉管理、責(zé)權(quán)不明的現(xiàn)象。而管理機(jī)制的混亂與缺乏配套的責(zé)權(quán)分配制度是導(dǎo)致很多企業(yè)在施工安全管理上工作水平低下，管理效率不高的重要原因。

4.缺乏一支專業(yè)化的安全管理隊(duì)伍。

很多建筑施工企業(yè)為了節(jié)省資金，在施工安全管理上并未委派專門人員，形成管理隊(duì)伍負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全管理工作，一些建筑施工企業(yè)將安全管理工作交給施工管理人員兼任，這就導(dǎo)致，一旦施工任務(wù)緊迫或管理工作繁忙，施工安全管理就會陷入到無人監(jiān)管的狀態(tài)。而此類缺乏專業(yè)化管理隊(duì)伍導(dǎo)致的施工安全隱患是影響企業(yè)施工質(zhì)量與安全性的重要負(fù)面因素。

5.施工安全資料造假。

一些建筑施工企業(yè)還不同程度的存在施工安全資料跟實(shí)際情況不符的問題，一些施工單位缺乏有效的安全技術(shù)方案；施工管理人員在交底時(shí)并未依據(jù)有關(guān)的政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)開展進(jìn)行，管理工作存在很大漏洞；一些驗(yàn)收信息跟現(xiàn)場實(shí)際情況脫節(jié)，存在數(shù)據(jù)造假的問題。

6.施工安全設(shè)備準(zhǔn)備不足，一些工序的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在問題。

一些施工企業(yè)在施工安全設(shè)備、勞動保護(hù)設(shè)備方面配備不足，人員在施工作業(yè)過程中無法配齊有效的安全保護(hù)措施，導(dǎo)致施工作業(yè)中存在重大安全隱患。與此同時(shí)，一些腳手架、搭架規(guī)范化程度存在問題，不符合有關(guān)政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，因而導(dǎo)致在安全上存在嚴(yán)重隱患，而此類因施工安全設(shè)備準(zhǔn)備不足與工序標(biāo)準(zhǔn)化方面的問題，是導(dǎo)致企業(yè)施工中面臨嚴(yán)重安全隱患的重要原因。

三、建筑安全施工管理改進(jìn)策略

1.引入先進(jìn)的管理思想與管理理念，對舊有的管理模式進(jìn)行調(diào)整。

傳統(tǒng)的施工安全管理工作存在很多不夠科學(xué)合理的地方，管理工作的質(zhì)量水平低下，因而十分不利于做好安全管理。網(wǎng)格化的安全管理體系是一種應(yīng)用了現(xiàn)代網(wǎng)格化管理理念的設(shè)計(jì)思想，將施工安全管理的體系進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)，改進(jìn)其管理工作的有效性，提高其管理水平的先進(jìn)理念。因而應(yīng)采用網(wǎng)格化管理思想對舊有的管理模式進(jìn)行改造，形成新的網(wǎng)格化施工安全管理體系，構(gòu)建高效的信息管理系統(tǒng)，通過合理的分配安全管理的網(wǎng)格模塊，并確立各個(gè)模塊跟管理平臺之間的關(guān)系，從而使得施工安全管理工作整體納入到系統(tǒng)化的管理平臺當(dāng)中，以規(guī)范化、科學(xué)化的管理實(shí)現(xiàn)施工安全管理工作的整體效率與水平的提高。

2.做好安全管理培訓(xùn)，在全員中樹立其良好的施工安全意識。

為切實(shí)提升建筑安全管理水平，應(yīng)先培養(yǎng)員工強(qiáng)烈的安全管理意識，大力組織相關(guān)培訓(xùn)活動，通過一系列的安全知識培訓(xùn)工作，打造一個(gè)安全管理氛圍和環(huán)境，有效提升企業(yè)管理者的安全專業(yè)知識水平，組織實(shí)際操作人員進(jìn)行操作知識的培訓(xùn)活動，幫助他們熟練掌握施工安全方面的所有相關(guān)的操作細(xì)節(jié)，切實(shí)掌握安全管理紀(jì)律，并嚴(yán)格遵守，在各項(xiàng)作業(yè)開始前嚴(yán)格依據(jù)安全管理紀(jì)律進(jìn)行工作任務(wù)的交底，這樣才能使得建筑施工企業(yè)在全員中形成良好的施工安全管理意識，為企業(yè)的安全生產(chǎn)提供保障。

3.構(gòu)建科學(xué)化、系統(tǒng)化的施工安全管理制度。

建筑施工單位就目前的施工安全管理制度上存在的不足應(yīng)進(jìn)行深入分析，發(fā)現(xiàn)其中的疏漏與不足，并根據(jù)施工工作切實(shí)的情況進(jìn)行及時(shí)地更新與調(diào)整，使得建筑施工安全管理制度具有更高的系統(tǒng)性、全面性和科學(xué)性，將其中很多跟現(xiàn)實(shí)脫節(jié)的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整和完善，使其更加契合施工現(xiàn)場安全管理工作的需要。并在制度建設(shè)上注意明晰施工安全管理工作的責(zé)權(quán)分配，以責(zé)任和權(quán)力相對等的原則，將管理責(zé)任落實(shí)到人，這樣才能從根本上保障制度的嚴(yán)密性與可操作性。

4.形成專門的施工安全管理小組，以專業(yè)化的隊(duì)伍負(fù)責(zé)安全管理工作。

在構(gòu)建了良好的管理制度基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)有專門負(fù)責(zé)企業(yè)施工安全管理的專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，企業(yè)應(yīng)進(jìn)行必要的人力資源建設(shè)，通過招募或培訓(xùn)使得企業(yè)中形成一支具有施工安全管理方面專業(yè)水平的人員隊(duì)伍，通過構(gòu)建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，專職負(fù)責(zé)施工安全管理方面的監(jiān)督、控制、安全培訓(xùn)、安全管理設(shè)備的采購維護(hù)與檢查等有關(guān)工作。通過委派專業(yè)化的施工安全管理人員形成安全管理小組，并將安全管理的工作任務(wù)與管理責(zé)任落實(shí)到微觀層面，形成專業(yè)化的安全管理工作的執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，這樣才能從根本上保障企業(yè)施工安全管理工作的有效性。

5.配備足夠安全管理設(shè)備，進(jìn)行必要的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

對于企業(yè)中缺乏的施工安全管理方面的設(shè)備、器材、勞動保護(hù)設(shè)施，應(yīng)對其進(jìn)行必要的補(bǔ)充和完善，及時(shí)采購缺乏的安全器材與勞動保護(hù)設(shè)施，并構(gòu)建嚴(yán)格的領(lǐng)用管理制度。同時(shí)要對所有相關(guān)設(shè)備設(shè)施與器材的性能進(jìn)行定期的檢驗(yàn)和測試，防止其出現(xiàn)功能或質(zhì)量上的問題而影響使用效果。另外對于一些施工工序中存在的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化方面的問題，應(yīng)及時(shí)地對其進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，以統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)來對有關(guān)的技術(shù)與工序進(jìn)行統(tǒng)一管理，這樣才能保障施工安全管理工作在對象的標(biāo)準(zhǔn)與口徑上具有較高的一致性，防止因標(biāo)準(zhǔn)混亂造成的安全管理上面臨很多矛盾和問題。

四、實(shí)例分析

1.工程概況。

某項(xiàng)目4#-8#多層主體及室外施工項(xiàng)目，位于合肥出口加工區(qū)A1-7-1#地塊，舒鉑廣場4#-8#棟多層主體，建筑面積39671.91m2、室外硬地道路及廣場、室外綜合管網(wǎng)、室外土方、1#-3#棟標(biāo)準(zhǔn)層以下及4#-8#棟外裝修及舒鉑廣場基坑永久性支護(hù)幾大部分。主要安全管理要求包括：本項(xiàng)目施工難度大，應(yīng)做好充分的準(zhǔn)備工作，克服困難。標(biāo)化示范，任重道遠(yuǎn)，在借鑒往年示范工地經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，必須有所創(chuàng)新，打造符合項(xiàng)目實(shí)際以及四建特色的示范工地。策劃必須與現(xiàn)場實(shí)物相一致，當(dāng)有更好的方案時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持先修改策劃書再實(shí)施的原則。每一工序必須做到工完料清。澆筑混凝土?xí)r，應(yīng)用強(qiáng)力水槍沖洗下層樓面，避免浮漿硬化后形成隔離層，影響樓面效果及裝修質(zhì)量。外腳手架安全網(wǎng)必須拉緊扯平，澆筑混凝土?xí)r應(yīng)用層板遮擋，避免混凝土噴射到安全網(wǎng)上。一旦發(fā)現(xiàn)安全網(wǎng)上有噴漿，應(yīng)立即安排人用水槍沖洗干凈，確保外架立面效果良好。

2.工程特點(diǎn)、難點(diǎn)。

（1）工程特點(diǎn)。

①工地現(xiàn)場設(shè)安全教育講臺（每天工長做班前活動）備案；

②工地以安全生產(chǎn)為第一要素，堅(jiān)決實(shí)施反違章活動；

③每周實(shí)行安全、質(zhì)量評比；

④樓層每層設(shè)置水平防護(hù)層；

⑤管理人員進(jìn)行指紋打卡，民工進(jìn)出大門打卡；

⑥對圓柱、異形柱的處理專門定制圓模等。

（2）工程難點(diǎn)。

工程施工范圍廣、工期較短，需要大量交叉作業(yè)提高效率；工程回填區(qū)較多，超過50%，回填深度為5～6.8m，危險(xiǎn)性較大；原地塊建筑物基坑深達(dá)10m，達(dá)到深基坑，基坑需要采取爆破開挖；工程面積大，需要設(shè)定大量的卸料平臺，難以進(jìn)行安全管理；工程占地近270畝，電力布設(shè)較密，難于安全管理；工程單層面積較大，需設(shè)置鋼管扣件式上人通道多。

圖1 ：工程項(xiàng)目總平面圖

3.針對難點(diǎn)采取的措施。

（1）項(xiàng)目建設(shè)安全目標(biāo)。

①無死亡、無重傷，火災(zāi)、中毒事件為0；設(shè)備不出現(xiàn)重大事故。②每千人負(fù)傷的概率不得高于0.06‰。

③JGJ59-2011《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》中的所有規(guī)定必須嚴(yán)格執(zhí)行，根據(jù)施工單位制定的安全文明施工條例做好安全保障，確保100%的工程建設(shè)安全率。

④開展環(huán)保施工，絕不發(fā)生違反環(huán)保的事件。

（2）解決措施。

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（3）執(zhí)行檢驗(yàn)制度，確保制度的實(shí)施。

進(jìn)場施工人員在開始工作以前，都接受了安全意識、技能、防護(hù)知識等安全方面的教育和指導(dǎo)。工程項(xiàng)目管理部結(jié)合工程的特點(diǎn)，仔細(xì)的安排了詳細(xì)的安全管理工作，包括：特種工作必須持證上崗、進(jìn)入施工場地的三級安全培訓(xùn)、施工前崗位安全培訓(xùn)、日常安全培訓(xùn)、假期安全培訓(xùn)等其他安全技術(shù)教育，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目從上到下所有管理和操作人員安全意識的提高。并且嚴(yán)格執(zhí)行JGJ59-2011標(biāo)準(zhǔn)的要求組織檢查，每周由項(xiàng)目經(jīng)理牽頭，包括技術(shù)人員、各工種負(fù)責(zé)人、安全員等共同參與，以施工現(xiàn)場為對象的檢查工作，發(fā)現(xiàn)安全隱患，并建立《安全隱患發(fā)現(xiàn)處理》臺賬。同時(shí)對于重點(diǎn)的作業(yè)進(jìn)行專門的檢查，根據(jù)施工進(jìn)度安排了假期前后檢查、季節(jié)檢查等，進(jìn)一步強(qiáng)化施工場地的隱患篩查，每個(gè)月對檢查結(jié)果進(jìn)行分析和隱患整頓情況的匯總。

（4）安全防護(hù)重點(diǎn)。

工程項(xiàng)目部嚴(yán)格執(zhí)行JGJ59-2011標(biāo)準(zhǔn)和集團(tuán)公司十六條禁令及專項(xiàng)安全整治要求對安全防護(hù)工作進(jìn)行了嚴(yán)格把關(guān)，并按集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)化圖冊的要求進(jìn)行了防護(hù)。比如：卸料平臺的建設(shè)，主體框架使用高于16cm的工字鋼焊接而成，鋼平臺內(nèi)口略低于外口。工字鋼確保無縫焊接、無漏點(diǎn)焊接，焊接高大于8mm。并在平臺兩側(cè)設(shè)置封閉的安全防護(hù)設(shè)施，并且用黑黃相間的油漆進(jìn)行圖刷進(jìn)行警示。平臺內(nèi)部和外部都懸掛了限制負(fù)載的標(biāo)志牌、檢驗(yàn)合格標(biāo)示牌；平臺嚴(yán)格在限額內(nèi)進(jìn)行使用，不允許超載、超額使用。升降機(jī)的樓層卸料平臺進(jìn)出口出要設(shè)置防護(hù)門。門高必須高于1.5m，開關(guān)、限位器、防外開設(shè)備等都安裝在防護(hù)門靠近樓層一側(cè)，并有樓層指示牌；邊長大于1.5m的水平空洞設(shè)置防護(hù)，四周用黃色警示色圖刷的防護(hù)欄桿進(jìn)行圍擋，上桿離地1200mm，下桿離地600mm，立桿高1300mm，并且防護(hù)欄桿要遠(yuǎn)離洞口邊緣超過200mm。長大于750mm，寬大于450mm，墻面孔洞必須設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施。樓層邊緣和屋面邊緣要采用鋼管扣件來進(jìn)行防護(hù)，上桿要距地面1200mm，下桿距地面600mm，立柱高1300mm，欄桿之間的距離是2000mm。并且鋼管表面用黑黃相間的油漆作為警示進(jìn)行涂刷，每段油漆的長度為1000mm。確保每個(gè)施工作業(yè)面的安全防護(hù)都能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，施工現(xiàn)場的安全防護(hù)要實(shí)現(xiàn)固定化、標(biāo)準(zhǔn)化、例行化。安放間距2000mm。

圖1 安全防護(hù)設(shè)施示意圖

（5）現(xiàn)場設(shè)施和場地合理布置。

工程辦公區(qū)域設(shè)置了宣傳欄、各樓棟號進(jìn)度相關(guān)的安全警示標(biāo)志，集團(tuán)標(biāo)示標(biāo)牌、宣傳語等，嚴(yán)格按集團(tuán)公司的一致形象要求和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安放。工程建設(shè)嚴(yán)格遵循JGJ146—2013《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求執(zhí)行，施工現(xiàn)場設(shè)置、安全防護(hù)設(shè)施、環(huán)保、消防保衛(wèi)等措施都布置到位。項(xiàng)目部在辦公室配備了電腦，復(fù)印機(jī)、對講機(jī)、相機(jī)、投影儀等現(xiàn)代化辦公設(shè)備；在生活區(qū)，都有衛(wèi)生間、洗浴區(qū)，衛(wèi)生間要確保清潔度，洗浴區(qū)要有熱水。并設(shè)置了會議室、活動室、羽毛球、排球等學(xué)習(xí)和休閑設(shè)施，為職工提供了優(yōu)良的工作和生活學(xué)習(xí)環(huán)境。

五、結(jié)語

綜上所述，建筑施工企業(yè)的施工安全管理工作是對企業(yè)而言十分關(guān)鍵的管理工作，而要做好施工安全的管理工作，最為關(guān)鍵的是要在企業(yè)的管理層、決策層把施工安全管理當(dāng)做一項(xiàng)重要工作去抓，對其提起足夠的重視。在處理安全管理和施工進(jìn)度的矛盾沖突問題上，寧愿犧牲施工進(jìn)度，不要采取以犧牲安全管理來爭取進(jìn)度的方法原則進(jìn)行安全管理工作，在效益與安全的矛盾沖突上，要寧愿犧牲效益也不要放松對安全管理的嚴(yán)格監(jiān)管，通過把施工安全管理放在第一位，加強(qiáng)資源投入與管理技術(shù)、管理理念的更新，不斷提高管理工作的水平，這樣才能從根本上使得建筑施工企業(yè)的安全管理工作獲得長足的進(jìn)步與提高，從而切實(shí)起到保障施工作業(yè)中的人員、物質(zhì)、設(shè)備工序的安全。