特色小鎮(zhèn)體育旅游融合發(fā)展策略

王 璐 王智慧

[內容提要]隨著人民休閑需求的逐步提升，體育特色小鎮(zhèn)正在逐步形成。本文以特色小鎮(zhèn)發(fā)展的時代背景為切入點，分析將體育與旅游元素融入特色小鎮(zhèn)建設的必要性，深入探討其發(fā)展所要面對的問題，并提出相應的解決對策。

引 言

近幾年，國內掀起了建設“特色小鎮(zhèn)”的熱潮，北京、天津、江西等先后出臺了城市特色化發(fā)展規(guī)劃，并得到了良好的反響。其中尤為突出的是浙江省特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建并取得階段性成果，這在全國掀起一股特色小鎮(zhèn)熱潮。目前，如何將休閑體育旅游元素融入特色小鎮(zhèn)建設是一個重要的命題 。

一 研究背景

（一）特色小鎮(zhèn)形成的時代背景

中共中央和國務院印發(fā)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》指出健康是人類發(fā)展的基本前提，是人類賴以生存的根本，是一個民族興旺發(fā)達的根本象征，是全體民眾的共同目標?！敖】抵袊?030”的建設與實施，對促進我國人民身心健康具有重要意義。體育特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建與健康中國戰(zhàn)略相適應，體育旅游在提高人民體質、提高全民體育意識、提高全民體育參與度、促進全民體育消費等方面具有重要意義 。推進體育休閑特色小鎮(zhèn)建設，體現(xiàn)了黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視關心體育工作，將全民健身上升為國家戰(zhàn)略，廣泛開展全民健身運動，推動全民健身和全民健康深度融合。隨著各項政策的出臺，體育小鎮(zhèn)的建設也隨之逐漸升溫，并日益成為新型城市化進程中的重要內容。

（二）體育旅游特色小鎮(zhèn)發(fā)展的必然性

1 滿足大眾健身活動的需要

公共體育服務具有公益性、普遍性、基本性和文化性四個基本特征 。公共體育需求是公共體育服務的來源，隨著社會的發(fā)展和變革，大眾體育需求的動機、形式和內容發(fā)生了巨大的變化，體育對人們日常生活的影響也越來越大，而體育特色小鎮(zhèn)為大眾運動提供了發(fā)展的平臺 。

2 滿足民族的文化和情感需要

小鎮(zhèn)既是城鄉(xiāng)聯(lián)系的紐帶，又是傳統(tǒng)與現(xiàn)代的紐帶，當今的世界是充滿體育競技的時代，體育特色小鎮(zhèn)在一定程度上保護了當?shù)匚幕兔褡逦幕?，在錯綜復雜的城市生活中，人們更加渴望返璞歸真。在特色小鎮(zhèn)中，既能感受農村的家園感，又具有城市的時尚感。在政府的領導下，人民生活水平不斷提高，身體素質越來越重要，人們對體育運動的需求也越來越高，體育旅游特色小鎮(zhèn)成為人們精神文化生活的橋梁，為人民日益增長的美好生活增添幸福感和滿足感 。

二 我國特色小鎮(zhèn)中“體育+旅游”元素融入狀況

（一）體育特色小鎮(zhèn)的開發(fā)

在如今“健康至上”的時代背景下，人們對健康休閑的追求與日俱增，不再僅僅是為了擺脫疾病的困擾，更需要多樣化、個性化的健康生活方式。改革開放后，中國社會發(fā)生了明顯的變化。伴隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快，出現(xiàn)了諸如城鎮(zhèn)人口激增、鄉(xiāng)村居民大規(guī)模遷徙的現(xiàn)象，從而導致城市的擁塞、城鄉(xiāng)人口的不平衡、土地分配不均等問題的產生 。

在國家體育總局的大力扶持下，體育特色小鎮(zhèn)建設在全民健身、健康中國、體育強國的遠景下作用越來越突出，并逐漸成為全民健康的社會福祉。民生問題歷來是我們國家最關注的問題，而人民福祉與政府工作結果的反饋密切相關。特色小鎮(zhèn)的引進，為市民提供了運動的場所，為周邊的居民提供了方便、豐富的運動設備，給居民帶來了豐富的運動體驗，促進了人們的身體健康，讓他們在運動中感受到了快樂。運動可以制造多巴胺來舒緩身體，增強體質，減輕亞健康狀態(tài)，因此體育本身就是提高民生福祉的一項重要內容。

（二）體育旅游特色小鎮(zhèn)的建設

特色小鎮(zhèn)是逃離片刻城市化、紛繁復雜的生活的次要空間，它能讓人從浮躁的心靈中獲得真實的歸屬感；同時，在城鎮(zhèn)的建設中，也在不斷地發(fā)掘鄉(xiāng)土文化，這不僅是保存鄉(xiāng)村記憶，也是傳承傳統(tǒng)文化的重要手段，同時也是留住鄉(xiāng)愁、振興鄉(xiāng)村的雙贏。在全社會的新型城市化進程中，城鎮(zhèn)的建設顯得尤為重要，只有如此，才能緩解城市的一系列矛盾，如人口問題。體育特色小鎮(zhèn)也承載著“根”的文化，作為一個承載著運動的符號，它是人們感知“幸福感”的一個載體。

1 發(fā)展處于初級階段

④田國秀.從“∫問題視角”轉向“優(yōu)勢視角”——挖掘學生抗逆力的學校心理咨詢工作模式淺析[J].中國教育學刊,2007 (1).

我國體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展目前還處于初級階段，甚至可以說是剛剛起步，有關的政策和文件還在不斷地出臺。其內涵、發(fā)展方式有待進一步厘清，其參與主體、籌資方式也不統(tǒng)一，目前尚未形成一座比較完整的體育特色小鎮(zhèn)，亟須大力探索。

在創(chuàng)建體育特色小鎮(zhèn)的過程中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員對“特色小鎮(zhèn)”工作的認識不統(tǒng)一，將“鎮(zhèn)”當作一個工具，盲目地往“大熔爐”里投資，“工業(yè)園區(qū)”“旅游景區(qū)”“美麗鄉(xiāng)村”等都被冠以“特色小鎮(zhèn)”的稱號。

2 高度的同質化

由于缺乏國家有關政策的扶持，體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展呈現(xiàn)一窩蜂式的發(fā)展狀況。因開發(fā)者不能正確認識其核心，造成體育不體、特色不特、旅游不游。建設特色小鎮(zhèn)而不注重建設其內在精神，簡單照搬城市體育或鄉(xiāng)村旅游的模式，這與生態(tài)發(fā)展大相徑庭。體育旅游小鎮(zhèn)的建設，首先要解決的問題就是如何使其具有生命力。

三 特色小鎮(zhèn)體育旅游資源的開發(fā)要素

（一）健全體育城鎮(zhèn)建設規(guī)范

體育旅游小鎮(zhèn)的建設要從基礎設施建設、招商引資政策、體育旅游產品的發(fā)展等幾個方面來完善。比如，在基礎設施建設上，要按照當?shù)氐捏w育產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，考慮如何融入旅游項目；在招商引資上，要擴大社會資本的投入，以吸引社會的資金，激發(fā)社會對體育旅游的熱情；要根據實際情況，定期進行調研，結合當?shù)氐膶嶋H情況，制定相應的發(fā)展標準。

（二）整合地方文化和旅游資源

要充分利用當?shù)刂車淖匀宦糜钨Y源，整合地方文化，豐富游客的旅游項目，提高游客體驗度和參與度，延長停留時間，加深游客對運動的認識，提高游客的重游率。

（三）體育旅游產品創(chuàng)新

目前，體育小鎮(zhèn)與周邊區(qū)域進行的旅游活動有很多相似之處，如果所有的體育旅游產品都是相同的，那么就很難吸引到游客。通過市場調查，掌握市場特點、市場需求等信息，把握好市場的發(fā)展趨勢。首先，要根據市場特點和需求，對目標市場進行細分，明確市場定位；其次，要根據市場來設計體育旅游具體內容，加強項目內容與形式上的創(chuàng)新，形成符合市場需求、具有自身特點的體育旅游項目，才能在同類產品中具有較強的競爭能力。

（四）拓展宣傳渠道

體育和旅游相關管理部門、行業(yè)經營者要利用各種宣傳渠道的優(yōu)勢，宣傳體育小鎮(zhèn)的有關信息；除了傳統(tǒng)的報刊、電視方式，還可以通過開發(fā)APP、微信公眾號等形式，來提升體育小鎮(zhèn)的知名度和影響力。

（五）重視體育旅游人才培養(yǎng)

體育旅游是一種以多種形式服務于社會的活動，它為消費者提供了多種商品和消費內容。體育旅游需要的人才是促進體育旅游業(yè)走向專業(yè)化、規(guī)范化的重要因素。我國體育產業(yè)和旅游業(yè)已步入快速發(fā)展的軌道，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｔ诖龠M全民健身、優(yōu)化消費結構、擴大就業(yè)等方面都起到了積極的促進作用。體育旅游人才的培養(yǎng)是一個不容忽視的問題，而高素質的體育休閑旅游人才將為其提供堅實的人力資源支持。

（六）借助體育賽事引流

體育賽事作為運動行業(yè)中的一個重要環(huán)節(jié)，在人們越來越多的關注和參與下，高品質的運動項目將會極大地促進旅游的發(fā)展。可以通過對城市生態(tài)環(huán)境和傳統(tǒng)文化的整合，開發(fā)具有特色的體育賽事，提高城市的吸引力，推動城市的建設和發(fā)展。

（七）注重生態(tài)保護

體育旅游特色小鎮(zhèn)以某項特色運動為基礎，或根據當?shù)氐奶攸c建設相應的體育產業(yè)，走出一條具有地方特色的道路來吸引游客和運動參與者?！熬G水青山就是金山銀山”強調重視經濟效益和可持續(xù)發(fā)展，深入理解環(huán)境保護，理解美麗中國，根據當?shù)刈匀粭l件、資源、人口、環(huán)境特點，制定具有特色的運動項目，使人人都成為環(huán)境的受益者，也成為保護生態(tài)環(huán)境的維護者和踐行者。

四 體育旅游元素融于特色小鎮(zhèn)的具體方案

（一）凸顯旅游六要素

特色小鎮(zhèn)不僅要有體育設施設備，還應該有體現(xiàn)旅游活動“吃住行游購娛”六要素的場地。如果旅游是一種文化體驗，體育旅游則是身體活動上的文化體驗。休閑體育是一種以休閑、娛樂、健身為主要動力，令游客親身觀賞或參與的新型現(xiàn)代休閑旅游形式。

針對當前形勢，有關部門提出，要立足優(yōu)勢產業(yè)，依托產業(yè)優(yōu)勢，建立“雙產業(yè)”，即以特色工業(yè)、旅游業(yè)為主，因此，體育休閑旅游是我國特色小鎮(zhèn)建設的主要內容。無論是哪種類型的城市，必然要結合運動要素和文化要素，以滿足人們休閑、健身的共同需要。合理設計體育要素與旅游要素相結合，既是城鎮(zhèn)居民的需求，也是社會發(fā)展的需要。

（二）創(chuàng)新休閑娛樂功能

在我國城市化的快速發(fā)展中，休閑活動越來越多，休閑場所也逐漸成為人們的一種精神和文化需要。隨著人們的日常生活越來越多地需要休閑娛樂場所，政府要為他們提供一個合適的娛樂場所。

城市應考慮留有充分的休閑空間，無論是從主體人民需求還是客體城市環(huán)境的方面來考慮。城市休閑空間是將城市基礎設施、旅游設施和其他相關設施綜合利用起來的空間范圍，分為城市設施和空間、室外設施和空間兩大部分，這兩大部分主要由城鎮(zhèn)步行系統(tǒng)、城市休閑娛樂系統(tǒng)、休閑購物系統(tǒng)、休閑體育系統(tǒng)和文化空間構成。體育休閑是一種重要的城市建設形式。

（三）規(guī)劃城鎮(zhèn)步道，改善體育設施

城鎮(zhèn)步道是為行人預留的，是車輛和自行車無法進入的活動區(qū)域。步道的預留是為了讓人們隨時隨處都可以進行散步、跑步等體育活動，一些特色小鎮(zhèn)建有具代表性的城鎮(zhèn)健步道，如彩虹步道，形成了一道亮麗的風景線。另外，城鎮(zhèn)步道空間本身具有很多優(yōu)勢，可以在此基礎上嘗試開發(fā)各種類型的娛樂活動。在這些地方，人們可以利用不同的散步方式和運動設備來實現(xiàn)運動和娛樂活動。城鎮(zhèn)步道空間以人為本，景觀連貫，布局合理，休閑吸引力就能得到充分的發(fā)揮。

城鎮(zhèn)功能分區(qū)的規(guī)劃設計應盡可能提高居民的步行舒適度，縮短步行距離，改善城鎮(zhèn)景觀等級。這就要求在《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》的指導下，在現(xiàn)代生活方式和科學技術的引領下，把城鎮(zhèn)步行系統(tǒng)與運動設施等生態(tài)環(huán)境結合起來，實現(xiàn)步道景觀空間序列和過渡的綜合。

（四）利用自身資源，開發(fā)特色體育旅游項目

充分分析小鎮(zhèn)及周邊資源，深度挖掘當?shù)匚幕?，開發(fā)體驗性較強、參與度較高的體育休閑項目，通過旅游營銷吸引客源。如我國很多城鎮(zhèn)都有較好的海濱休閑場所，它們與水域連接，為人們提供了休憩的空間；在這里，人們可以通過垂釣、劃船、游泳、潛水等水上活動來滿足體育娛樂需要。要綜合考慮地形地貌、水文氣象條件的不同以及居民休閑、運動、旅游需求的多樣性，并充分發(fā)揮其自身的優(yōu)勢，通過政府主導、社會參與、市場化運作等多種途徑來完善。以“體育”為中心吸引大批的游客，形成一個有特色的小鎮(zhèn)，對城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展起到推動作用。

（五）完善評價體系

密切關注各個不同環(huán)節(jié)，并妥善處理好各環(huán)節(jié)的關系，才能確保小鎮(zhèn)產業(yè)融合得到持久健康發(fā)展。第一，構建動態(tài)融合發(fā)展評價體系，加強對產業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃設計與運營管理等各環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)管。以市場和消費者對融合產品與服務的客觀評價為依據，不斷完善產業(yè)融合發(fā)展評價體系，增強融合發(fā)展質量。認真執(zhí)行寬進嚴定的準則，對市場認可度偏低的產品與服務提出整改和完善。第二，轉變地方政府職能定位，通過實行間接與宏觀的調控，推動政府部門管理意識向服務意識的不斷轉變。小鎮(zhèn)產業(yè)融合發(fā)展的規(guī)劃、運營及管理等過程都要引入公平競爭機制，注重市場化運作，促進市場供給與市場需求變化的協(xié)調一致。第三，發(fā)揮當?shù)仄髽I(yè)在行業(yè)發(fā)展中的主導作用，降低社會資本進行投資的準入門檻，大力實施PPP項目合作模式，利用政府機構同社會資本一起分擔小鎮(zhèn)產業(yè)融合發(fā)展中的規(guī)劃設計、營銷物流及運營管理等職責。特別是產業(yè)融合發(fā)展后期的管理服務等環(huán)節(jié)，更需要充分體現(xiàn)企業(yè)機構在行業(yè)內部的科技創(chuàng)新、宣傳推廣、人才配置等高端要素方面的專業(yè)優(yōu)勢。

五 結語

特色小鎮(zhèn)的發(fā)展，不能生搬硬套，應根據自身特點來進行開發(fā)與宣傳，遵循經濟增長后人們對體育旅游的需求相應增加的規(guī)律，深挖特色進行開發(fā)。在未來的特色小鎮(zhèn)建設中，應加強傳統(tǒng)與現(xiàn)代的融合，加強特色體育運動與旅游元素的融合，加強項目類型與群眾需求的融合。將體育+旅游元素深度融合，從而帶動其他各產業(yè)的發(fā)展，為特色小鎮(zhèn)發(fā)展注入核心競爭力。