田豐韶 陳茜

[作者簡(jiǎn)介] 田豐韶（1981—）， 男， 河南省周口市人， 河南大學(xué)副教授，博士，碩士生導(dǎo)師，主要研究方向：減貧與發(fā)展、社會(huì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展;陳茜（1992—），女，河南省開(kāi)封市人，河南大學(xué)碩士研究生，主要研究方向：減貧與發(fā)展、社會(huì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展。

摘要：鄉(xiāng)賢是中國(guó)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)中介于官府和民眾之間的特有階層，是傳統(tǒng)社會(huì)治理鄉(xiāng)村的主要力量。新鄉(xiāng)賢是對(duì)傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢的繼承和發(fā)展，是在傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢的基礎(chǔ)上結(jié)合現(xiàn)代的知識(shí)、技能和新的文化視野衍生出來(lái)的一個(gè)新群體。新鄉(xiāng)賢擁有情感-關(guān)系型社會(huì)資本，是基層社會(huì)治理多元主體中的一元，是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的有效力量。依據(jù)是否在場(chǎng)，可以將新鄉(xiāng)賢劃分為在場(chǎng)新鄉(xiāng)賢和不在場(chǎng)新鄉(xiāng)賢兩種類(lèi)型;再根據(jù)是否被組織吸納，又可將新鄉(xiāng)賢群體劃分為四個(gè)類(lèi)型，即在場(chǎng)-組織吸納型新鄉(xiāng)賢、在場(chǎng)-非組織吸納型新鄉(xiāng)賢、不在場(chǎng)-組織吸納型新鄉(xiāng)賢、不在場(chǎng)-非組織吸納型新鄉(xiāng)賢。對(duì)不同類(lèi)型的新鄉(xiāng)賢，應(yīng)構(gòu)建不同的參與鄉(xiāng)村振興的路徑，制定不同的參與路徑。

關(guān)鍵詞：新鄉(xiāng)賢;類(lèi)型;組織吸納;鄉(xiāng)村振興

中圖分類(lèi)號(hào)：D422.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2096-9864（2022）01-0042-08

中共十九大明確提出了“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)“三農(nóng)”工作作出的新的戰(zhàn)略部署、提出的新要求。鄉(xiāng)村興則國(guó)家興。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決好“三農(nóng)”問(wèn)題的總抓手，其對(duì)于發(fā)展農(nóng)業(yè)、振興鄉(xiāng)村、提高農(nóng)民生活水平具有重要意義。

鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在人才。2021年中央“一號(hào)文件”指出，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)不僅要培育高素質(zhì)農(nóng)民，也要吸引城市各方面人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新[1]。2021年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見(jiàn)》指出，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持把鄉(xiāng)村人力資本開(kāi)發(fā)放在首要位置[2]。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興，不僅要增強(qiáng)農(nóng)村內(nèi)生主體的“造血”能力，也需要通過(guò)“輸血”的方式吸納多種類(lèi)型的人才助力鄉(xiāng)村振興。

鄉(xiāng)賢又稱(chēng)鄉(xiāng)紳，是中國(guó)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)中介于官府和民眾之間的特有階層，是指那些品德、才學(xué)為鄉(xiāng)人所推崇敬重的人。鄉(xiāng)賢最早始于東漢，源于鄉(xiāng)賢祭祀，是國(guó)家對(duì)有作為的官員，或有崇高威望、為社會(huì)做出重大貢獻(xiàn)的社會(huì)賢達(dá)去世后予以表彰的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，后作為鄉(xiāng)村社會(huì)的內(nèi)生資源，成為治理鄉(xiāng)村的主要力量。

“新鄉(xiāng)賢”最早是在第十三屆中國(guó)農(nóng)村發(fā)展論壇上提出的，意為心系鄉(xiāng)土、有公益心的社會(huì)賢達(dá)，一般包括鄉(xiāng)籍的經(jīng)濟(jì)能人、社會(huì)名流和文化名人，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是愿意為鄉(xiāng)村建設(shè)做貢獻(xiàn)、具有愛(ài)鄉(xiāng)情懷的精英群體。新鄉(xiāng)賢除具有傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢的一般特征外，還具有現(xiàn)代的知識(shí)、技能和新的文化視野，不僅能夠起到道德引領(lǐng)作用，同時(shí)還具有傳播新思想、新觀念等作用。新鄉(xiāng)賢是新時(shí)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多元主體中的一元，擔(dān)負(fù)著助力鄉(xiāng)村振興的重要責(zé)任，是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的有效力量。2018 年中央“一號(hào)文件”中明確指出：“積極發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用。”[3]

目前學(xué)界關(guān)于新鄉(xiāng)賢的研究主要集中于對(duì)新鄉(xiāng)賢內(nèi)涵、類(lèi)型、參與鄉(xiāng)村治理的研究。學(xué)者們普遍認(rèn)為，新鄉(xiāng)賢是對(duì)傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢的繼承和發(fā)展，是對(duì)傳統(tǒng)鄉(xiāng)紳治村治理方式的時(shí)代延伸，是以家鄉(xiāng)本土走出的成功人士、道德楷模為主的愿意為家鄉(xiāng)的發(fā)展做貢獻(xiàn)的一類(lèi)群體。同時(shí)，還有一些外來(lái)的鄉(xiāng)村社會(huì)工作者和大學(xué)生“村官”也成為了推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的新力量。大部分學(xué)者根據(jù)在場(chǎng)與否來(lái)對(duì)新鄉(xiāng)賢的類(lèi)型進(jìn)行劃分，也有學(xué)者根據(jù)不同工作性質(zhì)把在場(chǎng)鄉(xiāng)賢具體細(xì)分并將外來(lái)的鄉(xiāng)村工作者也歸為新鄉(xiāng)賢的一種?，F(xiàn)有研究主要依據(jù)在場(chǎng)與否對(duì)新鄉(xiāng)賢進(jìn)行類(lèi)型劃分，而對(duì)新鄉(xiāng)賢類(lèi)型進(jìn)行深入研究并有針對(duì)性提出新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興策略的研究成果相對(duì)不足。鑒于此，本文擬以上述問(wèn)題為導(dǎo)向，探討新鄉(xiāng)賢的類(lèi)型劃分及其參與鄉(xiāng)村振興的策略選擇，以為新鄉(xiāng)賢有效參與鄉(xiāng)村振興提供參考。

一、是否在場(chǎng)與組織吸納：新鄉(xiāng)賢的類(lèi)型學(xué)劃分

新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興實(shí)施中承擔(dān)著多種角色，是鄉(xiāng)土文明的繼承者與發(fā)揚(yáng)者。新鄉(xiāng)賢參與到基層組織中去的這種現(xiàn)象被稱(chēng)為組織吸納，吸納新鄉(xiāng)賢的組織主要包括基層黨組織、村級(jí)自治組織、經(jīng)濟(jì)合作組織和文化服務(wù)組織?；鶎咏M織將村莊中精英或精英集團(tuán)所代表的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)力量吸納入村莊的決策結(jié)構(gòu)，獲得基層社會(huì)的精英整合，賦予精英參與基層社會(huì)發(fā)展的合法性。系統(tǒng)組織理論創(chuàng)始人切斯特·巴納德認(rèn)為，“支持”與“合作”是吸納的核心內(nèi)容，共同目標(biāo)、協(xié)作愿望、信息傳遞是組織吸納融合的基礎(chǔ)。盡管組織千差萬(wàn)別，但是當(dāng)兩個(gè)獨(dú)立的組織融合成一個(gè)新的組織時(shí)，為保證其正常運(yùn)行，新組織應(yīng)具備三個(gè)基本要素，即兩個(gè)子系統(tǒng)應(yīng)具備方向一致的目標(biāo)、達(dá)成協(xié)作的愿望和有效的信息溝通。鄉(xiāng)村是一個(gè)特色鮮明的基層社會(huì)場(chǎng)域，根據(jù)是否在場(chǎng)，可以將新鄉(xiāng)賢分為在場(chǎng)新鄉(xiāng)賢和不在場(chǎng)新鄉(xiāng)賢;按照其是否參與某一類(lèi)型組織和參與組織的方式，又可將新鄉(xiāng)賢劃分為在場(chǎng)-組織吸納型新鄉(xiāng)賢、在場(chǎng)-非組織吸納型新鄉(xiāng)賢、不在場(chǎng)-組織吸納型新鄉(xiāng)賢、不在場(chǎng)-非組織吸納型新鄉(xiāng)賢四種類(lèi)型。

1.在場(chǎng)-組織吸納型新鄉(xiāng)賢和在場(chǎng)-非組織吸納型新鄉(xiāng)賢

在場(chǎng)新鄉(xiāng)賢，即“在鄉(xiāng)性”新鄉(xiāng)賢。地域性是在場(chǎng)新鄉(xiāng)賢存在的條件之一，在鄉(xiāng)性是其群體基礎(chǔ)。在場(chǎng)新鄉(xiāng)賢長(zhǎng)期生活在鄉(xiāng)村與村莊附近，未與村莊發(fā)生脫嵌，“生于斯、長(zhǎng)于斯、留于斯”，對(duì)鄉(xiāng)村有很強(qiáng)的認(rèn)同感與歸屬感，主要包括部分致富能手、宗族頭人、老教師、離退休老干部等，一般都具備一定的專(zhuān)業(yè)才能和道德素質(zhì)，有著為村民服務(wù)的公心，愿意為村莊的發(fā)展做貢獻(xiàn)。

在場(chǎng)-組織吸納型新鄉(xiāng)賢，即常年在村莊內(nèi)部且被基層組織所吸納的新鄉(xiāng)賢，屬于高度嵌入型新鄉(xiāng)賢。這類(lèi)新鄉(xiāng)賢通常具備較高的知識(shí)素養(yǎng)，一般都具有很好的經(jīng)濟(jì)頭腦且視野開(kāi)闊，回到村莊之后，能積極地加入到基層組織中去，借助自身的專(zhuān)業(yè)才能與經(jīng)濟(jì)、人脈優(yōu)勢(shì)來(lái)助推村莊發(fā)展。在此過(guò)程中，新鄉(xiāng)賢獲得了權(quán)威認(rèn)同與支持，從而在新鄉(xiāng)賢與村民之間形成一種共生關(guān)系，共同推動(dòng)整個(gè)村莊的發(fā)展。

在場(chǎng)-非組織吸納型新鄉(xiāng)賢，即在鄉(xiāng)性的且未被組織吸納的一類(lèi)新鄉(xiāng)賢。這類(lèi)新鄉(xiāng)賢長(zhǎng)期在村莊附近活動(dòng)，雖然沒(méi)有在基層社會(huì)組織中擔(dān)任任何職務(wù)，但是他們?cè)诖迩f的發(fā)展過(guò)程中也給予了很大幫助。例如，村莊中的致富能手、合作社帶頭人等，他們是村莊中最早發(fā)家致富的人員，抑或是在村莊發(fā)展的過(guò)程中衍生出來(lái)的一類(lèi)致富人群，他們?cè)诿撠毠?jiān)的大潮中脫穎而出，帶領(lǐng)村民一起脫貧致富，成為村民眼中的榜樣人物。

2.不在場(chǎng)-組織吸納型新鄉(xiāng)賢和不在場(chǎng)-非組織吸納型新鄉(xiāng)賢

不在場(chǎng)新鄉(xiāng)賢，即“不在鄉(xiāng)”新鄉(xiāng)賢，他們“離鄉(xiāng)又離土”，雖然人不在鄉(xiāng)土，長(zhǎng)久脫離農(nóng)村，但是他們心系故里，通過(guò)自身的思想理念、遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)和資源稟賦影響著家鄉(xiāng)的發(fā)展，這類(lèi)新鄉(xiāng)賢一般為富人、干部、企業(yè)家或?qū)＜覍W(xué)者，其中一些不在場(chǎng)新鄉(xiāng)賢工作相對(duì)輕閑，被基層組織遠(yuǎn)程吸納，在業(yè)余時(shí)間能夠參與到鄉(xiāng)村治理中，屬于半脫嵌型新鄉(xiāng)賢。有些不在場(chǎng)新鄉(xiāng)賢由于工作忙，平時(shí)沒(méi)有時(shí)間回鄉(xiāng)，長(zhǎng)期脫嵌于鄉(xiāng)村之外，但是他們憑借人才智力優(yōu)勢(shì)和社會(huì)資本優(yōu)勢(shì)不斷地助推家鄉(xiāng)發(fā)展，所以不在場(chǎng)新鄉(xiāng)賢又可以分為組織吸納型新鄉(xiāng)賢和非組織吸納型新鄉(xiāng)賢。

不在場(chǎng)-組織吸納型新鄉(xiāng)賢，即外出就業(yè)居住，且被組織吸納并參與村莊發(fā)展的新鄉(xiāng)賢。他們生于鄉(xiāng)村，成功于外地，是聯(lián)系鄉(xiāng)村與城市的紐帶，具有獨(dú)特的血緣、人脈優(yōu)勢(shì)。這類(lèi)新鄉(xiāng)賢屬于“兩棲”群體，即在家鄉(xiāng)與工作所在地同時(shí)棲居，沒(méi)有完全脫嵌于鄉(xiāng)村之外，他們?cè)诔鞘兄泄ぷ骱蜕?，但是也與村莊保持著一定的嵌入關(guān)系。他們?cè)诨鶎咏M織中擔(dān)任一定的職務(wù)，通過(guò)自己的經(jīng)驗(yàn)和人脈來(lái)拉動(dòng)村莊的發(fā)展，與村民們積極維持鄰里關(guān)系，不斷為鄉(xiāng)親們提供各種幫助。通過(guò)這種“外引內(nèi)聯(lián)”、和諧共生的過(guò)程，不在場(chǎng)-組織吸納型新鄉(xiāng)賢以其獨(dú)特的身份、價(jià)值，成為國(guó)家治理現(xiàn)代化和新農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中不可或缺的紐帶和橋梁。

不在場(chǎng)-非組織吸納型新鄉(xiāng)賢，即那些遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，未被組織所吸納，與鄉(xiāng)土社會(huì)相對(duì)脫嵌的新鄉(xiāng)賢。這部分新鄉(xiāng)賢在離開(kāi)家鄉(xiāng)之后，由于工作的原因不能經(jīng)常回到家鄉(xiāng)，基本上與家鄉(xiāng)處于一種高度脫嵌狀態(tài)，但是他們?nèi)杂休^為濃厚的鄉(xiāng)土情懷，鄉(xiāng)愁讓他們時(shí)時(shí)刻刻牽掛著家鄉(xiāng)，對(duì)家鄉(xiāng)有著深深的依戀和認(rèn)同，所以他們會(huì)通過(guò)各種方式關(guān)心和支持家鄉(xiāng)的發(fā)展。

二、情感-關(guān)系型社會(huì)資本：新鄉(xiāng)賢與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的資源依托

社會(huì)資本是除物質(zhì)資本和人力資本外的一種資本形式，其借助社會(huì)成員之間的互惠互助以達(dá)到提高社會(huì)組織效率的目的。“社會(huì)資本”最早是由法國(guó)社會(huì)學(xué)家皮埃爾·布爾迪厄在《社會(huì)資本隨筆》中提出的，1988年美國(guó)社會(huì)學(xué)家科爾曼首次在其題為《社會(huì)資本在人力資本創(chuàng)造中的作用》一文中對(duì)社會(huì)資本做了初步論述，后又在其所著《社會(huì)理論的基礎(chǔ)》一書(shū)中對(duì)社會(huì)資本做了較為系統(tǒng)的闡述。科爾曼從功能角度對(duì)社會(huì)資本進(jìn)行了定義，認(rèn)為社會(huì)資本是指以個(gè)人擁有的社會(huì)結(jié)構(gòu)資源為特征的資本財(cái)產(chǎn)[4]354-356。在科爾曼看來(lái)，社會(huì)資本的主要形式包括相互信任關(guān)系、信息網(wǎng)絡(luò)、有效規(guī)范、權(quán)威關(guān)系和合作共享的社會(huì)組織，這種組織是可以提供公共物品的[1]359-367。

情感-關(guān)系型社會(huì)資本是指人與人、人與群體或組織之間的一種緊密關(guān)系，本質(zhì)上是通過(guò)運(yùn)用情感關(guān)系來(lái)獲得社會(huì)資本的動(dòng)態(tài)過(guò)程，主要體現(xiàn)為社會(huì)規(guī)范、社會(huì)信任與社會(huì)網(wǎng)絡(luò)通過(guò)相互之間的高效合作來(lái)提高社會(huì)治理效率和整合程度[5]。鄉(xiāng)村社會(huì)中的情感-關(guān)系型社會(huì)資本是基于農(nóng)村家族、宗族，以血緣和地緣為紐帶的熟人社會(huì)所衍生出的一種具有情感和鄉(xiāng)愁的社會(huì)資本，其以無(wú)形的方式存在于鄉(xiāng)土社會(huì)結(jié)構(gòu)中。信任、互利與集體合作是情感-關(guān)系型社會(huì)資本的主要表現(xiàn)形式。

村莊是一種基于人情的社會(huì)組織，相較于外來(lái)人員，村民之間更容易形成信任和互惠關(guān)系，在村莊內(nèi)部講究最多的是情理法則，而新鄉(xiāng)賢作為村莊的一員，更容易受到村民的尊敬和認(rèn)可。新鄉(xiāng)賢不僅是優(yōu)秀的人才，更是地位高于其他鄉(xiāng)村社會(huì)人才的社會(huì)資本。他們作為一種新型的情感-關(guān)系型社會(huì)資本，在基層社會(huì)治理過(guò)程中起著至關(guān)重要的作用，承載著凝聚基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需資源的擔(dān)當(dāng)，通過(guò)合作與互惠互利的方式將鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源凝聚在一起，對(duì)于推動(dòng)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。新鄉(xiāng)賢在參與鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，通過(guò)社會(huì)信任、公共參與、社會(huì)連接和社會(huì)規(guī)范四個(gè)方面，運(yùn)用一定方式形成了情感-關(guān)系型社會(huì)資本，這些鑲嵌于社會(huì)關(guān)系網(wǎng)節(jié)點(diǎn)上的社會(huì)資本是鄉(xiāng)村振興重要的資源依托。

社會(huì)信任是情感-關(guān)系型社會(huì)資本的核心要素，社會(huì)互動(dòng)創(chuàng)造了人與人、群體與群體之間的義務(wù)與期望，而期望也就是義務(wù)能夠得到回報(bào)，當(dāng)個(gè)體信任對(duì)方而承擔(dān)一定義務(wù)時(shí)，就擁有了一定的社會(huì)資本。社會(huì)成員之間依靠信任關(guān)系，豐富了社會(huì)資本的存量，從而可提升組織成員的社會(huì)參與度，擺脫“集體行動(dòng)困境”[6]。唐代史學(xué)家劉知幾在其《史通》中稱(chēng)“郡書(shū)者，矜其鄉(xiāng)賢，美其邦族”[7]，這足以說(shuō)明鄉(xiāng)賢為鄉(xiāng)村社會(huì)所尊重，在鄉(xiāng)村鄰里之間擁有很高的聲望。而新鄉(xiāng)賢同樣德才兼?zhèn)?，是鄉(xiāng)村社會(huì)成員的榜樣與標(biāo)桿，與村民之間有親緣、血緣和地緣關(guān)系，在村莊中擁有高度的社會(huì)信任，能帶動(dòng)更多的人以他們?yōu)榘駱印⑾蛩麄儗W(xué)習(xí)。新鄉(xiāng)賢的社會(huì)信任關(guān)系能夠帶動(dòng)鄉(xiāng)村人才的振興發(fā)展，為鄉(xiāng)村提供更多的社會(huì)資本，提高各組織群體參與鄉(xiāng)村振興的積極性，提高他們的參與度和參與能力，從而為鄉(xiāng)村全面振興提供信任依托。

公共參與是一種合作型的社會(huì)關(guān)系。科爾曼認(rèn)為在傳統(tǒng)的社會(huì)結(jié)構(gòu)中，社會(huì)資本主要由家庭、鄰里和社區(qū)等原始性社會(huì)組織提供，正是這種基于血緣、親緣和地緣的關(guān)系，以及大規(guī)模的社會(huì)資本和規(guī)范結(jié)構(gòu)，支撐和保障了傳統(tǒng)社會(huì)的各種信任和義務(wù)關(guān)系，促使社會(huì)不斷發(fā)展。在現(xiàn)代社會(huì)，基于親緣和地緣的傳統(tǒng)社會(huì)瓦解，社會(huì)資本也隨之減弱，所以應(yīng)建立新型的社會(huì)組織，提高公眾的多方參與度，填補(bǔ)社會(huì)資本缺口。鄉(xiāng)村振興需要多元主體的共同參與，更需要新鄉(xiāng)賢這類(lèi)擁有豐富社會(huì)資本的人群參與，積極構(gòu)建新鄉(xiāng)賢組織，不僅能夠拓寬鄉(xiāng)村人才振興的渠道，有助于鄉(xiāng)村治理民主化、科學(xué)化，更有助于提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的多元主體參與的共生共建共享水平。

社會(huì)連接，也稱(chēng)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，是情感-關(guān)系型社會(huì)資本的重要組成部分。連接是基于社會(huì)中的某些因素將個(gè)人或物體聯(lián)系在一起的一個(gè)過(guò)程。社會(huì)連接是社會(huì)成員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)連接關(guān)系增強(qiáng)認(rèn)同感和歸屬感，進(jìn)而增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感、強(qiáng)化社會(huì)整合績(jī)效的過(guò)程[6]。新鄉(xiāng)賢是在傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，與村莊中的成員形成了一種熟人網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，對(duì)家鄉(xiāng)有著特殊的歸屬感和認(rèn)同感。同時(shí)，新鄉(xiāng)賢多為成功人士，在外部積累了財(cái)富和發(fā)達(dá)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，具備開(kāi)闊的視野、豐富的經(jīng)驗(yàn)和廣闊的社會(huì)資源，通過(guò)與村莊中其他精英人才之間的信息溝通，形成了村莊內(nèi)部更大規(guī)模的社會(huì)連接關(guān)系，這種關(guān)系將政府、企業(yè)與村莊連接在一起，不僅可擴(kuò)大其鄉(xiāng)村精英的規(guī)模并提高其質(zhì)量，同時(shí)也可為鄉(xiāng)村振興提供資源依托。

規(guī)范是一個(gè)社會(huì)的游戲規(guī)則，是人與人之間的行為規(guī)則[8]。農(nóng)村的社會(huì)規(guī)范建設(shè)能夠重塑和改變社會(huì)成員的價(jià)值觀念，提高社會(huì)資本的質(zhì)量，使鄉(xiāng)村振興的參與主體在法律制度和道德約束的“雙重壓力”下，有序參與鄉(xiāng)村治理。新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中屬于多元主體中的一員，作為一種無(wú)形的社會(huì)資本，對(duì)基層農(nóng)村社會(huì)規(guī)范的建立具有推動(dòng)作用。新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理，不僅能夠促進(jìn)鄉(xiāng)村人才制度的完善，通過(guò)建言獻(xiàn)策的方式幫助村莊構(gòu)建合理、合法、公平的人才制度，也能夠利用自身合理嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和規(guī)范行為，潛移默化地影響村莊中的各個(gè)群體，可以以其獨(dú)到見(jiàn)解優(yōu)化村規(guī)民約，通過(guò)非正式制度有效維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)秩序，為鄉(xiāng)村社會(huì)治理和發(fā)展提供有利環(huán)境。

可見(jiàn)，鄉(xiāng)村社會(huì)具有獨(dú)特的人情文化，新鄉(xiāng)賢作為一種情感-關(guān)系型社會(huì)資本，是鄉(xiāng)村振興的重要資源，通過(guò)鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)思、鄉(xiāng)愁來(lái)吸引他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，讓他們積極投身于鄉(xiāng)村振興中，不僅能為鄉(xiāng)村的發(fā)展帶來(lái)新的技術(shù)、人才和資金，也可帶動(dòng)更多的村民成為新鄉(xiāng)賢，加入到鄉(xiāng)村的全面發(fā)展建設(shè)中。

三、組織動(dòng)員與內(nèi)外聯(lián)動(dòng)：新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興的路徑選擇

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、組織、生態(tài)、文化和人才振興，其中人才振興是鄉(xiāng)村振興的基石。目前被各類(lèi)組織吸納的新鄉(xiāng)賢屬于愿意留在鄉(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的重要人才，未被組織吸納的新鄉(xiāng)賢群體也是一群有鄉(xiāng)土情結(jié)的精英人才。營(yíng)造良好的新鄉(xiāng)賢群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，就是要讓在場(chǎng)新鄉(xiāng)賢愿意留下來(lái)，讓不在場(chǎng)新鄉(xiāng)賢愿意投入資源、時(shí)間、精力促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展。因此，應(yīng)根據(jù)不同類(lèi)型的新鄉(xiāng)賢采取不同的對(duì)策，通過(guò)不同的途徑讓其參與到鄉(xiāng)村振興之中?？傮w來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)村振興必須通過(guò)組織動(dòng)員的方式引導(dǎo)各類(lèi)新鄉(xiāng)賢參與到鄉(xiāng)村發(fā)展的進(jìn)程中，同時(shí)應(yīng)在組織動(dòng)員的基礎(chǔ)上通過(guò)在場(chǎng)和不在場(chǎng)新鄉(xiāng)賢的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)的快速發(fā)展，進(jìn)而為鄉(xiāng)村振興提供人才保障。

1.新鄉(xiāng)賢的組織動(dòng)員

組織動(dòng)員指的是根據(jù)治理目標(biāo)，通過(guò)組織形式對(duì)權(quán)力、資源和參與治理的（潛在）多元行動(dòng)者進(jìn)行發(fā)動(dòng)和再組織，并構(gòu)造出一種協(xié)同體系的行動(dòng)[9]。鄉(xiāng)村振興需要新鄉(xiāng)賢的參與，在鄉(xiāng)村發(fā)展進(jìn)程中，政府與基層黨組織通過(guò)多種方式組織動(dòng)員新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理，實(shí)現(xiàn)資源與機(jī)制的整合，這不僅可以引導(dǎo)市場(chǎng)契約關(guān)系和經(jīng)濟(jì)行為，也可引領(lǐng)社會(huì)互助關(guān)系和合作行為。而針對(duì)不同類(lèi)型的新鄉(xiāng)賢，應(yīng)因地制宜地采取不同的組織動(dòng)員形式。

（1）在場(chǎng)新鄉(xiāng)賢

其一，對(duì)在場(chǎng)-組織吸納型新鄉(xiāng)賢，應(yīng)提升其鄉(xiāng)村治理與發(fā)展水平。

對(duì)于被基層黨組織和村級(jí)自治組織吸納的新鄉(xiāng)賢，應(yīng)不斷強(qiáng)化組織建設(shè)，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)提升其把握大勢(shì)和全局的政治能力、開(kāi)展群眾工作和化解矛盾的治理能力、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心的致富發(fā)展能力和協(xié)助提供公共服務(wù)和社會(huì)保障能力。而有些新鄉(xiāng)賢則成為了經(jīng)濟(jì)合作組織的領(lǐng)頭人或是在文化服務(wù)組織中擔(dān)任著重要的角色，他們?cè)诮M織中處于領(lǐng)跑的位置，對(duì)于這類(lèi)新鄉(xiāng)賢，應(yīng)不斷提升其經(jīng)營(yíng)管理和帶頭致富能力，使其帶領(lǐng)村民致富，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，對(duì)文化服務(wù)組織內(nèi)的新鄉(xiāng)賢，應(yīng)激發(fā)其不斷挖掘當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村文化，為農(nóng)村和農(nóng)民提供多種多樣的公共文化服務(wù)，從而弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，帶動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)的文化振興。

其二，對(duì)在場(chǎng)-非組織吸納型新鄉(xiāng)賢，應(yīng)提升其組織吸納或組織動(dòng)員能力。

非組織吸納型新鄉(xiāng)賢雖然沒(méi)有被組織吸納，但是他們長(zhǎng)期嵌入基層社會(huì)，將自己的人力、物力、財(cái)力，以及時(shí)間、精力和技術(shù)投入到鄉(xiāng)村振興中去。在此過(guò)程中，他們不僅收獲了利益，同時(shí)也得到了村民們的認(rèn)可。另外，他們還運(yùn)用個(gè)人或者組織的力量來(lái)帶動(dòng)群眾共同致富。對(duì)于在場(chǎng)-非組織吸納型新鄉(xiāng)賢，一方面，應(yīng)積極培育他們成為村級(jí)黨組織和村級(jí)自治組織的后備力量，通過(guò)組織吸納的方式將有能力、有想法的新鄉(xiāng)賢吸納進(jìn)組織，重點(diǎn)培養(yǎng)，調(diào)動(dòng)他們的積極性，提升其組織成員的凝聚力;另一方面，應(yīng)鼓勵(lì)未被組織吸納的新鄉(xiāng)賢結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)成立相應(yīng)的互助合作組織，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)協(xié)會(huì)、蔬菜深加工組織聯(lián)合會(huì)、農(nóng)家樂(lè)協(xié)會(huì)等，充分發(fā)揮其組織動(dòng)員和帶頭引領(lǐng)作用，從而帶動(dòng)村民參與鄉(xiāng)村發(fā)展。同時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)他們借助與村民們的友好和信任關(guān)系，協(xié)助村支兩委更好地建設(shè)基層社區(qū)，更加有效地推進(jìn)鄉(xiāng)村振興;加強(qiáng)互助服務(wù)組織、合作組織等新型組織的黨建工作，構(gòu)筑以黨組織為核心、其他類(lèi)型組織參與其中的一核多元發(fā)展格局。

（2）不在場(chǎng)新鄉(xiāng)賢

對(duì)于不在場(chǎng)新鄉(xiāng)賢，無(wú)論是組織吸納的還是非組織吸納的，他們參與鄉(xiāng)村振興的方式存在一定的相似性。

其一，對(duì)不在場(chǎng)—組織吸納型新鄉(xiāng)賢，應(yīng)以組織互動(dòng)為紐帶加強(qiáng)社會(huì)資本建設(shè)。有部分不在場(chǎng)新鄉(xiāng)賢被聯(lián)誼會(huì)、合作社、商會(huì)等各類(lèi)組織吸納，在村莊以外的各類(lèi)組織擔(dān)任職務(wù)。針對(duì)此類(lèi)新鄉(xiāng)賢，一方面，應(yīng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)其以個(gè)人身份根據(jù)資源稟賦不同參與鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)事務(wù);另一方面，應(yīng)加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，特別是黨組織與新鄉(xiāng)賢所在組織間的互動(dòng)合作，通過(guò)回鄉(xiāng)參觀、黨建互助、結(jié)對(duì)幫扶等途徑，建立組織信任關(guān)系，規(guī)范鄉(xiāng)村發(fā)展共建共治共享制度，引導(dǎo)其本人和所在組織資源、技術(shù)、機(jī)會(huì)、信息、關(guān)系等向鄉(xiāng)村流動(dòng)，提高鄉(xiāng)村發(fā)展社區(qū)社會(huì)資本水平。

其二，對(duì)不在場(chǎng)-非組織吸納型新鄉(xiāng)賢，應(yīng)以鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)情為紐帶拓寬鄉(xiāng)村振興參與度。應(yīng)以村莊自身發(fā)展為依托，分門(mén)別類(lèi)建立新鄉(xiāng)賢組織體系，以鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)情為紐帶，引導(dǎo)新鄉(xiāng)賢中的企業(yè)家、黨政干部、專(zhuān)家學(xué)者、醫(yī)生教師、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才等人群，通過(guò)下鄉(xiāng)擔(dān)任志愿者、投資興業(yè)、行醫(yī)辦學(xué)、捐資捐物、法律服務(wù)、技術(shù)幫扶等方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

2.新鄉(xiāng)賢的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)

新鄉(xiāng)賢作為社會(huì)精英，在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中具有非常重要的作用，盡管在場(chǎng)新鄉(xiāng)賢和不在場(chǎng)新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興的方式多有不同，但是參與鄉(xiāng)村振興需要在場(chǎng)新鄉(xiāng)賢和不在場(chǎng)新鄉(xiāng)賢的相互配合，有些新鄉(xiāng)賢有資金，有些新鄉(xiāng)賢有想法，由于不在場(chǎng)新鄉(xiāng)賢長(zhǎng)期脫嵌于村莊，相互之間沒(méi)有交集、沒(méi)有溝通，僅僅按照自己的想法為村莊投錢(qián)投物。如果所有新鄉(xiāng)賢都僅僅是投錢(qián)投物，沒(méi)有按照村莊的發(fā)展需求來(lái)進(jìn)行有針對(duì)性的幫扶，就容易導(dǎo)致資源過(guò)度浪費(fèi)，對(duì)于鄉(xiāng)村社會(huì)的發(fā)展也不會(huì)起到很好的推動(dòng)作用。

其一，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，建立健全新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)保障機(jī)制。

在一個(gè)系統(tǒng)中各因素之間相互競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果會(huì)呈現(xiàn)一種無(wú)序的狀態(tài)，它反映的就是系統(tǒng)的混亂，而協(xié)同則表現(xiàn)為有序，就是一種系統(tǒng)穩(wěn)定的平衡狀態(tài)，有序與無(wú)序在一定條件下是會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)化的。系統(tǒng)內(nèi)各個(gè)要素之間如果相互協(xié)作、相互配合，就能夠產(chǎn)生大于各要素功能之和的整體功能。

在鄉(xiāng)村發(fā)展過(guò)程中，傳統(tǒng)社會(huì)秩序受到嚴(yán)重沖擊，為了不斷推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展，讓鄉(xiāng)土社會(huì)更好地得到黏合，讓村莊更有凝聚力和號(hào)召力，吸引更多的新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)，就應(yīng)加強(qiáng)政府引導(dǎo)，建立健全新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)保障機(jī)制。首先，應(yīng)完善相關(guān)政策法規(guī)和相應(yīng)配套措施，暢通新鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)渠道，建立健全城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)機(jī)制，給予新鄉(xiāng)賢們最大的政策支持，增強(qiáng)其“返鄉(xiāng)”的動(dòng)力，保障其切身利益，并公平對(duì)待所有新鄉(xiāng)賢，發(fā)揮其在鄉(xiāng)村振興中的積極作用。其次，應(yīng)創(chuàng)新人才引進(jìn)模式，加大對(duì)新鄉(xiāng)賢的宣傳與推廣力度，鼓勵(lì)更多的社會(huì)組織和精英人士參與其中，采取招商引資、顧問(wèn)指導(dǎo)、項(xiàng)目合作等方式不斷吸引新鄉(xiāng)賢回歸家鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)村發(fā)展。再次，應(yīng)創(chuàng)新新鄉(xiāng)賢使用機(jī)制。應(yīng)依托村“兩委”，拓寬新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興渠道;壯大新鄉(xiāng)賢群體，凝聚新鄉(xiāng)賢智慧，激發(fā)新鄉(xiāng)賢活力，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理民主化、科學(xué)化、法治化，齊商共管促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理過(guò)程中的巨大作用，助推鄉(xiāng)村振興。

其二，構(gòu)建以?xún)?nèi)生發(fā)展為主的新鄉(xiāng)賢有效參與的協(xié)同發(fā)展機(jī)制。

社會(huì)發(fā)展效率的提高來(lái)自合理的社會(huì)分工。涂爾干認(rèn)為，社會(huì)有機(jī)團(tuán)結(jié)來(lái)自協(xié)調(diào)有效的分工，不協(xié)調(diào)的分工忽略了個(gè)人的現(xiàn)實(shí)狀況，長(zhǎng)此以往，會(huì)消磨掉人們的積極性，進(jìn)而使人們產(chǎn)生厭倦情緒，從而達(dá)不到預(yù)期的效果。新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興體現(xiàn)了有機(jī)團(tuán)結(jié)的發(fā)展理念，新鄉(xiāng)賢的發(fā)展不僅是對(duì)歷史文化的傳承，更是當(dāng)今時(shí)代發(fā)展的需要。應(yīng)搭建新鄉(xiāng)賢有序參與鄉(xiāng)村振興的平臺(tái)，將新鄉(xiāng)賢們定時(shí)聚集起來(lái)，成立新鄉(xiāng)賢組織，通過(guò)在場(chǎng)新鄉(xiāng)賢的組織協(xié)商，邀請(qǐng)村莊中的在場(chǎng)和不在場(chǎng)的新鄉(xiāng)賢同時(shí)加入，通過(guò)各種方式讓新鄉(xiāng)賢們相互認(rèn)識(shí)、互相溝通，進(jìn)行思維碰撞、信息共享，集思廣益地服務(wù)于鄉(xiāng)村發(fā)展。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)村莊內(nèi)部的整體需求，加強(qiáng)組織和引導(dǎo)，以鄉(xiāng)村發(fā)展需求為導(dǎo)向，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和分工，讓新鄉(xiāng)賢群體合理有序地承擔(dān)組織任務(wù)或分類(lèi)發(fā)展項(xiàng)目，形成一種“以?xún)?nèi)部發(fā)展為主、外部援助為輔”的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

3.改善新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興的生產(chǎn)生活環(huán)境

實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加強(qiáng)人居環(huán)境建設(shè)，完善住房、醫(yī)療、教育、衛(wèi)生等方面的配套設(shè)施，其本質(zhì)上就是不斷改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件，這不僅有利于吸引新鄉(xiāng)賢的加入，而且有利于人才的集聚。首先，應(yīng)堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，堅(jiān)持“持續(xù)就是好，干凈就是美”這一理念，制定農(nóng)村人居環(huán)境改善實(shí)施方案和管理制度，推動(dòng)整治規(guī)劃、村莊規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃等的實(shí)施，把農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)緊密結(jié)合，一方面為村莊的未來(lái)發(fā)展先行規(guī)劃，另一方面也為新鄉(xiāng)賢等精英人才提供相應(yīng)的發(fā)展機(jī)遇，吸引更多的人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。其次，應(yīng)優(yōu)化新鄉(xiāng)賢生產(chǎn)生活的社會(huì)生態(tài)，吸引新鄉(xiāng)賢等精英人才回到家鄉(xiāng)，愿意在家鄉(xiāng)多停留，有停留就有無(wú)限投資發(fā)展的可能。

4.建立健全鄉(xiāng)村回饋新鄉(xiāng)賢的激勵(lì)機(jī)制

其一，以利益共同體為目標(biāo)構(gòu)筑新型利益銜接機(jī)制。健全更加穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把龍頭企業(yè)、基地、農(nóng)戶(hù)等各種生產(chǎn)要素組合好，向規(guī)模、品牌、市場(chǎng)要效益，肯定新鄉(xiāng)賢群體合理的利益訴求，建立科學(xué)合理的利益分配格局，構(gòu)筑企業(yè)、村級(jí)組織、農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，搭建更加緊密的利益共同體，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)利益激勵(lì)。其二，建立健全以鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)情滿(mǎn)足和貢獻(xiàn)認(rèn)同為核心的精神激勵(lì)機(jī)制。新鄉(xiāng)賢奉行的是生活-享受主導(dǎo)的價(jià)值觀念，即大多數(shù)新鄉(xiāng)賢已獲得基本生活保障，渴望獲得精神層次的滿(mǎn)足，這也是驅(qū)動(dòng)新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的動(dòng)力。村級(jí)組織要向不在場(chǎng)新鄉(xiāng)賢群體饋贈(zèng)具有本地特色、喚醒新鄉(xiāng)賢群體鄉(xiāng)愁記憶的農(nóng)產(chǎn)品或文化產(chǎn)品，開(kāi)展新鄉(xiāng)賢評(píng)選表彰活動(dòng)，授予新鄉(xiāng)賢們“榮譽(yù)村主任”等名譽(yù)頭銜，以立碑等方式設(shè)立名人榜、慈善榜等，對(duì)其進(jìn)行精神激勵(lì)，營(yíng)造新鄉(xiāng)賢群體爭(zhēng)先恐后參與鄉(xiāng)村振興的良好氛圍。

四、結(jié)語(yǔ)

傳統(tǒng)社會(huì)的鄉(xiāng)賢是道德模范和價(jià)值觀的引導(dǎo)者，是鄉(xiāng)民行為的規(guī)范者，而新鄉(xiāng)賢則是傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢基礎(chǔ)上的拓展和延伸。中共十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興是對(duì)古代中國(guó)鄉(xiāng)紳參與鄉(xiāng)村治理的傳承與創(chuàng)新，其以基層善治為目標(biāo)，通過(guò)自治、法治和德治，踐行了基層民主的合力共治。隨著社會(huì)的發(fā)展和時(shí)代的進(jìn)步，會(huì)有越來(lái)越多的人在外取得成就之后回鄉(xiāng)幫助村莊發(fā)展，也會(huì)涌現(xiàn)出更多不同類(lèi)型的新鄉(xiāng)賢。應(yīng)根據(jù)是否在場(chǎng)和是否被組織吸納采取不同的策略，發(fā)揮該群體在鄉(xiāng)村發(fā)展中的示范、引領(lǐng)作用，以鄉(xiāng)愁為紐帶，喚醒新鄉(xiāng)賢情懷，大力弘揚(yáng)新鄉(xiāng)賢文化，用他們的良好品行垂范鄉(xiāng)里，發(fā)揮好他們的社會(huì)資本優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建內(nèi)外協(xié)同聯(lián)動(dòng)的鄉(xiāng)村發(fā)展共同體，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

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