廖生智

試析習(xí)近平的人民主體價(jià)值觀——以《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷為中心

廖生智

（湖北醫(yī)藥學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，湖北 十堰 442000）

《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷在前兩卷基礎(chǔ)上進(jìn)一步闡釋了人民主體價(jià)值觀，其內(nèi)容主要包括人的全面而自由發(fā)展的價(jià)值理想，人民利益至上的價(jià)值立場(chǎng)，促進(jìn)社會(huì)公平正義、讓人民群眾共享改革發(fā)展成果的價(jià)值準(zhǔn)則和以人民群眾的獲得感、幸福感、安全感評(píng)價(jià)社會(huì)實(shí)踐成效的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)四個(gè)方面。這四個(gè)方面構(gòu)成了一個(gè)內(nèi)在聯(lián)系嚴(yán)密的邏輯整體，從價(jià)值觀視域闡釋了黨為誰(shuí)治國(guó)理政、怎樣治國(guó)理政、何謂善政良治等重大問(wèn)題。

《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷；人民主體價(jià)值觀；治國(guó)理政

《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷（以下簡(jiǎn)稱“第三卷”）在前兩卷基礎(chǔ)上進(jìn)一步論述了人民主體價(jià)值觀，其主要內(nèi)容包括人的全面而自由發(fā)展的價(jià)值理想，人民利益至上的價(jià)值立場(chǎng)，促進(jìn)社會(huì)公平正義、讓人民群眾共享改革發(fā)展成果的價(jià)值準(zhǔn)則，以人民群眾的獲得感、幸福感、安全感評(píng)價(jià)社會(huì)實(shí)踐成效的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。本文就第三卷闡發(fā)的上述人民主體價(jià)值觀的四個(gè)方面進(jìn)行探析，試圖有助于學(xué)習(xí)和理解第三卷的思想內(nèi)容，以便我黨自覺(jué)堅(jiān)持人民主體地位、尊重人民首創(chuàng)精神、實(shí)現(xiàn)治國(guó)理政的系列目標(biāo)。

一、價(jià)值理想：人的全面而自由發(fā)展

人的全面而自由發(fā)展是馬克思主義創(chuàng)始人馬克思、恩格斯所憧憬和提出的人類社會(huì)發(fā)展的最高價(jià)值理想。他們不僅把未來(lái)人類社會(huì)設(shè)想為一個(gè)自由人的聯(lián)合體，而且指出：“每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件?！盵1]53顯然，透過(guò)這一經(jīng)典論述，馬克思、恩格斯表達(dá)了這樣的思想：人的全面發(fā)展與人的自由發(fā)展，每個(gè)人的自由發(fā)展與一切人的自由發(fā)展，是互為條件、相輔相成的。

第三卷深化了對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)，并將人類社會(huì)的最高價(jià)值理想與現(xiàn)階段中國(guó)夢(mèng)理想有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)?！爸袊?guó)夢(mèng)與共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想在根本價(jià)值追求上相一致，是遠(yuǎn)大理想與共同理想的高度統(tǒng)一?！盵2]人的全面而自由發(fā)展是人類最高理想，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)無(wú)疑是到達(dá)這一理想彼岸的中間橋梁和必要過(guò)程。在以實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)為中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的階段性目標(biāo)視域下理解馬克思、恩格斯人的全面而自由發(fā)展的最高價(jià)值理想，需要確切把握其內(nèi)涵和外延。參考近年學(xué)術(shù)界在這個(gè)問(wèn)題上取得的研究成果，筆者認(rèn)為，“人的全面而自由的發(fā)展”的含義應(yīng)指：在公平的社會(huì)制度和發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力條件基礎(chǔ)上的人的勞動(dòng)能力的全面發(fā)展；人自由支配的時(shí)間不斷增加，人不僅在自然面前獲得了自由，而且在社會(huì)中實(shí)現(xiàn)了自由；人的發(fā)展是自由自在的自我發(fā)展，是科學(xué)與價(jià)值、結(jié)果與過(guò)程、人與社會(huì)的統(tǒng)一發(fā)展。

在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的過(guò)程中，隨著改革開(kāi)放的深入和社會(huì)主義現(xiàn)代化漸次實(shí)現(xiàn)，人的現(xiàn)代化同步跟進(jìn)，每個(gè)人全面而自由發(fā)展的條件日益充分、能力愈益提高，人的全面而自由發(fā)展的價(jià)值理想一步步趨近實(shí)現(xiàn)。在第三卷的論述中，從黨的十九大到黨的二十大這一時(shí)期，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。在這一時(shí)期，黨領(lǐng)導(dǎo)人民致力于全面建成小康社會(huì)，并開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，以人的全面而自由發(fā)展的價(jià)值理想引領(lǐng)偉大實(shí)踐。毋庸置疑，在這一時(shí)期，伴隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要的滿足，人、自然和社會(huì)的關(guān)系將趨向和諧統(tǒng)一，人的思想素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)得到提高，為人的全面而自由發(fā)展提供必要的準(zhǔn)備和鋪墊。從2020年到2035年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。這一奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)將使人民受益更多，如人民的政治權(quán)利提高、收入財(cái)富增加，城鄉(xiāng)、地區(qū)、個(gè)體間基本公共服務(wù)供給不均明顯改觀，人的全面而自由發(fā)展的條件、能力要素日益充分。從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。隨著這一奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，社會(huì)各方面的長(zhǎng)足進(jìn)步帶給人民更多的福祉，作為一切現(xiàn)代化最根本、最重要目標(biāo)的人的現(xiàn)代化水平更加提高，通向人的全面而自由發(fā)展的道路越來(lái)越寬廣。在兩個(gè)15年階段性?shī)^斗目標(biāo)順次實(shí)現(xiàn)后，黨和人民繼續(xù)為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)戮力前行。習(xí)近平指出，在奔向中國(guó)夢(mèng)的征程中，我們黨還要做很多造福人民的工作。隨著中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，人民全面而自由發(fā)展的美好愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的條件、能力保障將更加充分、堅(jiān)實(shí)，“在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展……不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展，全體人民共同富?！盵3]18–19。顯然，中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)將促進(jìn)廣大人民共享機(jī)會(huì)、權(quán)利、公平正義，并奔向共同富裕，人們從各種影響全面而自由發(fā)展的局限、束縛、依賴中獲得更大限度的解放，個(gè)人的自由創(chuàng)造活動(dòng)及其成果為他人全面自由發(fā)展提供便利，從而全體人民全面而自由發(fā)展的美好憧憬將逐步化為現(xiàn)實(shí)。

習(xí)近平關(guān)于“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和黨的十九大兩個(gè)階段戰(zhàn)略安排以及關(guān)于中國(guó)夢(mèng)的闡述，繼承和發(fā)展了馬克思、恩格斯的人的全面而自由發(fā)展思想，并賦予其鮮明和深刻的人民主體性價(jià)值意蘊(yùn)，展現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨追求人的全面而自由發(fā)展的價(jià)值理想，凸顯了黨治國(guó)理政的立足點(diǎn)和歸宿在于以民為本、執(zhí)政為民、造福于民。在習(xí)近平所設(shè)想的愿景中，各種機(jī)會(huì)和權(quán)利的提供、公平正義的保障、發(fā)展成果的共享和共同富裕的實(shí)現(xiàn)，無(wú)不是在為實(shí)現(xiàn)人的全面而自由發(fā)展創(chuàng)造條件、奠定基礎(chǔ)。

二、價(jià)值立場(chǎng)：人民利益至上

自古以來(lái)，“人們?yōu)橹畩^斗的一切，都同他們的利益有關(guān)”[4]。但人們利益的實(shí)現(xiàn)及實(shí)現(xiàn)程度受社會(huì)制度性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、個(gè)體稟賦差異、文化教育程度等主客觀因素影響，其中國(guó)家的社會(huì)制度及掌握國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化及社會(huì)資源的執(zhí)政者的價(jià)值立場(chǎng)是最重要的影響因素。在剝削階級(jí)占統(tǒng)治地位的社會(huì)和國(guó)家，少數(shù)統(tǒng)治者憑借對(duì)資源的控制權(quán)占有廣泛的利益，剝奪了廣大人民的根本利益。無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨則相反，把占社會(huì)絕大多數(shù)人民的根本利益作為價(jià)值立場(chǎng)，組織領(lǐng)導(dǎo)“為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)”[1]42。中國(guó)共產(chǎn)黨是以馬克思主義為思想武器的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，自成立之日起，就始終不渝地為民族獨(dú)立、人民解放和人的全面而自由發(fā)展而奮斗，篤行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，以為人民謀利益作為價(jià)值立場(chǎng)。第三卷繼承和發(fā)展了馬克思主義利益觀和為人民謀利益的價(jià)值立場(chǎng)，并將其升華為人民利益至上理念。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，為人民謀利益要落實(shí)到一件件事情上，持之以恒地堅(jiān)持下去。這一觀點(diǎn)鮮明地展現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人始終堅(jiān)持人民利益至上的價(jià)值立場(chǎng)，是習(xí)近平“權(quán)為民所賦、利為民所謀”[5]的人民主體價(jià)值觀最充分的注解，是黨治國(guó)理政的人民性特質(zhì)和根本遵循。習(xí)近平人民利益至上的價(jià)值立場(chǎng)昭示了黨中央治國(guó)理政的價(jià)值取向，對(duì)治國(guó)理政實(shí)踐起著重大的先導(dǎo)作用。綜觀習(xí)近平治國(guó)理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，這一價(jià)值立場(chǎng)進(jìn)一步從三個(gè)層面得到具體展開(kāi)。

（一）積極回應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往，以讓人民過(guò)上更好的日子為施政目標(biāo)

無(wú)論是在黨的十八大上初任，還是在黨的十九大以后連任，習(xí)近平都始終強(qiáng)調(diào)要以讓人民過(guò)上更好的日子為施政目標(biāo)?！叭嗣駥?duì)美好生活的向往是我們黨的奮斗目標(biāo)，解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題是執(zhí)政黨使命所在?！盵3]359這是對(duì)廣大人民群眾對(duì)美好生活向往的積極回應(yīng)，是要為人民群眾謀求實(shí)實(shí)在在的利益。無(wú)論是人民向往的美好生活，還是人民心中憧憬的希望，歸根結(jié)底都是人民多樣化的利益訴求。事實(shí)也確實(shí)如此。十八大以來(lái)，習(xí)近平治國(guó)理政采取的多項(xiàng)舉措，實(shí)際上是順應(yīng)了人民的諸多合理訴求，把人民的向往、希望、期待納入黨執(zhí)政的工作范疇之中，體現(xiàn)了為人民服務(wù)的宗旨，彰顯了黨的人民利益至上的價(jià)值立場(chǎng)。

（二）堅(jiān)持人民主體地位，推進(jìn)以人民為中心的發(fā)展

習(xí)近平繼承了馬克思主義人民主體思想，著力推進(jìn)以人民為中心的發(fā)展，讓人民群眾成為最大受益者。一是以民意為根本導(dǎo)向推進(jìn)各項(xiàng)實(shí)際工作，使群眾的期待、盼望得到落實(shí)。他指出：“深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革必須順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的期待，踐行以人民為中心的發(fā)展思想?！盵3]173堅(jiān)持人民主體地位，就要做到了解民意、尊重民意、遵循民意、滿足民意。二是把堅(jiān)持人民主體地位貫徹到方方面面。堅(jiān)持人民主體地位，應(yīng)全方位堅(jiān)持人民的根本利益，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，為了人民的利益，要應(yīng)做盡做、做得更好。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“要加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法司法力度，讓天更藍(lán)、水更清、空氣更清新、食品更安全、交通更順暢、社會(huì)更和諧有序。”[3]353這些確確實(shí)實(shí)都是造福民生的大事。三是在多元利益格局和復(fù)雜利益沖突中著重考慮人民整體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、根本利益。伴隨著改革開(kāi)放和社會(huì)轉(zhuǎn)型的進(jìn)行，多元利益格局和復(fù)雜利益沖突在我國(guó)已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。對(duì)此，習(xí)近平提出了解決的思路。一要反對(duì)形式主義、官僚主義，維護(hù)群眾利益。形式主義、官僚主義有多種表現(xiàn)和危害，其中之一就是對(duì)損害群眾利益的事情漠不關(guān)心，采取“事不關(guān)己高高掛起”的態(tài)度，只顧圈子利益、山頭利益，損害了黨在人民群眾中的形象和黨群、干群關(guān)系。對(duì)此，習(xí)近平要求：“要堅(jiān)持不懈整治‘四風(fēng)’，抓緊解決人民群眾反映強(qiáng)烈的形式主義和官僚主義、干部不擔(dān)當(dāng)不作為、侵害群眾利益等突出問(wèn)題。”[3]533這為克服形式主義與官僚主義、維護(hù)群眾利益確立了原則。二要處理好人民群眾的眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。在二者關(guān)系上，一些地方時(shí)常出現(xiàn)重眼前利益、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的問(wèn)題，如為了招商引資，忽略了資源環(huán)境的承載力，雖然短期內(nèi)取得了一些發(fā)展，但造成了嚴(yán)重的資源枯竭和環(huán)境破壞，制約了當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展，最終損害了人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和根本利益。鑒于此，習(xí)近平指出：“要加快劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線三條紅線。對(duì)突破三條紅線、仍然沿用粗放增長(zhǎng)模式、吃祖宗飯?jiān)易訉O碗的事，絕對(duì)不能再干，絕對(duì)不允許再干。”[3]362這說(shuō)明人民的眼前利益固然應(yīng)照顧，但長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、根本利益更重要，更應(yīng)優(yōu)先考慮，以達(dá)到眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、根本利益的有機(jī)結(jié)合。

（三）構(gòu)建“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面實(shí)現(xiàn)、發(fā)展和維護(hù)人民利益

人民利益至上的價(jià)值立場(chǎng)在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中得到更充分、更全面、更深入的詮釋。具體而言，就是使人民群眾各方面利益得到整體性實(shí)現(xiàn)和發(fā)展；讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民；從法治高度保證人民當(dāng)家做主，維護(hù)社會(huì)公平正義和全體人民利益；使我們黨始終代表人民利益，帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)更全面、更充分的利益和發(fā)展。顯然，這一戰(zhàn)略布局從多維度構(gòu)建起為民謀利的體系，保障人民的利益訴求能落到實(shí)處。人民利益至上的價(jià)值立場(chǎng)摒棄了舊發(fā)展理念和模式的積弊，筑牢了以人民為中心發(fā)展道路的理論根基，指明了黨治國(guó)理政的實(shí)踐方向。舊的發(fā)展理念和模式的突出弊端在于以物本遮蔽人本，把單一的GDP增速和規(guī)模當(dāng)作壓倒一切的目的。在舊的發(fā)展理念和模式的禁錮下，人民的利益時(shí)常受到漠視和侵害，價(jià)值創(chuàng)造和價(jià)值分配嚴(yán)重不對(duì)稱，人民群眾的積極性和創(chuàng)造性受到極大傷害，導(dǎo)致發(fā)展動(dòng)力不足、民族凝聚力下降、社會(huì)失諧的嚴(yán)重后果。人民利益至上的價(jià)值立場(chǎng)明確回答了發(fā)展“為了誰(shuí)”“依靠誰(shuí)”“成果由誰(shuí)共享”這一系列人民主體價(jià)值觀的根本問(wèn)題，糾正了物本打壓人本的價(jià)值取向偏差，有利于推動(dòng)以物本為中心的舊的發(fā)展理念和模式向以人本為中心的發(fā)展理念和模式轉(zhuǎn)變，走出經(jīng)濟(jì)發(fā)展見(jiàn)物不見(jiàn)人、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展相脫節(jié)的誤區(qū)。

三、價(jià)值準(zhǔn)則：促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓人民共享改革發(fā)展成果

眾所周知，國(guó)家建構(gòu)于社會(huì)之上，而社會(huì)又是由無(wú)數(shù)個(gè)體的人組成，人們因?yàn)樯a(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)活動(dòng)的需要產(chǎn)生各種社會(huì)關(guān)系。正是基于此，馬克思指出：“人的本質(zhì)……是一切社會(huì)關(guān)系的總和?！盵6]恩格斯指出：“每一既定社會(huì)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系首先表現(xiàn)為利益。”[7]列寧進(jìn)一步揭示了利益的影響作用：“利益推動(dòng)著民族的生活?！盵8]可見(jiàn)，利益對(duì)社會(huì)關(guān)系影響最深、作用最大，利益關(guān)系的變化必然引起社會(huì)關(guān)系的相應(yīng)變化。

經(jīng)過(guò)40多年的改革開(kāi)放，當(dāng)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展，國(guó)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平明顯改善。但隨著改革的深入和社會(huì)的轉(zhuǎn)型，我國(guó)逐漸出現(xiàn)利益主體多元化、利益訴求多樣化、利益關(guān)系復(fù)雜化的態(tài)勢(shì)，再加上利益協(xié)調(diào)機(jī)制不健全和法制不完善，造成利益關(guān)系失諧、利益格局失衡、利益分化明顯、利益沖突尖銳，不僅權(quán)力群體、先富群體、壟斷群體等強(qiáng)勢(shì)群體侵害弱勢(shì)群體利益的事件屢屢發(fā)生，而且分配制度的不合理造成城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)、群體之間的收入和醫(yī)療、教育、文化等公共資源分配極不均衡，作為價(jià)值和財(cái)富創(chuàng)造主體的廣大人民群眾并未真正成為最大受益者，社會(huì)貧富差距不斷增大。此外，人民群眾在公共事務(wù)、利益訴求方面的參與權(quán)、話語(yǔ)權(quán)也很有限。這些都嚴(yán)重?fù)p害了社會(huì)公平正義，大大降低了社會(huì)凝聚力，不利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，成為影響社會(huì)和諧穩(wěn)定和黨長(zhǎng)期執(zhí)政的主要風(fēng)險(xiǎn)之一。因此，調(diào)整利益關(guān)系，重塑利益格局，維護(hù)社會(huì)公平正義，興利于民，贏得民眾擁護(hù)和支持，增強(qiáng)黨的執(zhí)政合法性，是黨亟待解決的重大問(wèn)題。在治國(guó)理政的實(shí)踐中，習(xí)近平針對(duì)上述人民群眾意見(jiàn)強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、讓人民共享發(fā)展成果為價(jià)值準(zhǔn)則，通過(guò)全面深化改革和全面依法治國(guó)，努力協(xié)調(diào)社會(huì)利益關(guān)系，構(gòu)建合理均衡的利益格局，使發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。

概括起來(lái)，習(xí)近平的這些思想主要體現(xiàn)在下面幾點(diǎn)。第一，興利除弊，打破舊的利益格局。改革的本質(zhì)在于興利除弊，尤其要革除有違公平正義的利益分配弊端，“要緊密結(jié)合‘不忘初心、牢記使命’主題教育，提高改革的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)……堅(jiān)定不移破除利益固化的藩籬、破除妨礙發(fā)展的體制機(jī)制弊端”[3]179。顯然，習(xí)近平力主通過(guò)全面深化改革打破權(quán)力群體、先富群體、壟斷群體交互構(gòu)織的利益固化的藩籬，重塑社會(huì)利益關(guān)系，還利于民、讓利于民，讓人民成為與價(jià)值創(chuàng)造主體相對(duì)稱的利益分配主體，實(shí)現(xiàn)勞有所得，改變過(guò)去人民群眾貢獻(xiàn)多獲得少的不合理收入分配狀況。第二，以人民利益為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)開(kāi)展工作，以民心導(dǎo)向?yàn)橐罁?jù)制定政策。為人民謀利益是我們黨的根本宗旨，能否真正落實(shí)好取決于黨在各項(xiàng)實(shí)際工作中的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的定位及制定政策的導(dǎo)向。對(duì)此，習(xí)近平明確指出：“必須以最廣大人民根本利益為我們一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興作為政策的依據(jù)，順應(yīng)民心、尊重民意、關(guān)注民情、致力民生?！盵3]182可見(jiàn)，這是利為民所謀最具體的體現(xiàn)，進(jìn)一步闡明了黨要通過(guò)具體工作把人民利益落到實(shí)處，通過(guò)民心導(dǎo)向制定符合人民利益訴求的政策，形成一種基于人民利益的決策實(shí)施機(jī)制。第三，全面依法治國(guó)，創(chuàng)新制度安排，深化司法體制改革，保證社會(huì)公平正義，維護(hù)人民利益。習(xí)近平重視推進(jìn)全面依法治國(guó)，發(fā)揮法治對(duì)人民利益的根本保障作用。一方面，創(chuàng)新制度安排。他強(qiáng)調(diào)：“我們要通過(guò)創(chuàng)新制度安排，努力克服人為因素造成的有違公平正義的現(xiàn)象，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利?！盵9]制度的創(chuàng)新、健全和現(xiàn)代化對(duì)維護(hù)社會(huì)公平正義既不可或缺，又刻不容緩，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重中之重、當(dāng)務(wù)之急。在制度創(chuàng)新過(guò)程中，既要防止制度匱乏給公權(quán)私用者、濫權(quán)者、投機(jī)者踐踏社會(huì)公平正義造成可乘之機(jī)，又要防止因制度失當(dāng)、制度失靈、制度老化等損害社會(huì)公平正義。只有這樣，人民才能各司其職、各盡其才、各得其所，社會(huì)才能和諧安定。另一方面，深化司法體制改革。習(xí)近平深入闡釋了公正司法的社會(huì)價(jià)值及踐行原則，指出“司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線，公正是司法的靈魂和生命”[12]131，“要從確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)、健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、完善人權(quán)司法保障制度三個(gè)方面，著力破解體制性、機(jī)制性、保障性障礙，不斷提高司法公信力”[11]。習(xí)近平的公正司法思想和對(duì)深化司法體制改革的論述，為全面依法治國(guó)確立了根本價(jià)值準(zhǔn)則和關(guān)鍵著力點(diǎn)?？傊?，習(xí)近平以全面深化改革、促進(jìn)社會(huì)公平正義、讓人民共享改革發(fā)展成果為價(jià)值準(zhǔn)則的思想，對(duì)解決利益主體多元化、利益訴求多樣化、利益關(guān)系復(fù)雜化之下社會(huì)公平正義不足和人民利益受損的問(wèn)題，指明了根本方向。

四、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)：以人民群眾的獲得感、幸福感、安全感評(píng)價(jià)社會(huì)實(shí)踐成效

人的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)不僅需要價(jià)值理想、價(jià)值立場(chǎng)、價(jià)值準(zhǔn)則引導(dǎo)，而且其成效還需要價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)。在治國(guó)理政的理論探索和實(shí)踐中，習(xí)近平把人民當(dāng)作社會(huì)實(shí)踐成效評(píng)價(jià)的主體，解決了黨的一切工作搞得好不好由誰(shuí)說(shuō)了算這個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，他說(shuō)：“我們黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政成效都不是由自己說(shuō)了算，必須而且只能由人民來(lái)評(píng)判?！盵12]執(zhí)政成效不能由黨自己說(shuō)了算，有助于克服執(zhí)政者既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員的弊端，有助于執(zhí)政者認(rèn)清自己的身份、職責(zé)，從而減少、杜絕“面子工程”“形象工程”，多為人民做雪中送炭的工作，少給自己做錦上添花的事情?！叭嗣駚?lái)評(píng)判”，賦予了人民實(shí)實(shí)在在的話語(yǔ)權(quán)，使人民真正成為黨執(zhí)政成效的評(píng)價(jià)主體，人民群眾以自己的內(nèi)在尺度（需要、利益等）對(duì)黨的實(shí)踐成效做定論，從而促進(jìn)黨員干部敬畏群眾、敬畏法紀(jì)、敬畏責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把興利于民作為實(shí)踐行動(dòng)的坐標(biāo)。

在明確了人民是實(shí)踐成效評(píng)判主體的基礎(chǔ)上，習(xí)近平逐步提出了以人民群眾的獲得感、幸福感、安全感作為評(píng)價(jià)改革成效的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。首先，確立以人民衡量一切工作得失的四條根本標(biāo)準(zhǔn)，即“把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)”[3]142。這四條根本標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持和發(fā)展了群眾路線，有助于增強(qiáng)黨的干部在實(shí)際工作中的群眾觀念，改變一些干部只唯上不唯下、對(duì)待群眾簡(jiǎn)單粗暴以及形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡腐化的工作、生活作風(fēng)，促使他們多思群眾之苦、多謀群眾之利，自覺(jué)貫徹群眾路線。其次，以人民是否真正有所得到作為檢驗(yàn)一切工作成效的客觀具體標(biāo)準(zhǔn)。人民作為創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值的實(shí)踐主體理所應(yīng)當(dāng)成為價(jià)值分配的主體，即真正成為最大受益者。因此，“檢驗(yàn)我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實(shí)惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權(quán)益是否真正得到了保障”[12]。相對(duì)而言，前述四條根本標(biāo)準(zhǔn)是帶有主觀性、抽象性的、非量化的定性標(biāo)準(zhǔn)，而人民是否真正“有所得到”的三條標(biāo)準(zhǔn)，是帶有客觀性、具體性的、可直接量化的標(biāo)準(zhǔn)，是定性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)前提下的定量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，比較便于把握和操作實(shí)施，黨員干部履職盡責(zé)的工作成效如何以及是否勝任其職務(wù)，用這些標(biāo)準(zhǔn)可以檢驗(yàn)得非常清楚。堅(jiān)持這些檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，才能把黨為人民服務(wù)的宗旨和群眾路線落到實(shí)處，黨的路線、方針、政策才能得到人民的認(rèn)同、擁護(hù)和贊成。再次，以人民群眾的獲得感、幸福感、安全感作為評(píng)判改革成效的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐成效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是動(dòng)態(tài)性而非靜態(tài)性的，能夠不斷得到優(yōu)化和完善，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感即是定性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和定量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步優(yōu)化、完善后更加形象直觀、價(jià)值取向更鮮明的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。這一標(biāo)準(zhǔn)有兩點(diǎn)特征：(1) 定量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的方法更加綜合、功能更為完善，即不僅國(guó)家能通過(guò)綜合評(píng)估體系測(cè)算與判斷人民群眾的獲得感、幸福感、安全感水平，而且人民群眾也可通過(guò)此方式估算、感知自己是否有獲得感、幸福感、安全感；(2) 價(jià)值取向更突出，從由人民衡量一切工作得失，到看人民是否真正有所得到，再到綜合評(píng)價(jià)人民群眾有無(wú)獲得感、幸福感、安全感，這一最新評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的多項(xiàng)量化指標(biāo)內(nèi)容都是以貼近民生、貼近民意為出發(fā)點(diǎn)而設(shè)計(jì)的，將人民主體性的價(jià)值取向通過(guò)更加大眾化、更易為人民群眾感知的方式表達(dá)出來(lái)，成為更簡(jiǎn)便易行且更體現(xiàn)民本情懷的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。

作為習(xí)近平治國(guó)理政戰(zhàn)略布局“四個(gè)全面”中的重要組成部分，全面深化改革不僅要求改革者要有敢于啃硬骨頭、打破利益藩籬的勇氣，還應(yīng)追求顯著成效。第三卷中有15處提到要增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感、安全感，其中尤其強(qiáng)調(diào)我們應(yīng)“敢于向頑瘴痼疾開(kāi)刀，勇于突破利益固化藩籬，將改革進(jìn)行到底”，要“促進(jìn)社會(huì)公平正義，不斷增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感”[3]193。因此，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不是抽象的概念，而是要有實(shí)實(shí)在在的民生福祉的增進(jìn)、群眾利益訴求的實(shí)現(xiàn)、人民全面而自由發(fā)展的逐步推進(jìn)等，這不僅是全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)、風(fēng)向標(biāo)，也是檢驗(yàn)改革成效的試金石，更是最能體現(xiàn)人民主體性價(jià)值的評(píng)價(jià)尺度。

在全面深化改革的背景下，習(xí)近平提出給人民群眾帶來(lái)獲得感、幸福感、安全感的評(píng)價(jià)改革成效的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，既是對(duì)前述標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)化和完善，也有更強(qiáng)的針對(duì)性。這一價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)表明，人民群眾對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)改革所帶來(lái)實(shí)惠的期待比改革之初更多樣化，在改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)的關(guān)口，黨執(zhí)政為民的使命更神圣，任務(wù)更艱巨，而且能更客觀、更全面地驗(yàn)證改革的成效，更能贏得民心。就像習(xí)近平所說(shuō)“喊破嗓子不如甩開(kāi)膀子”那樣，提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，勝過(guò)任何空洞的豪言壯語(yǔ)。因此，以實(shí)干精神求改革實(shí)效，給人民群眾帶來(lái)獲得感、幸福感、安全感是永葆改革生命力、得到人民群眾真心擁護(hù)的更具體易行的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。

給人民群眾帶來(lái)獲得感、幸福感、安全感也從新的視角詮釋、印證了黨治國(guó)理政的新境界——善政良治成效的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。早在2004年主政浙江的時(shí)候，習(xí)近平就把善政良治、以民為本作為一種科學(xué)治理理念加以探索和實(shí)施，他所主張實(shí)施的開(kāi)門立法、民主協(xié)商、陽(yáng)光政務(wù)、司法公正等，打造了對(duì)建設(shè)平安中國(guó)具有示范性的樣本——平安浙江。2011年，有外媒關(guān)注并評(píng)價(jià)中國(guó)在國(guó)家層面“透出了致力創(chuàng)造全球化時(shí)代‘中國(guó)的善政與良治’的信號(hào)。在全球化背景下的‘善政良治’，或?qū)⑹墙窈笾袊?guó)政經(jīng)及社會(huì)治理的重要目標(biāo)追求”[13]。在外媒所概括的中國(guó)善政良治的6個(gè)目標(biāo)訴求中，排序第6的“讓民眾真正獲得實(shí)惠，共享發(fā)展成果”，是與給人民群眾帶來(lái)獲得感、幸福感、安全感最接近的一種表述，也是與中國(guó)社會(huì)現(xiàn)狀和民眾心態(tài)聯(lián)系最緊密的一大目標(biāo)。在治國(guó)理政的理論探索和實(shí)踐中，習(xí)近平進(jìn)一步豐富和深化了對(duì)善政良治的認(rèn)識(shí)，從多視角闡釋善政良治的內(nèi)涵：在全面依法治國(guó)中強(qiáng)調(diào)，“使社會(huì)主義法治成為良法善治”[10]134；在建設(shè)美麗中國(guó)中認(rèn)為，“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福”[3]362；在全面治黨中要求，“努力營(yíng)造積極向上、干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)”[14]。上述論點(diǎn)盡管表述方式不盡相同，但追求善政良治執(zhí)政效果的理念非常明確。顯然，治國(guó)理政是否達(dá)到善政良治效果，就應(yīng)該以是否給人民群眾帶來(lái)獲得感、幸福感、安全感作為最主要價(jià)值評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)主義法治能否成為良法善治，就應(yīng)看它是否真正保護(hù)了絕大多數(shù)群眾的利益，是否讓群眾感受到公平正義。群眾的生活質(zhì)量、幸福指數(shù)高低不僅要看其物質(zhì)財(cái)富有多少，還要看他們享受到政府提供的足量?jī)?yōu)質(zhì)的公共服務(wù)有多少；一個(gè)地方黨群關(guān)系、干群關(guān)系如何，要看黨員干部是為民謀利還是以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利等?？梢?jiàn)，善政良治是給人民群眾帶來(lái)獲得感、幸福感、安全感的必備前提；反過(guò)來(lái)，給人民群眾帶來(lái)獲得感、幸福感、安全感是衡量善政良治成效最主要的價(jià)值評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

綜上所述，第三卷所闡述的人民主體價(jià)值觀是一個(gè)有內(nèi)在聯(lián)系的嚴(yán)密的邏輯整體，從價(jià)值觀視域深入回答了執(zhí)政黨為誰(shuí)治國(guó)理政、怎樣治國(guó)理政、何謂善政良治的大問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)人的全面而自由發(fā)展的價(jià)值理想闡明了治國(guó)理政的出發(fā)點(diǎn)、立足點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，回答了為誰(shuí)治國(guó)理政的根本問(wèn)題；人民利益至上的價(jià)值立場(chǎng)指明了治國(guó)理政的理念遵循；促進(jìn)社會(huì)公平正義、讓人民共享改革發(fā)展成果的價(jià)值準(zhǔn)則為治國(guó)理政實(shí)踐提供了方向，回答了怎樣治國(guó)理政的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題；給人民群眾帶來(lái)獲得感、幸福感、安全感的評(píng)價(jià)改革成效的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)指明了檢驗(yàn)治國(guó)理政成效的最終評(píng)判依據(jù)，回答了治國(guó)理政達(dá)到善政良治的最主要的價(jià)值評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。人民主體價(jià)值觀充分彰顯了習(xí)近平治國(guó)理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，奠定了治國(guó)理政堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐支撐，為治國(guó)理政實(shí)踐提供了科學(xué)指南。

[1] 馬克思，恩格斯．馬克思恩格斯文集：第2卷[M]．北京：人民出版社，2009．

[2] 寇清杰．共產(chǎn)主義理想與中國(guó)夢(mèng)[J]．思想理論教育導(dǎo)刊，2014(10)：4–6．

[3] 習(xí)近平．習(xí)近平談治國(guó)理政：第3卷[M]．北京：外文出版社，2020．

[4] 馬克思，恩格斯．馬克思恩格斯全集：第1卷[M]．北京：人民出版社，1995：187．

[5] 周新民．習(xí)近平治國(guó)理政核心能力內(nèi)涵的四大方面[EB/OL]．(2016-01-28)[2022-01-10]．http://?theory.people.com.cn/n1/2016/0128/c40531-28091224.html．

[6] 馬克思，恩格斯．馬克思恩格斯文集：第1卷[M]．北京：人民出版社，2009：501．

[7] 馬克思，恩格斯．馬克思恩格斯選集：第3卷[M]．北京：人民出版社，2012：258．

[8] 列寧．列寧全集：第55卷[M]．北京：人民出版社，2017：75．

[9] 習(xí)近平．習(xí)近平談治國(guó)理政[M]．北京：外文出版社，2014：97．

[10] 習(xí)近平．習(xí)近平談治國(guó)理政：第2卷[M]．北京：外文出版社，2017．

[11] 中共中央宣傳部．習(xí)近平總書記系列重要講話讀本[M]．北京：學(xué)習(xí)出版社，2016：95．

[12] 習(xí)近平．在紀(jì)念毛澤東同志誕辰120周年座談會(huì)上的講話[N]．人民日?qǐng)?bào)，2013-12-27(2)．

[13] 吳?。彰剑褐袊?guó)致力構(gòu)建“善政良治”呼之欲出[EB/OL]．(2011-09-16)[2022-01-20]．http://?news.sina.com.cn/o/2011-09-16/133523166476.shtml?from=www.hao10086.com．

[14] 李貞．習(xí)近平談?wù)紊鷳B(tài)[J]．政策，2017(6)：48–50．

On the Value of People's Orientation in the Third Volume of

LIAO Shengzhi

(Hubei University of Medicine, Shiyan 442000, China)

On the basis of the first two volumes, the third volume offurther explains the Value of People's Orientation including the ideal of all-round and free development of the people, the notion of people-centered, the norm of promoting social fairness and justice and letting the people share the fruits of development and the sense of happiness, belonging and security. These constitute an inner linked logic system which explains that for whom the Party is governing for, how to govern and what is good governance in the light of the Value of People's Orientation

Vol. 3; Value of People's Orientation; governance

D2-0

A

1006–5261(2022)06–0022–08

2022-02-28

共青團(tuán)中央中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心一般課題（18TZTSKC016）

廖生智（1966―），男，湖北十堰人，教授，博士。

〔責(zé)任編輯 葉厚雋〕