何己派

南昌，上萬(wàn)元的落戶補(bǔ)貼，大學(xué)畢業(yè)生線上輕松領(lǐng)取;小升初的學(xué)位信息，家長(zhǎng)手機(jī)一鍵查詢。這背后，都有云的力量。

從百姓生活到政府治理，數(shù)字化建設(shè)滲透到方方面面。

在日前于南昌舉行的阿里云城市峰會(huì)上，何美斌舉了一個(gè)化繁為簡(jiǎn)的例子。

過(guò)去，發(fā)放幫扶資金，政府需要聯(lián)動(dòng)30個(gè)部門(mén)，配備30名人手，用一周時(shí)間核發(fā)數(shù)據(jù)?，F(xiàn)在，打通各部門(mén)數(shù)據(jù)后，整個(gè)過(guò)程只需要3個(gè)人花3天。

“從‘九龍治水’到‘整體智治’，把公共服務(wù)的復(fù)雜交給政府內(nèi)部，把便捷交給企業(yè)和人民?！焙蚊辣笳f(shuō)。

因地制宜，諸多地方正在探索推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)人民群眾滿意的服務(wù)型政府。

在中部省份江西，這個(gè)昔日的紅色革命發(fā)源地，數(shù)智化轉(zhuǎn)型提速，贛政通、南昌大腦、資溪鄉(xiāng)村振興等多項(xiàng)成果正在悉數(shù)落地。

江西多了一張新名片“贛政通”。

它是江西全省政務(wù)移動(dòng)辦公的總?cè)肟谄脚_(tái)，服務(wù)內(nèi)容覆蓋廣泛，應(yīng)用了阿里政務(wù)釘釘成熟框架，具有即時(shí)通訊、音視頻會(huì)議、消息、短信、工作群組等溝通功能和業(yè)務(wù)處理功能。贛政通已接入939個(gè)政務(wù)應(yīng)用，初步實(shí)現(xiàn)全省政務(wù)辦公“一網(wǎng)辦、掌上辦”。

上線僅一年，贛政通就聯(lián)結(jié)了14969個(gè)組織機(jī)構(gòu)，服務(wù)全省41萬(wàn)政府公務(wù)人員，日活用戶數(shù)超8萬(wàn)。

這是什么概念？

江西省公務(wù)人員的規(guī)模不到60萬(wàn)人，相當(dāng)于政府幾大核心班子全覆蓋，13%的公務(wù)員每天在使用。

更為重要的是，它可以橫向到邊，縱向到底，支撐省市縣鄉(xiāng)四級(jí)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。最基層的問(wèn)題能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)上報(bào)，流程更短，匯報(bào)成本更小。

短時(shí)間內(nèi)完成深度的數(shù)字化建設(shè)進(jìn)程，得益于江西省委、省政府的大力支持。

錢(qián)軍提到，管理?xiàng)l塊分割、信息孤島等問(wèn)題長(zhǎng)期存在，存在極大的安全風(fēng)險(xiǎn)。

“廣大干部職工迫切希望，政府部門(mén)能建設(shè)一個(gè)統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)工作的協(xié)同?！卞X(qián)軍說(shuō)。

站在頂層戰(zhàn)略角度看，深化“放管服”改革，提高政府辦事效率，是新時(shí)代下政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵議題。加快實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”寫(xiě)入江西省政府工作報(bào)告，是推動(dòng)全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展、建設(shè)全國(guó)政務(wù)服務(wù)滿意度一等省份的江西答案。

借江西省政府與阿里巴巴戰(zhàn)略合作的契機(jī)，2020年，贛政通正式啟動(dòng)。

為加快推進(jìn)項(xiàng)目落地，省里建立工作聯(lián)席會(huì)議制度，成立工作專班，定期協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作落地落實(shí)。

省里還多次召開(kāi)管理員和技術(shù)人員培訓(xùn)會(huì)，講解建設(shè)規(guī)范及技術(shù)要求，確保省市縣鄉(xiāng)四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、協(xié)同推進(jìn)。

在模式上，贛政通走的是全省統(tǒng)一規(guī)劃、省市縣分級(jí)建設(shè)的集約化路子。

省里統(tǒng)一建設(shè)基礎(chǔ)平臺(tái)，統(tǒng)籌接入共性應(yīng)用、跨部門(mén)系統(tǒng)和各類信息服務(wù)，各地各部門(mén)再結(jié)合自身實(shí)際需要，建設(shè)各自的分廳，提供個(gè)性化服務(wù)。

由此，共性和個(gè)性完美結(jié)合。

一場(chǎng)線下到線上的政務(wù)辦公大遷移，悄然開(kāi)始。

自平臺(tái)上線以來(lái)，各地累計(jì)建立工作群組8886多個(gè)，發(fā)送工作消息361萬(wàn)多條，召開(kāi)視頻會(huì)議達(dá)到1.6萬(wàn)余次。用錢(qián)軍的話說(shuō)：“手機(jī)一開(kāi)，說(shuō)辦就辦?！?/p>

通過(guò)贛政通，江西政務(wù)移動(dòng)辦公有了統(tǒng)一入口、統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理，得以攻破政務(wù)APP繁多、數(shù)據(jù)碎片化、使用不便等痛點(diǎn)。

地方上的一批特色政務(wù)應(yīng)用，在平臺(tái)生長(zhǎng)起來(lái)。

比如，吉安市井開(kāi)區(qū)搭建的“政策兌現(xiàn)免申即享服務(wù)平臺(tái)”，通過(guò)對(duì)接“贛政通”，為660家企業(yè)推出“一企一策”服務(wù)，基本可實(shí)現(xiàn)“最多點(diǎn)一次”和“免申即享”一科室審批。政策兌現(xiàn)的辦理時(shí)間壓縮一半，一改以往企業(yè)服務(wù)程序繁、多頭跑、多部門(mén)審的情況。

“與阿里云這樣的數(shù)字創(chuàng)新企業(yè)一起，我們有信心把‘贛政通'平臺(tái)打造為第二張江西名片?！卞X(qián)軍說(shuō)。

信心建立在先期的成功案例基礎(chǔ)上。

較贛政通更早上線的贛服通，采用阿里和螞蟻集團(tuán)技術(shù)，面向民生服務(wù)，涉及居民日常使用的多個(gè)證件以及公積金等高頻服務(wù)場(chǎng)景，覆蓋超七成江西人。

在部分地市還在朝“最多跑一次”的群眾服務(wù)方向努力的當(dāng)下，贛服通的目標(biāo)已經(jīng)是“一次都不跑”。

事實(shí)上，借助阿里云自主研發(fā)的技術(shù)能力，加速政府治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，贛政通、贛服通僅是江西省與阿里深化合作的縮影。

2018年，江西省人民政府與阿里巴巴簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，阿里云服務(wù)江西數(shù)字化建設(shè)之路由此開(kāi)始。

此后，江西省委、省政府高度重視，多次提出要借勢(shì)、借力做好發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“新文章”，進(jìn)一步擴(kuò)大戰(zhàn)果、形成特色、打造品牌。

阿里云智能中國(guó)區(qū)副總裁韓飛表示，為了扎根江西、服務(wù)江西，阿里云成立了本地團(tuán)隊(duì)，專門(mén)聚焦當(dāng)?shù)爻鞘?、企業(yè)等領(lǐng)域的數(shù)字化發(fā)展。

“江西是阿里云重點(diǎn)布局的省份，我們劃分了三個(gè)本地化團(tuán)隊(duì)，分別對(duì)應(yīng)數(shù)字政府、泛企業(yè)和生態(tài)伙伴，形成組織合力。”

三年耕耘，阿里云深入了解政府、企業(yè)的實(shí)操痛點(diǎn)、燃眉之需，在江西積累諸多實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

2020年底，南昌市城市大腦一期上線，依托阿里云建設(shè)的底座，打通53個(gè)市直部門(mén)、11個(gè)省直部門(mén)1193類數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)20多億條數(shù)據(jù)的共享協(xié)同和跨部門(mén)、跨區(qū)域共同應(yīng)用。

數(shù)據(jù)融通的效果，立竿見(jiàn)影。拿城市治理最老大難的交通問(wèn)題來(lái)說(shuō)，“南昌交通不限行”項(xiàng)目對(duì)主要交通堵點(diǎn)進(jìn)行了數(shù)字化改造提升，接入公交、出租及高德導(dǎo)航等多源數(shù)據(jù)，打造了“1分鐘擁堵報(bào)警并快速響應(yīng)—3分鐘警力到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)—5分鐘完成輕微事故處理恢復(fù)交通”的扁平化指揮調(diào)度機(jī)制。

2020年10月“交通不限行”試運(yùn)行后，南昌全市擁堵?tīng)顩r改善，平均車速同比提升，交通健康指數(shù)進(jìn)入全國(guó)省會(huì)城市前列。

從支持多行業(yè)、多場(chǎng)景的南昌城市大腦、九江城市大腦，到提供全天候線上醫(yī)保服務(wù)的江西省醫(yī)療保障云平臺(tái)，背后都有阿里云的身影。

海量數(shù)據(jù)資源其價(jià)值隱藏在“冰山”之下，必須打破壁壘，經(jīng)過(guò)治理加工，才能發(fā)揮作用。

阿里云智能政企行業(yè)產(chǎn)品解決方案總經(jīng)理曾震宇打了個(gè)比方：“若一堆拼圖散亂堆在倉(cāng)庫(kù)，你根本就不知道它的全貌。數(shù)據(jù)需要融合打通，如同拼圖的線索需要連起來(lái)，你才能看到立體的形象。這不是提供一個(gè)訪問(wèn)數(shù)據(jù)的API接口那么簡(jiǎn)單?！?/p>

他舉了個(gè)例子，一輛車的信息，可能在多個(gè)系統(tǒng)出現(xiàn)，比如交警的信號(hào)燈、路上的攝像頭、車管的登記部門(mén)甚至導(dǎo)航軟件。

每個(gè)地方只掌握一部分?jǐn)?shù)據(jù)，了解有限?！安煌到y(tǒng)的數(shù)據(jù)融通后，可以查到這輛車到了什么地方，經(jīng)過(guò)哪個(gè)十字路口。”

“全面準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)是關(guān)鍵，是基礎(chǔ)。通過(guò)數(shù)據(jù)上浮，服務(wù)下沉，形成高效的服務(wù)模式，打破條塊化，并通過(guò)數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)政府決策全局最優(yōu)和精準(zhǔn)觸達(dá)，推動(dòng)服務(wù)型政府的建設(shè)?！焙蚊辣笳f(shuō)。

因政府部門(mén)條線龐雜，不同部門(mén)和地方的數(shù)據(jù)，歸屬和管治的要求不同，跨部門(mén)信息協(xié)同面臨重重阻力。自上而下的變革，需要一把手的魄力和決心。

韓飛高興的是，深入政府部門(mén)做云的這些年，明顯感受到政府對(duì)數(shù)字化建設(shè)的重視與日俱增。

“幾年前，‘大數(shù)據(jù)局’這類以數(shù)據(jù)為業(yè)務(wù)的部門(mén)是沒(méi)有的?，F(xiàn)在各地都在建，各地組織都在變革，業(yè)務(wù)有了抓手，政府?dāng)?shù)字轉(zhuǎn)型在提速?！表n飛說(shuō)。

目前，在智慧城市領(lǐng)域，阿里云城市大腦已經(jīng)在44座城市落地，累計(jì)形成了500多個(gè)創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景。

韓飛提到，不同地方的城市大腦，側(cè)重點(diǎn)不同，數(shù)字化建設(shè)的底層邏輯基本一致，服務(wù)目的都是從以部門(mén)為中心，轉(zhuǎn)向以人民為中心。

“政府都很重視數(shù)字化的治理和服務(wù)能力。阿里云將結(jié)合自身的產(chǎn)品、能力和方法論，為江西的數(shù)字化發(fā)展貢獻(xiàn)力量。”

利用數(shù)字技術(shù)，轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲姆?wù)型政府，何美斌有個(gè)系統(tǒng)性的表述：“本質(zhì)就是以人民的問(wèn)題、需求、便捷為導(dǎo)向，從場(chǎng)景和事項(xiàng)出發(fā)，促使各級(jí)職能部門(mén)打破原有的路徑慣性，一件事一秒批，實(shí)現(xiàn)以人為本的公共服務(wù)?！?/p>