郭德欽，朱少云

(1.廣西科技大學 馬克思主義學院，廣西 柳州 545000；2.西南醫(yī)科大學 馬克思主義學院，四川 瀘州 646000)

一、研究背景與學術路徑

2022年4月21日，習近平總書記在博鰲亞洲論壇2022年年會開幕式上指出，“當下，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，給人類提出了必須嚴肅對待的挑戰(zhàn)”[1]。世界正面臨百年未有之大變局，國際力量對比發(fā)生變化，特別是新冠肺炎疫情的持續(xù)蔓延在很大程度上改變了世界政治面貌，加劇了前疫情時代的諸多矛盾，尤其是在此次全球疫情中，西方部分國家在對外話語議題設置能力方面表現得更加明顯，他們通過設置、包裝、假造議題等，不斷抹黑、打壓我國在全球民眾中的國際形象[2]。在如此充滿不確定性的時代背景下，如何讓其他國家認同中國特色社會主義制度，準確理解中國國家治理對全球治理的作用與意義，消除國際社會對中國國家治理體系、制度的質疑和攻擊，解決好失語、挨罵的問題依然是中國面臨的重大挑戰(zhàn)。事實上，中國在全球治理體系中依然是后起者，參與全球治理的經驗并不豐富。因此，中國亟待站在全球治理的視域下，立足話語權比較與評價視角，思考如何在全球治理中提升中國話語權，促進中國國家治理與全球治理同步，進而對人類文明發(fā)展作出更大的貢獻。

黨的十八大以來，習近平總書記多次針對話語權問題創(chuàng)造性地提出一系列重要論述，同時國內學界圍繞話語權主題的研究成果也不斷積累。目前，學者們主要圍繞以下五個方面展開研究，體現出鮮明的問題意識：(1)價值論角度，主要針對國內外環(huán)境變化，探討中國話語權提升的重要意義及現實需要。徐國亮認為，提升中國話語權有助于提升中國的文化軟實力，同時，對于維護我國意識形態(tài)安全、展示中國國際形象及推動建設人類命運共同體等具有重要意義[3]。(2)內涵論角度，致力于中國話語權的理論內涵研究。張北坪認為，按照時代發(fā)展要求及中國的具體國情，應構建具有時代特征、理論底蘊的話語體系[4]。(3)主體論角度，圍繞馬克思主義遭遇的“失語”“失聲”問題，探討中國共產黨強化馬克思主義主流意識形態(tài)話語權的應對之策。尤文夢提出，要通過強化中國共產黨話語主體責任，推動意識形態(tài)領域相關制度的堅持與完善，不斷激發(fā)中國共產黨意識形態(tài)話語的創(chuàng)造力[5]。(4)方法論角度，學界主要從回應現實問題、加強話語傳播等方面，研究增強我國話語吸引力和引領力。肖晞、楊依眾提出，要從深耕理論領域，構建中國話語和敘事體系,提升國際化話語引導力等方面加快構建中國話語權[6]。(5)傳播途徑角度，學術界致力于網絡媒體平臺治理，增強對網絡輿情的研判力，提高主流意識形態(tài)話語權的影響力。岳愛武提出，在網絡時代，話語權面臨網絡環(huán)境的復雜性、網絡信息的碎片化、網絡建設的滯后性等問題，因此，要做好網絡意識形態(tài)話語權的頂層設計和戰(zhàn)略規(guī)劃[7]。

可以認為，學者們的研究積累了一系列的學術成果，作出了一定的思想貢獻，但還需從全球治理、中國治理等角度，尤其是從話語權的比較與評價視野深入挖掘中國話語權面臨的國內外思潮交鋒與沖突，反思影響當代中國話語權提升的因素?；诖?，本文將中國話語權置于全球治理、國家治理視域下，堅持問題導向和底線思維，著眼于“兩個大局”和國內外發(fā)展趨勢，站在政治立場和國家發(fā)展的長遠角度，以全球治理與中國話語權的內涵和邏輯比較為切入點，闡明二者之間的關系，同時，針對全球治理呈現的一些新特點，深入分析全球治理視域下提升中國話語權的風險與考驗，并進行理性評價分析，力求就提升中國話語權在國內外的感召力、影響力，以及實現我國話語創(chuàng)新和提升路徑等方面做出創(chuàng)新性研究，為學術界探索一種新思路和新視角，為提升我國話語權“有話可說”“如何來說”提供路徑參考。

二、全球治理與中國話語權的內涵和邏輯

(一)全球治理與中國話語權的內涵

20世紀90年代初，在冷戰(zhàn)結束后全球化逐漸加深和全球性問題日益凸顯的背景下，“全球治理”一詞被提出。1992年，經西德前總理勃蘭特倡議，瑞典前首相卡爾松等28位國際知名人士共同發(fā)起成立了“全球治理委員會”，創(chuàng)辦《全球治理》雜志，并于1995年發(fā)布《我們的全球伙伴關系》報告。該報告指出，全球治理是個人、機構、公共部門與私有部門共同管理事務方式的總和，具有持續(xù)調和沖突或多樣利益行為的過程，既包括正式組織機構和機制，也包括被人們和相應機構在自身利益上認可或同意的非正式制度安排[8]。從理論層面上看，全球治理被視為是應對全球共同利益調整的重要組成部分，是為應對全球化帶來的復雜挑戰(zhàn)以及運用多權力中心采取的多元協調行動。全球治理所涉及的范圍非常廣，是世界各國所面臨的重要議題。我國在國家治理與參與全球治理方面的目標、立場具有一致性，都是以促進人類文明發(fā)展為方向。目前，盡管中國特色社會主義制度日益完善并經受了實踐檢驗，但是實現社會主義現代化強國，尤其是在實現第二個百年奮斗目標新征程上，參與并引領全球治理仍然任重而道遠，中國共產黨仍然需要在全球治理中主動參與、積極表達、明確立場，從“失語”狀態(tài)向積極“發(fā)聲”“主動表達”轉變，為全球治理提供更多中國方案。

法國學者米歇爾·福柯的“話語即權利”思想是其最經典也是最重要的命題，根據?？碌挠^點，話語是指團體通過某些成規(guī)將其意義傳播于社會之中，以此來確立團體的社會地位，并為其他團體所認識的過程[9]。同時，從葛蘭西的文化領導權理論、哈貝馬斯的話語對話理論等涉及話語與權力關系的著述中，亦不難理清話語與權力的邏輯關系。綜合來看，話語權涉及權利與權力兩個屬性，話語權問題成為學術界及政治領域探討的熱點話題。目前，學界對話語權的概念有很多種闡述，本文所界定的話語權概念偏向于福柯的話語權概念。因此，在全球治理視域下，中國話語權指的是中國共產黨、中國政府以及中國學者圍繞國家治理以及全球治理議題，通過學術研究、文化傳播等渠道，對我國治理理念、制度體系等進行解釋、評價以及規(guī)范的權利和權力，其話語場域不僅是對內的主流話語權，而且包括對外的國際話語權，甚至后者更為重要。

(二)全球治理賦予中國話語權以全球視野和現代化品質

中國國家治理立足于國內，全球治理則立足于全球，二者在具體目標上雖然有明顯差異，但是中國為全球治理提出的中國方案是基于人類整體發(fā)展提出來的，是中國國家治理的邏輯延伸，因此，二者在根本目標及價值取向上具有高度一致性?；诖?，在全球治理視域下，中國話語權也被賦予了全球視野和現代化品質。

一方面，全球治理拓展了中國話語權的全球視野。各國之間的發(fā)展息息相關，任何國家的發(fā)展都不能脫離其他國家而獨立存在。立足國內、面向全球是中國話語權的基本姿態(tài)。全球治理視域下的中國話語權是以人類共同價值為導向，旨在統(tǒng)合我國發(fā)展與全球發(fā)展的雙重語境。同時，中國話語權也體現了我國國家治理的內在素質，中國話語權在全球治理格局中構建才能有效獲得世界認同，而在全球視野中構建的話語權也必將成為中國推進國家治理現代化的重要途徑。可以認為，中國話語權正是基于中國國家治理實踐和全球治理視野而得到進一步增強。

另一方面，全球治理為中國話語權賦予了現代化品質。現代化進程是指在歷史發(fā)展中，一個國家所展現出的在各個領域的重大變革，其實質是國家治理問題。中國話語權構建必然要以社會主義現代化為目標。中國作為一個文明古國，蘊含著豐富的國家治理理念及經驗，但是這些理論、經驗不能直接用作當前中國國家治理的理論來源及實踐基礎，而是要經過創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展，并賦予其現代化品質，成為中國國家治理的力量源泉，進而在全球治理中發(fā)出中國聲音，推進中國社會主義現代化建設、促進人類文明發(fā)展。相對來說，西方國家最早實現現代化，西方推進現代化發(fā)展的成功經驗能夠為我國現代化發(fā)展提供參考和借鑒，當然在話語權方面也不例外。因此，我國現代化進程是在全球化及世界現代化不斷深化過程中生成的，由世界多樣性文化交流、碰撞而凝聚成的現代化品質必將“回饋”和助力中國話語權提升。

(三)提升中國話語權是在全球治理中講好中國故事的必要途徑

“理論只要說服人，就能掌握群眾；而理論只要徹底，就能說服人”[10]。在全球治理視域下，中國當下無論是政治話語還是學術話語，在唱響“中國制度”“中國道路”等方面都與中國的大國地位不相稱。因此，在適應新時代環(huán)境改革變化的場景下，要發(fā)揮好我國國家治理優(yōu)勢、效能，提升中國話語權，講好中國故事，為全球治理貢獻中國智慧。

第一，提升話語權有助于鞏固我國治理實踐成果和提供正確的前進方向。話語權具有很強的價值規(guī)范和利益整合功能，能夠將社會成員凝聚成有共同意志的整體，在一定程度上甚至可以消解社會矛盾和沖突，對鞏固我國治理實踐成果和保證我國現代化進程的穩(wěn)步前進具有積極作用。中國國家治理，對內在于推進國家治理現代化，建設社會主義現代化強國；對外在于參與到全球治理之中，構建人類命運共同體，推動人類社會共同發(fā)展。因此，在全球治理中，我國現代化建設必然要面對很多風險和挑戰(zhàn)，要保證國家治理效能，就必然要提升中國話語權，強化社會共識、堅守意識形態(tài)陣地。

第二，提升話語權有助于宣揚我國國家治理的合法性，維護國家政治安全。西方敵對勢力一直把我國發(fā)展視為對西方價值觀、制度模式的威脅，運用一些熱點話題進行炒作[11]，他們通常善于運用西方理論和價值觀在國際社會上解讀、評價我國國家治理，給我國推進國家治理現代化帶來極大威脅。因此，維護好中國特色社會主義制度安全，就需要運用話語權來論證、宣傳我國國家治理的合法性與合理性，保障中國特色社會主義事業(yè)穩(wěn)步前進。

第三，提升話語權有助于增強世界各國人民對我國國家治理的認同感。在國際社會上，話語權依然是由西方國家主導，這種情況必將造成“有理說不出”“有理說不清”，難以讓世界其他國家對中國有客觀、理性的認識。如何讓世界人民充分認識中國特色社會主義制度的優(yōu)越性和不可代替性，就需要基于全球治理與我國改革發(fā)展的雙重場景，用話語傳播這種方式來解釋好、講好中國治理故事，將社會發(fā)展、民族利益與制度之間的因果關系講清楚。

三、全球治理視域下提升中國話語權的風險與考驗

縱觀國內外發(fā)展大勢，話語權的重要性日益凸顯。目前，我國話語權構建取得了一系列重要成績，話語權和影響力顯著提升，然而伴隨著世界格局的發(fā)展變化，我國話語權提升仍然面臨諸多風險與考驗。認真剖析、比較與評價這些風險和考驗，是思考如何在全球治理中提升中國話語權的前提。

(一)西方話語霸權打壓中國話語空間

過去500年，隨著西方率先進行的幾次工業(yè)革命，西方國家的經濟實力遠遠超過世界其他地區(qū)。長期以來，西方以自我認知為“中心”強化自身形象，由此奠定的國際秩序也就有了明顯的“西方中心主義”色彩，無形中便壟斷了國際事務話語權。近年來，爭奪話語權成為中西方意識形態(tài)斗爭的顯著表現。中國作為正在崛起的世界第二經濟大國，正日益走近世界舞臺中央，主動參與全球事務的訴求和能力極大增強，這給長期習慣于以世界霸主和全球中心地位自居的西方國家?guī)砹藰O大的焦慮，同時，出于冷戰(zhàn)思維與零和博弈等思維作祟，西方國家懼怕看到中國這個國家制度與其完全不同的國家發(fā)展強大，由此，西方國家憑借自己所擁有的全球網絡傳播能力，不時出現各類懷疑和警惕報道，肆意破壞國際合作的多邊機制，極力維護話語霸權，搶占道義制高點。

一是關于治理本體論的話語霸權。西方國家話語主張的是“制度單一論”“制度優(yōu)越論”等觀點，其本質在于強調西方制度模式中心論，認為自己國家的制度模式具有現代化和文明特性，世界各國最終都要以其制度模式為歸宿和唯一選擇。同時，他們主張將這樣一種模式推廣到其他所謂傳統(tǒng)的、落后的國家，他們認為這些國家只要采用西方制度模式就會實現現代化文明。針對我國自改革開放以來取得的偉大成就，在西方部分別有用心的學者眼中，他們不承認中國制度、體系的獨特性，認為中國能有今天的成就是移植西方制度的效應所致，并常常用“歷史終結”“別無選擇”這樣一些話語來判斷中國未來的發(fā)展。

二是關于治理類型論的話語霸權。西方國家善于采用主觀思維、形式主義這種方式看待中國治理，并進行簡單定性、歸納。部分西方學者善于借助西方話語體系對中國國家治理進行歸類、定性，實際上，這些學者很少甚至從不深入到中國國家治理的調查研究中。具體表現為：西方部分學者將中國國家治理存在的某個要素與西方話語相關聯并進行比較，從而對中國治理進行“類型學”研究。同時，在解讀中國國家治理問題上，西方話語善于采用兩種比較普遍的“定性范式”，一種是將中國國家治理定性為不同于西方的某種特殊的資本主義；另一種是將中國國家治理定性為不同于西方自由民主模式的非民主類型。

此外，部分西方學者認可中國改革開放取得的卓越成就，對中國制度、中國道路等問題極具興趣，紛紛對中國奇跡背后的理論與實踐進行探尋。但是，中國發(fā)展往往被以西方經驗、西方思維模式為導向的話語解讀，難以準確把握中國特色社會主義制度的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢。同時，西方話語霸權也呈現出新變化、新特點，主要表現在以下三個方面：一是從政治話語霸權延伸到經濟、社會、生態(tài)等領域，呈現多元化發(fā)展趨勢；二是從國際學術領域話語霸權擴展到公民日常生活、娛樂等空間，淡化民眾對本國意識形態(tài)和民族文化的認同；三是從簡單粗暴地宣揚普世價值發(fā)展到利用柔和、隱蔽的方式去影響其他國家和民眾，試圖消解社會主義制度價值。這些新變化、新特點對國家治理、政權安全、意識形態(tài)安全以及公民的民族認同等構成了嚴重威脅。

(二)反馬克思主義社會思潮依然存在

在漫長的歷史發(fā)展中，馬克思主義經過直接或者間接的翻譯，來到了中國大地，經過中國革命實踐、文化等因素的融合，實現了馬克思主義中國化發(fā)展。當今世界的變化遠遠超出了馬克思主義經典作家馬克思恩格斯當時的想象，但是當今人類依然處在馬克思主義所揭示的歷史時代之中，即從資本主義經過社會主義向共產主義過渡的歷史時期。改革開放以來，我國發(fā)展取得了舉世矚目的成績，但是，我國制度優(yōu)勢還沒有完全轉化為話語優(yōu)勢，馬克思主義話語體系仍然在遭受著沖擊。

一方面，多元社會思潮對主流意識形態(tài)的沖擊和挑戰(zhàn)。在改革開放持續(xù)深入發(fā)展的過程中，各種大眾文化產品魚龍混雜，社會思潮暗流涌動，形成了對馬克思主義話語圍攻。比如：歷史虛無主義通過刻意丑化英雄人物，把歷史娛樂化，盲目否認一切歷史觀點；民主社會主義主張指導思想多元化，對馬克思主義經典著作文本進行斷章取義，否認馬克思主義的科學性和革命性，甚至企圖誤導社會主義制度的構建；后現代主義重新界定本質、權威等一系列概念，把共產主義引向烏托邦主義等。這些社會思潮給我國民眾的思想、觀念造成一定干擾，嚴重侵蝕著廣大人民群眾對馬克思主義理論的認同感，使得我國意識形態(tài)領域出現信息碎片化現象，影響著我國主流意識形態(tài)話語權提升。

另一方面，在解讀中國國家治理問題上存在新儒學解讀范式。這種解讀范式錯誤地認為在改革開放之后某些領域出現的價值失落等現象，是因為放棄了“本土”儒學而引進了馬克思主義理論，他們認為應當以儒學置換馬克思主義，這種思想主張其實質是“文化保守主義”和“復古主義”，神化和夸大儒學的功能，導致儒學與馬克思主義的割裂，造成人們對主流意識形態(tài)的一些偏見，這些問題極大地挑戰(zhàn)著我國主流話語的影響力和生命力，對講好中國故事，提升中國話語權造成巨大沖擊。

(三)詆毀社會主義制度話語不絕于耳

中國是社會主義國家，話語權的提升回避不了社會主義這個話題，制度上的差異使得有些國家刻意將中國排除在“志同道合”者之外[12]，在國際上搞“新冷戰(zhàn)”。在改革開放持續(xù)深入過程中，各種質疑、沖擊紛至沓來，尤其是資本主義國家對社會主義制度的天然抵觸和排斥造成中國話語權提升面臨文化、思想觀念等方面的障礙。近年來，全球化的深入發(fā)展為西方社會思潮進入中國打開了方便之門，國際社會上部分敵對勢力借機大肆對我國進行干涉，部分國家手持“普世價值論”大棒評價中國國家治理，他們善于運用所謂的“自由”“民主”“人權”等概念貶低、詆毀社會主義制度。

首先，用所謂的“自由”價值觀批判社會主義公有制經濟制度。在西方，“個人自由”是“普世”的最高價值訴求，是衡量一切社會制度的根本標準，在他們看來，公有制是對個體自由的壓制，代表的是一種奴役的力量。他們還認為，公有制由于產權不清晰，會導致低效率、浪費與腐敗。同時，部分國家認為中國的治理還不徹底，中國應該在經濟領域徹底實行私有化，在政治領域實行西方憲政民主、多黨輪流執(zhí)政等?？傊?，西方是要用“私有制—自由—高效率”的話語批判中國以公有制為主體的基本經濟制度，為中國經濟改革提供方案。其次，用所謂的“民主”價值質疑中國共產黨的領導和中國治理制度，試圖引導中國治理體制改革方向。有的學者甚至將民主與選舉劃等號，認為西方的選舉是合法性政治，從而對中國的治理實踐充滿質疑和攻擊。部分國外學者用抽象的民主兩分法解讀中國國家治理，認為中國的政治制度、中國共產黨的全面領導制度等與以選舉民主、多黨制為核心要素的民主治理模式不符，因此，中國國家治理被定性為非民主的[13]。再次，用所謂的“人權”價值攻擊中國的主權觀念及相關制度安排。西方一些國家用自己的人權標準評判中國制度，用“人權高于主權”的觀念批判國家主權、文化主權、網絡主權等觀念，進而質疑我國的國家安全體系、意識形態(tài)制度、網絡管理制度等。

同時，部分國外學者普遍囿于現代性的強權邏輯解讀中國對外戰(zhàn)略和政策，在國際社會中大肆渲染“文明沖突論”“中國崩潰論”“中國新殖民論”等話語。如亨廷頓曾錯誤判斷，“中國的歷史、文化、傳統(tǒng)、規(guī)模、經濟活力和自我形象，都驅使它在東亞尋求一種霸權地位”[14]。2020年初暴發(fā)的新冠肺炎疫情影響了人類的生命與健康，在全球各國抗疫的同時，國際輿論場中也在進行著一場話語權的博弈，美國針對中國的一些抗疫話語出現了泛政治化的傾向，如“中國病毒”“武漢病毒”等話語，不斷利用病毒污名化中國治理。

四、全球治理視域下提升中國話語權的多維進路

在國際力量的歷史性變革中，中國越來越成為引領世界社會主義制度建設發(fā)展的重要力量。針對我國話語權提升面臨的困境，必須準確把握我國的治理實踐、制度優(yōu)勢等，實事求是地看待提升話語權所面臨的挑戰(zhàn)，增強中國治理在國內外的自信心、影響力和感召力。

(一)堅持把我國治理實踐轉化為話語權力

經過新中國建立后70多年的建設和發(fā)展，我國國家治理的理論與實踐構成了我國話語權構建的堅實基礎。因此，我們應努力將我國治理實踐成就積極轉化為話語權力，理直氣壯地闡釋和表達中國特色社會主義制度，主動解釋、回應和消除外界對我國的誤解。

第一，堅持中國共產黨的領導。作為百年大黨，中國共產黨始終不忘初心，牢記使命，在面臨各種風險考驗面前始終堅持社會主義發(fā)展方向，從社會主義現代化國家發(fā)展需要出發(fā)，對國家治理作出科學部署，把制度建設和治理能力建設放在更加突出的位置，推動各方面制度更加成熟、定型。同時，中國共產黨的地位是歷史和人民賦予的，黨的領導保證了人民享有更廣泛、更充分的自由和權利，有利于調動人民參與國家治理的積極性和創(chuàng)造性。因此，在提升話語權過程中，必須確保中國共產黨的核心領導地位，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，使我國治理實踐與經驗轉化為話語權力。

第二，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神。信任人民是中國共產黨百年來的政治傳統(tǒng)。我國國家治理始終牢牢把握以人民為中心的價值理念，以人民利益和對美好生活要求為價值標準。人心是最大的政治，話語原本來源于人民群眾的實際生活，體現人民群眾的日常生活狀態(tài)，因此，要尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，從廣大人民日常生活中提煉話語，從人民群眾中汲取智慧，將我國國家治理的發(fā)展方向、制度建設等方面用老百姓愿意聽、聽得進去的方式向人民解釋清楚，提高人們參與國家和社會事務的積極性，化解人民群眾的思想困惑，增強人民群眾對國家政策、法規(guī)以及黨和政府主導話語的理解和支持。

第三，強化話語體系的法治保障。全面依法治國是重要保障[15]。在我國國家治理中面臨的諸多問題及全球治理給中國帶來的各種風險挑戰(zhàn)，都需要依靠法治建設的進步來規(guī)范。中國在國家治理中之所以要越發(fā)重視法治思維，歸根到底，這樣的治理模式符合中國制度化發(fā)展需要，符合廣大人民的利益，便于維護國家和法律的權威，讓黨的決策、領導等都置于法治的管控之中[16]，使人民享有和行使民主權利的途徑更加便捷、形式更加多樣，為我國話語權提升發(fā)揮重要作用。

(二)堅持把我國治理優(yōu)勢轉化為話語優(yōu)勢

當今時代風云變幻，世界格局急劇變化，具有中國特色、中國風格的話語體系亟待出場[17]。同時，中國特色社會主義制度優(yōu)勢是經過實踐驗證的結果[18]。因此，要根據我國治理體系和治理能力的顯著優(yōu)勢，進一步挖掘我國話語優(yōu)勢的本質所在，構建中國話語體系，并將其轉換為國內外更易理解、接受的語言。

一方面，加大宣傳力度，擴大中國治理影響力、感召力。2021年1月，習近平同志在出席世界經濟論壇“達沃斯議程”對話會中指出，“各國歷史文化和社會制度各有千秋，沒有高低優(yōu)劣之分”[19]。中國國家治理的理論與實踐是馬克思主義理論和中華文明智慧在當代中國實踐中相結合的產物。從這個意義上來講，新時代中國國家治理需要專家學者、中國共產黨和中國政府勇于站出來，著力講述我國的國民故事，增強話語表達的學術論證和學理支撐，構建中國特色話語體系，打造融通中外的新概念、新表述，凝聚話語價值共識，如法治、民主、合作等全人類共同價值，為“天下大同”理念代言，樹立大國形象，讓國際社會逐步形成全面客觀認識，從而拓展中國話語權的話語言說場域。

另一方面，彰顯國際道義，有效回應世界人民關切。大國之間的博弈必須道義先行，道不行則名不正、言不順、事難成。以英美兩國為例，英國在國際社會上為了牟取暴利，進行赤裸裸的軍事征服，踐踏人類文明基本準則。美國精英則以美式國際道義為旗號，率先確立若干“國際道義”原則，通過精心打造官方話語及其話語體系，并對國際輿論實行引導和控制，實現對國際話語權的把持，這是美國在國際事務中的通常做派[20]。為此，我國必須摒棄英美等西方國家話語霸權的遺毒，在話語權中應該首先闡明中國治理的正義性，體現人文關懷和人類共同體意識，實現對英式、美式話語權的創(chuàng)新與超越。如在新冠肺炎疫情防控中，中國及時同各國進行交流溝通、分享抗疫經驗，力所能及地對其他一些遭受病毒威脅的地區(qū)和國家提供援助，有力支持了全球疫情防控工作。我國抗疫斗爭取得的重大成果，從與人類命運共同體理念相協調的“天下情懷”出發(fā)，充分彰顯了社會主義制度優(yōu)勢和中國人民愛好和平的道義擔當，在國際社會上引起其他國家共鳴。

(三)堅持把我國制度自信轉化為話語自信

中國制度自信生成于中國與時俱進的制度改革與創(chuàng)新，并在世界發(fā)展大局中保持制度定力。同時，中國制度自信還生成于在制度實施過程中的實際成果及被實踐反復驗證的真實性、有效性。此外，在全球治理中，制度性權力的作用日益凸顯[21]。因此，在當代中國發(fā)展中，堅定制度自信，把中國特色社會主義制度優(yōu)勢更好地轉化為話語自信，有利于破解話語滯后于制度的現象。

一方面，充分激活我國制度體系的內在力量。國家治理是一個縱向深化、橫向聯動的系統(tǒng)性工程，因此，在制度設計和運行過程中，廣大黨員、干部要自覺維護中國特色社會主義制度權威，通過完善頂層設計、強化分層對接，有效規(guī)避各領域治理間的沖突，提升各領域治理優(yōu)勢的聯動性，彰顯“全國一盤棋，集中力量辦大事”的總體力量優(yōu)勢，將制度自信轉化為話語自信。此外，習近平總書記曾強調，“參與全球治理需要一大批熟悉黨和國家方針政策、了解我國國情、具有全球視野、熟練運用外語、通曉國際規(guī)則、精通國際談判的專業(yè)人才”[22]。目前，中國已經意識到培養(yǎng)全球治理人才的重要性和迫切性，因此，加強人才培養(yǎng)，做好治理方面人才儲備是當務之急。

另一方面，做好我國制度的國內外宣傳教育工作。從宣傳教育工作中，引導全黨全社會充分認識到中國特色社會主義制度的本質特征及其優(yōu)越性，幫助廣大黨員干部、人民群眾劃清是非界限、統(tǒng)一思想認識。一是要做好對內制度宣傳工作，尤其是要做好大學生的教育工作，可以利用在本次抗擊疫情中，不同制度條件下的國家基于制度差異和執(zhí)政理念不同而采取不同的抗疫方式，最終產生了不同的抗疫效果作為生動教材。通過親身經歷的事件，讓年輕一代真正認識到西方部分國家的險惡用心，在一定程度上糾正、彌合大學生對社會主義制度認知的偏差和盲區(qū)。二是要做好對外制度宣傳工作。目前，各種跨國社會運動、社團和學術共同體等組織經常針對全球問題發(fā)聲、募款，其政治行動可以跨越國界，在動員社會力量方面的影響不容忽視，但是，目前中國社會組織的數量、質量和影響力都比較有限，因此，如何加強社會力量在我國話語權構建中的作用，也是我們應該思考的問題。

(四)堅持把我國治理愿景轉化為世界認同

當前世界秩序處于深刻變革調整時期，發(fā)展中國家在參與全球治理中面臨西方發(fā)達國家的防范、排斥甚至遏制，因此，超越西方話語體系，建構“后西方話語時代”的中國話語適逢其時。習近平總書記在博鰲亞洲論壇2022年年會開幕式上提出，“我們要共同應對全球治理挑戰(zhàn)”[1]。中國作為世界大國要以“人類命運共同體”理念統(tǒng)攝中國國家治理和全球治理，努力構建在全球治理中的話語權，圍繞人類面臨的共同難題發(fā)聲，提出中國理念、中國主張、中國方案，理性、務實參與全球治理，將我國治理愿景轉化為世界認同。

一是要精準設置議題，選擇國外普遍關心、急需回答的現實問題。治理議題的設置可以直接決定哪些議題可以進入全球治理議程中，哪些議題可以被排除在外。在世界一體化進程中，中國呈現出良好的發(fā)展景象，而西方國家自工業(yè)革命發(fā)展到現在，其根深蒂固的弊端和危機正日益凸顯，這兩種不同的發(fā)展景象，自然而然引起了國際社會對當代中國治理的關切和探究。毛澤東同志曾指出，“做宣傳工作的人，對于自己的宣傳對象沒有調查、沒有研究、沒有分析，亂講一頓，是萬萬不行的”[23]。因此，我們要進行相關的調查研究，了解國外對新時代中國治理的認知度、興趣點和疑問點，精準設置議題，深入研究和應對國內外發(fā)展面臨的新課題、新挑戰(zhàn)，提供富有創(chuàng)造性、可行性的中國方案，讓話語的表達更具針對性，使其能夠解決和回應國際社會發(fā)展過程中出現的難題，參與到世界范圍的“百家爭鳴”之中。

二是要選擇恰當的方法，圍繞設置的議題進行多維度闡釋，力求使話語具有較強的解釋力和滲透力。我國國家治理體系的效能和第三世界國家相比表現不俗，和發(fā)達國家相比也不遜色[24]。新時代中國話語面向世界的主要目的之一，是讓世界認識和領會中國國家治理，因此，在對外話語中，要突破僵化的話語表達方式，避免簡單的被動話語應對。中國作為世界第二大經濟體，基于自己本身的能力，針對不同的問題選用恰當的方法，加強與國際組織的協調合作，注重從人類價值通約性視角來表達中國特色社會主義制度，循序漸進、有序提升話語權，克服發(fā)達國家和發(fā)展中國家發(fā)展鴻溝，打破全球治理的“中心—外圍”結構，以充分的戰(zhàn)略定力和耐力，在國際議題中發(fā)揮應有的作用，推動和引領全球治理。

五、余論

當今世界正面臨百年未有之大變局，我國國家治理也面臨深層次的轉型與變革，同時，新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，世界經濟正經歷20世紀30年代大蕭條以來最嚴重的衰退，與此同時，民粹主義、單邊主義、霸凌主義行徑上升，更是加劇了大國之間話語權的爭斗。伊曼紐爾·沃勒斯坦曾說過，“占人類四分之一的中國人民，將會在決定人類共同命運中起重大作用”[25]。毫無疑問，目前中國在外交話語方面成果突出，如“一帶一路”倡議和“新型大國關系”“正確利益觀”“人類命運共同體”等話語成為國外學界和政界關注的熱點話題，但是從全球治理整體格局來看，目前以中國為代表的發(fā)展中國家在全球治理中仍處于部分“失語”狀態(tài)。話語權，是國之重器[26]。因此，如何讓世界各國準確理解和真正認同中國國家治理、重塑中國形象、回應社會關切，依然是新時代亟須深入思考的重大課題?！鞍倌昵∷骑L華正茂”，站在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上，既要充滿信心，也要居安思危，在認清提升中國話語權面臨挑戰(zhàn)的基礎上，發(fā)現問題、提出觀點，通過多種途徑提升話語權，向世界發(fā)出我們的時代強音，扎實推進國家治理現代化發(fā)展進程，并逐步完善全球治理體系，進而實現構建“人類命運共同體”的長遠目標，以更加昂揚自信的大國形象站在世界舞臺中央。